水利系统公文处理培训课件.ppt

《水利系统公文处理培训课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水利系统公文处理培训课件.ppt（63页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、机关公文处理工作及公文格式,2013年8月2日,主要内容一、公文概念二、公文种类三、行文规则四、公文格式五、发文办理六、收文办理七、公文管理八、其他事项,一、公文概念 （一）公文处理的依据： 1.中央办公厅、国务院办公厅印发的党政机关公文处理工作条例（中办发201214号 2012年4月16日发布 2012年7月1日起施行）（8章42条） 2.水利部印发的水利部公文处理办法（水办2012422号 2012年9月27日发布 发布之日起施行）（8章43条） 3.省水利厅办公室印发的厅机关公文处理实施办法（冀水办201243号 2012年9月19日印发 印发之日起施行）（8章52条） （中办国办的条

2、例和水利部办法规定的，原则上不再重复。省政府的办法未出台。）,（二）公文的概念： 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理工程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（国家行政机关公文处理办法） 是水行政主管部门实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。（水利部公文处理办法）,公文的三大特征： 1.特定效力（内容）：执政和行政的体现，法

3、律层面的要求。权威性。 2.规范体式（形式）：按照一定的书写和印制方式去表现。标准化。 3.重要工具（使用）：执政和行政的重要手段。重要性。（日常工作频次最高） 公文处理暂行办法（1951年，中央人民政府政务院） 中国共产党机关公文处理条例（1989年、1996年） 国家行政机关公文处理办法（1981年、1987年、1993年、2000年） 党政机关公文处理工作条例（2012年） 新条例统一要求、规范、实施具有里程碑意义。,（三）公文处理的概念：是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 （公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。）应当坚持实事求是

4、、准确规范、精简高效、安全保密的原则。（应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。） 设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。 办公室主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行行业指导和督促检查。（新增“督促检查”职能） 目的是：推进公文处理工作科学化、制度化、规范化。 公文格式标准化是确保这三化的重要手段和技术支撑。,（四）有关国家法律和国家标准：党政机关公文格式（GB/T 9704-2012） 2012年6月29日发布 2012年7月1日实施 国家通用语言文字法（第九届全国人大常委会第十八次会议于2000年10月31日通过 主席令第三十七号 自2001年1月1

5、日起施行） （第二章第九条：国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。） （普通话：以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。这是在1955年的全国文字改革会议和现代汉语规范问题学术会议上确定的。从语音、词汇、语法三个方面提出了普通话的标准。） 校对符号及其用法（GB/T 14706-1993） 1993年11月16日发布 1994年7月1日起实施,印刷、书写和绘图纸幅面尺寸（GB/T 148-1997 neq ISO 216:1975） 1997年6月26日发布 1997年12月1日起实施 国际单位制及其应用（GB 3100-1993）、有关量、单位和符号的一

6、般原则（GB 3101-1993）、量和单位（GB 3102-1993） 1993年12月27日发布 1994年7月1日起实施 标点符号用法（GB/T 15834-2011） 211年12月30日发布 2012年6月1日起施行 出版物上数字用法的规定（GB/T 15835-2011） 2011年7月29日发布 2011年11月1日起实施,二、公文种类： 原办法（13种）： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 原条例（14种）： 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 新条例（15种）：决议、决定、命

7、令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。,（一）决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 一般用于党的机关，行政机关不使用。 （在水利部的办法中取消） 中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议（2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会通过） 中国共产党第十八次全国代表大会关于中国共产党章程（修正案）的决议（2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会通过）,（二）决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （适用于对重要事项或者重大行动作出安排、奖惩。） 中共中

8、央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号） 河北省人民政府关于加强食品安全工作的决定（冀政201286号） 河北省人民政府令2011第7号 河北省人民政府关于修改河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则的决定已经2011年10月9日省政府第95次常务会议通过，现予公布，自2011年11月20日起施行。,（三）命令（令） 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 （适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。） 河北省人民政府令2012第1号 河北省抗旱规定已经2012年5月15日省政府第

9、105次常务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。 河北省人民政府令2012第8号 河北省档案收集管理办法已经2012年11月22日省政府第112次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。,（四）公报 适用于公布重要决定或者重大事项。 （在水利部的办法中取消。在使用，但不作为一个文种。） 中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报（2012年11月15日中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议通过） 会议公报，新闻公报，联合公报，政府公报，统计公报，等。 2010年中国水资源公报 海河流域水资源质量公报（2010年）,（五）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事

10、项。 （没有变化。受众不确定） 河北省人民政府关于2011年春季森林草原封山防火的公告 河北省2012年度公务员录用省市县乡四级联考公告（2012年3月6日） 国家税务总局关于发布废弃电器电子产品处理基金征收管理规定的公告（2012年第41号） 招标公告，招聘公告，等。,（六）通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。） （受众确定。不得标密） 关于职称外语考试有关情况的通告（河北省人事考试中心 2012年4月24日） 河北省人民政府通告 为加强非典型肺炎防治工作，根据中华人民共和国传染病防治法和有关法律法规，特通告如下： 河北省人

11、民政府 2003年4月30日,（七）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （没有变化） 上行文：按请示文办理（不等同），上级应予处理或者答复。 平行文：征求意见，供对方参考。 下行文：类似通知。有明确意见，遵照执行；无明确意见，参照执行。 中共河北省委河北省人民政府关于贯彻落实中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定的实施意见（冀发201113号） 河北省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见（冀政2011114号）,（八）通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 （适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机

12、关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。） （“任免”的表达虽去掉，仍可用。） 河北省人民政府办公厅关于印发河北省实行最严格水资源管理制度实施方案的通知（冀政办201216号） 河北省人民政府办公厅关于印发河北省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（冀政办200954号）,（九）通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 （适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。） 河北省人民政府关于2011年安全生产目标管理考核结果的通报（冀政函201215）号 河北省人民政府办公厅关于2011年度依法行政工作优秀等次单位的通报（冀政办函201247号）,（十）报告

13、 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 （适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。） （上行文。事前、事中、事后均可报告。） 河北省人民政府关于对互联网反映河北遵化非法采矿危及清东陵问题调查处理情况的报告（冀政200766号） 河北省人民政府办公厅关于煤矿安全生产专题调研情况的报告（冀政办函200726号） 河北省政府工作报告（2012年1月6日 张庆伟）,（十一）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 （没有变化。上行文。） （一文一事，事前请示，没有“请示报告”） 河北省人民政府关于实施白洋淀生态应急补水的紧急请示（冀政200689号） 河北省人民政府办

14、公厅关于申报国务院城镇居民基本医疗保险试点城市的请示（冀政办函200739号）,（十二）批复 适用于答复下级机关请示事项。 （下行文。适用于答复下级机关的请示事项。多用“函”批复。） 国务院关于河北省海洋功能区划（2011-2020年）的批复（国函2012160号） 河北省人民政府关于同意设立河北轨道运输职业技术学院的批复（冀政函201218号） 河北省人民政府关于邢台市地方煤矿兼并重组工作方案的批复（冀政函201280号）,（十三）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常

15、务委员会提请审议事项。）（“或”和“或者”有区别） （一级政府使用，其他机关不使用） 河北省人民政府关于提请审议河北省实施中华人民共和国水法办法（草案）的议案（冀政函200961号） 河北省人民政府关于提请审议河北省酒类监督管理条例（草案）的议案（冀政函2002104号）,（十四）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 （涵义没有变化） 区分：1.文种的函。2.文号的函。3.格式的函。 （“函的形式”是指“信函格式”，选用合适的文种） 公文的效力不在文号，而在于发文机关，具有同等法定效力。 河北省人民政府关于恳请在财政结算中给予专项支持的函（冀政函2011

16、37号） 河北省人民政府办公厅关于秦皇岛市提高机关津贴补贴标准的复函（冀政办函20125号）（注明：经省政府同意）,（十五）纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项。 （适用于记载、传达会议情况和议定事项。） （没有了“传达”功能，有争议。只能内部记载，要执行需发正式文。） 河北省水利厅厅长办公会议纪要 河北省水利厅厅务会议纪要 中共河北省水利厅党组（扩大）会议纪要,三、行文规则 条例中最核心部分，重要的部分。 遵守规则，才能有序、正常运转。 行文方向，选择文种，用词语气。 （一）总规则 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 （二）基本规则 行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般

17、不得越级行文。 行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。,隶属关系：直接隶属和系统隶属。 “隶属”关系确定。沿用至今，经受了历史的考验。 “职权”范围确定。发文机关的职权和是否受文机关的职权，缺一不可。 上行文：下级机关向上级机关报送的公文。（请示、报告） 下行文：上级机关向所属下级机关的行文。（决定、批复） 平行文：同级机关或不相同隶属机关之间的行文。（函）,（三）向上级机关行文的规则（以水利厅的角度） 1.原则上主送一个上级机关，一般不同时上报省委、省政府；上行文不抄送下级机关。（不得多头主送） 2.向水利部等上级业务主管部门请示、报告重大事项，应

18、当经省政府同意或者授权；属于职权范围内的事项直接报送上级主管部门。 3.主送上报省委、省人大、省政协等机关的重要事项，应同时抄送省政府。 4.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应向上级机关行文，提出倾向性意见，可附下级机关上报的文件，不得原文转报上级机关。,5.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 （“请示”应予答复，“报告”可以不予答复。） 6.行文一般不得越级，特殊情况需越级的，应同时抄送被越过的机关。 （紧急重大事项可以越级） 7.除上级领导直接交办事项外，不得以本机关名义向上级领导个人报送公文，不得以个人名义向上级机关报送公文。 （个人向机关行文

19、：人民来信、依申请公开。机关向个人行文：答复人大代表建议、政协委员提案，一些告知文书。）,（四）向下级机关行文的规则（以水利厅的角度） 1.主送设区市水行政主管部门的公文，根据需要抄送相关同级机关。主送扩权县、财政直管县的公文应当同时抄送设区市水行政主管部门。 2.除以函的形式商洽工作、询问和答复问题外，一般不得向市、县级党委、政府行文。向市、县级党委、政府函商、函询、函复事项，文中不得提出指令性要求。需省政府审批的具体事项，经省政府同意后可以向下级政府行文，文中须注明经省政府同意、省政府批准字样。 3.在水行政职权范围内，厅机关可以向市、县级政府的相关部门行文。,4.主办涉及多个部门职权范围

20、内的事务，须送相关部门会签，意见未协商一致的不得行文。 5.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。 （授权行为易引发行政诉讼。办公厅发文应不出政令，可以讲贯彻执行，提要求，如何做。此件“已经省政府同意”，或者“经省政府批准”。） 6.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。,（五）其他行文的规则（以水利厅的角度） 1.省水利厅依据本部门职权，可以与省政府其他部门相互行文。职权交叉的事项可与省政府其他部门联合行文，厅职权范围内的工作不得联合行

21、文。 （1）联合行文机关行政层级应相当。层级指同一管理层级，如国家层面、省级层面为同一层级。（不在于公章大小） （2）有共同管理的事项或者有关联的事项。 （3）联合行文应当确有必要，联署单位不宜过多。 （4）联合行文应当明确主办机关，主办机关一般排列在前，使用主办机关文号。,2.厅机关处室，除厅办公室外不得以处室名义对外正式行文。 （水利部司局可向水利厅发文，但不属于正式行文） 3.设在厅机关经批准成立的各种类工作领导小组及其办事机构，可根据工作需要对上对下行文，行文范围由领导小组负责人确定，通常使用领导小组或其办事机构专用章。 需使用厅或厅办公室印章代章的，其发文代字应经厅办公室同意并备案，

22、发文序号由主办单位排序。,四、公文格式 简言之就是公文的表现形式。既由公文的内容所决定，又服务于公文的内容需要。 纸介质公文是党政机关公文的基本表现形式。必须以纸介质文件，最终作为凭证和依据。“空口无凭，立字为据”。 4000多年前的甲骨文就有格式要求。 国家行政机关公文格式（GB/T 9704-1988、1999） 党政机关公文格式（GB/T 9704-2012） 公文格式标准化是公文特定效力、公文特定形式、公文处理工作规范化、与国际接轨、信息化时代的必然要求。,（一）公文用纸： 一般采用国际标准A4型（210mm297mm），左侧装订。A系列所用原纸为880mm1230mm或860mm12

23、20mm（ A0 ）。A4相当于将尺寸A0分（折）成4份。 公文用纸一般使用纸张定量为60g/m80g/m的胶版印刷纸或复印纸。 白度80%90%。,860mm,1220mm,A0,A1,A2,A3,A4,（二）公文页边与版心尺寸： 公文用纸天头（上白边）为：37mm1mm。 公文用纸订口（左白边）为：28mm1mm。 版心尺寸为：156mm225mm（不含页码）。,（三）排版规格,标题用号小标宋字体,正文用3号仿宋体字,一级小标题可用3号小标宋体或黑体字,机关标识用小标宋字体,二级小标题习惯中还使用楷体字,一般每面排22行，每行排28字,页码用4号白体字，单面打印时居中，双面打印分居左右,（

24、四）公文格式： 一般由版头、主体和版记三部分组成。,版头包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人，版头中的分隔线。,主体包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注、附件。,版记包括版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、（二维条码）等部分。,页码。,1.版头：,（1）份号：4-6位阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。字体无要求。,（2）密级和保密期限：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角（一定是）第二行，只标密级时空1字；如需同时标识保密期限，之间用“”隔开，数字用阿拉伯数字。 机密程度：秘密、机密、绝密。通常还有：内部资料。,

25、（3）紧急程度：一般用3号黑体字，顶格在版心左上角；如需同时标注份号、密级和紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。（是否空1字看密级）,“应当”一般讲就是“必须”。 涉密公文应当标注份号。提倡非涉密公文标注份号。 紧急程度：“特急”“加急”表示自签发日分别于3日、5日办结。 电报标注：“特提”“特急”“加急”“平急”表示自发出日分别于1日、3日、5日、10日内办结。,（4）发文机关标志：应当使用发文机关全称或者规范化简称加“文件”组成，也可以不加“文件”二字。上边缘至版心上边缘35mm（上空3行多），推荐使用小标宋体字，红色。（字号以不大于上级机关为原则。）,联合

26、行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布，字号不要过大；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。,（5）版头中的分隔线：发文字号下4mm处居中，长156mm（同版心），高度0.35mm。,全称：中华人民共和国水利部 简称：水利部 没有：国家水利部,取消了“大文头”：80mm文头,（6）发文字号：由发文机关代字、年份和顺序号组成。年份、序号用阿拉伯数字；年份应标全称，用六角括号“”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。联合行文，只标明主办机关发文字号。 发文机关代字是机关文秘部门为本机关所有部门统一编制的规范化缩写加“发”“函”等组成。 不

27、推荐既按拟稿部门，又按文种分别编流水号。,（7）签发人：上行文应当标注签发人姓名（主要负责人），文号在左，签发人在右，左、右各空一字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，姓名用3号楷体字。所有公文都有签发人的概念。,如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序自左到右、自上而下编排，每行排两个姓名，中间空1字。回行对齐。 （取消了“会签人”的概念，都是签发人。）,2.主体,（1）标题：由发文机关名称、事由、文种组成。公文标题中除法律、法规、规章全称加书名号外，一般不用标点符号（可用顿号、括号、引号、破折号，不使用空格）。编排在分隔线下空二行，用2号小标宋体字，分一行或多行居中排布；回

28、行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当，梯形或菱形排列。（行间距3号字高7/8）,关于的通知，双引号、单引号。,（2）主送机关：公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中（抄送机关上一行的位置）。,各设区市水利（水务）局，厅直属各单位，厅机关各处室、各事业单位：,（3）正文：公文首页必须显示正文。主送机关名称下一行，每自然段左空二字，回行顶格。数字、年份不能回行。层次序数：“一、”（黑体）“（一）”（楷体）“1.”（仿宋

29、）“（1）”（仿宋）。,（4）附件说明：在正文下空一行左空二字编排“附件”，后标全角冒号和名称。多个附件使用阿拉伯数字标注顺序号；附件名称后不加标点符号。名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。（“见附件”“后附”）,（5）发文机关署名、成文日期和印章： a.加盖印章的公文：成文日期右空四字，印章顶端应当上距正文一行以内（10mm之内）。端正、居中下压成机关署名和成文日期，印章用红色。 不得出现空白印章。 发文机关署名成为公文要素。 （厅机关印章：正文空二行后署名，下一行日期，印章下套日期。）,b.不加盖印章的公文：正文下空一行右空二字编排机关署名，再下一行是成文日期右移二字，如成文

30、日期长于机关署名，应当使成文日期右空二字，并增加机关署名右空字数。,联合行文：日期同单一机关编排。每排最多3个印章，印章间不相切和相交，印章和机关署名纵向中心线重合。,多个机关联合行文：各发文机关署名（或简称）排列在相应位置盖章，印章下边缘对齐。,c.加盖签发人签名章的公文,成文日期：属会议通过或者负责人签发的日期，联合行文以最后签发的机关负责人签发日期为准。电报属发出日期。即：生效日期。用阿拉伯数字将年、月、日标全。,（6）附注：是需要说明的其他事项。成文日期下一行，左空二字，加圆括号，回行顶格。如：上行文的联系人，电话，手机；“此件公开发布”“此件发至县团级”等。 政府信息公开：此件主动公

31、开；此件不予公开；此件依申请公开。,特殊情况：应采取调整行距、字距的措施，使印章与正文同处一页，不能“此页无正文”。联合行文，所有印章不能同处一页时，在无正文页盖章，第一行顶格标注“（此页无正文）”。,（7）附件：与正文一起装订。3号黑体字，没有冒号。,如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号，并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。如：“冀水办201218号附件2”。,附件标题居中在版心第三行。,附件的正文格式要求同正文。,公文正文的说明、补充或者参考资料。是附属于正文的其他材料，有机组成部分，具有同等效力。 被批转、转发、印发的内容不按附件处理。,3.版记,（1

32、）版记中的分隔线：与版心等宽，首条和末条用粗线（0.35mm），中间的用细线（0.25mm）。末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。 版记一定在最后的偶数页上。即使首页内容很短，版记也要放在第2页。 被转发文件（附件）如有版记，转发文件还应标识自己的版记。,（2）抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。后加句号。 排序：党委、人大、政府、政协、军队、群众团体。不抄送个人。 使用4号仿宋体字。回行时与冒号后的首字对齐。 如有主送机关，在抄送机关之上，中间不加分隔线。,（3）印发机关和印发日期：印发机关指公文的印制主管部门，一般是办公室。印发

33、日期不是成文日期（签发日期），（时间节点）反映印制、发文、收文的办理效率。,4.页码 其他：,二维条码：需采购专门条码生成器和条码打印机等专用设备，条例中未作为必备格式要素。 编排位置：版心下边缘右下侧，上距版心下边缘3mm，右边距版心右边缘5mm，尺寸50mm（10mm-25mm）。,翻印：标在印发机关之下，中间有分隔线，并标明翻印机关和日期。,页码（新增要素）：是公文有效性和完整性的表现。用4号半角阿拉伯数字，左右各放一条一字线；一字线上距版心下缘7mm，单页右空一字，双页左空一字。 版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。 公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。不在一起装

34、订时，附件另编页码。,不加：印制份数，拟稿人，校对人，核稿人等。内部事务和过程，不宜对外。,5.公文中的横排表格,A4纸型：表格横排时，页码位置与公文其他页码一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。 A3表格：如果是作为公文的最后一页，应使表格处于封三之前位置，而不应将表格贴在封四上。此时，A3表格一般不编排页码。如A3表格在公文中间，页码编暗页码（不排页码而又占用页码）。,6.公文的特定格式 （1）信函格式,发文机关标志使用全称或规范化简称。上边缘至上页边30mm。 联合行文时使用主办机关标志。,分隔线长170mm，比版心宽，红色双线，分别上粗下细、上细下粗。,份号、密级和保密期限

35、、紧急程度、文号编排同“文件”，两侧顶版心线。,首页不显示页码，从第2页起标页码。,版记不加印发机关、印发日期，如有抄送机关，不加分隔线。,（2）纪要格式,纪要标志：不加“文件”二字。 纪要编号：等同于发文字号，不编虚位。 出席、请假和列席人员：3号黑体编排，姓名用楷体或者仿宋字体，姓名之间加顿号或逗号，回行对齐冒号后首字，段末加句号。 不加盖印章。有版记。,厅党组会议纪要、厅长办公会议纪要：会议要素在前。厅务会议纪要：会议要素在后。 厅机关参加人员不标注单位，其余应标注单位、（职务）。,（3）内部明电（明传电报）,把不必要的要素去掉。 发往：主送（应用原有习惯）。 签批、盖章：发电专用章或签

36、发领导签字，或二者皆有。,分隔线：首页有三条分隔线。 页码：居中，标明“第页（共页）”。因通常是发传真，使接收方了解总页数。,等级（紧急程度）：特提、特急、加急、平急。不能只写“急”。 发文字号：冀水传2012号,五、发文办理： 1.拟文时先确定所拟公文是否涉密。 涉密公文加“河北省水利厅涉密公文审批签”，用于记载保密审查、审批过程。 涉密公文在涉密计算机上起草，非涉密公文不得在接入互联网的计算机上起草，应当在机关内网上起草。 处室起草后，交机要室初审。 审批后登记、备案。,2.公文正文首页前使用“河北省水利厅发文稿签”，记载签批过程，“稿签”中各项内容填写齐全； 3.拟文时要根据政府信息公开

37、条例的要求，在“稿签”中提出“主动公开”“依申请公开”“不予公开”的意见，并在成文附注中标注“此件”字样。 此为必填项，同时完成信息公开审查。 4.发文代字是确定文件种类的依据。,其他规定： 水利规范性文件的制发要进行合法性审查，立项、起草、审查、决定、公布、备案和监督等程序，按照河北省规范性文件制定规定（省政府令2010第14号）和制定程序的要求办理。 行政许可、行政监管、政府信息公开、信访等事项办理，非行政许可事项审批、人大代表建议和政协委员提案答复、河北省水利厅简报编发等，按照有关要求和程序办理。使用的机关代字应经厅办公室审核备案。 联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。

38、一般不使用复印件会签。 行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可。,通用发文办理流程 1.起草：主办处室 会签：需要时，会办处室 2.审核：办公室 3.签发：厅领导 4.复核：主办处室 5.登记：确定发文序号 6.印制：文印室 7.核发：机要室，盖章 分发：主办处室（或其他） 电子文档,六、收文办理： 1.签收和登记。送达我厅的公文由厅办公室统一签收。厅办公室按照收到文件的来源性质分机要文件和行政文件，分别由机要室和文秘部门进行签收，并详细登记。 2.初审。厅办公室对收到的公文进行初审，并区分批办性公文或阅知性公文分别进行处理。不符合规定的可退回。 批办性公文通常由厅

39、办公室负责人提出拟办意见，报厅领导批示或转有关处室办理。时限较紧或一般事务性公文，可由厅办公室负责人直接批转有关处室办理。,3.承办。处室收到批转的公文后，应按照厅领导批示和文件要求在规定时限内办理完毕。 会办、会签其他处室的转呈件、会签件，一般事项应于3个工作日内转出。 4.传阅。阅知性公文一般通过厅机关内网办公平台发送，供机关全体人员学习阅研。正传（报告类）、倒传（请示类）。 5.催办。由处室承办的紧急、重要公文和有明确时限要求的公文，厅办公室督促承办处室按期办结。办公室可以明确反馈时限。 6.答复。公文的办理结果均应及时答复来文单位。需厅领导签发的文件，一般应至少提前办结时间1个工作日送

40、厅办公室审核后报厅领导签发。 审批公文时，对有具体承办事项的，主批人应当签署明确意见、办结时限，并签名和签审批日期，其他审批人圈阅视为同意。对报告等没有请示事项的公文，圈阅表示己阅知。,有明确时限要求的公文或事项需要反馈的，承办处室要按时办结，并争取提前完成。 没有明确时限要求反馈的，（省政府办公厅规定的，以水利厅的角度）几种情形： （1）遇有紧急重大事件时，； （2）报经省政府常务会议研究并原则同意涉及我厅的事项，； （3）省政府暨省政府办公厅批转我厅办理的事项，； （4）有关部门征求我厅意见的公文或会签文，一般在5个工作日内回复或会签完毕；需要答复的电报，一般在2-3个工作日内予以答复；紧

41、急公文，应随到随办。,省政府批转我厅办理的地方政府或有关部门请示解决问题的公文，属于我厅职权范围内的事项由我厅函复地方政府或有关部门，并抄送省政府办公厅；需要请示省政府的事项，以我厅名义请示省政府。 不宜在内网发布的机要阅知件，应在知悉范围内传阅，并履行登记手续。 传阅涉密公文应当通过机要渠道进行。,通用收文办理流程 1.签收：办公室 2.登记：办公室 3.初审：办公室 4.承办：拟办、批示、交办 主办处室、会办处室 5.传阅：掌握去向 6.催办：主办处室 办公室 7.答复：主办处室（发文） 办结,七、公文管理 1.各处室要指定专人对本处室的各类公文进行管理，负责本处室主办公文的整理（立卷），

42、定期向厅档案室移交归档。立卷归档按照厅机关档案管理有关规定执行。个人不得保存应当归档的公文。 2.涉密公文的使用管理按照厅机关保密管理有关规定执行。公文确定密级前（领导签批前），应当按照拟定的密级先行按照密文管理。 3.纸质文件的拟制、修改和签批，应当使用钢笔或签字笔，不得使用铅笔和圆珠笔或使用红色、蓝色墨水书写，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。不得在文稿装订线以外书写。 4.因印发的文件有误，需更换的，应重新履行审批流程，可保留原文号，印发时间以重新签发时间为准，同时在首页右上方注明“原文（文号）撤销，以此件为准”字样。,5.县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保

43、密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。 6.复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编。复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。 个人不得保存涉密公文。 7.公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。 8.新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。,水利部陈雷部长对公文工作的批示 公文是政策发布、政务公开的重要载体，是履行职能、实施管理的重要工具。党政机关公文处理工作条例概括了公文工作的成功经验，把握了公文工作的内在规律，为机关政务工作规范化、科学化建设提供了制度保障。 做好公文工作事关水利改革发展，加强机关公文管理、提高公文水平，是转变作风、提高效率和管理水平的迫切需要。水利系统各单位要切实加强公文管理，完善公文办理制度，规范公文处理程序，提高公文工作水平。 2012年10月12日,