第1章报关和海关管理课件.ppt

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1、海关报关实务,主讲人：郭怀照,2022/12/8,2,课程内容体系,上篇 报关基础理论 第1章 报关和海关管理 第2章 报关与对外贸易管制中篇 报关操作实务 第3章 海关监管货物的分类及报关程序 第4章 进出口商品分类 第5章 进出口税费 第6章 进出口货物报关单填制下篇 报关相关知识 第7章 国际海运地理 第8章 各国口岸通关实务,2022/12/8,3,第1章 报关和海关管理,1.1 海关概述1.2 报关概述1.3 报关单位1.4 报关员,2022/12/8,4,第1章 报关和海关管理,1.1 海关概述1.1.1 我国海关的性质与任务1.1.2 海关权力1.1.3 海关的管理体制与结构,2

2、022/12/8,5,1.1.1 我国海关的性质与任务,海关,性质,1.国家行政机关（国务院直属机构）2.国家进出境监督管理机关；3.海关的监管活动是国家的行政执法活动。（依据海关法和其他有关法律、行政法规）,立法权司法权行政管理权,范围：进出关境及与之有关的活动；对象：运输工具、货物、物品。,1. 我国海关的性质,2022/12/8,6,海关法,海关法,旧海关法,新海关法,1987、1、22日通过,1987、7、1日实施,2000、7、8日通过,2001、1、1日实施,2022/12/8,7,海关立法,海关事务立法机构,全国人大及其常委会,国务院,海关总署,2022/12/8,8,国境与关境

3、,中国国境,香港澳门台湾、澎、金、马内陆（关境）,注意：进出境通常指进出关境。关境：是各国海关统一的概念，指适用于同一海关法或同一海关管理制度的领域。 国境：指一国行使主权的领土（含领空、领海）范围的境界。,2022/12/8,9,2. 我国海关的任务,海关的任务,监管,征税,查辑走私,海关统计,运输工具,货物,物品,关税,其他税费,增值税,消费税,海关代表国家收取,凡能引起境内资源增加或减少的进出口货物，均列如海关统计范围。,4项基本任务,其他,知识产权海关保护,反倾销、反补贴调查等,2022/12/8,10,1.1.2 海关权利,海关权利的特点,1、一般行政权利（单方性、强制性、无偿性等基

4、本特征）2、特定性（只适用于进出关境监督管理领域）3、独立性（只对上级海关负责，不受行政区划影响。）4、效力先定性（一经作出，就推定其合法。）5、优益性（表现为行政优先权、行政受益权）,2022/12/8,11,海关权利内容,行政许可权,审批权限！,税费征收权,行政监督检查权,检查权,查验权,查阅、复制权,查问权,查询权,稽查权,行政强制权,行政处罚权,其他权力,扣留权,滞报、滞纳征收权,提取货样、施加封志权,提取货物变卖、先行变卖权,强制扣缴和变卖抵缴关税权,税收保全,连续追缉权,其他特殊行政强权,抵缴、变价抵缴罚款权,2022/12/8,12,海关检查权的行使注：“两区”指海关监管区和海关

5、附近沿海沿边规定地区。,2022/12/8,13,海关强制扣缴和变价抵缴税款的措施,2022/12/8,14,海关的税收保全措施,2022/12/8,15,海关权利行使的原则,海关权利行使的基本原则,合法原则,适当原则,依法独立行使原则,依法受到保障原则,主体资格合法,施法者首先合法,有法可依,程序合法,一切行政违法主体承担法律责任,2022/12/8,16,1.1.3 海关的管理体制与机构,国务院,海关总署,直属海关,隶属海关,垂直领导体系： 统一管理全国海关机构和人员编制、财务及其业务。,2022/12/8,17,设关原则,海关的设关原则,1.对外开放的口岸,2.海关监管业务集中地方,边界

6、口岸、国际港口,保税区、保税仓库、保税工厂,1、国务院批准2、设立海关3、设立出入境检验检疫机构,非国务院批准,2022/12/8,18,海关的组织机构,海关总署,直属海关（41）,隶属海关,海关总署缉私局,公安部,直属海关缉私局,海关总署广东分署缉私局,隶属海关缉私分局,派出机构,广东分署,特派员办事处,上海,天津,2003年1月1日更名,2022/12/8,19,1.2 报关,2022/12/8,20,通关的概念,通关与报关即有联系又有区别。 相同：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言。 区别：报关从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续； 而通关不仅包括海关管理相

7、对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。 通关的含义比报关的含义广。,2022/12/8,21,报关的范围,货物、物品区别：主要是货物属于贸易性质的，而物品不属于贸易性质。,2022/12/8,22,1、进出境运输工具,2022/12/8,23,进出境运输工具报关的基本内容,运输工具,海关,1、进出境时间、航次；2、载运货物情况；3、服务人员、自代物品等；4、运输工具所载乘客和物品、行李的情况；5、其他相关证明文件等；,报 关,2022/12/8,24,2、进出境货物,2022/12/8,25,进出境货物报关的基本内容,货物,海关

8、,1、向海关办理货物报关的准备工作；2、准备报关单证、证件等，以电子或书面形式申报；3、海关审核，必要时进行查验；4、属于应徼纳税的，进行徼税；5、货物放行，安排提取或装运货物；,报 关,2022/12/8,26,3、进出境物品,2022/12/8,27,进出境物品报关的基本内容,物品,行李物品,邮递物品,绿色通道,红色通道,不超过免税限额（自用合理）,不适合在绿色通道的物品，需要填写进出境旅客行李物品申报单,寄件人填写“报税单”或“绿色标签”。,2022/12/8,28,1.2.5 电子报关与通关,1. 电子报关 海关法规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单

9、的形式。”2. 电子通关系统 (1). 海关H2000通关系统 (2). 中国电子口岸系统（口岸电子执法系统）,2022/12/8,29,1.3 报关单位,报关单位,依法在海关注册登记的报关企业和收发货人。必须在海关注册登记！,海关,对报关单位实行注册登记许可管理或登记备案管理。,1.3.1 报关单位的概念,2022/12/8,30,1.3.2 报关单位类型,报关单位,进出口货物收发货人 自理报关（法人、其他组织或者个人）1. 对外贸易经营者；2. 非贸易性进出口活动的单位。,报关企业 代理报关（接受收发货人的委托）,2022/12/8,31,1.3.3 报关单位的注册登记,报关注册登记制度是

10、指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。根据海关法规定，向海关办理报关注册登记的单位有两类： 1. 报关企业； 2. 进出口货物收发货人。,2022/12/8,32,1. 报关企业注册登记,1）获得报关企业注册登记许可 (1) 报关企业本地注册登记许可； (2) 报关企业跨关区分支机构注册登记许可； (3) 报关企业跨关区分支机构注册登记许可期限； (4) 报关企业注册登记许可的变更和延续； (5) 报关企业注册登记许可的撤销； (6) 报关企业注册登记许可的注销。2）报关企业注册登记手续 海

11、关核发 报关企业登记证书,2022/12/8,33,2. 进出口货物收发货人注册登记 由海关核发 收发货人登记证书,3. 报关单位注册登记时效及换证管理 4. 报关单位的变更登记及注销登记 5. 临时注册登记,2022/12/8,34,1.3.4 报关单位的报关行为规则,1. 进出口货物收发货人的报关行为规则；2. 报关企业的报关行为规则；3. 其他规则。,2022/12/8,35,代理报关企业的行为规则,委托单位,报关企业,委托,1、本企业责任委托书；2、承揽、承运货物协议书；3、报关委托书；4、审查委托单位内容如下：进出口货物相关情况；单据，如：合同、发票、运输单据、装箱单据等商业单据和相

12、关单证，如：加工贸易手册、进出口许可证等单证；,为提供的资料承担法律责任,海关,报关,1、只能开展注册地海关报关，异地需总署审批方能办理异地报关备案；2、接受有进出口经营权单位委托，办理本企业承揽、承运的货物报关纳税等事宜；3、承担报关的业务相关法律责任；4、不得出借名义为其他企业报关，不得超范围报关；5、专职报关员、建立帐册和营业记录、保留业务单据；6、申请分支机构注册登记许可要在取得“报关注册登记证书”之日起满两年。,2022/12/8,36,报关单位在办理报关纳税等海关事务时，应遵守国家有关法律、行政法规和海关的各项规定，并对所申报货物的品名、税则号列、规格、价格、数量、贸易方式、原产地

13、、启运地、运抵地、最终目的地或者其他申报的项目等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。 1、报关单位违反中华人民共和国刑法、海关法规，逃避海关监管，偷逃应缴税款，逃避国家有关进出境的禁止性和限制性管理，情节严重、数额较大，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、报关单位违反海关法及其他有关法律、行政法规逃避海关监管、偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，构成走私行为的，海关按照海关法、海关行政处罚实施条例的有关规定进行行政处罚。,1.3.5 报关单位的海关法律责任,2022/12/8,37,直接代理,A进出口公司,B代理报关,海关,我为A公司报关,委托,法律后果直接作用于A公

14、司自己承担，报关企业也要承担相应的法律责任,2022/12/8,38,间接代理,A进出口公司,B代理报关,海关,B代理报关公司名义,委托,法律后果直接作用于代理人报关企业,2022/12/8,39,报关单位的审批,特殊情况：特殊单位经向海关申请后也是报关单位。 例如：没有经出口经营权的学校接受境外捐赠,进出口货物收发货人（自理报关）：生产型、仓储型、贸易型,2022/12/8,40,报关单位的审批,报关企业（代理报关）： 1、报关行 海关办理报关注册登记许可和报关注册登记 2、国际货物运输代理或国际运输工具代理 外经贸主管部门或交通主管部门审批,2022/12/8,41,报关企业,报关企业,专

15、业报关企业,代理报关企业,报关行,报关公司,国际货运代理,国际船舶代理,我们主要业务是报关,我们主要业务是国际货物运输,2022/12/8,42,报关注册范围和条件,报关注册范围和条件,范围,基本条件,自理报关企业,代理报关企业,有进出口经营权的内资、外资企业,自理报关企业,报关企业,经贸委审批有进出口经营权,固定服务场所、提供服务比备设备、一定注册资金、报关员（P.29）,2022/12/8,43,报关注册登记程序：,专业报关,注册地海关,海关总署,专业报关企业提供文件如下：1、报关注册登记申请书2、企业情况登记表3、企业管理人员情况登记表4、总署或主管部门的证明文件5、营业执照、税务登记、

16、其他等,自理报关企业提供文件如下：1、报关注册登记申请书2、企业情况登记表3、企业管理人员情况登记表3、进出口许可证、进出口权登记证4、合同、章程、营业执照、税务登记、印模,工商行政管理部门,2、登记,3、注册登记,1、许可,2022/12/8,44,异地报关备案,自理报关企业,申请异地备案,注册地直属海关,异地海关,同意！给你关封,办理备案手续,沟通同意,2022/12/8,45,1.4.1 报关员概念,报关员从业资格证,我首先必须有此资格,报关企业,工作,海关,注册,成为报关员过程,注册登记后颁发报关员证,2022/12/8,46,1.4.2 报关员资格,1. 报关员资格考试的报名条件；2

17、. 报名手续；3. 报关员资格的申请；4. 报关员资格证书的授予和证书颁发。,2022/12/8,47,1.4.3 报关员注册,1. 报关员注册的条件；2. 注册程序；3. 报关员注册的变更和延续；4. 报关员注册的注销。,2022/12/8,48,报关员的权利和义务,权利,义务,1、报关权；2、拒绝手续不真实、不完整的报关；3、对处罚申请复议或上诉权；4、监督、举报、揭发和控告海关工作；5、参加执业培训。,1、遵守法律、法规，熟悉申报货物情况；2、按规定办理报关手续；3、配合海关案件调查；4、规定时间办理海关相关手续；5、为企业保存单据资料；6、参加海关报关培训承担海关规定业务工作。,1.4

18、.4 报关员的权利、义务和行为规范,2022/12/8,49,报关员行为规范,报关员行为规范,1、不能兼任两个或两个以上报关工作，只能在一个单位；2、在企业所在地关区办理，办理授权承办的业务；3、持报关员证，办理报关业务。代理报关必须拿委托书；4、参加年审，填写报关员年审报告书；5、调动单位从事报关业务须持调出、调入单位证明和资格证办理注册；6、遗失报关员证15日内向海关递交说明，并登报作废。申明作废之日起3个月内予以补办。其间不能报关。,2022/12/8,50,1.4.6 报关员的法律责任,1、非法代理他人报关或超范围报关，海关责令改正，并处以罚款，暂停执业；2、1情况严重的取消其报关资格

19、；3、报关员向海关工作人员行贿的，取消其报关从业资格，并处以罚款；4、3构成犯罪的依法追究起刑事责任，并不得从新取得报关从业资格；违反海关法规定吊销报关员证件处罚的，5年内不得从新申请报关员注册。,2022/12/8,51,海关处罚,海关处以罚款情况如下：1、 转借、涂改报关员证件的；2、未经海关同意，逾期一个月内未参加海关年审的；3、 不履行报关员义务的；其他处以罚款的。,2022/12/8,52,报关活动相关人不直接涉及报关，但是和报关有关系。,监管货物仓储企业,海关监管仓库,保税仓库,出口仓库,海关监管,其他监管库,1、海关注册登记；2、听海关的规定；3、货物发生问题仓储企业负责（不可抗

20、力除外）,加工贸易生产加工企业,1、有法人资格；2、加工保税货物；3、海关办理登记手续；4、接受海关监管。,保税货物,加工,A海关,B海关,境内承运人,1、办理海关注册登记手续；2、运输工具和驾驶员在海关注册登记；3、具备密封装置和加封条件；承担责任；,2022/12/8,53,报关行业协会（CCBA）,报关企业,海关,报关行业协会,我就是你们之间的桥梁,CCBA,海关总署,审批,报关企业,报关员,组成,非赢利、具有法人资格全国性行业组织,性质,民政部,登记管理,业务管理,2022/12/8,54,报关管理制度,报关管理制度的作用,海关完成各项工作任务的保证（报关与海关四项任务之间的关系）,维

21、护国家进出口贸易活动正常秩序的保证,报关单位和报关员的行为准则,2022/12/8,55,企业分类,海关总署,外经贸部,国家经贸委,企业,A类B类C类D类,99年4月下发分类管理办法，同年6月1日执行。,2022/12/8,56,年检许可延续或换证,注意：报关员与企业一同年审现改为：进出口货物收发货人为三年换证，报关企业两年许可延续。,2022/12/8,57,年检许可延续或换证,年审程序,外商投资企业,非外商投资企业,材料准备,材料准备,海关年审,海关年审,海关注册登记企业年审报告书报关员年审报告书企业情况登记表和其他,联合年审报告书、资产负债表、损益表报关注册登记表和报关员证外商投资企业进出口报关业务情况表报关员年审报告书等,