建造工程师基础讲稿课件.ppt

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1、2022年12月,公共基础考试大纲法律法规部分,10个法规建筑法 安全生产法 招投标法行政许可法 节约能源法 合同法环境保护法勘察设计管理条例工程质量管理条例安全生产管理条例,1,2022年12月,2,参照建筑师考试大纲分析侧重点,了解与工程勘察设计有关的法律、行政法规和部门规章的基本精神。了解设计业务招标投标、承发包及签订设计合同等市场行为方面的规定。了解城市规划管理、房地产开发程序和建设工程监理的有关规定。了解对工程建设中各种违法、违纪行为的处罚规定。,2022年12月,3,一 我国法规基本体系,1，法律-人大2，行政规定-国务院3，部门规章-国务院各部委*4，地方法律-各地方人民代表大会

2、5，各地规章制度-地行政主管部门,2022年12月,4,4,我国法规基本体系 1,一，法律 人大通过，用主席令发布 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国招标投标法 安全生产法、环境保护法、节约能源法 合同法、行政许可法等等,2022年12月,5,5,我国法规基本体系 2,二，行政规定 - 国务院令发布 建设工程勘察设计管理条例 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例中华人民共和国注册建筑师管理条例,2022年12月,6,我国法规基本体系 3,三，部门规章1-各委、办、局发的文件 建设工程勘察设计资质管理规定 2007 施工招标投标管理办法 建筑企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定

3、工程监理范围和规模标准规定等,2022年12月,7,二 建筑法1998颁布 2011修订,第一章总则第二章建筑许可第一节建筑工程施工许可 第二节从业资格第三章建筑工程发包与承包第四章建筑工程监理第五章建筑安全生产管理第六章建筑工程质量管理第七章法律责任第八章附则,2022年12月,建筑法,从业资格 第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围 内从事建筑活动。,8,2022年12月,建筑法,第十四条从事

4、建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。,9,2022年12月,10,建筑法,第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。,2022年12月,11,三 安全生产法,自年月日起施行坚持安全第一、预防为主的方针。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,2022年12月,单位主要负责人的安全生产职责,（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制

5、定安全生产规章制度和操作规程（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。,12,2022年12月,专职安全管理人员,第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,13,2022年12月,14,安全管理,企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵守安全责任制度、群防群治、安全教育、安全检查、事故报告、责任追究制度。建筑工程设计应符合国家规定制定的安全规程规范，保证工程的安全性

6、。,2022年12月,四 招标投标法自年月 日起施行,第一章 总 则 第二章 招 标 第三章 投 标 第四章 开标、评标和中标 第五章 法律责任 第六章 附 则,15,2022年12月,招投标法,第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,16,2022年12月,招投标法,第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整

7、为零或者以其他任何方式规避招标。 第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。,17,2022年12月,招投标法,第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。,18,2022年12月,招投标法,第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法,19,2022年12月,招投标法,第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特

8、定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,20,2022年12月,招投标法,第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。,21,2022年12月,招投标法,第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。,22,2022

9、年12月,招投标法,第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。,23,2022年12月,招投标法,第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。,24,2022年12月,25,招投标法,设计应当依照中华人民共和国招标投标法的规定，实行招标发包。发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计

10、单位。承包方必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务,2022年12月,26,工程项目招标投标,招投标的范围：招投标法第三条 2000年5月1日国家发展计划委员会3号令细化了上述条文大型基础设施，公用事业等关系社会公众利益，公众安全的。使用国有资金或国家融资的项目使用外方贷款、援助资金的项目上述3项的勘察、设计、施工、监理及设备材料采购达到下列标准的单项合同200万以上的；单项设备100万以上的，勘察、设计、监理50万以上的项目总投资额3000万以上的。,2022年12月,27,工程建设项目勘察设计招标投标办法,发改委、建设部、交通部、信息部、水利

11、部、民航总局、广电部等八部委 2003年8月1日起执行原建设部2000年发布的的第82号令应作废,2022年12月,符合工程建设项目招标范围和规模标准规定的各类房屋建筑工程其设计招标投标适用本办法。（2000/5/1国家发展委员会3号令）,28,2022年12月,招标人具备下列条件的，可以自行组织招标： （一）有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力； （二）有组织评标的能力。 招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。,29,2022年12月,30,发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察

12、、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。 除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。 建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。,2022年12月,31,招投标程序,（1）组织招标班子;（2）提出招标申请;（3）编制招标文件和标底，并报招标办审定; （设计招标没有标底）（4）发招标邀请; （5）资质审查;（6）发标书; （7）答疑;（8）评标、定标、审批;（9）发中标通知书;（10）订合同;,2022年12月,32,设计工作招投标,可以采用建筑

13、方案设计招标的方式，也可采用概念设计招标的方式。没有标底、要给补偿评分标准：单位10-30% ，人员20-50% ， 方案50-80% ，费用 0招标人对投标方案有否定权，但应从新招标7日内发中标书，30日内签合同，,2022年12月,33,招标人要求投标人提交投标文件的时限为：特级和一级建筑工程不少于45日；二级以下建筑工程不少于30日；进行概念设计招标的，不少于20日。 投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章。,2022年12月,邀请招标,项目技术性专业性较强或者环境资源调价特殊符合条件的潜在投标人数量有限如采用公开招标，所需费用占用工程投资比例过大的建设条件受自然因素，

14、如采用公开招标，将影响项目实施时机的邀请招标要应保证有三个以上的具有相应资质的投标人,34,2022年12月,35,直接发包的范围,涉及国家安全、国家机密的抢险救灾的主要工艺采用特定的专利或专有技术的技术复杂或专业性强，能够满足条件的单位少于三家，不能形成有效竞争的改扩建项目，由其他单位设计会影响功能配套的,2022年12月,36,招标文件应当包括以下内容： （一）工程名称、地址、占地面积、建筑面积等； （二）已批准的项目建议书或者可行性研究报告； （三）工程经济技术要求； （四）城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图； （五）可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报

15、告； （六）供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料； （七）招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点； （八）投标文件编制要求及评标原则； （九）投标文件送达的截止时间； （十）拟签订合同的主要条款； （十一）未中标方案的补偿办法。,2022年12月,37,评标由评标委员会负责 标委员会由招标人代表和有关专家组成。评标委员会人数一般为五人以上单数，其中技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 有下列情形之一的，投标文件作废：（一）投标文件未经密封的；（二）无相应资格的注册建筑师签字的；（三）无投标人公章的；（四）注册建筑师受聘单位与投标人不符的。,2022年12月,38,采用公开招

16、标方式的，评标委员会应当向招标人推荐23个中标候选方案。采用邀请招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐12个中标候选方案。 招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选方案，结合投标人的技术力量和业绩确定中标方案。 招标人也可以委托评标委员会直接确定中标方案。 招标人认为评标委员会推荐的所有候选方案均不能最大限度满足招标文件规定要求的，应当依法重新招标。,2022年12月,39,招标人应当在中标方案确定之日起7日内，向中标人发出中标通知，并将中标结果通知所有未中标人。 依法必须进行招标的项目，招标人应当在中标方案确定之日起15日内，向县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交招标投标情况的

17、书面报告。 对达到招标文件规定要求的未中标方案，公开招标的，招标人应当在招标公告中明确是否给予未中标单位经济补偿及补偿金额；邀请招标的，应当给予未中标单位经济补偿，补偿金额应当在招标邀请书中明确。,2022年12月,招标人应当在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订工程设计合同。确需另择设计单位承担施工图设计的，应当在招标公告或招标邀请书中明确招标人、中标人使用未中标方案的，应当征得提交方案的招标人同意并付给使用费。,40,2022年12月,41,依法必须招标的建筑工程项目，未备案的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。 招标人将必须进行设计招标

18、的项目不招标的，或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令其限期改正，并可处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。,2022年12月,42,五 合同法,合同法 总则 第一章一般规定第二章合同的订立第三章合同的效力第四章合同的履行第五章合同的变更和转让第六章合同的权利义务终止第七章违约责任第八章其他规定,2022年12月,43,合同法 分则,第九章买卖合同第十章供用电、水、气、热力合同第十一章赠与合同第十二章借款合同第十三章租赁合同第十四章融资租赁合同第十五章承揽合同 第十六章建设工程合同第十七章运输合同 第十八章技术合同第十九章保

19、管合同第二十章仓储合同第二十一章委托合同第二十二章行纪合同第二十三章居间合同,2022年12月,44,合同法,第三条合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。,2022年12月,45,合同法,第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约

20、定采用书面形式的，应当采用书面形式。第十一条书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。,2022年12月,46,合同法,第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式（要约是希望和他人订立合同的意思表示） 第二十一条 承诺是受要约人同意要约的意思表示 （注：招标是要约邀请，投标是要约、中标通知书是承诺）第二十二条 承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。,2022年12月,47,合同法,第四十一条对格式条款的理解产生争议

21、的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。,2022年12月,第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。,48,2022年12月,49,建设工程设计合同,合同包含如下条款：第一条 合同依据 第二条 设计项目内容第三条 发包人提交的资料及文件第四条 设计人应交付的设计资料第五条 设计费第六条 双方责任第七条 违约

22、责任， 第八条其他,2022年12月,50,违约责任：,因设计方错误造成工程质量事故损失的设计人除了要负责采取补救措施外，还应免收直接受损部分的设计费，损失严重的，设计人应向发包人支付赔偿金，赔偿金占实际损失的比例由双方在合同中事先约定。,2022年12月,六 行政许可法 2004.7.1施行,第二条 本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为 （如：建筑许可、资格考试。）,51,2022年12月,行政许可,第一章总则 第二章行政许可的设定第三章行政许可的实施机关第四章行政许可的实施程序第一节申请与受理 第二节审查与决定第三节期限 第四

23、节听证第五节变更与延续 第六节特别规定第五章行政许可的费用第六章监督检查第七章法律责任 第八章附则,52,2022年12月,行政许可法,第三十九条行政机关作出准予行政许可的决定需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件 （一）许可证、执照或者其他许可证书（二）资格证、资质证或者其他合格证书（三）行政机关的批准文件或者证明文件（四）法律、法规规定的其他行政许可证件,53,2022年12月,行政许可法,行政机关实施检验、检测、检疫的可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。,54,2022年12月,行政许可法,第四十

24、二条 除可以当场作出行政许可决定的外行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。,55,2022年12月,行政许可法,公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。,56,2022年12月,行政许可法,第五十八条行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照

25、其规定。 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。,57,2022年12月,七 中华人民共和国节约能源法,1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订法 2008年4月1日正式执行,58,2022年12月,59,第四条节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。第七条国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。,2022年12月,60,第十六条国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能

26、产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。,2022年12月,61,节约能源法-建筑节能,第三十五条 不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；第三十六条 在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息,2022年12月,第七十九条建设单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款。 设计单位、施工单位、监理单位违反建筑节能标准的，由建设主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿

27、责任。,62,2022年12月,八 环境保护法年月日起施行2014年4月24日人大常委会第八次会议修订,第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。,63,2022年12月,第四条 保护环境是国家的基本国策国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。,64,2022年12月,第十二条

28、 每年6月5日为环境日。,第十七条 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理,65,2022年12月,第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。第二十条 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。,66,2022年12月,第二十四条 县级以上人民政府

29、环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。公开。,67,2022年12月,第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。第二十六条 国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有

30、环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会,68,2022年12月,第三十二条 国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。第三十三条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。,69,2022年12月,第三十六条 国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有

31、利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。第三十七条 地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。,70,2022年12月,第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。第四十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截

32、留、挤占或者挪作他用。,71,2022年12月,第四十四条 国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。,72,2022年12月,第四十八条 生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境。第五十三条 公民

33、、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。,73,2022年12月,第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。,74,2022年12月,第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主

34、管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；,75,2022年12月,（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。,76,2022年12月,第六十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环

35、境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：（一）不符合行政许可条件准予行政许可的（二）对环境违法行为进行包庇的；（三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；,77,2022年12月,（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；（五）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；（六）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；（七）应当依法公开环境

36、信息而未公开的；（八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；,78,2022年12月,79,中华人民共和国环境影响评价法,2003年9月1日执行建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表 可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表,2022年12月,九 建设工程勘察设计管理条例2000年9月25日起施行,第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应

37、当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。,80,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第六条 国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用 先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位， 实行资质管理制度。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级 许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。,81,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第九条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业 技术人员，实行

38、执业资格注册管理制度。 未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执 业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。第十条 注册执业人员和其他专 业技术人员只能受聘于一个单位；未受聘于建设工程勘察设计单位的，不得从事建设工程的 勘察、设计活动。,82,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第十二条 建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。 第十四条 建设工程勘察、设计方案评标，应当以投 标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设 计方案的优劣为依据，进行综合评定。,83,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第十六条 下列建设工程的勘察、设计，经有关主管 部门批准，

39、可以直接发包： （一）采用特定的专利或者专有技术的； （二）建筑艺术造型有特殊要求的； （三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。,84,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第十七条 发包方不得将建设工程勘察、设计业务发 包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。 第十八条 发包方可以将整个建设工程的勘察、设计 发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、 设计分别发包给几个勘察、设计单位。,85,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第二十五条 编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据： （）项目批准文件； （二）城市规划； （三）工程建设强制性

40、标准； （四）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。 铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规 划的要求为依据。,86,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第二十六条 编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控 制概算的需要 编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主 要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。 编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标 准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。,87,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第二十七条 设计文件中选用的材料、构配件、设备， 应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必 须符合国家

41、规定的标准。 除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等 外，设计单位不得指定生产厂、供应商。,88,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第二十八条 建设单位、施工单位、监理单位不得修 改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设 计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原 建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托 其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改 单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。,89,2022年12月,建设工程勘察设计管理条例,第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的依 照建设工程质量管理条例第六十三条的规定给予处罚： （一）

42、勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的 （三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、 供应商的 （四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计 的,90,2022年12月,91,十 建设工程质量管理条例,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。 建设工程活动必须严格执行基本建设程序，坚持先勘查、后设计、再施工的原则 不得超越权限审批,2022年12月,92,设计单位的质量责任和义务,在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止越级承包，不得转包，执行强制性标准，注册工程师应在设计文件上签字，对设计文件负责，设计

43、深度符合要求，注明工程合理使用年限，设计单位不得指定生产厂,2022年12月,93,建设单位责任,建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。,2022年12月,94,有关的罚则：,未受聘于一个单位或者同时受聘于两个以上单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得倍以上倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。,2022年12月,95,有关的罚则：,发包方将业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，

44、处万元以上万元以下的罚款。越级承包的，罚款额为设计费的1倍以上2倍以下,2022年12月,96,有关的罚则：,建设工程勘察、设计 单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正、没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费以上 以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级； 情节严重的，吊销资质证书。,2022年12月,97,十一 建设工程安全生产管理条例自2004年2月1日起施行,设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见

45、。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。,2022年12月,98,十二 设计文件的编制,方案设计阶段、初步设计和施工图的深度应符合建设部（2008）216号文件 建筑工程设计文件编制深度的规定自2009年1月1日起施行。（2003年版同名文件 84号文）同时废止。 。 原来（1995）230号文城市建筑方案设计文件编制深度的规定和（1992）102号文设计文件编制深度的规定早已作废,2022年12月,99,有关修改设计文件方面的规定,建设单位、施工单

46、位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改文件的，应当由原单位修改。经原设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。,2022年12月,100,十三 强制性标准的有关规定,工程建设标准是标准、规范、规程的统称强制性标准是相对推荐性标准而言的在一些强制性标准中也还存在一些非强制性的技术要求，为此国家从繁杂的条文中挑出一些必须执行的强制性条文。这些条文涉及人民生命财产安全，身体健康，环保和公众利益等方面。违反了就要受到处罚。现在所说的

47、强制性标准就是指的这些强制性条文。工程建设强制性标准条文不仅仅包括工程建设规划、勘察、设计、施工、验收等，还包括安全卫生环保、实验检验等方面。,2022年12月,101,强制性标准的有关规定,强制性标准监督检查的内容包括： 技术人员是否熟悉、掌握强制性标准； 工程规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定； 材料、设备是否符合强制性标准 安全、质量是否符合强制性标准 采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。,2022年12月,强制性标准的有关规定,建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款： 明示或者暗示施工单位使用不合格的建

48、筑材料、建筑构配件和设备的； 明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。,102,2022年12月,强制性标准的有关规定,勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，并处以10万元以上30万元以下的罚款。造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。,103,2022年12月,强制性标准的有关规定,施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改 正，处工程合同价款2以上4以下的罚款造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等

49、级或者吊销资质证书。,104,2022年12月,强制性标准的有关规定,工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和格设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。,105,2022年12月,106,十四 房地产开发程序,1,项目建议书 2,可行性研究 3,建设用地规化许可证 4,土地使用权证 5,拆迁安置 6,勘察、设计， 7 “三通一平”， 8,施工招标投标， 9申领开工证，组织施工， 10办商品房预售许可证， 11竣工验收， 12物业管理,2022年12月

50、,107,项目建议书,项目建议书应阐明项目的性质、规模、环境、资金来源、期限、进度、指标、拆迁、经营方式、经济效益等。房地产综合开发项目建议书的编制应由城市综合开发主管部门根据城市分区规划或控制性详细规划组织编制,2022年12月,108,可行性研究,可行性研究应包括：项目背景及概况、建设条件、进度、投资估算、财务效益分析等内容。,2022年12月,109,建设用地规化许可证,根据城乡规划法的相关规定：在城乡规划区内建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城乡规划行政主管部门申请定点，由城乡规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证,2022