循环经济的基本概念课件.ppt

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1、主要内容：,7.1 循环经济的基本概念7.2 国内外循环经济概况7.3 循环经济的实施方式和类型7.4 循环经济的政策法规7.5 循环经济与线性经济,第一节 循环经济的基本概念,一、循环经济的定义及内涵,定义：循环经济是指在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废物实行综合利用的生产活动过程。,内涵释义1： （1）循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的，在环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。,（2）循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，是一种“促进人与自然地协调与和谐”的经济发展模式，运用生态学规律把经济活

2、动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，以最大限度利用进入系统的物质和能量，提高资源利用率，最大限度地减少污染物排放，提升经济运行质量和效益。,内涵释义2： 物质资源减量化是内在要求。 清洁生产是重要的实施手段。 生态工业链是发展主线。 以生态工业园为主要载体。 旨在构建和谐生态城市。 实现社会、经济、生态协同发展是终极目标。,自然生态的循环发展模式,与自然生态系统耦合的理想循环经济模式,循环经济的工程技术基础,生态农业,生态工业,生态消费,资源循环利用,能源优化利用和可再生能源开发,污染源头治理,静脉产业,向自然生态系统学习 建立生态产业系统,生态化

3、,农业循环经济模式举例：农产品制酒,循环经济的实质 循环经济按照自然生态系统中物质循环共生的原理来设计生产体系，将一个企业的废物或副产品，用作另一个企业的原料，通过废弃物交换和使用将不同企业联系在一起，形成“自然资源产品资源再生利用”的物质循环过程，使生产和消费过程中投入的自然资源最少，将人类生产和生活活动对环境的危害或破坏降低到最小程度。,小专栏：循环经济不是什么？,循环经济不是一种单独的产业形态。它寓于农业经济、工业经济及服务业经济等各种产业形态之中，它贯穿于生产、流通、消费等各个环节。 循环经济不等于环境保护。它要求实现经济发展的生态化与生态建设及环境保护的经济化，追求经济发展与环境保护

4、的双赢局面。发展循环经济是环境保护有效方式，离不开“末端治理”，但也不等同于环境保护。,循环经济不仅仅是废物利用。废物的回收与再利用是循环经济的组成部分或一种形式，但不是循环经济的全部。 循环经济不是资源百分之百的循环。循环经济希望资源尽可能反复循环利用。 循环经济不是一般的生态经济。生态经济强调的是经济与生态的协调，侧重的是生态效率和经济效率；循环经济强调的自然资源的循环利用，注重生产、流通、消费全过程的资源节约，侧重的是资源效率与经济效率。生态经济未必是循环的，符合生态原则的经济活动未必有显性的资源循环；但循环经济一定是生态的，资源的循环利用总是符合生态原则的。,二、循环经济的目标及指导思

5、想,目 标：保护和节约资源，减少经济活动给人类生存环境带来的危害，并在此基础上增加社会财富，体现人与自然的和谐发展。 最终目标：构建人与自然之间的和谐社会。,中国发展循环经济的目标,发展循环经济的直接目标是提高资源利用效率，即提高用单位天然资源所能生产出来的产品量(或产值，或服务量) 。资源利用效率提高了，环境效率也会得到相应的提高。 发展循环经济的最终目标是使超过10亿的中国较贫穷人口获得更高的生活质量可获得的工作、更高的收入和更好的人居环境。,指导思想：可持续发展观（世界语） 科学发展观（中国语） 科学发展观是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的；科学发展观的具体内容包

6、括： 第一，以人为本的发展观。 第二，全面发展观。 第三，协调发展观。 第四，可持续发展观。,三、循环经济的基本特征,新的系统观新的经济观新的价值观新的生产观新的消费观,减量化、再利用、再循环 （1）减量化原则属于输入端方法，旨在减少生产和消费过程地物质量，从源头节约资源使用和减少污染物地排放。 在生产中，制造厂可以通过减少每个产品的物质使用量和重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。 在消费中，人们可以减少对物品的过度需求。,四、循环经济的基本原则,（2）再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务地利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次用品地污染。 在生产中，制造商应使用

7、标准尺寸进行设计。 在生活中，人们把一样物品扔掉之前，应该想一想家中和单位再利用它的可能性。,（3）再循环原则属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。 最合意的资源化方式是原级资源化，即将消费者一起的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品（报纸变报纸，铝罐变成铝罐等）。 略为逊色的资源化方式是次级资源化，即废弃物被变成不同类型的新产品。,循环经济的3R原则,减量化Reduce,再循环Recycle,输入端,过程中,输出端,减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物的排放。,提高产品和服务的利用效率,要求产品或包装以初始形式多次使用,减少一次污染。,要求物品完成

8、使用的功能后重新变成再生资源。,减量化应放在首位全过程都必须做到无毒化、无害化,再利用Reuse,2005年4月2830日，在日本东京召开的3R促进部长级会议（我国是参会国之一）。,五、发展循环经济的手段,法律手段发展循环经济的制度保障。科技手段发展循环经济的技术保障。循环经济的经济手段和政策发展循环经济的导向作用。 绿色GDP 绿色会计 绿色审计倡导新理念发展循环经济的观念保障。 循环经济是相对于传统经济而言的一种新理念。 进行绿色教育。 引导绿色消费。,循环经济的实施需要非物质化、无毒化、绿色制造业、生态农业、绿色化学，并进行建筑工业革命、能源工业革命、交通运输业革命等。 （1）非物质化：

9、尽可能利用少的天然资源获得最多的产品，并多次利用再生资源，减少废物的排放。 （2）无毒化：要求从原料、生产过程、产品都要对人类无害，实行产品生态设计，实施途径：生命周期分析，原来是从摇篮到坟墓，目前已经转化为从摇篮到摇篮。,六、循环经济的实施,（3）绿色制造业：也称再制造业，实施途径是生态设计和废旧资源的再利用。设计是为了拆卸再利用旧的零部件做好准备，产品更新换代只需要更换很小一部分零部件。发达国家的绿色制造业在其国民经济中已经占到了相当高的比例。 （4）绿色化学：在原子水平考虑防止污染，通过控制合成、催化、分离、反应条件等制造出对环境友好的产品。美国设有“绿色化学奖”。,（5）生态农业：确实

10、保护耕地，禁止随意占用；发展节水农业，合理使用化肥和农药，提倡有机农业，开发生物防治技术；充分利用生物天敌防治病虫害，减少化学农药的使用；加强农业废料的利用，改变促进农业向良性循环方向发展。 （6）建筑工业革命：充分利用生态材料，利用光能，减少能耗，进行合理的生态设计。国外近几年出现的生态建筑可节能60%-70%，而且能够保持冬暖夏晾。,（7）能源工业革命：利用高新技术，提高能源效率，减少能源使用量；开发洁净能源（二甲醚等）；改变能源结构，充分利用风能，以减少污染。 （8）交通工业革命：过去汽车工业负面效应太多（环境污染严重），现在出现了新型超级汽车： A.超轻，比现有汽车轻1/2-2/3；

11、B.超低摩擦，动力消耗减少50%-70%； C.超小用量，动力系统燃料改变，如运用二甲醚做动力，可使燃料消耗减少1/2-2/3，而且有些采取电气混合型动力。,推进循环经济的重要环节是改变人们的消费观念。有什么样的消费，就有什么样的市场。 比如，一次性的物品，产生的是大量的垃圾，要提倡消费者不买一次性东西。在国外，电脑、电视已经变成可以循环利用的物品，实现标准设计，东西坏了只更换坏了的零件，对消费者可以减少支出，对社会可以减少能源消耗。,例如，美国Interface地毯生产厂家，运用循环经济思想指导运营，生产双层地毯，表层可多次清洗，实在到了废弃时，利用上层旧料再生产出新的上层地毯，而底层不用更

12、换，减少了原料消耗与废弃物。 再如，美国摩托罗拉公司，以前曾用CFC来清洗焊接后的印刷线路板，当CFC因为危害臭氧层而被查禁后，摩托罗拉开始探索使用橘皮萜这样的替代物。但是后来证明，重新设计整个焊接系统，以便不需要清洗过程或者根本不需要清洗物质，显然成本要便宜得多。,七、循环经济与现实操作,（一）循环经济中政府的角色（二）循环经济中的企业角色（三）循环经济中的居民个人角色（四）循环经济中的市场角色,（一）循环经济中政府的角色,1.提供公共产品。2.校正外部性。3.完善市场。,（二）循环经济中的企业角色,1.企业在发展循环经济的过程中承担三重责任。2.企业是发展循环经济的主角。3.企业是循环经济

13、“生产者责任制延伸”的承担者。,（三）循环经济中的居民个人角色,1.垃圾分类投放是居民落实循环经济的首要问题2.节约用水和对水的循环使用是居民可操作的问题3.注重环保材料的使用消费4.坐公交车和徒步减少开车带来的污染5.养成节约能源习惯,（四）循环经济中的市场角色,1.发展循环经济需要一个统一、开放、竞争、有序的市场体系。2.市场可以通过自身的不断完善从而逐步创建有利于循环经济发展的各项制度。3.在发展循环经济的过程中，企业和政府能随时根据市场的变化进行自我调整与适应。4.市场竞争可以推动循环经济发展。,补充：循环经济与知识经济 动脉产业与静脉产业,20世纪90年代以来，国际社会对未来经济走向

14、提出了两大趋势：一是知识经济（Knowledge Economy）；二是循环经济（Recycle Economy）。 1.知识经济（KE）是一种“无重量经济”（无量化经济）。通过知识流和信息流来整合、优化物质流与能量流，使之高效化、合理化的经济运行方式，实现智力资源对物质资源的替代，实现经济活动的知识化。 2.循环经济（RE）是一种“生态化经济”（减量化经济）。以高效、生态、循环和友好的方式利用自然资源，以和谐的方式处理人与环境的关系，实现的目标：(1)资源消耗减量化和利用高效化;(2)废弃物排放的无害化和资源化;(3)经济活动的生态化和循环化。,循环经济与知识经济,静脉产业是垃圾回收和再资源

15、化利用的产业，又被称为第四产业。实质是运用循环经济理念，有机协调当今世界发展所遇到的两个共同难题“垃圾过剩” 和资源短缺，“变废为宝”，通过垃圾的再循环和资源化利用，最终使自然资源退居后备供应源的地位，自然生态系统真正进入良性循环的状态。 动脉产业是指开发利用自然资源形成的产业，是资源产品消费过程。动脉产业是循环经济规划中的一个术语。动脉产业表现为开发利用自然资源并以非废弃物作为原料的产业。 循环经济是由动脉产业和静脉产业组成的一个完整的物质流体系。,动脉产业和静脉产业,我国经济增长环境代价过大的原因：由于动脉产业与静脉产业的断裂，没能形成循环耦合、协调发展的有机统一。 动脉产业造血（废弃物）

16、过多，即污染物排放过多，环境污染代价过大；由于没有回流的“静脉血”供给动脉进行动脉血再造，从而导致资源危机。 要从根本上尽快地扭转我国经济增长环境代价过大的局面，又好又快地推进可持续发展，迫切需要构建我国循环经济“静脉产业”发展体系。,动脉产业与静脉产业,动脉产业与静脉产业,谁制造，谁分解谁分销，谁回收谁污染，谁治理,第二节 国内外循环经济概况,一、国外循环经济发展概况,日本 上世纪90年代以来，循环经济理念在日本深入人心。21世纪初，提出“环境立国”战略，即创建循环型社会的国家目标。消费者报废电器时应支付废旧家电收集、再商品化等有关费用。废旧电器经过商家回收又重新回到生产企业。资源循环利用率

17、，如空调为78%，电视为73%，冰箱为59%，洗衣机为56%。日本力争资源回收率达100%。从家电中回收的玻璃、铜、铝等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生产品。,日本以建设循环型社会为主旨。 日本在循环型社会建设方面主要体现三个层次：一是政府推动构筑多层次法律体系。二是要求企业开发高新技术，首先在设计产品的时候就要考虑资源再利用问题，如家电、汽车和大楼在拆毁时各部分怎样直接变为再生资源等。三是要求国民从根本上改变观念，不要鄙视垃圾，要把它视为有用资源。堆在一起是垃圾，分类存放就是资源。,德国在发展循环经济方面，德国始终走在世界前列。早在1972年德国就制定和颁布了废弃物处理法，1996年又颁布循环

18、经济和废物管理法，确立产生废弃物最小法、污染者承担治理义务以及政府与公民合作三原则。家庭废弃物利用率从1996年的35%上升到2003年的60%。此外，2003年在冶金行业，95%的矿渣、75%以上的粉尘和矿泥，以及至少有2000万顿废旧钢材被重新利用。目前，废弃物处理成为德国经济支柱产业，年均营业额约410亿欧元，并创造20多万个就业机会。,美国美国1976年就制定和颁布固体废弃物处置法。2003年，美国城镇产生的废弃物为5.5亿t，回收利用率达到40%。在各种废弃物回收利用率中，纸张为42%，软饮料塑料瓶为40%，铁制包装为57%。 美国多种措施推动废弃物的回收利用：一、通过立法推动资源的

19、回收利用；二、以行政手段推动再生资源产业的发展；三、通过对公众的宣传教育，从源头上减少废弃物的产生。,欧盟欧盟实施的家用电器回收办法，规定商业界必须回收90%的废弃电冰箱及洗衣机，并将此类大型电器用品的60%用于再生产利用。在个人电脑方面，其回收比例则按产品重量，由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。此外，法国政府要求应有85%的包装废弃物循环利用；奥地利法规要求80%回收包装材料必须进行再循环处理或再利用；丹麦政府规定所有废弃物要有50%进行再循环处理。,以色列：惜水如金的国度 政府对水资源实施严格监管 纵横连贯的供水系统保证用水按需分配 以色列人认为技术是最有效的节水手

20、段韩国：废弃物从限排到再利用 建立资源节约型环境产业 “废弃物再利用责任制”规范资源再利用行为加拿大：以“真富”推进可持续发展 “真富”包含5个方面的财富：人文资本、自然资本、社会资本、生产资本和金融资本。,瑞士：废弃物循环利用居世界领先地位,二、国外循环经济发展特点,（1）日本、德国-比较明确地提出循环经济概念，强调资源节约和废弃物再资源化，并通过立法来推进循环经济的发展。 （2）美国、英国-没有明确提循环经济概念，而是强调清洁生产、绿色化学、生态工业、3R原则。环保立法特点： (A)环保首选对策-在源头上防止废物的生成。使环境保护的重心，从后处理转向前防止，从治标转向了治本。 (B)环保优

21、先顺序-减量化（Reduce）再利用（Reuse）资源化（Recycle）焚化（Incinerrate）掩埋(Landfill)。,（3）欧共体-20世纪末，欧共体提出了全新的“四倍数（Factor-4）”概念。,1999年，国家环境保护总局在广西贵港市建设国内第一个生态工业园区广西贵港国家生态工业园区，从此正式启动全国循环经济和生态工业建设试点工作。 2002年，我国在辽宁省开展循环经济试点。然后在辽宁、江苏、日照、贵阳等地开展循环经济建设试点 2003年，国家环境保护总局发布循环经济示范区申报、命名和管理规 定、国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定，推动和规范这项工作。 2004年7月

22、，国务院出台关于加快发展循环经济的若干意见。,三、国内循环经济发展概况,2004年9月，我国循环经济领域的第一部法规贵阳市建设循环经济生态城市条例颁布。 2005年10月，国家环境保护总局印发贯彻关于推进循环经济发展的指导意见的通知，促进建设资源节约型和环境友好型社会。 2006年9月起，我国生态工业园区开始按照国家环境保护总局首次发布的生态工业园区3项标准进行建设、管理、验收。 中华人民共和国循环经济促进法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年8月29日通过，自2009年1月1日起施行。,第三节 循环经济的实施方式和类型,一、循环经济的实施方式,在循环经济

23、的框架内构筑产业体系，已经成为世纪之交各国政府面临的重要课题。构筑循环经济的产业体系有3个层面，依次为： 企业层面：小循环，即推行清洁生产 区域层面：中循环，即发展工业生态园区、生态农业和生态园区（生态小区） 社会层面：大循环，即推行绿色消费和资源回收利用。,清洁生产和静脉产业的企业层次,生态园区产业链建设的区域层次,循环经济型社会构建,先进科技研发,先进系统优化软科学,生态法规教育和道德养成,循环经济的三个层次和三个支撑,工程科学技术是循环经济的基石，缺乏科学技术的支撑，循环经济的理念将成为海市蜃楼。,循环经济系统流程图,企业层面 在企业内部采用工艺革新和管理创新等手段，提高原辅料的利用效率

24、、加强资源的综合利用和减少废料和污染物的生产和排放，实现物料和能源的循环。,举例炼钢厂的循环经济,区域层面 主要是依据产业（工业）生态学的原理，建立企业群落的物质集成、能量集成和信息集成，建立企业与企业之间废物的输入输出关系，这样上游企业的废物用作为下游企业的原材料和能源，以构建区域循环经济的运行体系。 这种形式也被称作生态工业园。其中，最早，也是最成功的当属丹麦卡伦堡生态工业区。,举例1丹麦卡伦堡生态工业园,举例2鲁北生态工业园区的循环经济,农村“种养加一体化”循环经济发展模式,畜禽养殖,沼气池,有机肥加工,湿粪,干粪,农作物种植基地,生活用能(沼气),沼气,沼液沼渣,有机肥,农作物废弃物,

25、饲料,农业循环链条示意图,社会层面 大力发展绿色消费市场和资源回收产业，在整个范围内，完成“资源产品和用品再生资源”的闭合回路。,举例1德国双轨制回收系统,DSD（双轨制回收系统）是个一个专门组织对包装废弃物进行回收利用的非政府组织。它接受企业的委托，组织收运者对他们的包装废物进行回收和分类，然后送至相应的资源再利用厂家进行循环利用，能直接回收的包装废弃物则送返制造商。 DSD系统的建立大大促进了德国包装废弃物的回收利用。例如，玻璃、塑料、纸箱等包装物政府曾规定回收利用率为72，1997年已达到86；废弃物作为再生材料利用1994年为52万吨，1997年达到了359万吨，包装垃圾从过去的每年1

26、300万吨下降到现在的500万吨。,举例2日本循环社会和静脉产业,2000年日本颁布了循环型社会形成推进基本法，其宗旨是改变传统社会经济发展模式，发展循环经济，建立循环型社会。 在日本，人们把将废弃物转换为再生资源的企业归入“静脉产业”，因为这些企业能使生活和工业垃圾变废为宝、循环利用，像将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。 目前日本“静脉产业”发展中,分别把生活垃圾转换成家畜饲料、有机肥料或燃料电池用燃料。 日本其它的废弃物再生利用率也达到了很高的水平，例如碎玻璃、铁罐、铝罐、塑料瓶、旧塑料、废纸、汽车等的再生利用率分别为78、84、81、35、46、57、80，产生了极大的经济效益、社

27、会效益和环境效益。,动脉产业与静脉产业,传统的工业流程以单向的动脉产业为主，即将离散化和非均质化自然资源富集化、功能化，以产品的形式进入社会公众的消费市场。当产品功能丧失后，又以垃圾（放错地方的资源）离散化方式排放，既污染环境，又浪费资源。,注：动脉是从心脏运送血液到机体各部的血管总称。静脉是指把血液从身体各部运回到心脏的血管总称。动脉与静脉构成人体血液循环，而动脉产业和静脉动产业构成了资源的循环和经济的循环。,循环经济的“三个层次”,二、循环经济的产业类型,1.发展循环经济的微观操作形式以清洁生产为导向的“杜邦模式” 2.发展循环经济的中观操作形式以生态原理设计的“工业生态园区”模式 3.发

28、展循环经济的宏观操作形式以循环社会框架设计的“德国双元系统模式”,三、循环经济的技术类型,清洁生产技术废物利用技术污染处理技术,清洁生产技术 通过无废、少废生产的技术，实现产品的绿色化和生产过程的零排放。 清洁生产技术要保证在技术上可行，在经济上的可盈利性。,费用,费用,原料,产品,废渣,效益,处理,综合利用,效益,清洁生产示意图,绿色工艺和环境管理,能源,废物利用技术 是将废物再利用的技术，通过这些技术实现废物的资源化处理，并产业化。 目前比较成熟的废物利用技术：废纸加工再生技术、废玻璃加工再生技术、废塑料转化为汽油和柴油的技术、有机垃圾制成复合肥技术、废电池等有害废物回收利用技术等。,举例

29、1日本生活废物利用技术,北海道三机循环公司建立的札幌市生活垃圾处理中心，采用了全新的技术将食品废弃物转换成饲料。其技术关键是将真空度减至大约负700 毫米汞柱,然后利用100 摄氏度左右的废油热,使食品废弃物内部的水分气化并排出,直至完全干燥。目前,扎幌市这家日处理能力为50 吨的生活垃圾循环中心已进入正常运转阶段,每年可生产饲料中间产品约1.5 万吨。 加茨公司和日本生态农业等公司通过合同方式把食品废弃物排放者,如城市中的食品加工厂、食品店、饭店等,与饲料、肥料使用者联系在一起,组成食品资源循环利用网,已取得了可观的效益。 一些日本公司正在开发把生活垃圾转换为甲烷的技术。用这种方法制取的氢气

30、,可以作为燃料电池的燃料。,举例2我国的废物利用技术,粉煤灰的利用：利用粉煤灰代替粘土原料生产水泥，实践表明，这样可以增加水泥窖的产量，降低燃料消耗量的1617。另外粉煤灰也可以用作农业肥料、烧砖等。 垃圾发电：我国自1985年在深圳建立垃圾焚烧发电厂以来，先后在珠海、杭州、上海等15个城市建成了20座垃圾焚烧发电厂，每天焚烧垃圾1000吨。据统计，目前我国建成、在建和正在报批的垃圾发电厂已有140多座。,污染处理技术 对于目前清洁生产和废物利用技术难以解决的污染问题，需通过污染治理技术来处理，即在生产及消费过程中产生的污染物质通过废物净化装置来实现有毒、有害废物的净化处理。就是传统的末端治理

31、技术。主要包括：水污染控制技术、大气污染控制技术、固体废弃物处理技术、噪声污染防治技术、交通工具（飞机、汽车、船舶等）运行过程中的废物治理技术。,第四节 循环经济的政策法规,德国：德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，它的循环经济立法层次分明，体系完备。 1978年制定了废物处理法和电子产品的拿回制度。 1994年制定循环经济和废物清除法（1998年被修订），1998年根据这项法律制定了包装法令。,一、法律政策,1999年制定了垃圾法和联邦水土保持与旧废弃物法令。 2000年制定了2001年森林经济年合法伐木限制命令。 2001年制定了社会垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令。 2002年制定了包

32、括推进循环经济在内的持续推动生态税改革法和森林繁殖材料法。 2003年修订了再生能源法。,日本：日本为循环经济所构建的法律体系大致可以分成3个层次： 第一层次是基础层次，它由基本法促进建立循环社会基本法构成。该法在2000年12月公布实施。 第二层次是综合性的两部法律，分别是促进资源有效利用法（ 2001）和固体废弃物管理和公共清洁法（1970年制定，2000年修订）。 第三层次是根据各种产品的性质制定5部具体法律法规，分别是促进容器与包装分类回收法、家用电器回收法、建筑及材料回收法、食品回收法及绿色采购法。,中国：自1979年以来，中国在环境资源保护立法方面已有由全国人大制定的19余部法律,

33、由国务院颁布的30余部行政法规,由国家环保总局等制定的70余件部门规章,由地方政府制定的900余件法规和规章,同时还有400余个全国性的环保技术标准。,上个世纪，由于对循环经济概念的引入和认识尚停留于初级阶段，我国目前真正意义上的专门立法还非常有限，只有一些法规或多或少地涉及循环经济的某些内容。 例如:环境保护法第25条、大气污染防治法第15条、水污染防治法第22条都规定生产者应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺,回收并综合利用产生的废物。再如，1985年关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定、1996年关于进一步开展资源综合利用的意见直接规定了资源综合利用的原则及优惠政策。,在此

34、背景下，中华人民共和国循环经济促进法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年8月29日通过，自2009年1月1日起施行。 迄今为止，已有循环经济促进法、清洁生产促进法和地方性的辽宁省发展循环经济试点方案、江苏省循环经济建设规划、贵阳市建设循环经济生态城市条例等众多法律法规。,中华人民共和国循环经济促进法中华人民共和国主席令 第四号 中华人民共和国循环经济促进法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年8月29日通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛 2008年8月29日,促进法内容包括：总则、基本

35、管理制度、减量化、再利用和资源化、激励措施、法律责任、附则。 本法共七章五十八条。,循环经济促进法的内容,二、经济政策,合适的经济政策，如奖励、收费、罚款等可以引导和促进法律的顺利实施。（1）对回收资源者给予奖励 美国对使用计算机比较集中的大学、机关等回收打印机的色带，根据回收数量奖励新的色带或计算机。 日本许多城市鼓励学校、社区等集体回收报纸、废布、牛奶盒等有用物质，并给予奖金。 我国规定，对于从事废弃物资源再利用的企业，给予税收等方面的优惠。,（2）征税、收费以减少废物排放 对生产方而言，征收材料税后，由于增加成本，促使生产方节约原材料使用，并进行循环利用。 例如：美国有一项研究表明，如果

36、将每袋垃圾（32加仑）收费提高到1.5美元，将使城市垃圾减少18%。,（3）其它办法 例如保证金办法，一些欧洲国家和美国部分州为了回收某些物品，如饮料瓶罐、蓄电池等实施先交保证金，当回收后再退还保证金的办法，取得很好效果。 这种方法对于有毒有害、必须安全处置的物品，如蓄电池等显得尤为重要。,第五节 循环经济与线性经济,（1）线性经济：是由“资源产品废物”所构成的物质单行道流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。 （2）循环经济：倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础

37、上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成为一个“资源产品再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物。,“牧童经济”与“宇宙飞船经济” “牧童经济”：就是指对地球上的资源无所顾忌地进行开发，就象牧童在辽阔的草原上无限制地放牧那样。 “宇宙飞船经济”：我们人类惟一赖以生存的最大的生态系统是地球，而地球只不过是茫茫无限的太空中的一艘小小的太空船（即宇宙飞船）。人口和经济不断发展，终将用完这个“小飞船”内有限的资源。,工业经济的单向发展模式,生态工业循环经济发展模式,与自然生态系统耦合的理想循环经济模式,本章结束,