环境管理(污染治理设施运营管理培训ppt课件).ppt

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1、环境管理, 前言 环境管理制度 企业环境管理,第一部分 前言,概念目的任务对象内容手段,环境管理的手段 法律手段 行政手段 经济手段 宣传教育手段 科学技术手段,第二部分 环境管理制度,5,中国环境管理的几项基本制度,环境影响评价制度“三同时”制度排污申报登记制度排污收费制度 排放许可证制度现场检查制度污染事故报告制度,环境标准制度限期治理制度污染物排放总量控制制度,6,1、概述,环境影响评价制度是我国规定的调整环境影响评价过程中所发生的社会关系的一系列规范的总和，是对环境影响评价的原则、内容、程序、权利、义务以及管理措施的法定化，是立足于预断社会行为实施对周围环境可能产生影响而建立的环境管理

2、制度。是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。综述：,（一）环境影响评价制度,规划、建设项目,对策、措施,分析、预测、评估,7,2、我国的环境影响评价制度的发展,确立1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入中国。1979年9月，中华人民共和国环境保护法（试行）的颁布标志着中国环境影响评价制度的正式建立。发展规范建设阶段（19791989）1981年，基本建设项目环境保护管理办法1986年，建设项目环境保护管理办法1989年，建设项目环境影响评价证书管理办法强化和完善阶段（1990

3、1998）1989年12月26日，中华人民共和国环境保护法环境影响评价技术导则1992年，成立 “环境工程评估中心”1998年11月29日，建设项目环境保护管理条例提高阶段（1999）2002年10月28日，中华人民共和国环境影响评价法,2005年1月18日，国家环境保护总局在京宣布：责令立即停建包括金沙江溪洛渡水电站在内的13个省市的30个违法开工项目，并处以最高20万元的处罚。其中包括：中国长江三峡工程开发总公司负责建设的三峡地下电站项目；三峡工程电源电站项目；金沙江溪洛渡水电站项目等。这30个项目都没有依法经过环保部门批准，在环境影响评价文件未获批准的情况下就先行开始建设的，有些工程已基

4、本完成，属于典型的未批先建的违法工程。此举一度轰动全国，被新闻媒体誉为“环评风暴”。,9,3、主要内容,内容规划的环境影响评价建设项目的环境影响评价主要要素规划环境影响评价：从单纯的建设项目扩展到各类发展规划和专项规划建设项目环境影响评价：分类管理、资质管理、征求意见、分级审批、未批不建、同时建设、不符后评。环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。,10,4、突出问题,“未批先建”和“批建不一”环评法中对建设单位重要法条：第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措

5、施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。第二十五条建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。,11,第二十六条建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。第二十七条在项目建设、运行过程中产生不符合经审

6、批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。,12,5、法律责任,第三十一条建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设项目环境影响评价文

7、件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 海洋工程建设项目的建设单位有前两款所列违法行为的，依照中华人民共和国海洋环境保护法的规定处罚。,13,6、案例,环保部案例：2012年5月，环保部向中石油、国电两大央企旗下的中卫贵阳联络线工程和5万吨级煤码头工程发出罚单，要求停止建设，并分别罚款20万元。原因是上述两个工程报批的环评文件未经批准，擅自开工建设，违反了环境影响评价法有关环评制度的规定。这是环保部

8、年内首次向央企旗下项目开罚单。,“三同时” 制度是指根据法律规定建设项目需要配套建设环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的管理制度。 是我国首创的一项环境管理制度（1972）。 防止新的污染和生态破坏的重要措施。它贯穿于建设项目的设计、施工、生产三个重要环节，使建设项目能够在投产后最大限度地减少环境污染和生态破坏，完整地体现 “预防为主”的原则。 保证了治理新污染所需大部分资金的投入。,（二）“三同时”制度,1、概述,2、“三同时”主要内容,建设项目竣工环境保护验收管理办法中，第六条第十条对建设单位提出了具体要求。关键要素：建设项目竣工后，建设单位应当向有审批权的环境保

9、护行政主管部门，申请该建设项目竣工环境保护验收。建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过二年。施工期环境监理三同时的重要保障手段

10、,12/8/2022,3、法律责任,试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境 保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产 ，可以处5万元以下的罚款。建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使

11、用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。,12/8/2022,3、案例,2007年月，原环保总局对初被个经济开发区、工业园区、工业集中区和家企业实施“流域限批”，涉及的起典型环境违法案件：芜湖海螺水泥有限公司不执行环评、“三同时”案，巢湖鑫泰钢铁股份有限公司和安徽含山县皓天铸业有限公司不符合国家产业政策案，河北省沧州市河北小洋人乳品有限公司不执行环评、“三同时”、违法排污案，河南濮阳经济开发区、河北邯郸经济技术开发区、甘肃兰州高新技术产业开发区、山东省莘县工业园区、山西临汾市襄汾县邓庄镇和景毛镇

12、的工业相对集中区不执行环评、“三同时”案。,12/8/2022,2002年4月，山西省阳城县新联友化工公司案。该公司建设项目未经环保部门同意开始试生产，并将有毒废水从下水道直排当地饮用水源史山河，从而导致了79人出现中毒症状，49人住院诊治，直接经济损失达140多万元。,（三）排污申报登记制度,排污申报登记是指向环境排放污染物的企事业单位必须按照规定时间，向所在地环境保护行政主管部门申报登记其排污情况，并提供有关污染防治技术资料的环境制度。 排污申报登记，对排污者来说，是一项法定义务；对管理机关来说，是掌握有关污染物排放和污染防治情况的准确信息的基础工作。这项制度也是排污许可制度和排污收费制度

13、实施的基础。,1、概述,1989年发布环境保护法第二十七条规定：“排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记”。国家排污申报登记管理规定、进一步加强污染物申报登记管理规定、关于排污费征收核定有关工作的通知中对排污申报登记制度作出了更加详细具体的规定。,2、排污申报登记主要内容,排放污染物申报登记统计简表（试行） 申报年度：行政区划代码 -单位名称（盖章） 法定代表人（签章） 申报单位法人代码-（）（业主姓名（签章） 身份证号码）填 表 人 报 出 日 期： 年 月 日 国家环境保护总局 制,3、具体内容,排污申报登记的具体内容：在正常情况下，排放污染物的种类、数

14、量、浓度、强度、排放去向、排放地点、排放方式。拥有的污染物排放设施和处理设施。有关防治污染的技术资料。排放污染物超过污染物排放标准的原因及限期治理措施。排放污染物的种类、数量、浓度等发生重大改变的情况。拆除或闲置污染物处理设施的理由。限期治理的治理进展情况。,4、法律责任,法律责任：排污单位拒报或谎报排污申报登记事项的，环保部门可依法处以罚款，并限期补办排污申报登记手续。,环境保护行政主管部门依法对排放污染物者征收一定费用的环境管理制度。是常用的经济手段之一。运用价值规律给排污者造成一定的经济压力，促使其减少或消除污染物的排放。开辟了一条可靠的污染治理资金渠道。排污费通过财政返还主要用作环境污

15、染治理资金。 这是在20世纪70年代引进的一项环境管理制度。与环境影响评价制度、“三同时”制度共同组成了中国的“老三项”环境管理制度，曾被誉为“中国环境管理的三大法宝”。,（四）排污收费制度,1、概述,第十二条排污者应当按照下列规定缴纳排污费：（一）依照大气污染防治法、海洋环境保护法的规定，向大气、海洋排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。（二）依照水污染防治法的规定，向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。（三）依照固体废物污染环境防治法的规定，没有建设工业固体废物贮存

16、或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费；以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。（四）依照环境噪声污染防治法的规定，产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。,2、主要内容,排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。 排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。排污者因未及时

17、采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。 排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费的，自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，可以向发出缴费通知单的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费；环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起7日内，作出书面决定；期满未作出决定的，视为同意。排污费的缓缴期限最长不超过3个月。,2、主要内容,2007年，A公司在开发利用贮灰场和清运粉煤灰的过程中，对清运作业监督不力，致使10吨粉煤灰被倾倒入B河，造成水体污染。当地环保部门根据水污染防治法和排污收费的规定，对该厂罚款5万元，同时征收排污费20万元。A厂不服，认为对于违法排放污染物的行为，环保部门

18、不能在罚款的同时征收排污费，遂向人民法院提起诉讼，但败诉。 排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、行政法规规定的其他责任。,3、案例,排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费，并处所骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费数额1倍以上3倍以下的罚款。环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环

19、境保护专项资金的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者财政部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，10年内不得申请使用环境保护专项资金，并处挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。,4、法律责任,29,(五)排污许可证制度和总量控制制度,以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的数量、种类和排放去向。排污许可证是污染总量控制的必要管理形式。,1、概述,节能减排,污染物排放总量控制制度,30,污染物排放总量控制,含义：将某一控制区域作为一个完整的系统，采取措施将排入这一区域内的污染物总量控制在一定数量之内，以满足该区域的环境质量要求。 类型：目标总量控制：以排放

20、限值值为控制基点，从污染源可控性研究入手 容量总量控制：以环境质量标准为控制基点，从污染源可控性、环境目标可达性入手行业总量控制：以能源、资源合理利用为控制基点，从最佳生产工艺和实用处理技术入手,31,总量控制的指标,“十一五”期间，实行排放总量控制指标:二氧化硫排放量、化学需氧量。“十二五”污染物排放总量控制指标 ：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮。,约束性指标,32,我省一电厂（环保部审批项目），验收时污染物排放浓度虽然达标，但因折算的排放总量未达到批复要求，未通过验收，从而导致长时间拿不到验收文件，排污费缴纳数额受到影响。,2、案例,33,(六)现场检查制度,现场检查制度是环境保护行

21、政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门对管辖范围内的排污单位进行现场检查的法律规定。其目的在于检查和督促排污单位执行环境保护法律的要求，及时发现环境违法行为，以便采取相应的措施。根据我国环境保护法和水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的规定，县级以上人民政府环境保护部门或其他依法行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围的排污单位进行现场检查，但同时有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。被检查单位必须如实反映情况和提供必要的资料；如果拒绝接受检查或者弄虚作假，则必须承担相应的法律责任。,1、概述,34,2、特性,它是环境管理的重要法律制度，也是环境执法的重要手段之一。它能够促使排污单

22、位依法加强环境管理，积极采取污染防治措施，减少污染物的排放和消除污染事故隐患，并可以使环境管理机关及时发现和处理环境违法行为。该制度区别于其它环境法律制度的特征主要有： （1）检查主体和内容的特定性。从事环境保护现场检查的机构只能是法定的行政机关，未经法律、法规授权的机构无权进行现场检查。其检查内容也必须是法定的与环境保护有关的事项，而不是对被检查单位的任何活动现场都能检查。 （2）检查行为的强制性。环境保护现场检查是一种单方的行政行为，进行现场检查不需要取得被检查单位的同意。对拒绝现场检查的单位和个人，可以给予行政处罚。 （3）检查范围的固定性。检查机关只能对其管辖范围内的单位和个人进行检查

23、，而不能对管辖范围以外的单位和个人进行现场检查。,35,3、内容,企业法定义务：如实提供下列信息和资料污染物排放情况；污染物治理设施及其运行、操作和管理情况；监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及鉴定、校验情况；采用的监测分析方法和监测记录；限期治理进展情况；事故情况及有关记录；与污染有关的生产工艺、原材料使用的资料；其他与污染防治有关资料,36,4、法律责任,拒绝环境保护部门或者其他依照法律规定行使环境监管权的部门现场检查，或者弄虚作假的，可以给予警告或者罚款处罚。,37,5、案例,2月份省厅组织的专项暗查。潍坊地下水污染排查。,（七）污染事故报告制度,污染事故报告制度 是指因发生事故或者其他

24、突发性事件造成或者可能造成污染事故的单位，除了必须采取措施进行处理外，还必须及时通报可能受到污染危害的单位和居民，向当地环保部门或有关部门报告，接受调查处理，以及当地环保部门向上级主管部门和同级人民政府报告的制度。 环境污染与破坏事故根据程度分为：一般环境污染与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与破坏事故。,1、概述,我国环境保护法第三十一条规定，因发生事故或者其他突然性事件，造成或可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。 第三十二条规定，县级以上地方人民政府环境保护

25、行政主管部门，在环境受到严重污染，威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。 水污染防治法、大气污染防治法、环境保护法等都做了相关规定。,2、内容,重大或特大环境污染与破坏事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。 速报要在事故发生后48小时内，对污染的初步情况做出简要报告。 确报是在查清基本情况后的报告。 处理结果报告是在事故处理完结以后做出的详尽报告。,2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。由于苯类污染物是对人体健康有危害的有机物，因而导致松花江

26、发生重大水污染事件。哈尔滨市政府随即决定，于11月23日零时起关闭松花江哈尔滨段取水口停止向市区供水，哈尔滨市的各大超市无一例外地出现了抢购饮用水的场面。,3、案例、教训,2012年12月31日山西长治市山西天脊煤化工集团股份有限公司发生一起苯胺泄漏事故。然而间隔了5天时间，山西省环保厅1月5日才获知消息。认定,3、案例、教训,苯胺泄漏总量为319.87吨，流出厂区134.29吨，其中流入浊漳河8.76吨。 泄漏辐射流域80公里，波及2万人。在浊漳河下游，泄漏导致河北邯郸停水，河南安阳红旗渠水质超标。市长道歉，38名责任人受到处分。,43,其他重要环境管理制度,环境标准制度限期治理制度,44,

27、环境标准的作用,既是环境保护和有关工作的目标，又是环境保护的手段。它是制订环境保护规划和计划的重要依据。判断环境质量和衡量环保工作优劣的准绳执法依据组织现代化生产的重要手段和条件具有投资导向作用,（一）环境标准制度,45,中国环境标准体系构成,46,国家和行业标准,国家污染物排放标准跨行业综合性排放标准如：污水综合排放标准、大气污染物综合排放标准，锅炉大气污染物排放标准行业性排放标准如：火电厂大气污染物排放标准，合成氨工业水污染物排放标准、造纸工业水污染物排放标准等综合性排放标准v.s.行业性排放标准关系不交叉执行。行业性排放标准优先执行。,47,地方环境保护标准,环境保护法第九条规定，“省、

28、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境标准”；第十条规定：“省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准”。我省典型的地方标准：各流域排放标准，取消行业排放特权，以环境质量确定排放标准。“十二五”期间准备出台区域大气污染物排放标准。,48,（二）污染限期治理制度,含义：以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施。四个

29、要素限定时间、治理内容、限期对象、治理效果,49,限期治理的三种形式,区域性限期治理如技术改造、市政建设和改造、调整工业布局、调整经济结构（原材料与能源结构、产品结构等等）等等。行业性限期治理如产品结构、原材料和能源结构、工艺和设备的调整和更新。点源限期治理指对污染严重的排放源进行限期治理。点源限期治理是最基本的形式，是其他限期治理的基础。三种形式的限期治理相互促进、相互影响、相互补充的关系，缺一不可。,50,限期治理的重点,污染危害程度和扰民程度严重的项目超标排放企业区域或流域环境质量恶劣，可能影响到居民健康和经济发展污染范围较广、污染危害较大的行业污染项目其他必须限期治理的污染企业例如：有

30、重大环境污染事故隐患的企业 限期治理的重要性环保核查的否决项,第三部分 企业环境管理,52,工业企业环境管理,企业环境管理体制与机构企业环境管理措施推行清洁生产方式开展ISO14000环境管理体系认证,53,（一）企业环境管理体制与机构,1、企业-环境的关系,54,：企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理企业作为管理的对象而被其它管理主体（如政府职能部门）所管理,2.工业企业环境管理的含义,55,内容的核心：把环境保护融于企业经营管理的全过程之中，使环境保护成为工业企业的重要决策因素；采用新技术、新工艺，减少有害废弃物的排放，对废旧产品进行回收处理及循环利用，变普通产品为绿色产品；努力通过环

31、境认证树立“绿色企业”的良好形象等。为此，必须全过程贯彻经济与环境协调的原则，必须设立专门机构、指定专职人员、建立一系列配套的规章制度、采取有效、有力措施。,3.工业企业环境管理的内容,56,4、管理体制,原则：集中领导、分级管理，在生产过程中消除 污染。重要保障：环境保护岗位责任制、监督检查制度和奖惩体系。,57,5、管理机构,企业内部环境保护机构，一般应由综合管理、环境监测、环境科研三个方面的专职机构组成。企业环境管理机构的基本职能组织编制环境计划与规划组织环境保护工作的协调实施企业环境监测和科研主要工作职责督促、检查企业执行国家环保方针、政策、法规按照国家和地区的规定制定本企业污染物排放

32、指标和环境管理办法,58,组织污染源调查和环境监测，检查企业环境质量状况和发展趋势、监督环境保护设施的运行与污染物排放负责企业清洁生产筹划、组织和推动负责企业污染事故的调查与处理，制定环保长远规划和年度计划，并督促实施组织和开展企业环境科研以及环保技术情报的交流，推广国内外先进的防治技术和经验开展环境教育活动，普及环境科学知识，提高企业员工的环境意识,59,建立污染物单元控制体系，做好正常运行状态下的环境管理工作。设置污染事故应急处置机制，做好非正常状态下污染控制工作。“两状态”都是重要管理内容。,（二）企业环境管理措施,（三）推行清洁生产方式,1、概述清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁

33、的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用嗷率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,目的：“四最”力求实现最小的环境影响、最小的能源资源使用、最佳的管理模式和最优化的经济增长水平。基本法律依据中华人民共和国清洁生产促进法,清洁生产谋求达到两个目标：通过资源的综合利用、短缺资源的替代使用、二次资源的利用以及节能、省料、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭；减少废料和污染物的生成和排放，促进工业产品在生产、消费过程中与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。,2、内容,1、清洁

34、的能源,包括采用少废或无废的生产工艺和高效生产设备；尽量少用、不用有毒有害的原料；减少生产过程中的各种危险因素和有毒有害的中间产品；进行物料再循环(厂内、厂外)；使用简便、可靠的操作和控制；完善生产管理等。,2、清洁的生产过程,2、内容,1、清洁的能源,2、清洁的生产过程,包括节约原料和能源，生产少用昂贵和稀缺原料的产品；利用二次资源作原料的产品；产品在使用过程中以及使用后不致危害人体健康和生态环境；易于回收、复用和再生的产品；合理包装的产品；具有合理使用功能(以及具有节能、节水、降低噪声功能)和合理使用寿命的产品；报废后易处理、易降解的产品。,3、清洁的产品,2、内容,1、清洁的能源,2、清

35、洁的生产过程,3、清洁的产品,(1)生产原料或物料转化的全过程控制，亦称产品的生命周期的全过程控制，是指从原材料的加工、提炼到产出产品、产品的使用直到报废处置的各个环境所采取的必要的措施，对污染的预防进行控制；(2)生产组织的全过程控制，亦称工业生产的全过程控制，是指从产品的开发、规划、设计、建设到营运管理，采取必要的措施防止污染发生。,4、清洁生产的全过程控制,3、清洁生产审核,清洁生产审核是一种特殊形式的环境审核，它是从污染预防的角度对现有的工业生产活动中物料的走向和转换所实行的一种分析程序，它没有特定的审核准则，目的在于揭示推行清洁生产的机会。因此，清洁生产审核为一种发现问题，制订方案、

36、评估方案和实施方案的推行清洁生产的行动步骤。清洁生产审核大致可分为准备、审核、方案和实施4个阶段。主要依据清洁生产审核暂行办法,66,（四）开展ISO14000环境管理体系认证,1、概述国际标准化组织（ISO），1946年，瑞士日内瓦，由100多个国家的标准化组织构成，是世界上最大的非政府国际组织。企业环境管理国际标准（ISO14000系列）主要包括：环境管理体系及环境审核、环境标志、生命周期评价三部分。,67,2、总体框架,68,ISO14000系列标准总体框架,69,ISO14000系列标准总体框架,70,3、特点强调预防为主、全面管理和持续改进重视污染预防和生命周期分析突出企业最高管理者的承诺和责任强调全员环境意识及参与结构化、系统化、程序化的系统工程管理方法明确环境管理体系是企业大系统的一个子系统，要和其他子系统协同运作,71,4、基本程序,选定认证机构填写认证申请书，并提交所需附件认证机构接受申请书，签合同并预交费审查企业的环境管理体系文件作现场审核前的准备工作进行现场审核：首次会议、现场参观、现场检查、不符合项整改计划、内部评定、末次会议提出环境管理体系审核报告认证机构审批复审（半年或一年）,72,谢谢！,