警务辅助人员应知应会法律知识培训ppt课件.ppt

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1、警务辅助人员应知应会法律知识,近年来，我国经济快速发展，社会矛盾多样多发，社会治an形势严峻复杂，维wen安保和社会管理的任务繁重艰巨，公安机关警力不足的矛盾凸显。对此，各地通过多种渠道和方式招聘警务辅助人员协助公安机关开展警务工作。据不完全统计，目前我国已有各类警辅人员400万人左右（省有9万余名）。警务辅助人员在协助公安机关维护社会治an、打击违法犯罪、开展行政管理、服务人民群众以及公安机关正规化建设等方面发挥了积极作用，警务辅助人员已成为维护社会治an稳定不可或缺的重要力量。,前言,自上世纪90年代至今，辅警经历了清退招收再清退再招收等数次尴尬循环的历程。公安部2004年再次通知对临聘协

2、警进行清理，并要求全国公安机关从2008年1月1日起不得以任何名义留用治an员。但由于严峻的治an形势实际，全国各地公安机关目前广泛使用协警，一些地方在协警管理体制上探索出新的思路和方法。苏州市率先通过地方性立法，制定了全国首个规范辅警管理的地方Z府规章苏州市警务辅助人员管理办法，这也是辅警队伍普遍建立后出现的首次立法。我国香港对辅警的使用、管理经验比较成熟。,一、我国辅警制度的发展,辅警队伍存在的问题,有的利用身份敲诈勒索，收取保护费。有的交通辅警私下纠ji在一起，以查报废车辆为名，敲诈勒索车主钱财，私放报废车辆。有的治an辅警向du博场子、涉黄美容店收取保护费，回报则是向这些场子通风报信，

3、也有胆大的辅警仗势欺人、狐jia虎威强行收取保护费。有的参与刑讯bi供或殴打他人。一些单位让辅警参与讯问工作，导致了辅警讯问嫌疑人不时发生刑讯bi供或打骂嫌疑人shi件。也有极少数辅警在看管留置人员时，拿嫌疑人出气或寻开心，故意殴打谩骂留置人员。有的利用身份监守自盗。有些辅警利用接处警等便利，在协助民警抓du时混水摸鱼将缴获的du资装进自己口袋，在登记查获的赃款、赃物时以少登记的手段将赃款、赃物占为己有。有的jia冒警察违法犯罪。有的辅警盗用警服警标，冒充交警上路执法检查车辆，冒充警察抓du抓piao，敲诈勒索钱财，或将du资装进自己口袋，或私收罚款。有的违反保密规定，泄露案件信息或违法在网上

4、传播案件相关情节，引起社会对公安机关执法问题的负面评论,辅警队伍存在众多问题的原因,一是人员结构复杂，素质普遍偏低。二是工作积极性不高，思想不稳定。三是心理不平衡。四是人民警察任务繁重，基层单位警力不足，部分警辅人员直接参与执法。五是缺乏必要的社会保障。六是管理机制不畅。,2016年1月11日，央全面深化改ge领导小组第二十次会议通过了关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见（共七章四十四条），正式确立了我国的辅警制度，并将通过法律明确辅警队伍的组织管理、职责权限、招录使用、薪酬抚恤等问题。对进一步规范公安机关警务辅助人员管理，确保依法合理使用警务辅助人员，充分发挥其在协助公安民警维护社会治

5、an、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面的积极作用有着重大的意义。将促进我国辅警走上正规化、法制化的良性发展之路。,二、警务辅助人员的定位,关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见中将警务辅助人员定义为：依法招聘并由公安机关管理使用，履行规定职责和劳动合同约定的不具有人民警察身份的人员，主要包括文职、辅警两类从事警务辅助工作的人员。 警务辅助人员的定位是“辅”。只能在民警的带领下开展各项工作。从法理上讲，警务辅助人员拥有的只是权利而非权力。,三、辅警人员的职责,关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见第九条辅警人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照岗位要求履行下列职责：（

6、一）开展治an巡逻和安全防范宣传教育；（二）协助维护社会治an秩序和交通管理秩序；（三）协助开展人口信息采ji；（四）协助开展治an检查和视频监控；（五）协助维护大型活动现场秩序；（六）协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员；（七）协助开展禁毒宣传教育、戒毒康复人员日常管理服务、公开查缉毒品工作；（八）消防救援；（九）保护案shi件现场；（十）制止各类违法犯罪行为；（十一）参加抢险救灾；（十二）保护公共财产和人民群众人身财产安全；（十三）执行公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。,四、警务辅助人员的权利,意见第十二条 警务辅助人员享有下列权利：（一）获得履行职责必要的工作条件；（三）依法

7、获得工作报酬，享受法定福利、保险待遇；（四）接受岗位所需业务知识培训；（二）非因法定事由、非经法定程序，不被解聘；（五）对本单位工作人员提出批评和建议；（六）依法提出申诉和控告；（七）依法要求解除劳动合同；（八）法律规定的其他权利。,五、意见对警务辅助人员权益的保障（共十二条）,第四条 警务辅助人员依照本办法履行职责受法律保护，有关单位和个人应当予以配合，相关法律后果由公安机关承担。第十九条 公安机关直接聘用警务辅助人员的，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订劳动合同，确定用人单位与警务辅助人员的权利、义务。公安机关采取劳动派遣或人事代理管理方式招聘警务辅助人员的，应由劳务派遣或人事代理机构

8、，依法与警务辅助人员签订劳动合同。第二十条 劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止按照国家有关法律法规和规章执行。第二十一条 警务辅助人员的工资福利、装备保障、社会保险以及日常管理等所需经费，由各级财政部门按照财政体制予以全额保障，不得挤占公安机关经费预算。,第二十二条 各级公安机关应会同同级财政、人力资源社会保障部门，参照本地同类岗位人员及社会平均收入水平制定警务辅助人员的薪酬标准。警务辅助人员工资实行动态调整。工资调整根据其从事警务辅助工作年限、考核结果等情况确定。第二十三条 公安机关或者委托劳务派遣及人事代理机构办理应当依法为警务辅助人员办理各项社会保障服务。第二十四条 公安机关采取直

9、接聘用方式招聘的警务辅助人员劳动合同订立、终止、解除时，公安机关应当及时为警务辅助人员接转社会保险关系。公安机关采取劳务派遣或人事代理管理方式招聘的警务辅助人员，劳动合同订立、终止、解除时，应由劳务派遣或人事代理机构及时为警务辅助人员接转社会保险关系。第二十五条 警务辅助人员因工伤残的，根据受伤程度、伤残等级享受工伤待遇。警务辅助人员因公牺牲、因工死亡的，其直系亲属可以参照国家工作人员抚恤有关规定享受抚恤及其他有关待遇。,第二十六条 经本级财政部门批准并全额保障，公安机关可以设立专项经费，用于补助因训练、执勤以及抢险救灾等受伤、致残的警务辅助人员和死亡的警务辅助人员的直系亲属。第二十七条 警务

10、辅助人员加班的，应当按照国家有关规定给予相应的补助或者补休。 第三十八条 警务辅助人员违反本办法规定，应当给予处分的，公安机关应当进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知本人，警务辅助人员有权陈述和申辩。第四十条 公安机关与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。,奖惩,第三十五条 公安机关对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的警务辅助人员，应当给予表彰和奖励。各地在招录人民警察或者事业编制人员时，对表现特别突出的警务辅助人员，可确定一定比例采取定向招录。第三十六条 公安机关及其人民警察违反本办法规定的，由上级主管机关或者其所在单位

11、对负有领导责任人员和直接责任人员，给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条 警务辅助人员违反有关法律、法规以及聘用单位工作规定和ji律要求的，视情给予批评教育、扣发绩效工资、扣发年终奖励等处理；情节严重的，依法解除劳动合同或退回劳务派遣、人事代理机构；违法犯罪的，依法追究法律责任。,奖惩,第三十九条 警务辅助人员具有下列情形的，予以解聘：(一)年度考核不合格的；(二)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过三天，或者一年内累计超过七天的；(三)多次违反工作ji律或不履行工作职责，经多次教育不改的；(四)违反社会公德，造成社会不良影响的；(五)发现违法犯罪嫌

12、疑行为或人员未及时制止或报告的；(六)因工作失职导致发生严重刑事案件、重大治an事故的；(七)多次受到社会各界或群众投诉，查证属实的；(八)多次受到上级通报批评的；（九）身心状况不适应继续从事警务辅助工作的；(十)由于其他原因不适宜继续从事警务辅助工作的。,六、公安工作对警务辅助人员的要求严格的管理制度,意见第二十八条第三十四条(一)岗位责任制和考核考勤制度；(二)交接班和检查制度；(三)Z治业务学习和培训制度；(四)工作情况记载和请示报告制度；(五)涉案财物收缴登记和上交制度；(六)保密制度；(七)奖惩制度。定期对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核。考核结果作为对警务辅

13、助人员奖惩、续聘、解聘的主要依据，并与工资待遇挂钩。配发统一的工作证件、服装，样式、标识区别于人民警察。可以根据工作岗位配置和使用必要的防护装备，但不得持有或者使用wu器、警械等警用装备。离职时，公安机关应当收缴所配发的工作证件、服装、标识以及装备。,课程主要内容,第一节辅警岗位应知应会的法律、法规、规章和规范性文件第二节治an管理处罚法第三节公安机关办理行政案件程序规定第四节公安机关办理刑事案件程序规定第五节省公安机关警情处置程序规定第六节辅警协助执法应当注意的法律问题,第一节辅警岗位应知应会的法律、法规、规章和规范性文件,一、公共部分,1、接处警工作规范。包括：110接处警工作规则、公安机

14、关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程 、执法办案场所安全管理规定、 公安部关于印发公安机关现场执法视音频记录工作规定的通知、公安机关执法办案场所办案区使用管理规定、 省公安机关警情处置程序规定、省公安机关执法办案场所管理和使用规定、 省公安机关执法用语指引等.2、巡逻盘查规范。包括：公安机关适用继续盘问规定 、 城市人民警察巡逻规定等。3、中华人民共和国行政处罚法；4、中华人民共和国治an管理处罚法；5、中华人民共和国禁毒法；6、中华人民共和国刑法；,一、公共部分,7、公安机关办理行政案件程序规定；8、公安机关办理刑事案件程序规定；9、民用baozha物品安全管理条例；10、烟花bao竹安全

15、管理条例；11、信访条例；12、 危险化学品安全管理条例；13、 公安机关人民警察内务条令；14、 公安机关人民警察着装管理规定；15、 公安机关窗口单位服务规定,二、专业岗位治an管理、派出所辅警,居民身份证法 、户口登记条例、公安部办理户口、居民身份证工作规范中华人民共和国消防法娱乐场所管理条例、娱乐场所治an管理办法旅馆业治an管理办法ji会you行shi威法、ji会you行shi威法实施条例 大型群众性活动安全管理条例典当管理办法印铸刻字业暂行管理规则企业事业单位内部治an保卫条例再生资源回收管理办法保安服务管理条例、公安机关实施保安服务管理条例办法 公安派出所档案管理办法公安部公安派

16、出所执法执勤工作规范公安派出所正规化建设规范等。协管交通的农村派出所还涉及交警岗位的法律法规 。,二、专业岗位交警辅警,中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例省中华人民共和国道路交通安全法实施办法 道路交通安全违法行为处理程序规定(公安部令105号)道路交通事故处理程序规定(公安部令104号)；机动车登记规定（公安部令124号）机动车驾驶证申领和使用规定（公安部令139号）交通警察道路执勤执法工作规范道路交通事故处理工作规范等,二、专业岗位特巡警辅警,城市人民警察巡逻规定ji会you行shi威法ji会you行shi威法实施条例 大型群众性活动安全管理条例,治an（派出

17、所）、特巡警岗位重点掌握的“一法两规”,交警岗位重点掌握的“一法两规”,中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例,第二节治an管理处罚法,什么行为构成违反治an管理？,我国治an管理处罚法第三章规定了五个层次的违反治an管理行为的同类客体：公共秩序、公共安全、人身权利、财产权利、社会管理秩序等。共54条，涉及违法行为152种。 什么是同类客体? 同类客体，指某一类违反治an管理行为所共同侵犯的客体。,责任年龄,实施治an处罚和办理治an案件的基本原则,以事实为根据原则,过罚相当原则,公开原则,公正原则,尊重和保障人权原则,实施治an处罚的基本原则,办理治an案件应当坚持教育与处罚相结合的原则,

18、各级人民Z府在治an管理中的责任是什么？治an管理的主管部门是谁？,我国第一部法律将和谐写入,治an案件的结案方式：调解、处罚、不予处罚、终止调查。关于调解第九条 对于因民间纠纷引起的打架dou殴或者损毁他人财物等违反治an管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治an管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。,不适用调解的情形,公安机关治an调解工作规范第四条 违反治an管理行为有下列情形之一的，不适用治an调解： （一）雇凶伤害他人的；（二

19、）结伙dou殴的；（三）寻衅滋事的； （四）多次实施违反治an管理行为的； （五）当事人在治an调解过程中又挑起事端的； （六）其他不宜治an调解的。,不适用调解的情形,公安机关办理行政案件程序规定第一百五十四条具有下列情形之一的，不适用调解处理：（一）雇凶伤害他人的；（二）结伙dou殴或者其他寻衅滋事的；（三）多次实施违反治an管理行为的；（四）当事人明确表示不愿意调解处理的；（五）当事人在治an调解过程中又针对对方实施违反治an管理行为的；（六）调解过程中，违法嫌疑人逃跑的；（七）其他不宜调解处理的。,治an管理处罚的种类,治an管理处罚的决定由哪个机关作出？,警告是一种精shen罚，警告

20、的处罚由县级以上公安机关决定，也可以由公安派出所决定;罚款是给违反治an管理行为人处以支付一定金钱义务的处罚，一般由县级以上公安机关决定，但是对于500元以下的罚款，可以由公安派出所决定;,行政拘留是短期内剥夺违反治an管理行为人人身自由的一种处罚。分为5日以下、5日以上10日以下、10日以上15日以下三个档次。拘留处罚只能由县级以上公安机关决定;吊销公安机关发放的许可证是剥夺违反治an管理行为人已经取得的行政许可证，其处罚应当由县级以上公安机关决定。,公安机关在办理治an案件时查获的违禁品、非法财物、违法所得、以及直接用于实施违法行为的工具应如何处理？中华人民共和国治an管理处罚法第十一条作

21、了规定,违禁品,违禁品是指：依照国家规定，公民不得私自留存、使用的物品，如毒品、yinhui物品以及qiang支、dan药等物品。对办理治an案件查获的违禁品应当收缴，按照规定处理。,非法财物,非法财物包括违法行为人的du具、du资，吸食、注she毒品的用具等。对办理治an案件查获的非法财物应当收缴，按照规定处理。,违法所得,违法所得是指违法行为人因为实施违反治an管理行为而取得的所有财物，包括金钱或物品。对违法所得应予追缴。办理治an案件追缴和查获的非法所得规定了两种处理方式：退还被侵害人;没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。,直接用于实施违法行为的

22、工具,是指违法行为人本人直接用于治an管理违法行为的普通的生产生活工具，如水果刀、扳手、钳子等。对办理治an案件查获的违法行为人直接用于实施违法行为的本人工具应当收缴，按照规定处理。,治an管理处罚法及其它法律法规具体确立了哪些应予治an处罚的违法行为名称？,公安部关于印发违反公安行政管理行为的名称及其适用意见的通知公通字201535号（治an管理处罚法涉及共54条，涉及违法行为152个。危险化学品安全管理条例第93条第2款；铁路安全管理条例第77条、第98条； 娱乐场所管理条例第42条 、第43条第3项 ；印刷业管理条例第41条第1款第3项 ；租赁房屋治an管理规定第9条第3项 ；废旧金属收

23、购业治an管理办法第9条和第13条第1款第6项 ；报废汽车回收管理办法第21条 ；典当管理办法第35条第3款和第65条 ；大型群众性活动安全管理条例第20条第1款 、第21条 ； 计算机病du防治管理办法第5条、第6条第2、3、4项和第16条第1、2款 ；中华人民共和国道路交通安全法第99条第1款第8项、第2款 ）,常见违反治an管理的行为,案例爬上窗台扰乱单位秩序“跳楼人”被拘天,年4月12日下午13时30分许，我市居民杨某某因其诉求得不到满足而爬上某管理部门办公楼的窗台，并以跳楼相威胁。杨某某的行为严重扰乱了单位的正常工作秩序，公安机关根据中华人民共和国治an管理处罚法的相关规定，依法对其

24、作出了行政拘留七天的决定。,luo露身体要受治an处罚,一位年近七旬的老汉在福建省建瓯站候车室候车时当众luo露身体，被建瓯站公安派出所行政拘留5天，成为治an管理处罚法实施以来首个因在公共场所luo露身体受到处罚的人。公安局车站派出所民警刘在售票厅值勤时，一个20岁左右的女孩匆匆跑到他面前，面红耳赤地说：“楼上候车室有个老汉不正经。”刘仔细询问才知事情原委。 luo露身体认定标准？ 全luo 半luo 部分luo,制造噪声干扰他人正常生活要被罚款,一烧烤店因深夜客人经常大声喧哗，群众投诉。Z府组织工商、城管、环境、公安等部门现场对店主进行批评教育，店主承认错误。但上述情况仍有发生。后群众报案

25、到派出所，公安机关认为之前对其警告后不改正，决定对其作出罚款处罚。,站街女要被拘留,治an管理处罚法第六十六条对站街女的招piao行为明确作出了拘留处罚决定：“在公共场所拉客招piao的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”引诱、容留、介绍他人卖yin的，也要受治an处罚治an管理处罚法第六十七条引诱、容留、介绍他人卖yin的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。,第三节公安机关办理行政案件程序规定,程序规定,一般规定,案件处理,听证程序,调查取证,涉案物品的管理和处理,涉外行政案件的办理

26、,执行,案件终结,治an调解,行政处理决定,证据,期间与送达,回避,管辖,简易程序,勘验、检查,鉴定,辨认,证据保全,询问,受案,一般规定,听证的举行,听证的告知、申请和受理,听证人员和听证参加人,一般规定,可以用于证明案件事实的材料，都是证据。公安机关办理行政案件的证据包括：,证据必须经过查证 属实才能作为定案的根据,明晰行政案件审批权限,公安机关办理行政案件程序规定共设置审批权限34项,公安机关办案部门负责人8项,明确公安派出所8项,县级以上公安机关负责人21项,县级以上公安机关值班负责人1项,县级以上公安机关主管负责人,出入境边防检查机关负责人,第四节公安机关办理刑事案件程序规定,程序规

27、定共14章、376条，主要解决执法民警在刑事诉讼中“干什么、怎么干、干到什么程度”。明确了刑事诉讼法赋予公安机关的基本职权：,第一：立案权、侦查权、预审权,第二：强制措施决定权、执行权,第三：不予立案、撤销案件权,第四：移送审查起诉权,第五：行政处理权,第六：部分刑罚执行权,尊重和保障人权,以事实为依据以法律为准绳,重证据，严禁刑讯bi供,依靠群众,接受监督,公、检、法分工配合、制约相结合,对于一切公民在适用法律上一律平等,公安机关之间协助配合,尊重使用本民族语言,不得强po任何人证实自己有罪,公安刑事司法的基本原则,第五节省公安机关警情处置程序规定,接处警工作是公安机关最日常的执法行为，是公

28、安执法办案工作的源头，也是遭投诉、出问题最多、风险较大的环节。警情处置是每个基层民警、辅警必须熟练掌握的基本功和业务技能。它是对处警人员综合素质的检验。在接处警现场，情况复杂多变，处警人员除了要具备灵活的头脑、良好的业务素质和身体素质以外，还必须有较好的语言表达能力，要文明、理性、规范、平和，要“辩得过、说得赢”。只有及时、规范、科学、安全的接处警，才能有效地打击违法犯罪、保护人民群众生命财产安全才能及时为人民群众排忧解难、化解社会矛盾，才能维护社会he谐稳定。,常见警情,案例一 “两次出警未救一命”,案例二 “生命之门被他们的执著而叩开”,案例三“ 人大硕士涉piao被抓猝死 ”引发舆论关注

29、,处警的基本要求,处警装备的准备,注意：、携带装备应当充分考虑处警工作和民警自我保护的需要；、对民警随身携带和警车上配备的警械、装备应当做好日常维护和保养；、根据警情的轻重、缓急，合理安排警力。,省公安厅关于公安机关驻外所队安全值守的若干规定,及时出（处）警在接到报警或处警指令后，城区应在10分钟、郊区应在15分钟之内赶到现场，农村应尽快赶到现场，对案（事）件现场进行保护，使其免遭人为因素或自然条件下的破坏，保持现场的原始状态。同时，迅速将在现场的案犯或逃离现场不久的违法犯罪人员抓获。,采取有效措施进行现场控制（1）做好现场保护。（2）对生命危急人员采取相应救护措施，组织力量送就近医院抢救。（

30、3）对犯罪嫌疑人采取措施。布置专人对犯罪嫌疑人进行监视，严防其逃跑、行凶、自sha或毁灭罪证的情况发生。对被暂时控制起来的嫌疑人，要立即向上级机关报告后及时移交有关部门。（4）对治an灾害事故采取相应措施。,注意保全证据（1）采取有效措施，加强现场保护，确保痕迹物证不被破坏。（2）明确保护重点，防止痕迹物证人为破坏和自然毁坏。（3）严禁移动物品。（4）登记现场证人。,防止发生危害（1）搞好自身安全防范。防止违法犯罪嫌疑人的报复和袭击。（2）合理使用警械。根据处警所处环境和犯罪嫌疑人的具体情况，在法律允许的范围内，依法使用警械，以及时有效地制止犯罪，保护公私财产、人民群众安全和自身安全。（3）制

31、服违法犯罪嫌疑人，消除潜在的不安全因素。（4）对涉案人员、所携带的物品、涉案场所进行安全检查，确保安全，防止嫌疑人自伤、自残，以及发生其他意外和危险。,现场处置,到达现场,现场控制（包含安全检查）,现场保护,现场调查,现场处结（事后处理）,安全检查 条 件警情处置程序规定第49条：处警民警在制服违法犯罪行为人后或者使用约束性警械约束违法犯罪行为人后，应当在保证自身安全前提下，对违法犯罪行为人的人身及其携带的物品进行安全检查。第50条：进行安全检查时，处警民警不得少于2人。对女性进行人身安全检查由女性工作人员进行。第51条：进行人身安全检查时，应当注意保护违法犯罪行为人的隐私。检查什么？对涉案人

32、员、物品、场所进行检查，检查时要仔细，要树立自我保护yi识、安全yi识和证据yi识。,安全检查之 人身检查检查违法犯罪行为人的人身时，一般应当从被检查人的双手开始从上至下顺序进行，对其腋下、后背、腰部等重点部位及衣服重叠之处、衣服口袋、皮带内侧、鞋里帽边等易隐藏物品的地方，应当重点检查。一般情况下，检查违法犯罪行为人的人身应当采取用手轻拍、触摸违法犯罪行为人衣服外层的方法；经轻拍、触摸，怀疑违法犯罪行为人可能携带赃款赃物、作案工具或者违禁品的，可以翻开衣帽检查。,安全检查之 人身检查检查违法犯罪行为人的人身时，应当谨防因接触注she针筒、刀片等物品而感染疾病或者受伤。在保证安全的前提下，可以命

33、令违法犯罪行为人将其衣服口袋翻出接受安全检查。在安全检查中fa现违法犯罪行为人携带的物品可能为易燃、易bao、剧毒、放she性等危险物品时，应当立即采取适当的防护措施，并通知专业人员到场处置。,注意事项,现场保护,对sha人现场的保护对现场上的血迹、毛发、血手印、血足迹、血手套、钮扣、衣片和sha人工具等痕迹、物证，要标划出来并重点看守保护。有关人员必须进入现场时，要尽量避开现场上的痕迹、物证，以保证现场的原始状态。,现场保护,警情处置程序规定第17条：保护现场的时间自发现警情现场开始，至现场勘验、检查完毕后结束。不能完成现场勘验、检查的，应当对整个现场或者部分现场继续予以保护。,对保护现场的

34、时长要求“规定”很明确，从发现警情现场开始，至现场勘验、检查全部结束。不能完成现场勘验、检查的，应当对整个现场或者部分现场继续予以保护。,注意事项,两种要求,遇有下列情况应当立即请示汇报（1）发现如不及时制止将会产生重大人身伤亡和危及公共安全、公共秩序的严重后果。（2）已经发生了严重后果的重大案（事）件。（3）正在进行的严重bao力型刑事犯罪行为或流氓骚扰dou殴等重大治an案件。（4）正在发生的严重治an灾害事故和自然灾害事故。（5）有违法犯罪分子逃离现场的。（6）先期处置人员明显力量薄弱、警力不足需要增援。,(1) 肇事精shen病人的处置(剑阁8.01shi件)判明现场情况，疏散围观群众

35、，设立警戒带，隔离现场。采取适当方法稳定精shen病人情绪,尽力化解bao力倾向。对bao力倾向无法化解,严重危害公共安全或他人人身安全的精shen病人可以使用警绳、手铐等约束性警械。对正在实施凶sha、劫持人质等bao力行为危及公民生命安全的,或者bao力抗拒、阻碍民警依法履行职责,bao力袭击民警威胁民警生命安全的,经警告无效，可以使用wu器。现场有伤员的,立即采取救护措施,并通知120急救。对被制服的精shen病人,依法报请强制医疗。,特殊对象的处置,（2）醉酒人员肇事的处置处置程序：制止肇事行为。立即采取保护性措施，约束至酒醒（不得使用手铐、脚镣等警械、注意监护）。能够联系到家属或所属

36、单位的,可以通知其家属或者所属单位来人将其领回看管。对醉酒程度严重的，可以通知120急救中心，并在担架或病床上采取必要的约束措施。 现场有伤员的,立即采取救护措施,并通知120急救。及时收集、固定证据。注意收集旁观者、受害人证明肇事者醉酒状态、违法经过的证言，固定物品毁损、人身伤害等相关证据。同时注意收集警察对违法行为的处置经过的证据，避免警察遭到恶意投诉。,特殊对象的处置,醉酒人员肇事的处置确认醉酒人酒醒后，应当立即解除约束，并进行询问。约束时间不计算在询问查证时间内。调查结束后,构成刑事、行政案件的,按相关程序办理,并依法追究肇事者的法律责任。作好现场登记，保管好醉者物品。接警民警要做好两

37、个方面工作：、尽量查清醉酒者所携带的物品，同时保管好随身钱包、车辆、手机等物品，并当场进行登记，请现场证人签字；、对于可能出现的醉酒者物品丢损或被盗，处警民警还要走访报警人及目击者，核实情况，及时收集证据，认真做好记录。这样可防止醉酒人酒醒后责怪民警，甚至与民警产生纠纷和冲突。,接处警规范操作口诀,到达现场需冷静，分清缓急效率高排险救人置于先，保护现场很重要发现嫌疑快堵截，勘查调查要搞好HIV病人需防范，使用警械不超标涉外警情遇着了，谨慎处置速报告精shen病人须约束，通知家属严管教醉酒肇事虽可恨，禁用脚镣和手铐遇有流浪乞讨者，告知救助帮引道 意外死亡常遇到，当作命案认真搞处警完毕快反馈，受理

38、立案或移交,接处警重点掌握,1、接报警人员在报警电hua铃响三声或对讲机呼叫三次内必须接听，接到报警或110指令后，必须在规定的时间内到达现场，中心城区应力争5分钟，不超过10分钟内到达现场，城郊结合部应在15分钟内到达现场，边远地区要以最快的速度赶到现场。2、必须保证至少2人处警，辅警人员参与出警的必须由民警带领；按规定着装，警容严整并携带必要的装备。3、随身携带处警记录本做好现场处置情况记录登记。4、如果对方使用普通话，处警民警也必须使用普通话。5、在处警中要做到一般报告程序（2个报告时间：到达处警地点时间、处置结束时间）、重大警情报告程序和节jia日报告程序，严格履行报告职责。6、处警完

39、毕后还必须作好值班处警记录。值班记录应存档并妥善管理。,接处警重点掌握,值班记录的主要内容： 1、问题或shi件发生的时间、地点、有关人员姓名和主要情况；2、向上级报告的时间，接受报告人的姓名和答复的主要内容；3、对上级指示的传达、办理情况的时间；4、负责处理的单位和人员姓名；5、值班人员姓名。值班人员的职责：1、接待报警、报案、检举、控告、投案自首或其他原因来访的人员。2、发生案件有、事故或其他紧急情况，立即报告上级，并按照上级指示或预案做出应急处理。3、及时、妥善处理公文、电hua等。4、维护本单位工作、学习、生活秩序，承担内部安全保卫工作。5、完成领导交办的其他任务。,首问（接）负责制度

40、,为进一步增强行政机关工作人员的服务yi识和责任yi识，切实改进工作zuo风，提高行政效能和公共服务质量，我省制定了省行政机关首问负责制度、行政效能责任追究制度等规范性文件。 什么是首问（接）负责制度？它是指行政机关工作人员在工作时间接受公民、法人或其他组织的报警、报案、求助、咨询或办理相关事项时，首位接待或处理的人员负责答复、解释、说明和处理的制度。首问（接）负责制度适用于全体公安民警、工勤人员和协警。首次依照职责接待公民、法人或其他组织的人员即为首问（接）责任人。首问负责制度规定:首问（接）责任人对不属于公安机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式，

41、并尽可能给予指导和协助。,第六节辅警协助执法应当注意的法律问题,辅警执法与违法，似乎只有一步之遥,一、认真研习接处警工作的法律依据,人民警察法公安部： 110接处警工作规则、公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程公安机关人民警察佩带使用qiang支规范、 公安部关于印发公安机关现场执法视音频记录工作规定的通知、公安机关执法办案场所办案区使用管理规定。省厅：省公安机关警情处置程序规定、省公安机关执法用语指引、省公安机关执法安全管理规定、省公安机关人民警察执法过错问责规定、省公安机关执法办案场所管理和使用规定、执法办案场所安全管理规定。,1、警务辅助人员不具备执法主体资格，不能直接参与公安执

42、法工作，应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作。（意见第四条） （案例：、具体行政行为被复议撤销；、执法受阻或受到伤害时，不能以“阻碍执行职务”或“妨碍公务罪”处理嫌疑人，不利于维权）2、涉及绝密级事项和难以有效防止其直接参与执法的，不得使用警务辅助人员。国内安全保卫、经济侦查、刑事侦查、行动技术侦察、网络侦查、反恐怖部门、警种的涉密或执法岗位，不得使用警务辅助人员；以上部门的非执法、非涉密的综合性岗位，经本级公安机关批准，可以使用警务辅助人员。其他部门、警种的重要涉密岗位，未经本级公安机关批准，不得使用警务辅助人员。（意见第六条）,二、认真履职，不越权、不错位,当前形势下，辅警已经深入到

43、公安工作的方方面面。如计算机技术人员、文秘人员参与公安信息录入和维护工作；基层所队辅警参与巡逻、处警，抓捕、看管嫌疑人，录入案件材料到警综平台，或在警综平台上操作各项办案流程，熟悉案情和办案操作流程以及侦查措施、手段，甚至少数民警让辅警直接参加讯问工作，代替民警制作问话笔录，填制各类呈批手续等法律文书。关押场所的辅警也可以直接接触到被关押人员。就是在警务站工作的辅警也能轻易地在站内登录公安网计算机。辅警接触公安秘密的机率不断增大，泄密风险也将成倍增大。要认真学习人民警察内务条令、“五条禁令”、“八条严禁”等警纪警规，熟悉并遵守有关辅警的规章制度、管理办法。严明ji律zuo风，强化保密yi识，提

44、高严格遵守各项ji律规定的自觉性。上紧遵纪守法、保守国家秘密这根弦，杜绝泄密shi件和违法犯罪shi件的发生。,3、要强化ji律zuo风和保密yi识。,协警上传宝马肇事案现场视频被开除,2015年6月20日下午，南京市秦淮区石杨路与友谊河路路口。一辆南京牌照的马自达2轿车遭到一辆西安牌照的宝马740轿车撞击后，后半车身几乎解体。马自达轿车上两名年轻人被甩出车外，当场身亡。几乎在案发后不久，一段5秒左右的小视频就在网上迅速传播，加剧了这一shi件的传播效应。经追查，是指挥中心的一个辅警将该路口的监控视频传播出去的。他立即被开除。,4辅警私拍传播“che震男女”视频被拘,年多名特警对两名“che震

45、”男女粗bao执法的视频热传并引发争议：特警也分管che震了？原来是被4名协警碰上 ，遭粗bao讯问后上传视频。,4辅警私拍传播“che震男女”视频被拘,时长1分59秒的视频显示，在某僻静空旷处，当事男女整理衣物，被身着特警制服的多名男子（手持警棍）粗bao讯问。视频未对当事人面部作任何模糊处理，所乘的面包车车牌号码也清晰可见。视频流出后，网友质疑特警查“che震”超越职权，涉嫌滥用职权；也有不少网友认为警察将拍摄的执法视频随意放到网上，侵犯了当事人隐私。经查，涉事的“特警”实为特巡警大队的辅警何某、张某某、程某某、华某某，事发时在巡逻。12月14日15时许，4人巡逻至黄河路高铁高架桥附近时，

46、发现一面包车停靠在偏僻处，遂对车内两名男女进行盘查。期间，张某某擅自使用手机录像。事后，程某某私自将张某某所拍视频发至自己的微信群内，导致视频在互联网上扩散，侵犯了当事人的合法权益。12月18日，张某某、程某某等4人已被依法拘留。对负有领导责任和管理责任的特巡警大队大队长、教导员、副大队长依规依纪给予了ji律处分，对特巡警大队予以通报批评。,辅警是人民群众透视公安工作的一个窗口，代表着公安工作的整体形象，要有良好的法律yi识、服务yi识、形象yi识、责任yi识。要摆正自己的位置，坚决杜绝单独执法。要牢固树立“管理就是服务”yi识，注意行为规范和语言艺术，以理服人，严防恶语伤人，甚至对群众的粗b

47、ao行为。要严格按照相关法律法规和规章、制度履职，不越位、不添乱。,4、要牢记工作职责，遵守执勤规范，做到不越位、不给执法活动添乱，更不能有违法犯罪行为。,意见第十一条 警务辅助人员应当履行下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）维护国家的安全、荣誉和利益；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）服从公安机关管理，听从人民警察的指挥；（五）保守国家秘密和工作秘密；（六）遵守ji律，模范遵守社会公德，尊重民族风俗习惯；（七）法律规定的其他义务。,应当履行的义务,不得从事的工作,意见第十条未经公安机关授权的涉及国家秘密、警务秘密的事项；案（事）件的现场勘查、侦查取证、技术鉴定、事故责任认定

48、、执行强制措施、审讯或独立看管违法犯罪嫌疑人等法律、法规、规章规定应当由人民警察担任的工作；实施行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施；配备、保管、使用wu器、警械；法律、法规、规章规定的其他行为。,禁止行为,意见第十三条 （一）单独执法；（二）玩忽职守，贻误工作；（三）违抗上级命令；（四）弄虚作jia，知情不报，欺骗领导；（五）泄露国家秘密或警务秘密；（六）体罚、nue待违法犯罪嫌疑人或其他人员；（七）非法剥夺、限制他人人身自由；（八）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；（九）参与se情、吸du、du博等活动；（十）在工作时间饮酒，酒后驾驶机动车；（十一）参与与履行职责有关的经营活动或者受雇于其

49、他个人、组织；（十二）使用wu器；（十三）其他违法违纪行为。,三、合理合法地运用法律赋予的权利协助公安机关执法,1、法律赋予了公民协助人民警察、人民检察院、人民法院执行职务的权利。因此，在无民警带队的情况下，辅警可以行使公民的监督、举报权，见义勇为，对发现的违法犯罪行为及时予以制止、扭送至公安机关，或拍照取证后以证人的名义交由公安民警依法处理。避免无执法权的尴尬。,人民警察法第三条“人民警察必须依靠人民的支持”第三十四条“人民警察依法执行职务，公民和组织应当给予支持和协助。公民和组织协助人民警察依法执行职务的行为受法律保护。”行政诉讼法第四十条“人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取

50、证据。”治an管理处罚法第八十五条关于人民警察询问被侵害人和证人的规定。第七十七条“公安机关对报案、控告、举报、扭送或实施违反治an管理行为人投案，以及其他行政主管机关、司法机关移送的违反治an管理案件，应当及时受理，并进行登记。”,刑事诉讼法规定任何单位和个人发现有犯罪事实或犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或人民法院报案或举报。任何公民对正在实行的犯罪或犯罪后即时被发觉的、被通缉的、越狱的、被追捕的人立即扭送公安机关、人民检察院或人民法院处理。凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。“审判人员、检察人员、侦查人员必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分地提供证据的