机械企业安全生产标准化考评标准解读课件.ppt
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1、二一三年六月八日,机械制造企业安全生产标准化考评标准解读,一,二,三,培 训 提 纲,四,概 论,作业环境与职业健康考评,基础管理考核,一,概 论,概 论,考评标准的考评原则,考评标准的考评方法,考核评级的工作程序,机械制造企业危险等级划分及计算方法,安全质量标准化工作是综合运用安全系统工程理论和方法对系统的安全性进行预测和度量。考评标准由三部分组成:,基础管理考评,内容包括:安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、机构与人员、职业安全健康教育、事故管理、“三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理和安
2、全健康档案等15个考评项目,分值共计230分。,设备设施安全考评,内容包括:压力容器、工业管道、木料场所、工厂建筑、锻造机械、铸造机械、铸造熔炼炉、运输机械、起重机械、砂轮机、炊事机械和其他机械等51个考评项目,分值共计600分。,作业环境与职业健康考评,内容包括:厂区环境、车间环境、仓库、危险化学品使用现场、职业危害作业点达标率、职业危害防护设施合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害分级和职业病管理等9个考评项目,分值共计170分。,1考评标准的考评原则,1考评标准的考评原则,考评标准是以安全生产责任制为核心,“分级管理、分线负责”为主线,按照系统管理的原则,综合考评制度与执行情况的符合
3、性和有效性。基础管理考评必须将各考评项目有机联系在一起,形成一个整体。 在正常生产状态下,凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备设施、作业环境,且涉及本企业职业安全健康有关的相关方的设备设施、作业环境等均列为考评对象。凡属设备的电气、工业梯台均纳入该设备考评内容中。,自评:对企业的所有单位和全部设备设施、作业环境均进行评价。,考评时,按考评标准中考评检查表进行逐项考评,以现场查证、资料核对和检查考核的方法进行。,复评:采取随机抽样的方法进行。,2考评标准的考评方法,考评方法:,计分方法:,单项考评计分法,按考评检查表中的计分方法计算。考评检查表中的计分方法为:a.单项扣分法,依据“考评说明
4、”中的要求,对于不合格的条款扣除相应分值。b.不合格率扣分法,依据“考评说明”中的要求,评价出不合格设备设施的台数和不合格率,在此基础上,依据不同的系数计算出该项目的相应分值。c.混合计分法,依据“考评说明”中的要求,某些条款为单项否决,某些条款为单项扣纯单项扣分总值不得大于一定比例分值。d.所有扣分只扣除该条款或项目的分值,将其应得分扣完为止,不计负分。 总分计算公式: 总分 = 各项目实得分之和1000(1000 - 各空项分之和),2考评标准的考评方法,评级方法:,安全质量标准化机械制造企业分为三个等级:a.一级:安全质量标准化考核得分不少于900分(含900分)。b.二级:安全质量标准
5、化考核得分不少于750分(含750分)。c.三级:安全质量标准化考核得分不少于600分(含600分)。各空项分之和超过200分的,不得评为一级安全质量标准化机械制造企业。,2考评标准的考评方法,复 评,校 准,企业成立由主管安全的负责人任组长,各相关职能部门以及工会参加的考评小组进行自评。企业自评后,形成自评报告,向承担安全质量标准化复评任务的机构提出复评申请。,复评机构收到企业的复评申请后,应按照考评标准的要求进行复评。复评完后,向企业和安全生产监督管理部门提交复评报告。符合安全质量标准化相应等级的机械制造企业,由安全生产监督管理部门核准。不符合的,由企业按照复评报告的要求进行整改。,机械制
6、造企业安全质量标准化考核评级实行分级核准制。三级企业由复评机构报市(地)级安全生产监督管理部门核准;二级企业由复评机构报省级安全生产监督管理部门核准;一级企业由中国机械工业安全卫生协会报省级安全生产监督管理部门同意后,由省级安全生产监督管理部门报国家安全生产监督管理局核准。,自 评,期 限,3 考核分级的工作程序,机械制造企业安全质量标准化的命名证书和牌匾有效期为3年。在3年有效期内,企业发生安全事故,造成一次死亡3人(含3人)以上或累计死亡5人(含5人)以上,以及造成较大社会影响的,由原核准部门撤销其安全质量标准化企业称号。,3 考核分级的工作程序,机械制造企业危险等级划分及计算方法:,机械
7、制造企业危险等级划分表,说明:表中将危险容量分成I、类;RI、R、R分别为I、类危险容量的范围;HI、H、H分别表示I、类危险容量存在的状态分布,存在于危险容量范围内取l,否则取O。,机械制造企业危险等级划分表,二,基础管理考核,1 基础管理考评概述,1)安全生产责任制 15分2)职业安全健康规章制度 15分3)规划与年度计划 15分4)机构与人员 15分5)职业安全健康教育 45分6)事故管理 20分7)“三同时”管理 15分,8)班组安全管理 12分9)安全操作规程 13分10)特种设备及人员安全管理 10分11)相关方安全管理 10分12)现场监督检查 10分13)应急救援预案 10分1
8、4)危险源管理 10分15)安全健康档案 15分,基础管理考评设置了15个考评项目,分值230分,是企业安全管理体系的组织原则,是贯彻安全生产责任制,落实责任指标的保证,是形成企业上下、纵横交错的安全管理体系的核心。,应用系统工程的方法,分析、评价并控制人机环系统可能发生的事故,调整各种因素使系统发生的事故减少到最低限度。系统管理的核心:PDCA循环 持续改进,系统功能=各要素之和协调系数,当协调系数趋近于1的时候,才能体现系统的最大功能。,基础管理考评原则,协调原则,系统管理原则,“分级管理,分线负责”原则,计划的有效性在于规划,计划的可行性;组织的有效性在于机构的设置,人员的配备,健全完善
9、的规章制度;控制的有效性在于对工伤事故和职业危害有效控制。,有效性原则,2 安全生产责任制,适用范围,考评要点,企业主要负责人履行职责,建立各职能部门的安全职责,建立各级各类人员的安全职责,(1)组织建立本企业安全生产责任制、规章制度和操作规程。(2)确保本单位安全生产投入的有效实施。(3)设立与本企业相符的安全管理机构,且提供人力资源。(4)每年组织的安全专题会议不少于4次,且解决有关安全生产的重大问题。,(1)有文本,覆盖企业内所有单位和部门。(2)现场抽查部分单位的职责履行情况。,(1)有文本,涵盖企业内各级管理者(主要负责人、副职领导、职能部门和生产车间领导、班组长、车间安全员、员工等
10、),且与行政管理职能相符。(2)现场抽查各类人员的职责履行情况,有措施、有效果。,计分方法: 本项目分值为15分。按考评检查表查证,按”考评说明“实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,各类人员安全生产责任制职能部门安全生产责任制,考评要素:安全生产检查制度;伤亡事故管理制度;职业安全健康教育制度;建设项目安全健康管理制度;特种设备及人员安全管理制度;相关方安全管理制度;防火安全管理制度;危险作业审批制度;电气临时线审批制度;危险化学品管理制度;厂内交通安全管理制度;职业病预防管理制度;安全奖惩制度;安全防护设备管理制度;防尘防毒设施管理制度;劳动防护用品管理制度;女工和未
11、成年人保护制度;易燃易爆场所管理制度安全生产“五同时”管理制度;劳动合同安全监督制度。,3 职业安全健康规章制度,计分方法: 本项目分值为15分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,本考评项目列举了企业常见的20种规章制度,是贯彻国家安全生产法律、法规、规程和标准的要求,涵盖了企业安全生产的全方位,适应于一般企业的安全管理(企业可根据国家安全生产的要求,在制度数量上可以增减,但基本内容应符合本考评项目的规定)。,适用范围:,4 规划与年度计划,适用范围,企业的规划、年度计划和劳动保护专项措施项目。包括: a.长远规划:企业中长期生产经营、
12、发展规划和技术改造规划,如五年生产经营规划、重大技术改造规划、新工艺推广规划、建设项目设计任务书、引进技术工作规划等。 b.年度计划:一部分是企业年度安全生产计划;另一部分是企业职能部门如设备部门、安全部门、生产部门等为实现安全生产目标计划,结合本部门职能展开的工作计划。 c.劳动保护专项措施计划:即为预防事故、改善劳动条件所投入的改造资金、教育费用等计划项目。,考评要点,1 企业长远规划中有安全健康内容2 企业年度工作计划3 劳动保护措施经费(安措费)管理,计分办法,本项目分值为15分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,5 机构与人员
13、,适用范围,企业的安全管理网络、安全管理机构及安全技术管理人员。,考评要点,1 安全生产管理网络2 安全管理机构3 安全管理人员应按企业从业人员总数的3及以上比例配备,计分办法,本项目分值为15分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,6 职业安全健康教育,适用范围,新进厂职工、特种作业人员、中层及中层以上管理人员、班组长、变换工种和“四新”人员、复工人员、安全管理人员及全体员工。,考评要点,1 新职工进厂三级教育 2 特种作业人员培训、复训教育3 中层及中层以上干部教育4 班组长教育5 变换工作和“四新”教育6 职业健康教育7 全员教育8
14、 复工教育9 安全管理人员教育,计分办法,本项目分值为45分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,7 职业安全健康教育,适用范围,至考评之日,近三年内,企业发生死亡、重伤、轻伤、中毒事故和重大未遂事故。,考评要点,1 所有从业人员均参加工伤社会保险2 工伤事故率控制在指标内3 工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理4 事故档案5 重大未遂事故应等同于事故处理,计分办法,本项目分值为20分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,适用范围,企业新建、改建、扩建项目、技术改造项目和引进的建设
15、项目,也适用于企业“四新(新技术、新工艺、新设备、新材料)”项目的应用。,考评要点,1 设计阶段:项目的初步设计、施工设计有相应的安全健康措施,且通过安技部门审查。2 施工阶段:项目配套的安全设施同步建设,且经过试运行。3 验收阶段:安全设施经安技部门验收后,与主体工程同步投入使用。4 安全设施投资应纳入建设项目概算。,计分办法,本项目分值为15分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,8 “三同时管理,适用范围,企业因需要设置的生产和辅助班组。,考评要点,1 岗位安全责任制2 安全技术操作规程和危险源3 安全检查与隐患整改4 安全活动5
16、安全教育6 企业合格班组验收,计分办法,本项目应得12分,按照安全班组合格率计分。 在企业认定的安全合格班组中抽查10,但不少于5个班组,按考评检查表查证,按“考评说明”扣分,累计分值少于80分为不合格班组;发生轻伤以上事故扣该班组全分,即为不合格班组。,9 班组安全管理,适用范围,企业生产和辅助生产现场的作业岗位。,考评要点,1 建立健全岗位安全操作规程 岗位安全操作规程的编制应依据本单位工艺流程、设备(设施)性能、操作方法及工作环境制定,一般应以作业工序、作业岗位为基本单元,相同设备设施,且作业方式相同,可以合并。 岗位安全操作规程应包括:岗位危险源、控制标准、操作中的安全方法和严禁事项,
17、凡有重大或重要危险源的岗位,应有应急救援预案或应急措施。2 严格执行岗位安全操作规程,计分办法,本项目分值为13分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,10 安全操作规程,适用范围,企业中锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂内机动车辆的管理以及从事上述作业的特种作业人员的管理。,考评要点,1 特种设备的采购2 特种设备的档案3 特种设备的定期检验4 特种设备的操作人员,计分办法,本项目分值为10分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,11 特种设备及人员安全管理
18、,在用特种设备的安全技术性能定期检验周期,在用特种设备的安全技术性能定期检验周期,12 相关方安全管理,适用范围,上年度和本年度正在施工、承包或租赁的经营活动以及合同工、临时工及外来人员。,考评要点,1 外来施工(作业)方与企业签订安全协议,施工现场有可靠的安全防范措施2 生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全管理的规定3 对生产区域内的短期合同工、临时工应有相应的安全管理措施4 对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来相关人员应有相应的安全管理措施,计分办法,本项目分值为10分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,1
19、3 现场监督检查,适用范围,企业所有的作业现场和辅助作业现场。,考评要点,1 现场违章操作2 现场违章作业3 防护用品穿戴不合格4 特种作业人员持证情况5 隐患整改,计分办法,本项目分值为10分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,14 应急救援预案,适用范围,生产经营单位的应急与救援预案以及重要、重大危险源。,考评要点,1 确定了应急救援的目标和体系2 针对重点部位,制订了应急救援预案3 每年对应急救援预案进行了演习,计分办法,本项目分值为10分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。
20、,15 危险源管理,适用范围,企业生产经营活动所涉及的现场、设备、人员及其相关方,包括管理办法、识别评价结果和控制措施等内容。,考评要点,1 确定了危险源的识别和评价原则,且组织了识别和评价2 对危险源制订了管理或技术措施3 及时进行了危险源的更新和调整,计分办法,本项目分值为10分。按考评检查表查证,按“考评说明”实行单项条款扣分,扣完为止。总得分为单项条款得分叠加计算。,考评方法,1、文本资料(1)企业危险源识别和评价的程序和方法,以及重大、重要危险源清单,且无遗漏。(2)对于采用15.3.1.3.1确定的重大危险源上报有关主管部门的记录。(3)重大、重要危险源的管理制度或控制措施,其中包
21、括安全检查、隐患整改、告知、标识及控制等内容。2 现场查证(1)对照台帐查现场,有无遗漏。(2)员工熟悉本岗位的危险源(特别是重大、重要危险源)及控制方法、检查要点及作业注意事项等情况。(3)应急预案的符合情况,以及应急处理器材的配备情况。,16 安全健康档案,适用范围,本项目列举了12种档案,企业还可以根据实际情况和执行制度情况增加,但重点考评12种档案。,考评要点,计分办法,本指标应得分值为15分,单项扣分,扣完为止。总得分为单项得分叠加计算。目标值为12种,每少一种扣3分。档案中的内容一处不合格扣O.1分,每种档案最多扣1.2分。,三,1 设备设施安全考评概述,设备设施安全考评是系统地考
22、评企业的设备、设施、工具、物质等固有的危险源(因素)与安全状态。共设置51项考评项目,给定分值为600分。,设备设施考评标准中227项划为燃爆热工部份,共290分它内含三大内容:燃爆,热工,其它。213项和15项为燃爆部份。1618项和25项为热工部份,又把工厂建筑,工业梯台,厂内机动车,输送机械划到燃爆热工部份。,设备设施考评标准中第2837项为电气考评部分,共137分其中包括:1)变配电系统 2)低压电气线路(固定线路)3)低压电气线路(临时线路)4)动力(照明)配电箱(柜、板)5)电网接地系统6)防雷接地装置 7)电焊机 8)手持电动工具9)移动电气装备10)电气试验站(台、室),设备设
23、施考评标准中第3852项为机械设备部分,共15项,共173分。探伤设备(磁粉)2.5分; 木工机械10分;探伤设备(射线)2.5分; 砂轮机8分;探伤设备(着色)2.5分; 风动工具5分;探伤设备(超声波)2.5分; 电梯16分;超重机械32分; 注塑机械8分;装配线18分; 炊事机械5分;金切机床26分; 其他机械7分;冲剪压机械26分。,燃爆热工部份,电气考评部份,机械设备部份,系统整体性原则,系统安全性原则,系统可靠性原则,设备设施考评原则,考评要求,企业进行设备设施安全考评应具备的资料,(1)各类设备设施、工具与物质的台帐。包括总数量、分布单位的数量、型号与规格,注明在用与完好、大修、
24、封存、调拨、报废等现状。企业提供当年度的大修理正式计划;正在大修(或停用待大修)的可不考评;封存一年以上(有正式手续)或已办理报废手续且均未使用的设备设施与工具可不考评;已调拨到独立法人资格企业的(已不在本企业现场)可不考评。(2)各类设备设施的图纸资料。包括各类动力管道、配电线路、接地与防雷系统、厂房建筑等图纸资料。近年(期)有增减的部分应予以补充或注明,必要时重新描绘,图纸资料与实际情况必须相符。(3)各类测试与记录。凡是要求定期检测、试验的设备设施与工具,检测试验报告或记录应真实齐全,第一次考评的企业至少有一年(或一个检测周期)的,复评或再次复查的企业至少有上次考评至本次考评之间的,通常
25、保存35年。原始操作记录或维护检查记录通常查证612个月。,(1)设备附件未单独建帐的,随主机同时考评。(2)已办理封存、调拨、大修、报废手续的设备,现场发现在用时,均应进行考评。如该设备尚完好时,每台仍扣项目总分12分。未达到时另按标准扣分。(3)新购置设备设施或工具,未使用的可静态观察而不试验,如已使用过的均应进行考评。(4)集体企业、独立经营的单位,其设备设施与工具资产属于总厂(公司)的;应同时考评;已调拨给独立法人(二级法人不算)资格的企业则另行考评。(5)考评时设备设施或工具正在修理,若修理的是考评条款的内容,此项(台)视为不合格;非考评条款的待修好再考评。(6)可以动态试验的设备设



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