工会组建实操基础知识课件.ppt

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1、工会组建实操基础知识,学习要点,一、工会的组织形式；二、建会实操步骤。,工会的组织形式有三种： 单独的基层工会 联合基层工会 基层工会联合会,一、工会的组织形式,（一）单独的基层工会 1、定义：单独的基层工会是各种所有制企业、事业、机关等基层单位，依法单独建立的基层工会委员会，会员有25人以上。 会员不足25人的，依据工会法也可以单独建立基层工会委员会。也可以由2个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。 2、组织框架 基层工会委员会（会员较少） 基层工会委员会 分会或工会小组（会员较多） 基层工会委员会 分会 工会小组（会员很多） 基层工会委员会是否下设

2、分会、工会小组，由本级工会委员会根据实情和会员多少来确定，一条原则就是便于管理和开展工会工作。,（二）联合基层工会 1、定义：联合基层工会是由2个以上不具备单独成立工会委员会的单位的会员联合建立的基层工会委员会。每个法人单位会员较少，不足25人，按照区域相邻、行业相近联合建立的工会组织。 2、组织框架 联合基层工会 分会或工会小组（各自以单位建立） 1个法人单位会员可以为1个分工会或工会小组，也可以由2个以上法人单位会员组成1个分工会或工会小组。,如“南宁市七星路一条街”有n个法人单位（公司、个体经济组织）的服装店，成立联合工会后，组织框架可设为：南宁市七星路一条街服装店联合工会 XXX服装店

3、工会小组（n个）,南宁市七星路一条街服装店联合工会,李宁服装店工会小组,丽丽服装店工会小组,肥姐服装店工会小组,（三）基层工会联合会 1、定义：基层工会联合会是由2个以上基层工会组织，组成的联合体，其成员单位应当是各自独立的基层工会委员会、联合基层工会委员会和下一级的基层工会联合会。 基层工会联合会是在其成员单位各自经民主程序选举产生工会委员会的基础上，按照联合制、代表制和地域相近、行业相同的原则建立的区域性或行业性工会联合组织。,2、组织结构框架： 基层工会联合会 两个以上单独的基层工会委员会、联合基层工会委员会和下一级的基层工会联合会 分会 工会小组。,XXX工会联合会,XXX单位工会,分

4、会,工会小组,XXX联合工会,XXX工会联合会（下一级）,XXX单位工会,XXX联合工会,3、适用范围： （1）可以建立与市、县（区）级行业协会或行业主管部门相对应的民办医疗、教育机构和保安公司、律师事务所、建筑企业等行业性工会联合会。 （2）可以在用人单位较为集中、行业特色明显、从业人员较多的街道乡镇，组建餐饮、家政服务等工会联合会。乡镇、街道的基层工会联合会，其实质是一种区域性的基层工会联合会。 4、特殊职责： 基层工会联合会的职责，除了与单独的基层工会、联合基层工会相同的职责外，还有一项特殊的职责：负责本区域本行业两新组织的工会组建工作。 5、组建基层工会联合会的目的：二次覆盖，便于管理

5、,第一步，实地摸排企业 要做到五清：企业状态和地址清、单位类型清、经济类型清、是否建会情况清、实际职工情况清，并登记造册 。 （一）企业状态和地址清 按全总数据库预置的企业地址去核实摸排是否存在： 1、企业存在、且经营正常 （1）要摸清企业投产开业时间、所属集团公司、是否是在华500强投资企业以及注册资金、投资金额；,二、建会实操步骤,（2）要了解企业法人政治身份：党代表、人大代表、政协委员、工商联执委、企联理事、青联委员、科协委员（全国、省、地级市）; （3）要了解企业法人荣誉称号：劳动模范、五一劳动奖章、优秀共产党员、优秀社会主义建设者、党建之友（全国、省、地级市）。 2、事实不存在：关、

6、停、并、转，或者在本城区找不到。 3、迁址：迁移到本乡镇、街道另一地址；迁移到本城区另一乡镇、街道；迁移到另一县区或外地；迁移地址未知。,4、预置错位的企业：有的企业在预置本城区某乡镇、街道数据库中，但企业实际地址在另外本城区另一个乡镇、街道，或是在另一县（区）或在外地的企业。 对“事实不存在”和“迁址”的企业可通过数据库预置的法人代表手机号进行联络核实，还可网络搜索该企业地址，还可到税务局查缴税记录和工商注销记录。 （二）单位类型清 1、非公企业（除国有、集体以外的企业）； 2、社会组织（行业协会、联合会、商会、研究会、咨询组织等），许多由民政部门审批成立的。,3、产业活动单位 产业活动单位

7、是法人单位的组成部分，接受法人单位的管理和控制，不能独立承担民事责任的单位。包括有营业执照的分支机构或经营单位。 例如：中国移动通信集团广西有限公司南宁分公司大塘营业厅、南宁市和平药业有限责任公司东沟岭大药房。 （三）经济类型清 1、国有企业；2、集体企业；3、私营企业； 2、台港澳商投资企业；3、外商投资企业； 4、股份有限公司；5、有限责任公司。,（四）否建会情况清 1、已经建立工会。 如果已建会，查看建会批文进行确认，复印批文或记下批文的文号和时间、批准的上级工会、工会法人资格证编号。如果是区总、市总（产业工会）批复成立的，要逐级上报市总民管部，进行“企业转移”。 如果是“产业活动单位”

8、已入会，要摸清是建立的独立的基层工会，还是它的上级单位已建会，它只是上级单位的一个分会或工会小组。并摸清它的上级单位工会名称。 例如：中国移动通信集团广西有限公司南宁分公司大塘营业厅 2、未建立工会 未成立工会组织的企业，要动员其建会。,（五）实际职工情况清 实际职工人数，包括女职工数、劳务派遣职工数。 第二步，动员企业建会（一）善于沟通，当好工会组建之初的“说客” 非公企业不愿成立工会组织的主要原因有： 对成立工会组织有什么用不理解，有的误认为企业成立工会是自愿的； 害怕成立工会组织后，工会组织跟企业主作对、叫板（还有的外企害怕工会会组织职工罢工）； 害怕成立工会后，要上缴工会经费，增加成本

9、。,从以下方面做好动员说服工作（供参考）： 1、从工会的性质上释疑 工会是自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是坚持在党的领导之下，与国外的工会有着根本的区别，不可能与企业主作对、叫板，更不可能组织职工罢工。 企业工会工作条例第五条规定：企业工会在本企业党组织和上级工会的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作。企业工会是不能置于法律和工会章程之上，与企业主对立，做出不利于企业发展的违法事情。,2、从法规文件的层面上释疑 职工参加工会组织是自愿的，但企（事）业、机关单位和其它组织成立工会是依法的，不是自愿的。 工会法规定：职工自愿结合的工人阶级群众组织。在中国境内的企

10、业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。 广西壮族自治区实施中华人民共和国工会法办法规定：具备设立工会组织条件的企业、事业单位、机关和其他组织应当自开办或者设立之日起一年内依法建立工会组织。尚未建立工会组织的，上级工会应当督促并派员帮助和指导，发展会员，建立工会筹建组织，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会领导机构。任何单位和个人不得拖延和阻挠。,3、从建会对企业、职工有“双维护”作用上解惑 企业工会工作条例规定：企业工会贯彻促进企业发展、维护职工权益的工作原则，协调企业劳动关

11、系，推动建设和谐企业。 企业有了工会组织，能在党政与职工、企业主与职工之间架起一道沟通的桥梁，调和劳资矛盾，建立企业内部平等和谐的劳动关系，把维护职工合法权益与维护企业整体利益结合起来，通过工会组织团结、动员广大职工开展技术创新、劳动竞赛、合理化建议等活动，发挥促进企业发展与维护职工合法权益的“双维护”，作用，实现劳动者与所在单位的“双赢”的目标，谋求实现企业和职工的共同发展。 “三维护”：职工利益、企业利益、地区经济利益,企业成立工会后，要依法上缴工会经费，表面上是增加了企业成本，但从整体、长远上是促进企业持续发展的动力。企业要发展依靠的是职工。,企,没有人,止,调和劳资矛盾送温暧、帮扶,企

12、业成立工会组织,保持职工队伍稳定,减少职工流失、跳巢,开支工会经费,减少招工、培训支出,开展劳动竞赛技术创新、文体活动,职工凝聚力增强生产效率提高,生产利润提高,劳动关系和谐,企业形象、声誉好,依法取之于民用之于民,促进企业快速发展,本市实例：在工会的建议下，广西田园生化公司给单身员工放“恋爱表白假”，产生双向效益：给员工带来“福利”，又给公司带来巨大“广告”效益。,（二）依法依规，做好建会宣传。 出示身份。深入企业要挂县（区）总工会统一制作的工作牌，增强企业主对你的信任感。 宣传法规。不管企业主是否愿意成立工会，发放工会法、广西壮族自治区实施中华人民共和国工会法办法等宣传资料发合企业，为下次

13、上门动员和组建工会打好宣传舆论基础。 亮出底牌。经多次上门企业主不配合、甚至抵触，就要亮底牌：南宁市总工会、南宁市财政局、南宁市地方税务局关于进一步加强工会建会筹备金收取工作促进工会组织建设的实施方案，不建会要依法收取建会筹备金。,（三）借势助力，联动促进企业组建工会 党建带工建。有党组织的企业，可通过党组织负责人或其上级党组织去推动建会。 部门联合推动，与工商、税务、计生等部门人员一道深入基层、企业，借助他们执法部门的权威，借机做好建会动员工作，或者两个城区联合推动； 寻求主管这些企业（私营经济）的部门或出租商铺给这些企业（私营经济）的市场管理部门的帮助，借助他们的力量帮助，做好建会动员工作

14、； 通过朋友（与这些企业有联系的）牵线搭桥，借助朋友的力量，做好建会动员工作。 抓大带小，典型推动。通过抓大型、规模以上企业建会，典型推动和带动小型企业和其它还在观望中企业建会。,（四）攻坚破难，发挥”四不怕”精神 不怕“跑断腿”的精神； 不怕“磨破嘴”的精神； 不怕“座冷板凳”的精神； 不怕“吃闭门羹”的精神。,第三步，指导企业建会 首先介绍一下：组建工会的工作流程,（一）指导确定建会组织形式。 根据企业所属地实际和职工人数确定建会的组织形式：,或者一个或几个法人单位成立分会（工会小组）加入已成立的XXX联合基层工会, 25人,必须成立单独的基层工会,25人,可以成立单独的基层工会,或者几个

15、企业法人单位成立联合基层工会,（二）指导企业成立建会筹备组、发展会员。 建会筹备组一般3-5人,负责建会筹备、发展会员，成立工会小组（职工人数较多的单位）。 （三）指导企业拟制建会请示。 （四）指导选举工会会员代表。 1、选举会员代表 会员大会或会员代表大会是企业工会的权力机关。成立工会组织，会员人数较多时，就要选举会员代表。,会员代表比例、构成、选举等相关规定，见全总关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定：,注意： 实际操作中，一个企业建立工会组织，会员人数较多时，我们要求同时建立“双代会”制度，即会员代表大会与职工代表大会两会合一。 “双代会”代表具有双重身份：既是会员代表大

16、会代表，又是职工代表大会代表 会员代表和职工代表可以同时选举产生。会员代表可以兼任职工代表，但非会员职工代表不能兼任会员代表。,“双代会”的召开：会员代表大会与职工代表大会，可以分别举行，也可以结合举行，按会议议程分段召开。凡涉及工会的事项要召开会员（代表）大会，凡涉及职工切身利益的事项和企业发展的重大事要召开职工（代表）大会。,“双代会”代表名额和代表构成：目前没有明文规定。但实际操作中既要基本符合会员代表名额和代表构成要求，也要基本符合职工代表名额和代表构成要求（见附表） 组建工会时，选举“双代会”代表，建会流程变化之处（见流程2）,（五）指导酝酿“三委”（工会委、经审委、女工委）候选人，

17、召开会员（代表）大会进行选举。 1、基层工会委员会和工会主席（副主席）候选人的产生和选举。 （1）候选人的产生 基层工会委员会委员候选人的产生，以分工会或工会小组为单位推荐提名，根据多数分工会、工会小组或会员的意见，提出建议名单。报经同级党委和上级工会审查同意后，提交会员大会或会员代表大会通过。,基层工会委员会主席、副主席候选人，可以由多数分工会、工会小组或会员的意见酝酿推荐，提出建议名单，报经同级党委和上级工会审查同意后提出；也可以由同级党委与上级工会协商提出建议名单，经分工会、工会小组酝酿讨论后，根据多数分工会、工会小组或会员的意见提出。 企业工会主席候选人还可以由全体会员以无记名投票方式

18、推荐，上届工会委员会、上一级工会或工会筹备组根据多数会员的意见，提出候选人名单。,私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席人选，也可以由上级工会推荐产生企业工会工作条例第24条规定）。 上级工会可以向非公有制企业工会、联合基层工会推荐本企业以外人员作为工会主席候选人（总工发200851号企业工会主席产生办法（试行）。,（2）基层工会委员会委员名额，按会员人数确定：,（3）选举 基层工会委员会由会员大会或会员代表大会选举产生。工会委员会的主席、副主席，可以由会员大会或会员代表大会直接产生，也可以由基层工会委员会选举产生；可以与企业工会委员会委员同时进行选举，也可以单独选举。 选举应采用差

19、额选举办法进行。企业工会主席候选人应多于应选人，委员会委员差额率分别5%。,2、经费审查委员会委员和主任候选人的产生和选举。 经费审查委员会委员名额一般为3至7人，经费审查委员会设主任委员1人，必要时也可设副主任1人。经费审查委员会由会员大会或会员代表大会选举产生。主任委员、副主任委员由经费审查委员会推选产生。经费审查委员会及其主任委员、副主任委员的选举结果，与基层工会委员会选举结果同时报上级工会审批。 3、女职工委员会委员的产生。 （1）企业、事业单位、机关和其他社会组织等工会中有女会员10名以上的应建立女职工委员会，不足10名的可以设女职工委员。,（2）女职工委员会委员由同级工会委员会提名

20、，在充分协商的基础上产生，也可召开女职工大会或女职工代表大会选举产生。 （3）女职工委员会与工会委员会同时建立，基层工会女职工委员会主任、副主任与工会委员会同时报上级工会审批。 （4）企业工会女职工委员会主任由企业工会女主席或副主席担任。企业工会没有女主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任，享受同级工会副主席待遇。,（六）指导建会后办理工会法人资格证、独立工会账户、工会公章和组织机构代码； （七）指导建会资料归档，及开展工会工作。 建会资料归档：建会请示、批复，选举的有关资料、“三委”名册、会员名册。 上一级工会同时建档：企业工会名称、实际地址、入会时间、工会主席姓名、电话、实际职

21、工人数、会员人数、劳务派工人数和劳务派工会员人数等。,注意的问题： 1、企业行政负责人、合伙人及其近亲属不能作为本企业工会委员会成员候选人（企业工会工作条例第24条规定）。 2、企业行政负责人（含行政副职）、合伙人及其近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本企业工会主席候选人（企业工会主席产生办法（试行）规定）。 3、选举一律采取无记名投票方式；企业工会主席候选人应多于应选人，应进行公示，公示期为7天；因故未出席会议的选举人，不得委托他人代为投票（企业工会主席产生办法（试行）规定）。,4、企业工会委员会任期每届3年或者5年；而不是3-5年。任期届满，应当按时换届选举。在特殊情况下，经上一

22、级工会批准，可以提前或者延期换届。 5、企业工会主席出现空缺，应在3个月内补选。补选前应征得同级党组织和上级工会的同意，暂由一名副主席或委员主持工作，一般期限不超过3个月（企业工会主席产生办法（试行）规定）。,6、外籍职工参加工会的问题 全总1979年1月23日下发的关于外籍职工参加工会的意见规定：“凡在我国厂矿企业、事业单位和学校从事体力或脑力劳动的外籍职工，自愿申请参加中国工会，符合会员条件的，可按照工会章程的规定同意其加入工会。但不公开宣传动员。外籍职工回国时，收回会员证，不转会员的组织关系，可由省、市、自治区总工会发给参加过中国工会的证明信。”1985年，中华全国总工会组织部函复中外合

23、资经营企业外籍职工加入工会等问题的文件中重申：“在中外合资经营企业的外籍职工（不包括外商代理人）入会问题未作具体规定前，可参照上述文件精神的规定处理。,例如：2006年，南宁市教育工会制定了外籍教职工入会管理暂行办法，吸引17名来自美国、英国、法国、德国和西班牙等国家的外籍教师加入工会。 7、退休人员能否当基层工会主席、副主席或委员 的问题。工会法第十八条规定：基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。 由此可见答案是：不能。但对非公企业而言有特例： 企业工会主席产生办法（试行）规定：上级工会可以向非公有制企业工会、联合基层工会推荐本企业以外人员作为工会主席候选人。例如：富士康重庆园区工会主席是由重庆市总推荐选派的一名退休人员，并按民主程序选举产生。,祝同志们： 工作顺利 家庭幸福！,