第八章行政立法课件.ppt
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1、第八章 行政立法,法治应当包括两重含义:已成立的法律获得普遍服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。 亚里士多德,学时设计3学时。教学方式课堂讲授。教学目标在行政行为的分类中,最有有价值的一种分类可谓抽象行政行为与具体行政行为的分类,这种分类在行政法学理论和司法实践中都具有十分重要的意义。本章专门介绍抽象行政行为,即行政机关制定全部规范性文件活动的有关理论与实践问题,因此,本章的教学应使学生重点掌握行政立法含义与特征、行政立法的性质、行政立法的体制权限、行政立法的原则、行政立法的法律规范效力,掌握抽象行政行为的含义与特征、行政立法的程序、其他抽象行政行为的含义与特征及效力,学会应
2、用本章基本理论和具体法律规范,解决具体事例的法律应用问题。,一 、行政立法的概念,行政立法是行政主体根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。,第一节 行政立法的概述,1.行政立法的主体是行政主体; 2.行政立法是一种准立法活动; 3.行政立法是依法进行的。,这一概念的特征:,二、行政立法的性质,关于行政立法的性质有不同的学说: 1.宪政行为说(宪政主体); 2.行政行为说(授权立法、行政立法)。,三、行政立法的原则,1.民主立法原则;2.法制统一原则;3.可操作性原则。,第二节 行政立法的分类,第三节 行政立法的程序,第四节 行政立法的监督,一、行政立法监督概述二、权力机关
3、的监督三、行政机关的监督四、司法机关的监督,一、行政立法监督概述,行政立法是行政主体作出的对不特定行政相对人的权利义务具有重要影响的抽象行政行为,但行政主体在实施此种行为过程 中又往往远离行政相对人。 行政法学上的监督必须是具有法律效力的监督。,行政立法监督的方式,对行政立法的监督,既需要事前的监督,也需要事后的监督。在西方国家,对委任立法(行政立法)的事前监督主要有听证制度、备案审查制度;事后监督则主要为司法审查(即行政诉讼)。在我国,对行政立法的监督目前主要通过权力机关、行政机关和司法机关三个途径进行。,二、权力机关的监督,根据宪法和有关组织法的规定,权力机关对行政立法的一般监督有多种形式
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