养老保险概述课件.ppt

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1、本章主要内容,一、养老保险概述二、养老保险制度与养老保险基金三、企业年金制度四、世界性养老保险制度改革五、我国的养老保险制度,老无所依,老汉抢劫进狱找“养老” 再演苏比现代版,“苏比”是欧亨利写的小说名篇警察与赞美诗中的主人公。他是一个穷困失业，无家可归的流浪汉，他为了进监狱得以安身而故意犯罪。苏比在美国只不过是一个无人问津的小人物，是一个无家可归的流浪汉，过着以天为帐，以地为床的生活。当冬天来临之际，苏比的冬居计划已经想好了他只求温饱不求享受。在资产阶级社会里，财富、自由、民主与他好不沾边，他只有贫穷和忍饥挨饿。苏比为了过冬而要想尽办法去蹲监狱来解决温饱。惹是生非多达六次，竟没能达到目的，后

2、来想改邪归正，警察却逮捕了他，这种事情的经过和结局让人看起来是多么的不合情理，居然奇迹般的发生了。这无疑是对当时社会的一种极大的讽刺。,老汉抢劫进狱找“养老” 再演苏比现代版,法制晚报记者洪雪报道，湖南祁东县69岁付达信老人，为求口食生存，今年9月7号在北京火车站用水果刀抢劫路人后“坐以待捕”，实现了 “进监狱不愁吃不愁穿，在那里养老”的目的，“来这儿这么长时间，挺好的”，“我刚来的时候才45公斤，现在胖了10斤”。 69岁的付达信在北京站广场持刀连续抢劫两名旅客，与其他抢劫犯不同的是，抢完东西他并不跑开，而是笑嘻嘻的看着抢劫的人，等着警察来抓他。第一次抢的是一个排队买票的中年妇女，从人家的手

3、里直接抢走了100元钱，然后看着人家，女人看着这个疯疯癫癫的老头，骂了声“神经病”，只好自认倒霉，接着排队补了损失的钱继续排队买票。老头想抢路边的一个警察，没想到人家转身走了。终于持水果刀抢到了一个年轻小姑娘的背包，被当场抓住。这下老人心里乐开花了，总算被逮着了。终于审判结果下来了，判处两年有期徒刑。老人感慨：“才两年呀，以后又怎么办呢？”好在终于进了监狱，不愁吃不愁穿了。短短一个月的时间，老人在监狱里胖了10几斤，而在家中常常两个多月吃不到一丝肉。,老人有兄弟四个，他是最小的，家境贫寒，终身未娶。孤苦伶仃，年纪大了，一年600元的五保户补助根本没法维持现在的生活，年老无力，也种不了庄稼了，更

4、不愿意拖累自己的侄子，就想了这么一招。甚至精心策划了整个的计划。心酸的一幕！每天我们的生活中不断在上演着这样的悲剧。一个老人在外乞讨两个月，终于凑够了800元钱，赶快到邮局里把这钱寄给远方的儿子和孙子过年，儿子患了重病，卧床在家。儿媳妇离家出走，只留下年幼的孙子。只有老人出去乞讨，才不至于饿死全家人，为这样的父爱感动着，唏嘘着。思考：如何看待中国的历代的“孝道”与“老有所养”的社会责任 。查资料：农村养老保险制度的现状,6.1 养老保险概述,一、年老风险与养老保障（一）年老风险与家庭养老保障（二）家庭养老保障社会养老保险,二、养老保险制度的发展,（一）第一次重要的制度变迁“养老金革命”从现收现

5、付制基金积累制养老金制度转轨（二）第二次重要的制度变迁：从单一支柱养老金制度多支柱养老金制度演进,6.2 养老保险制度与养老保险基金,一、养老保险制度模式（一）养老保险的基本概念 养老保险是以国家立法的方式建立的，向因年老退休离开劳动力队伍的劳动者提供基本生活保障的正式制度安排。,2、养老保险制度的内容,公共养老金占养老保险金总额的比例,欧盟养老金计划（第二支柱）的保险覆盖面,3、养老保险的分类从养老金待遇给付方面来看，统一受益养老金制度（DB）收入关联养老金制度（DC）从产权结构看，公共养老金制度私人养老金制度,（二）养老保险制度的基本框架,1、养老金制度的基本功能代际再分配代内再分配跨时再

6、分配,现收现付制养老金制度,基金积累制养老金制度,二、养老保险基金,养老保险基金的特征：强制性适度性公平性积累性,三、养老保险基金管理模式,（一）公共部门集中管理模式公共养老金（二）委托投资管理模式基金积累制（三）完全市场化管理模式补充保障项目,四、养老保险基金监管模式,“审慎人”法则 定量限制式监管模式 发展趋势,6.3 企业年金制度,一、企业年金的理论界定（一）含义： 企业年金 是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，旨在为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。,一、企业年金的理论界定,（二）企业年金的特

7、点：1、企业年金是一项企业福利制度，是企业人力资源战略的重要组成部分。2、企业年金是实施养老保障“多支柱”战略的重大制度安排。3、企业年金的责任主体是企业，企业或职工承担因实施企业年金计划产生的所有风险。,（三）企业年金的计划类型,欧盟国家养老金计划类型表,二、发展企业年金的意义,（一）完善多支柱养老保障体系（二）提高企业竞争力（三）推动金融深化（四）促进社会长期投资,建立企业年金的条件：,1. 依法参加基本养老保险并履行缴费义务； 2. 具有相应的经济负担能力； 3. 已建立集体协商机制。,三、我国企业年金制度的特点,1、企业年金治理模式：信托式2、企业年金财务机制：完全基金积累制3、企业年

8、金基金账户管理方式：个人账户制4、企业年金计划类型：待遇确定制与缴费确定制结合5、企业年金计划举办方式：自愿型6、企业年金计划管理方式：完全市场化,6.4 世界性养老保险制度改革,一、世界性养老保险制度改革的动因（一）改革的政治动因（二）改革的经济动因（三）改革的人口动因,6.4 世界性养老保险制度改革,二、世界性养老保险制度改革的方向（一）实现公平与效率的平衡（二）从单支柱走向多支柱（三）政府经营走向市场化运作,英国广播公司员工因养老金纠纷罢工2010.07英国广播公司打算改革养老金政策，包括限制养老金缴存比例增幅，引发员工不满。罢工过程中，他们高喊着：养老金！我们需要养老金！ 英国公务员因

9、养老金改革将进行30年来首次罢工2011.11.16英国公务员正计划举行30年来首次罢工。公务员群体被认为是英国待遇最好的人群。英国公务员平均年薪为5万英镑（约合50万元人民币），当然也有许多公务员年薪可达数十万英镑。高级公务员的年养老金平均在2万英镑（约合20万元人民币）以上，这一数字超过大多数私营部门雇员的理想要求。 此次罢工缘起英国政府准备推行的养老金改革计划。根据该计划，公务人员退休年龄将延长到66岁，并增加每月缴付的养老金额度，减少退休之后养老金支付标准。,法国退休年龄推迟两年，我们罢工法国参议院通过了退休年龄上调计划，所有工人的退休年龄将从原来60岁推迟为62岁。多工作两年也意味着

10、晚两年拿到养老金。这也让今年的工人大罢工矛头直指法国现行法律。激烈的罢工行动让交通一度处于巨大的瘫痪状态。 欧洲国家很多都是实行的号称从摇篮到坟墓的高福利制度，但是丰厚的退休金、失业津贴、医疗保障和所有的社会福利计划都是在欧洲经济和人口快速增长期间建立起来的。然而在经历了经济和人口增长乏力的30年之后，福利国家现在只能靠增加债务进行补贴了。根据一项调查，欧洲就业者交存的退休金比实际所需的要少2.5万亿美元，这个缺口相当于欧盟一年经济总量的1/5，这充分说明欧洲家庭的储蓄习惯和预期寿命的延长没有保持同步，因此一方面是政府债台高筑，无力承担；另一方面民众没有做好准备，高福利制度突然变成没有，感情上

11、的这种断裂对欧洲民众造成非常大的心理的影响，同时也会直接影响他们的晚年生活。,意大利：百万工人大罢工反对削减养老金2011.10.20意大利政府最近公布的以削减养老金为主要内容的“2013年前平衡预算目标方案”，比原计划提前一年，受到了工会方面的强烈反对。意大利劳工联盟9月6日发动大罢工，包括米兰、佛罗伦萨、热那亚等大城市在内的近百个城市的近百万工人参加。当天全国各部门罢工参与率为58%，交通领域达70%。罢工导致各地海陆空交通陷入瘫痪。意大利政府提出的455亿欧元的财政紧缩法案，在养老金政策方面的调整包括提高私营部门女性退休年龄，限制未达法定退休年龄的人员提前退休等。劳工联盟表示，政府养老金

12、政策调整完全是不公正和不负责任的。还认为该法案第八条“允许企业可在无正当理由情况下解雇工人”，是让劳动者和退休人员为财政危机买单。工会方面称，意大利政府官僚机构过于庞大，必须进行政府机构改革。举行大罢工是为了表达广大工人和工会组织的不满。劳工总联盟要求政府修改法案条款，通过增收节支拉动经济，没有必要进行养老金改革。同时呼吁将所得税税率由12.5%提高至20%，并征收财产税。,法国缘何一改革养老金就罢工2010-10-26,此次引发法国大罢工的养老金改革方案，主要涉及两个关键内容：其一，把退休年龄由60岁延长到62岁；其二，把领取全额养老金的年龄由65岁推迟到67岁。自上个世纪八十年代中期以来，

13、法国养老金的改革可以简单地概括为福利的削减和给付门槛的提高。1993年4月，时任政府总理的爱德华巴拉迪尔宣布对私有部门的养老金进行改革。改革主要包括：将取得全部养老金的缴纳时间从37.5年延长到40年，从1994年到2003年逐步实现；将计算养老金的工作年限从收入最高的10年延长为25年，从1994到2008年逐步实现；养老金的调整以价格而不是工资为标准；改革于1994年开始实施并在2008年前逐步推进，这一改革获得了成功。1995年，阿兰朱佩任总理上任后将养老金改革的目标投向了公共部门。朱佩希望对公共部门实施和私有部门一样的改革，即将取得全部养老金的缴纳时间从37.5年延长到40年，计算养老

14、金的工作年限为收入最高的25年，并规定最低退休年龄为60岁。然而，由于工会联合起来掀起了声势浩大的全国大罢工运动，改革以失败告终。朱佩被迫黯然辞职，此后改革长期陷入僵局。,2007年底，刚刚上台的萨科奇政府把改革的目标投向了享受特殊退休待遇的公共交通机车司机，即把这一职工群体的退休年龄提高到和其他普通职工一样，缴纳保费的年限由此前的37.5年提高到40年。方案一经提出，就引发了全国性的行业大罢工，巴黎地面公共交通基本瘫痪，全法铁路和民航交通也受到极大影响。在罢工过程中还出现了袭警和抢劫商店、焚烧汽车等暴力事件，当局出动武装警察和装甲车与抗议人群对峙。罢工持续了10天最终以工会妥协告终，政府改革

15、方案获得通过。细数法国自上个世纪90年代以来的养老金改革，改革的目标主要出于两个考量：其一，面对日渐加剧的人口老龄化，通过调高退休年龄，抬高养老金的给付门槛，来减轻政府的财政负担；其二，面对“碎片化”的养老金体系，打破制度壁垒，使制度走向公平和统一。一方面，法国老龄化在欧洲堪称首屈一指。2008年法国发布的一份研究报告显示，2050年位于欧洲大陆的法国本土将拥有7000万人口，比2005年增加930万人口，其中超过三分之一的人口年龄在60岁以上，而2005年只有五分之一；60岁以上人口与20至59岁人口的比率为7：10，是45岁人口同一比率的两倍。,严峻的老龄化给法国养老金制度带来了巨大的挑战

16、。另外，据美国中央情报局2008年发布的世界概况显示，法国的人均预期寿命位列世界第11，人均预期寿命达到84岁，高于欧盟平均水平的82岁、英国的81.3岁和德国的82.11岁，在欧洲大国中预期寿命最长。与此同时，法国的退休年龄为60岁(男女相同)，相比之下德国男性和女性的退休年龄都是65岁，英国在2010年已经把女性退休年龄延长到和男性一样的65岁。美国的人均预期寿命不到81岁，但是退休年龄高达67岁。基于此，萨科奇也曾说，人口统计现实是法国的人均寿命延长，因此促使退休制度改革法案获得通过是他的“责任”。,另一方面，法国养老金制度过度分割的程度达到了不改不行的地步。法国的养老金制度最早起源于1

17、7世纪路易十四时期的年金制度，此后养老金制度扩面基本上是遵循不同人群不同制度相互分割补缺的模式。因此有人用“奇怪的拼图”来形容法国“碎片化”的养老金制度。时至今日，不同所有制的部门(如公共部门与私营部门)、不同产业的雇员(如工商业与农业)、不同职位的雇员(如一般职员与管理行政人员)、不同就业形态的雇员(如雇员与自雇人员)之间的养老保险制度都存在一定的差异。除了多行业的基础系统外，还有各行业的增补系统，各种制度高达500多种，其中仅适用于公共部门职员(如政府公务员、地铁公司职员)的制度就有近100种，这种“碎片化”的制度安排使得不同制度的人群相互攀比待遇，导致福利过度扩张，还加剧了管理成本，也不

18、利于社会公平，加剧了社会群体对立。,带给中国如下两点启示：其一，中国在构建自己的养老保险制度时，应当尽可能地避免陷入“碎片化”的泥潭，现行多种制度安排需要合理整合，否则会留下不良的后遗症。其二，随着人均预期寿命的增加，中国需要及时合理延长退休年龄。目前中国60岁以上的老年人口已达1.69亿，并以每年800万的速度在增加，而退休年龄还是半个多世纪前人均寿命40岁左右时确定的，当前的退休年龄是男性60岁，女性50岁，而实际平均退休年龄仅有52岁，面对这样一个现实，更改的做法是按照小步渐进的方案尽快考虑逐渐延长退休年龄，否则，越往后拖延就越被动。,6.5 我国的养老保险,一、养老保险金的计发办法新人

19、新制度老人老办法中人逐步过渡二、享受养老金的条件年龄、工龄 、缴费年限三、社会统筹账户与个人账户分开核算,例题：1. 王某在职期间死亡，个人账户储存额为6万元，其中个人缴费部分累计本息3.6万元2. 李某退休时个人账户储存额为12万元，其中个人缴费部分累计本息4.8万元。退休后某年病亡，死亡后其个人账户余额为5万元。请问：上述两种情况其个人账户继承额各为多少？,答案：继承了3.6万元继承额=4.8125=2万元,6.5 我国的养老保险,四、养老保险的管理（一）制度管理1、养老金正常调整制度2、养老金社会发放制度3、完善退休制度4、加快降低目标替代率的步伐,6.5 我国的养老保险,（二）基金管理1、增强筹资渠道2、开征社会保险税和建立社会保障预算3、拓宽养老保险基金的保值增值领域（三）管理手段现代化,思考题,1、简述养老保险制度发展史上的两次重要的制度变迁。2、简述养老金制度的基本框架。3、简述我国企业年金的制度特点。4、论述世界性养老保险制度改革的主要方向。5、试谈论你对新农保制度的看法。,.（.）成立于2004年，专注于企业管理培训。提供60万企业管理资料下载，详情查看：http:/,