固定资产投资项目节能评审工作规范与流程课件.pptx

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1、1,1,固定资产投资项目节能评审工作规范与流程,湖南省节能监察中心副主任 罗赛强2014年1月7日,2,2,各市州发改委、各有关单位：为规范节能评审工作，提高全省节能评审工作效率和水平，根据国家发改委固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法、固定资产投资项目节能评审工作指南(2011年修订本)、湖南省行政程序规定和我委固定资产投资项目节能评估和审查委内工作细则等相关要求，结合工作实际，我们研究制定了固定资产投资项目节能评审工作规范与流程(试行)和固定资产投资项目节能评审操作细则(试行)。现印发你们，供开展节能评审工作参考。附件：固定资产投资项目节能评审工作规范与流程(试行)和固定资产投资项目节能

2、评审操作细则(试行) 二一三年四月二十五日,3,3,受节能主管部门委托，对节能评估文件（包括节能评估报告书节能评估报告表）组织评审，并出具评审意见书。,4,一、评审原则二、评审依据三、评审材料四、评审程序五、评审要点六、评审结论七、资料归档,5,5,一、评审原则,1、客观性原则。对评审结论有重大影响的工艺、设备、技术数据资料应当真实可信，符合项目实际需要，结论客观。2、可行性原则。根据项目的规模和特点，邀请相关行业、领域专家，评审突出用能工艺、设备与建设规模合理匹配，主要用能工艺先进、可行，所提建议经济、可行。3、科学性原则。从行业、地区整体水平出发，以调整产业结构、优化产品结构、推动节能降耗

3、为目标，确保项目能耗指标符合要求，节能技术先进、适用。,6,6,二、评审依据,1.中华人民共和国节约能源法2.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委2010年第6号令）。（*附件1：节能评估报告书内容深度要求）3.固定资产投资项目节能评审工作指南（国家节能中心2011年修订本）。（*目录章节：八章）,7,7,4.节能专项规划和节能减排综合性工作方案:湖南省“十 二五”节能减排综合性工作方案（湘政发201146号）5.相关法律、法规和规章，行业准入条件和产业政策。6. 国家明令禁止和淘汰的用能产品、设备、工艺等目录 *与产业结构调整指导目录（2011年本）关于修改有关条款的决定比对。

4、,8,8,7. 相关标准和规范，包括设计及管理方面的标准和规范、产品能耗限额标准、设备（产品）能效标准等。8 .国家或地区节能技术、产品推荐目录。9 .体现同行业国内外先进水平的资料。10.其他相关文件。,9,9,三、评审材料,申请固定资产投资项目节能评审需提交下列材料：1、项目可研报告或项目申请报告（包含节能篇章）。2、固定资产投资项目节能评估文件。3、根据受理需补充的申报材料。,10,10,四、评审程序,委 托 接到节能主管部门固定资产投资项目节能评审委托任务后，对项目进行分类登记。评审方式 当项目节能评估文件为节能评估报告书时，应采取会议评审方式进行评审。当项目节能评估文件为节能评估报告

5、表时，根据项目的复杂程度，也可通过函审方式进行评审。,11,11,四、评审程序,评审程序内容： 1、组织准备。 2、专家评审。 3、评审结论与归档。,12,12,1、组织准备。 符合性审查 从政策法规、格式体例、能耗计算、能效水平、能源消费影响等进行审查； 拟定评审工作方案，对达不到相关规定或深度要求的要求节能评估单位补充、修改； 根据项目类型、所属行业，选取3-5名能源利用及相关行业专家 。,13,关于“节能评估文件评分与发布”,节能评估文件评分分两阶段实施： 一阶段，节能评估文件书面初审，分值70分，专家评定。 49分，初审通过进入下一环节。 49分，退回评估机构，20工作日以后再接受评审

6、。二阶段，专家评审会审查及后续修改，分值100分，专家评定分值70分， 省节能监察中心评定分值30分。 报告最后得分由第一阶段和第二阶段专家的加权平均分与省节能监 察中心评分相加。,14,14,2、专家评审。根据项目规模、能源消费状况、工艺复杂程度等确定评审方式（会议评审或函审）。会议评审，评审会应包括有关部门人员、评审专家、项目建设单位代表、节能评估单位人员参加。评审专家独立发表意见，形成专家评审结论，并签署专家评审意见。对于评审结论为修改通过的项目，由节能评估单位按专家评审意见对节能评估文件进行修改，必要时进行复审。对于评审结论为不通过的项目，将项目资料退回项目建设单位，并报告节能主管部门

7、。,15,15,3、评审结论与归档。 评审结论分为通过、修改通过、不通过三种。 评审机构根据专家评审意见和修改后的节能评 估文件，出具节能评审意见书，报送节能主管部门 并抄送相关单位。 将评审资料整理归档。,16,16,17,17,五、评审要点,九个方面评审：1、编制依据2、项目概况3、项目能源供应情况4、项目建设方案5、项目能源消费和能效水平,6、节能措施7、问题及建议8、结论9、附表和附图,关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知发改投资（2013）2662号,一、切实落实管理责任 同步下放核准前置条件审批权限-国家发改委办公厅关于做好固定资产投资项目节能评估和审查同步取消和下放有关

8、工作的通知 严格遵循国家化解产能过剩政策要求-按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发（2013）41号），对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，严禁建设新增产能项目。 各相关部门不得为此类项目办理规划选址、土地供应、环评审批、节能评估审查等手续，金融机构不得提供贷款。二、改进规范核准行为 关于节能审查意见的办理-取消对项目概况、能源供应情况、项目选址方面的节能审查要求。,18,缩短审批时间， 优化评估审查流程，实现项目录入、委托、报批各 环节在线完成。 实现节能登记备案网上办理。 2个工作日内委托中介机构评审，5个工作日内一次告知补齐材料。 加大信息公开力度-除

9、保密事项外，项目核准机关和规划、国土、环保、节能审查等前置条件审批机关将受理情况、审批流程、审批标准、审批结果在部门门户网站公开。三、建立纵横协管联动机制 对于未取得规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审查意见的项目，各级项目核准机关不得予以核准。,19,20,20,1、编制依据现行法律、法规、规划；相关标准、规程、规范；行业准入条件、产业政策；节能工艺、技术、装备、产品推荐目录；国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录项目可研报告、申请报告等工程资料及合同。 *固定资产投资项目节能评审工作指南（国家节能中心2011年修订本）。,21,21,2、项目概况* （1）项目基本情况。项目名称、

10、建设地点、建设性质、建设规模及内容、工艺方案（流程）、总平面布置、主要经济技术指标、项目实施进度，改、扩建项目建设前基本情况等。 （2）项目用能情况。主要供、用能系统及设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改扩建项目建设前用能情况及存在的问题等。 （3）核实项目的基本情况、有关数据和符合产业政策相关情况。,22,3、项目能源供应情况*（1）项目所在地能源供应条件及消费情况。 核实项目所在地能源供应总量及构成； 项目选用的能源种类、结构是否与当地供应条件相适应 分析可能出现的问题及风险（如所需能源的来源是否可靠，能 否就近取得等）。,23,（2）项目能源消费对当地能源消费的影响：

11、,a. 根据节能降耗目标、能源消费和供应水平预测（如单位GDP能耗或单位工业增加值能耗）、国民经济发展预测（GDP增速预测值）等，计算出当地能源消费量预测限额，将项目能源消费量与当地能源消费增量预测限额进行对比，判断项目新增能源消费对当地能源消费增量的影响。,24,b. 分析能源消费对当地完成节能减排目标的影响 重点分析项目年综合能源消费量、增加值和单 位增加值能耗等指标对当地完成单位GDP能耗 下降目标等节能目标的影响。,25,固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成,节能目标影响评价指标表,26,（1）项目选址*、总平面布置：a. 应分析项目选址是否符合行业及当地总体规划，选址对所需能源

12、供给、运输和消费的影响。b. 是否分析总平面布置（包括总体布局、交通组织）对场区能源输送、贮藏、分配、消费等环节的影响，结合节能设计标准判断总平面布置是否方便作业、提高生产效率，减少工序和产品单耗。,4、项目建设方案,27,（2）工艺流程、技术方案：,a. 应明确工艺流程和技术方案。b. 从生产规模、生产模式、工序、主要设备选型等方面分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准有关规定。c. 是否将工艺方案与行业先进方案进行比较，并对比分析在节能方面存在的差距，有无提出完善工艺方案的建议。,28,（3）主要用能工艺和工序 ：,a. 应明确项目主要用能工艺和工序。b. 项目用能工艺和

13、工序的能耗指标（如工序能耗、产品单耗、能源利用效率等）评估是否正确。c. 应采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议，判断用能方案是否科学合理。,29,（4）主要耗能设备 ：,a. 应明确项目主要耗能设备型号、能效及数量等参数b. 分析主要耗能设备的能耗指标是否与生产规模相匹配，评价其能效水平。c. 判断项目是否采用国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备；是否采用节能产品推荐目录中的产品和设备；其能效指标是否满足相关能耗限额标准及有关标准、规范的要求。d. 提出项目设备选型方面的意见和建议。,30,（5）辅助生产和附属生产设施 ：,评审方法及内容同项目工艺方案和主要耗能设备，判断辅

14、助生产和附属生产设施能耗指标的计算是否符合相关标准，相关设施的能效水平是否符合强制性节能标准、规范的要求。,31,（1）项目能源消费种类、来源及消费量 。a. 按综合能耗计算通则（GB/T 2589）等标准，校验项目各能源品种消费量的测算是否正确，复核项目建设达产后年综合能源消费量 。b.项目所需的煤、电、油、气等能源和耗能工质的来源是否得到落实 。,5、项目能源消耗和能效水平,32,（2）能源加工、转换、利用情况 。,参照企业能量平衡通则（GB/T 3484），核对项目能量平衡表或能源网络图，分析项目能源购入储存、加工转换、输送分配及最终使用情况的测算是否正确，发现节能薄弱环节和节能重点环节

15、，评价节能利用效率 。,33,（3）能效水平分析 。,应分析项目能耗（能效）指标是否符合相关能耗限额标准或有关产业政策准入条件的要求；同行业国内外先进水平和相关标准先进指标的选取是否准确；项目能效水平是否达到同行业国内外先进水平或相关标准的先进指标。能耗指标主要包括单位产品（产值或增加值）综合能耗、可比能耗，主要工序（工艺）单耗，单位建筑面积综合能耗，单位投资能耗等 。,34,（1）节能技术措施 。 项目是否针对生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面提出具体可行的节能技术措施，包括：节能新技术、新工艺、新产品应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑保温隔热措施，资源综

16、合利用，新能源和可再生能源利用等 。,6、节能措施,35,（2）节能管理措施。 项目是否按照用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB 17167）等要求，编制能源计量器具配备方案；是否按照能源管理体系要求（GB/T 23331）、工业企业能源管理导则（GB/T 15587）等要求，提出能源管理体系建设方案以及能源统计、监控等节能管理方面的措施、要求等。,36,（3）单项节能工程。 是否详细论述工艺流程、设备选型、单项节能计算方法、单位节能量造价、投资估算及投资回收期等；判断单项节能工程是否对能源进行了充分利用，节能效果及经济效益的评估结果是否准确。,37,（4）节能措施效果。 节能措施效果的（

17、节能量）测算依据是否准确，测算方法是否适用，测算结果是否正确。,38,（5）节能措施经济性。 是否对节能技术措施和管理措施进行经济性评估；节能措施成本及经济效益的测算依据是否准确，测算方法是否适用；节能措施的经济性是否符合投资项目的可行性要求。（6）提出项目节能措施方面的意见和建议。,39,应根据对项目的分析和节能措施的评估，结合项目特点和当地能源平衡情况，指出工艺方案、用能方案、节能措施、运营管理等方面存在的问题，提出合理用能及能源供需平衡等相关建议。,7、问题及建议,40,节能评估文件结论部分应包括以下内容： （1）项目能源消费总量及结构。 （2）项目对所在地能源消费及单位GDP能耗下降目

18、标等节能目标完成情况的影响，项目是否符合所在地节能规划相关要求。 （3）项目能源供应及落实情况。,8、结论,41,（4）项目能效指标水平，能源利用率等。 （5）项目是否符合国家、地方及行业的节能相关法律法规、政策要求、标准规范；有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备。 （6）项目用能工艺、工序、设备等能效水平，是否满足能耗限额标准要求等。 （7）项目采取的节能措施及效果评价。,42,（1）主要耗能设备一览表。 （2）主要能源和耗能工质品种及年需求量表。 （3）能量平衡表。 （4）*场（厂）区总平面布置图，（车间）工艺平面布置图。 （5）工艺流程图。 （6）其他必要的附图。,9、附表和附图,

19、43,43,六、评审结论,经过评审，形成三种结论性意见：通过、修改通过和不通过。（1）通过。包括项目节能评估文件需要一般性修改。（2）修改通过。经评审，项目节能评估文件需作重大修改，特别是项目对当地能源消费增量或完成单位GDP能耗下降目标，有较大或重大影响。对修改通过项目，必要时组织专家进行复审，并形成复审意见。,44,44,（3）不通过。项目不符合国家、地方或行业的节能相关政策法规、标准规范；项目主要用能装置（设备）有国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备；项目主要能效指标未达到相关能耗限额标准准入值要求或同行业平均水平；项目对当地能源消费增量或完成单位GDP能耗下降目标有决定性影响；项目节能评

20、估文件不能按期完成修改的。,45,45,六、评审结论,经评审，符合要求（通过或修改通过）的项目，出具评审意见书；不符合要求（不通过）的项目，书面告知。 评审意见书结论包括以下几个方面：1、项目是否符合国家产业政策、中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范的要求。2、项目的用能总量及能源消费结构是否合理；项目新增能耗对当地的影响，是否做到能量平衡。,46,46,3、项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平，所采用耗能设备、工艺和产品能效指标是否达到国家和我省相关标准要求，建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等。4、项目是否严格执行国家明令禁止或淘汰的设备、产品目录。,47,47,5、

21、项目采用节能新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源及可再生能源情况。 6、提出项目合理用能、供需平衡的相关建议。,48,48,七、评审意见书主要内容,1、项目概况；2、项目综合能源消费增量及其影响：（1）项目所在地能源消费增量及节能控制目标（2）项目能源消费增量及其影响（3）项目对所在地完成节能目标的影响（4）项目所需能源落实情况3、项目能效水平评价（要有主要指标能效水平分析表）4、项目建设方案,49,49,（1）项目选址（2）项目总平面布置（3）项目建筑方案（4）项目主要生产工艺5、项目主要用能设备 对项目主要用能设备分析（要有项目主要用能设备一览表）6、主要节能措施 需提供主要节能措施效果

22、及经济性评估表,50,50,7、评审结论及建议（1）评审结论（2）评审建议,51,51,八、资料归档,1、项目评审信息录入项目信息库。2、资料立卷归档，归档材料包括：（1）项目节能评审意见书。（2）按照专家评审意见修订后的节能评估文件。（3）专家签到表。（4）参会人员签到表。（5）专家评审意见。（6）专家复审意见（评审结论为修改通过的项目）。（7）评审委托函。,52,固定资产投资项目节能评审操作细则,53,53,一、组织准备阶段二、专家评审阶段三、结论与归档,54,54,一、组织准备阶段,1、分类登记。 接收项目申报材料，进行分类、编号和登记：（1）项目材料。包括项目节能评估文件、项目可行性研

23、究报告（或申请报告）和其他相关资料；（2）分类。首先按工业、建筑、交通、公共机构、其他等分为5个领域。其中工业领域又可分为煤炭、石化、冶金、有色、建材、化工、轻工、烟草、纺织、医药、机械、电子、电力等行业。,55,55,（3）编号。按接收项目申报材料时间为序进行项目编号， 以“”开头，用9位数字表示，如下所示： 年份 项目编号 所属领域、行业,56,56,所属领域、行业编号：01-13工业领域相关行业：01煤炭、02石化、03冶金、04有色、05建材、06化工、07轻工、08烟草、09纺织、10医药、11机械、12电子、13电力。20建筑。30交通运输。40公共机构。50其他。,57,57,（

24、4）登记。 登记内容包括项目建设单位、节能评估单位、项目名称、 联系人等信息（见附表1节能评审项目登记表）。,58,58,附表1：节能评审项目登记表,节能评审项目登记表,59,59,2、符合性审查。 接收项目申报材料后，确定项目评审负责人，对节能评估文件进行符合性审查，主要从格式体例、内容深度、能耗计算、对当地能源消费影响等方面进行审查（见附表2节能评审项目符合性审查表）。,60,60,附表2：节能评审项目符合性审查表,61,61,62,62,（1）通过符合性审查的项目，提交专家评审。（2）需要补充资料的项目，要求限期补充完善。（3）不通过符合性审查的项目，退回评估机构， 20个工作日以后再接

25、受评审。,63,63,2、拟定评审方案。 根据项目申报材料及所属行业，拟定项目评审日期和专家人数，抽取每个项目的评审专家，并联系确认：（1）评审场地。会议室规模一般在20人左右（2）评审日期。一般安排在工作日，如遇特殊情况，可安排在双休日进行。,64,64,（3）抽取专家。每个项目评审专家一般不超过5名，其中行业专家13名，热能（电气）专家1名，能源经济专家1名。 专家组长一般由行业专家担任。,65,65,（4）联系专家。联系专家并确认其是否可以参加评审（告知项目类型、评审日期、地点）。将项目可研报告（或申请报告）、节能评估文件和评审要求、专家评审意见表、评审工作指南（2011年修订本）等资料

26、（电子版）提前3-5天发给专家（见附表3专家评审工作要求、附表4专家评审意见表、附表5节能评审通知（专家）。,66,66,附表3：专家评审工作要求,67,附表4：专家评审意见表,（评审侧重点： ）,68,附表5：节能评审通知（专家）,会 议 通 知_专 家： 根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委2010年令第6号）等相关要求，组织对“项目”进行节能评审。经研究拟邀请您作为该项目节能评审专家，并将有关事项通知如下： 一、会议议程： 1、项目建设单位简要介绍项目情况。 2、节能评估单位汇报。 3、专家发表意见，项目建设单位、节能评估单位答疑。 4、专家组作出评审结论。 5、节能主

27、管部门、相关业务处室发表意见。 6、会议结束。 二、会议时间、地点： 时间： 年 月 日 ，时间一/半天。 地点： 三、有关要求： 1、专家收到本通知后，请尽快回复确认。 2、专家从各自行业、专业角度对项目提出评审意见。重点对项目建设方案、主要用能工艺、主要用能设备、主要能效指标、采取的节能措施及项目能评前后能源消费变化情况等方面提出书面评审意见。 联 系 人： 电 话： 电子邮箱: 通讯地址：,69,69,（5）评审时间。 每个项目评审时间原则上为6070分钟，其中项目建设单位介绍5分钟，节能评估单位汇报15分钟，专家发表个人意见3040分钟，专家讨论10分钟并形成结论意见（见附表6专家评审

28、会议程）。 每天安排评审项目原则上不超过6个。,70,附表6：专家评审会议程,71,71,二、专家评审阶段,分别与项目建设单位、节能评估单位及节能主管部门、相关业务处室联系告知项目评审日期、地点和有关要求。（见附表7节能评审通知（有关单位）,72,附表7：节能评审通知（有关单位）,会 议 通 知有关单位： 根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委2010年令第6号）等相关要求，组织对“项目”进行节能评审，会期一/半天，请贵单位派员准时参加。（请项目建设单位准备项目可研报告/或申请报告文本1份、节能评估文件10份参会）时 间：地 点：联 系 人：电 话：电子邮箱: 附：节能评审项目

29、安排表年 月 日 抄送：节能主管部门 相关业务处室,73,1、会议准备 会议资料及会场设备准备等，分别组织专家、节能主管部门、相关业务处室、项目建设单位、节能评估单位等人员签到。（见附表8节能评审专家签到表，附表9节能评审签到表） 2、专家评审 见附表6专家评审会议程。,74,附表8：节能评审专家签到表,节能评审专家签到表项目名称： 日期： 年 月 日,75,75,附表9：节能评审签到表,节能评审签到表项目名称： 日期： 年 月 日,76,3、评审意见 专家发表个人意见，并形成3种结论性评审意见： 通过、修改通过和不通过。,77,（1）通过。包括项目节能评估文件需要一般性修改。（2）修改通过。

30、指经评审，项目节能评估文件需作重大修改，特别是项目对当地能源消费增量及完成单位GDP能耗下降目标，有较大或重大影响。对修改通过项目，须组织专家进行复审，并形成复审意见。,78,（3）不通过。指经评审，项目不符合国家、地方及行业的节能相关政策法规、标准规范，项目主要用能装置（设备）有国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备，项目主要能效指标未达到相关能耗限额标准准入值要求或同行业平均水平，项目对当地能源消费增量及完成单位GDP能耗下降目标有决定性影响，且项目节能评估文件不能按期完成修改的。,79,4、评审结论 评审会或函审后，节能评估单位按专家评审意见对节能评估文件进行修改（一般情况下，“节能评估报告

31、表”修改时限3天，“节能评估报告书”修改时限5天，从评审会或函审后第二个工作日开始计算，特殊情况另行规定），经项目评审负责人审查后，根据项目材料和专家意见撰写项目评审意见书。（见附表10节能评审意见书）,80,80,项目节能评估文件评审意见书,附表10：节能评审意见书,81,三、结论与归档,项目节能评审意见书由评审机构负责人签发。项目有关信息录入项目信息库，评审材料等相关资料按要求归档。 1、提交结果 节能评审意见书以文件形式出具，提交项目建设单位，并报送节能主管部门，分送相关业务处室。,82,2、资料归档 评审意见书、专家评审意见、签到表等相关资料整理存档（见附表11节能评审资料归档）。 3

32、、信息录入 将项目相关信息录入项目信息库（见附表12节能评审项目信息表）。,83,83,节能评审资料归档主要包括：,附表11：节能评审资料归档,84,84,附件12：节能评审项目信息表,节能评审项目信息表,85,案 例,某物流中心项目节能评估报告书评审意见,一、项目概况 项目建设地点为湖南省湘潭市，属新建建设项目。项目总建筑面积 m2（含地下人防工程 m2），其中：冷库 m2 、冷链交易门面 m2、信息楼 m2、交易商务综合楼 m2。 项目拟于年月建成投入运行。,86,二、项目综合能源消费增量及其影响1、项目所在地能源消费增量及节能控制目标 根据湘潭市2010年能源消费总量、单位GDP能耗和湖

33、南省“十二五”节能减排综合性工作方案（湘政发（2011）46号）中规定的节能目标数据等资料，测算出该市2015年能源消费增量控制数和单位GDP能耗目标值，分别为408万tce和1.126tce/万元。,87,2、项目能源消费增量及其影响 能评报告书根据项目申请报告对项目年综合能源消费量重新进行测算，如表1所示。,88,表1 项目年综合能源消费量测算表,89,能评报告书分别对项目提出了采用风光互补照明系统、雨水收集回用系统、冷凝热回收技术、制定冷库负荷运行调节方案等4项主要节能措施，预计项目年综合能源消费量可以减少197.05tce（当量值），476.43tce（等价值）。采取节能措施后项目年综

34、合能源消费量，如表2所示。,90,表2 项目采取节能措施后年综合能源消费量测算表,91,评审认为，项目用能以电力为主，能源结构符合项目特性，能评报告书总能源消费量计算正确，用能结构基本合理。,92,项目采取节能措施前，当电力折标系数采用当量值计算时，项目新增能源消费量占湘潭市“十二五”能源消费增量控制数的比例为0.07%1%；当电力折标系数采用等价值计算时，项目新增能源消费量占湘潭市“十二五”能源消费增量控制数的比例为0.17%1%。根据国家节能中心节能评审评价指标通告（第1号）的规定，评审认为项目运行后对湘潭市能源消费增量影响较小。,93,3、项目对所在地完成节能目标的影响,能评报告书计算项

35、目单位产值综合能耗为0.43tce/万元，该指标低于湘潭市2015年单位GDP能耗目标值。且根据国家节能中心节能评审评价指标通告（第1号）的规定，该项目单位产值能耗影响湘潭市单位GDP能耗的比例为-0. 2%0.1%。 评审认为，项目运行后对湘潭市完成单位GDP能耗 下降目标的影响较小。,94,4、项目所需能源落实情况,根据能评报告书测算，项目正常运行后，年需消费电力2323.84万kWh，天然气2.64万m3，新水6.11万m3。 湘潭市现有电力装机容量约210万kW，2011年总发电量为105.14亿kWh，外购电力约18亿kWh。2011年湘潭市全社会用电量为114.47亿kWh，部分电

36、力外送。该项目电力消耗仅占2011年湘潭市外送电力的2.68%，项目所在地电力供应能满足项目需要。,95,2011年湘潭市天然气总供应量为11047万m3，该项目天然气消耗仅占2011年湘潭市天然气供应量的0.02%。项目所在地的天然气供应能满足项目需要。 2011年湘潭城市综合供水能力为23360万m3，实际供水总量为16421万m3。该项目新水消耗仅占湘潭市供水能力的0.03%，项目所在地的水资源供应能满足项目需要。 评审认为，项目所在地电力、天然气和水等能源供应能够满足项目需要。,96,三、项目能效水平评价,根据能评报告书测算，项目单位产值综合能耗为0.43tce/万元，单位建筑面积综合

37、能耗为24.9kgce/ m2a,冷库（1#）单位电耗为45.6kWh/ m3a。 由于目前国家和我省尚未制定冷链物流能耗限额标准，为便于与现有相关能耗标准对标分析，评审阶段建议能评报告书分交易用房和办公用房（包括信息楼和商务综合楼）分别测算单位建筑面积综合能耗。其中交易用房单位建筑面积综合能耗为9.2kgce/ m2，办公用房单位建筑面积综合能耗为6.3 kgce/ m2。项目主要指标的能效水平情况如表3所示。,97,表3 主要指标能效水平分析表,98,评审认为，该项目冷库单位电耗优于全国平均水平，项目单位产值能耗，交易用房、办公用房单位建筑面积综合能耗等设计指标满足相关标准及规范的要求。,

38、99,四、项目建设方案,1、项目选址（略） 2、项目总平面布置 能评报告书对项目总平面布置进行了节能评估分析，认为项目总平面布置根据原料供应关系和产品的关联性，结合生产装置的实际需求，在满足工艺生产需要的前提下，做到了生产和运输线路顺畅，合理布局，节约用地。项目遵守国家有关总图运输规范、规定，满足防火防爆和安全卫生等要求，考虑了节能相关要求，布局合理。同时，建议项目参照湖南省绿色建筑评价标准中的一星级标准设计建设。 评审认为，能评报告书对总平面布置的节能分析基本合理，所提建议基本可行。,100,3、项目建筑方案 能评报告书对项目建筑方案节能措施进行评估分析，对建筑物的维护结构、门窗及屋面材料等

39、方面从节能角度给出了概述。同时提出了相应的建筑节能措施：墙体采用蒸压加气混凝土砌块隔热保温体系；外墙保温采用聚苯乙烯泡沫塑料、聚氨酯泡沫塑料等高效保温绝热材料；采用高效保温材料保温屋面和倒置型保温屋面；外窗采用塑钢中空玻璃（6mm+9A+6mm）,外窗气密性不低于建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及其检测方法标准中规定的4级。,101,4、项目主要生产工艺 能评报告书对项目冷库工艺进行分析评估：冷库制冷系统设计蒸发温度-35，冷凝温度35，采用螺杆式制冷压缩机组，R717制冷剂，氨泵强制循环供液方式。速冻库设计温度-28，采用吊顶式冷风机和搁架排管冷却降温。低温冷藏库设计温度-18，采用顶排

40、管冷却降温。冷凝器采用蒸发式冷凝器，布置于库房屋顶，节省了冷却塔和水泵及循环水池的投资，且使冷却水流量仅为水冷式冷凝器的10%，具有明显的节能效果。项目变压器安装在负荷中心，减少低压侧线路长度，有效降低线路损耗。低压电机和配电变压器所耗无功功率在车间变电所低压侧集中补偿，保证配电变压器10kV线路进线侧功率因数补偿到0.9以上。高压电机和主变压器所耗无功功率由10kV高压电容补偿，保证10kV线路进线侧功率因数保持在0.9以上。,102,5、项目主要用能工序 制冷工序耗电量占项目总耗电量的88.51%，是该项目的主要用能工序。能评报告书重点对制冷工序进行评估分析，认为项目冷库制冷压缩机组选用具

41、有国内先进节能技术的螺杆式压缩机组，制冷设备选用蒸发式冷凝器，照明设备均选用节能型照明灯。相对于同类大型物流项目，该项目具有显著的节能效果。能评报告书同时认为，项目的电力使用量在综合能源消费量中所占比例较大，建议项目申请报告在工艺中细化冷库系统，做好冷库维护结构的节能设计，降低冷损失，从源头减少对于电力的需求，提高能源利用效率。,103,评审认为，能评报告书对项目主要用能工序评估正确，螺杆式压缩机组和蒸发式冷凝器节能效果明显，所提建议恰当。,104,五、项目主要用能设备,表4 冷库主要用能设备表,105,项目主要用能设备是螺杆式制冷压缩机组。冷库（1#）螺杆式制冷压缩机组年耗电量979.69万

42、kWh，占项目总电耗的42.16%；冷库（2#）螺杆式制冷压缩机组年耗电量484.71万kWh，占项目总电耗的20.86%。能评报告书认为项目制冷压缩机选用节能技术先进的螺杆式压缩机，变压器采用节能的干式变压器，风机、氨泵等采用变频技术，在节约能源上能达到较好的效果。 评审认为，能评报告书对项目制冷系统主要耗能设备的分析清晰，评估基本正确，所选设备能耗符合国家和地方节能标准规定，未采用国家明令禁止或淘汰使用的设备。,106,六、主要节能措施,能评报告书对项目选址、总平面布置、建筑节能、空调设备、电气照明、日常管理过程节能等节能技术和管理措施进行分析评估，认为项目节能技术和管理措施得当，节能设备

43、选用合理。评估建议，在物流园内道路照明采用风光互补路灯、园内采用雨水收集回用系统；评审建议，根据季节、冷库容量的变化，制定制冷机组的运行调节方案、回收热泵、冷凝器余热，提供物流园内的生活热水等主要节能措施。,107,采取上述节能措施后，预计年节约电力149.3万kwh节约用水6417.7万m3，节约用气1.07万m3，如表5所示。 评审认为，能评报告书采取的节能措施合理，建议可行，对节能措施效果及经济性评估基本正确。,108,表5 主要节能措施效果及经济性评估表,109,七、评审结论及建议,1、评审结论 修改后的能评报告书主要依据适当，内容、深度符合固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（6号

44、令）相关要求。根据项目单位提供的资料，评审认为能评报告书对项目能源消费种类、数量的计算比较准确，对项目主要能效指标的核算较为合理。主要结论如下：,110,（1）项目主要消耗电力、天然气和水，分别占能源消费总量（当量值）的98.72%、1.11%和0.17%，能源消费结构较为合理。项目完工运行后，预计新增年能源消费量为2893.29tce（当量值），7241.21tce（等价值），对湘潭市能源消费增量影响较小，对湘潭市完成单位GDP能耗下降目标影响较小。湘潭市电力、天然气和水的供应能够满足项目运行需要。,111,（2）能评报告书所采用的节能评估法律、法规、标准、规范等依据基本全面、正确。 （3）

45、项目工艺采用目前国内较为成熟的制冷工艺，压缩机组采用国内节能技术较为先进的螺杆式压缩机组。经与产业结构调整指导目录（2011年本）等政策、规范对比，该项目未采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备。,112,（4）项目能效水平较好。预计单位产值能耗为0.43tce/万元，低于湘潭市2015年单位GDP能耗目标值；交易用房单位建筑面积综合能耗为9.2kgce/m2a，信息楼和商务综合楼单位建筑面积综合能耗为6.3 kgce/m2a，符合我省相关能耗限额标准；冷库（1#）单位电耗为45.6 kWh/m3a，冷库（2#）单位电耗为45.6kWh/m3a，均低于全国冷藏企业单位电耗的平均水平。,113,

46、（5）项目采用节能措施后，预计年可少用能源约476.43tce（等价值）。其中采用风光互补照明系统，年可节约8.93tce（等价值），预计5年左右可收回投资；采用雨水收集回用系统，年可节约0.55tce，预计6年左右可收回投资；采用冷库负荷运行调节方案，年可节约453.96tce（等价值），节省电费117万元；采用余热回收技术，年可节约12.99tce，预计4年左右可收回投资。,114,2、评审建议 评审提出以下建议： （1）评审认为修改后的能评报告书已基本采纳专家评审提出的意见。此外，建议项目单位在实际运行过程中，应合理选择冷库库温。在满足冷库储存货物品质要求的前提下，应尽量提高库温（库温升高，蒸发温度会相应提高。蒸发温度每升高1，可减少3%4%冷库能耗）。,115,（2）项目设计和实施过程中，风机、泵、空调、照明设备等用能装置要采用具有国家一级能效指标的产品。 （3）项目申请报告中的节能篇章应按照能评报告书要求进行修改，同时将能评报告书作为项目设计、施工及后期运营的重要依据。项目投产后应控制其年能源消费量和能耗指标不高于能评报告书的测算值。 （4）项目建设和运行过程中，加强其落实节能措施情况的监督检查。,116,116,谢 谢！,2022/12/9,