区域规划与城市发展战略规划课件.ppt
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1、区域规划和城市发展战略规划,区域分析与区域规划,-区域-区域分析-区域规划-区域发展战略,1. 区域,1.1 区域的概念,区域是一个非常广泛的概念,不同的学科、不同的研究领域对其有不同的理解和侧重。,-经济学有用的一个地区统一体;-政治学行政单元;-社会学相同社会特征的聚居社区;-地理学地表地段各种现象的结合方式;-自然地理学某地区各自然要素的结合方式;-经济地理学经济要素在地域内的结合、流动及相互作用关系。,区域是一个空间概念,是地球表面上具有一定空间的、以不同物质客体为对象的地域结构形式。,1. 区域,1.2 区域的基本特性,综合性与整体性,多样性,其中既有自然因素,又有社会因素和经济因素
2、(如珠三角、长三角等);区域内部某一局部的变化会导致整个区域的变化(基础设施、生态等)。,结构性与系统性,区域的构成要素按一定的联系形成结构,如城乡结构、城镇结构、环境结构。,1. 区域,1.2 区域的基本特性,动态性与开放性,区域系统的结构、构成要素的水平和变化速度等均处于动态变化之中;区域是一个开放系统,区域与外界进行着能源、原材料、产品、人员、资金和信息的交流。,层次性与嵌套性,任何一个区域都是上一级区域的组成部分,同时自身又包括许多下一级子系统。它们按一定秩序、一定方式和一定比例相互交叉,共同组合成为一个复合嵌套的有机整体。,中国-华南地区-广东省-珠三角-广州-天河-五山-华工,1.
3、 区域,1.3 区域的类型,按物质内容划分,自然区域:综合自然区、地貌区、土壤区、气候区、水文区、植物区、动物区等;社会经济区域:行政区、综合经济区、部门经济区、宗教区、语言区、文化区等。,按内在结构(形态特征)划分,均质区:单一的面貌,其内部结构单一,各个部分呈现相同特征,如成片的住宅区、工厂区等;结节区:内部结构包括一个或多个核心,以及围绕核心的区域,如商业中心。,2. 区域分析,2.1 区域分析,对区域发展的自然条件和社会经济背景特征,以及这些特征对区域社会经济发展的影响进行分析,探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。,区域分析是区域规划的科学基础和决策依据。,区域发展条
4、件分析,对影响区域发展的自然条件及社会经济背景条件的分析 :自然条件自然资源人口与劳动力科学技术基础设施条件及政策管理法制,2. 区域分析,2.2 区域分析的主要内容,摸清家底,评估潜力,为选择区域发展的方向、调整区域产业结构和空间结构提供依据 。,区域发展状况评价,经济经济发展水平、所处的发展阶段、产业结构和空间结构、现状和存在的问题考察、分析和评估;社会文化教育、医疗卫生、社会保障、科技文化水平和精神文明状况,社会组织、管理和运行成本、效率; 资源环境生态环境的质量和资源环境容量 。,2. 区域分析,2.2 区域分析的主要内容,摸清家底,评估潜力,为选择区域发展的方向、调整区域产业结构和空
5、间结构提供依据 。,区域发展方向及策略研究,通过发展预测、结构优化和方案比较,确定区域发展的方向,制定区域发展的目标,明确区域发展的策略并分析预测其实施效应。,2. 区域分析,2.2 区域分析的主要内容,经济发展是核心任务,地理学的比较法;经济学的分析法:投入产出分析法、均衡分析、边际分析; 数学的模拟法:回归分析、趋势分析、主成分分析和随机过程分析等 ;,2. 区域分析,2.3 区域分析方法,区域系统分析法 :问题形成确定现状区域的各类问题、区域分析的目的和要求 ;分析评价区域现状条件分析、区域发展条件分析,并对区域发展状况和现状问题做出综合评价;提出解决方案 挖掘区域发展的各种可能性,找出
6、各种可行方案。,2. 区域分析,2.3 区域分析方法,传统综合方法 :在系统分析的基础上不断将系统分析结果加以综合形成整体认识;要处理三个方面的关系:1)供给与需求的关系。2)国民经济各部门、各种具体的建设项目的用地关系。3)地区与地区之间的关系。,2. 区域分析,2.3 区域分析方法,在跨城乡和行政区的空间范围内,以充分发挥区域整体优势、促进人与自然、不同区域之间协调发展为目标的,对区域的土地利用、城市建设、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面所做出的综合性的公共政策和实施策略。,3. 区域规划,3.1 区域规划的概念,区域发展定位与发展目标;经济结构和产业布局:产业链、空间布局;城镇
7、体系和乡村居民点体系规划:城镇化目标、职能与分工、规模、空间结构;基础设施规划:生产性、社会性;自然资源的开发利用与保护规划:承载能力、可持续开发;环境治理和保护规划;区域空间管治;区域发展政策:劳动力、财税、产业、环保等。,3. 区域规划,3.2 区域规划的内容,美国,区域规划机构提供建议;权力机构有确定的使命(交通、市政方面等);区域规划组织也就是政府联合会。,3. 区域规划,3.3 区域规划管理与实施手段,欧洲,以自愿或条约为基础的区域组织(欧盟) ;区域管理机关联系中央与地方的纽带(英国);城市之间合作提供框架。,我国,起步阶段,实施区域规划的组织只有政府组织一个 ;延续“技术+行政指
8、令+建设资金=规划实施”的实施手段。,香港用水,把经济发展提到战略地位的高度,并把经济发展与社会发展紧密联系起来。,4. 区域发展战略,4.1 区域发展战略的内涵,根据发展条件、机遇与挑战,提出战略目标、战略指导思想、方针、重点、步骤及对策等;融经济、科技、社会、人口、资源、环境发展为一体;高瞻远瞩,运筹帷幄,把握全局,成为一门高层次高品位的决策科学。,制定战略的依据、战略目标、战略重点、战略措施等。,4. 区域发展战略,4.2 区域发展战略的主要内容,经济总体发展战略:把发展指导思想、远景目标和分阶段的目标、产业结构、主导产业、人口控制目标、各产业的比例和发展方向作为谋划重点。空间开发战略:
9、确定开发方式,明确重点开发区域,确定区域土地利用结构,提出地域开发的策略和措施,制定区域近期重点建设项目的地区安排。,珠三角城镇群协调规划-产业发展空间规划,经济发展战略模式,4. 区域发展战略,4.3 区域发展战略的主要模式,初级产品出口战略:出口初级农产品或矿产品(尼日利亚)向资源深加工化发展,实现多层次增值。进口替代战略:用国内生产替代依靠进口的产品,刺激民族工业的发展,从成品进口改变为进口国内不具备的原料、技术专利、机器设备、中间产品与资本等。 出口替代战略:以劳动密集型工业和技术密集型工业的制成品取代传统的初级产品出口,将本国制造业的产品推向国际市场。,对应我国改革开放的各个时期。,
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