解读《浙江省行政程序办法》课件.ppt
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1、,浙江省行政程序办法解读,浙江省行政程序办法(浙江省人民政府令第348号 ),通过时间:2016年6月3日,省政府常务会议通过了浙江省行政程序办法 。施行时间:2017年1月1日。历时时段:4年。从2012年起,我省一直在开展统一行政程序立法的相关工作。,“1+X”体系,“1” 浙江省行政程序办法办法明确了行政程序基本规范,堪称我省地方行政程序的“基本法”。 “X”我省已经制定或者正在考虑制定的行政程序方面的单行规章和文件。两者相结合,将能形成较为完备、成熟、定型的制度体系架构。,行政程序,行政程序:行政机关行使行政权力,作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和时限的总和。“这一办法出台,有助
2、于促进行政决策权、执行权、监督权三者运行规范、运转协调、权威高效,妥善处理外部行政与内部行政、程序规范与实体规范的关系,使顶层设计更具系统性和周延性。”,乱作为,设置机构不规范,随意赋予执法职权,临时工,选择性执法,目 录,第一章 总则第二章 行政机关、当事人和其他参加人第三章 政府规章、行政规范性文件制定和重大行政决策程序第四章 一般行政执法程序第五章 特别行政执法程序第六章 监督和责任追究第七章 附则,第一章 总则,第一条 立法目的为了规范、保障和监督行政机关行使行政职权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政效率,推进依法行政,建设法治政府,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本
3、办法。第二条适用范围本省行政机关实施行政行为,适用本办法。 法律、法规对行政机关实施行政行为的程序有规定的,从其规定。 省人民政府其他规章、设区的市人民政府规章对行政机关依法实施行政行为的程序规定严于本办法的,从其规定。,第一章 总则,第三条合法原则行政机关应当遵守法定程序,不得在程序上减损公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务。第四条合理原则行政机关应当公正实施行政行为,公平对待公民、法人和其他组织。 行政机关实施行政行为所采取的方式应当必要、适当,并与行政管理目的相适应。征求意见稿:有多种方法可以实现行政目的的,应当采取不损害或者尽量少损害公民、法人和其他组织权益的方法。,第一章 总则,
4、第五条程序正当行政机关应当依法公开实施行政行为的依据、程序和结果。 行政机关实施行政执法行为可能对公民、法人和其他组织权益产生不利影响的,应当事先告知并听取其陈述和申辩。第六条参与行政行政机关应当依法保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权,为其提供必要的条件,并积极采纳其提出的合理意见和建议。,第一章 总则,第七条高效便民行政机关应当提高行政效能,为公民、法人和其他组织提供方便、快捷、优质的公共服务。第八条诚实守信与合法利益保护行政机关应当诚实守信;非因法定事由并经法定程序,不得擅自撤销、撤回、变更已经生效的行政行为。行政机关撤销、撤回、变更已经生效的行政行为,造成公民、法人
5、和其他组织合法权益损失或者损害的,应当依法予以补偿或者赔偿。,第二章行政机关、当事人和其他参加人,第九条职权法定行政机关的职权依照法律、法规、规章以及县级以上人民政府依法制定的行政规范性文件确定。县级以上人民政府应当根据法律、法规和规章的规定合理界定和划分所属工作部门的职权,并以权力清单、责任清单等形式予以公布省人民政府依照法律、法规和规章以及本办法第十条的规定,按照有利于提高行政效能、财权与事权相统一、执法重心适当下移等原则,合理划分上下级行政机关之间的职权。,第二章行政机关、当事人和其他参加人,第十四条行政协作行政机关之间可以通过建立联席会议制度、成立专项工作小组、建设信息共享平台、签订区
6、域或者部门合作协议等机制和方式,开展行政协作。部门之间建立工作协调机制的,应当明确牵头部门、参加部门、工作职责、工作规则等事项。部门联席会议协商不成的事项,由牵头部门将有关部门的意见、理由和依据列明并提出意见,报本级人民政府决定。县级以上人民政府应当加强对所属行政机关之间行政协作的组织、协调。,第二章行政机关、当事人和其他参加人,第十五条当事人与代理人当事人、利害关系人可以自己参加行政程序,也可以依法委托1至2人作为代理人参加行政程序。但是,法律、法规和规章规定当事人应当亲自参加行政程序的,当事人应当亲自参加。当事人、利害关系人委托他人参加行政程序的,应当向行政机关提交由委托人签名或者盖章的授
7、权委托书,以及委托人和被委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。,第四章 一般行政执法程序,第三十四条省人民政府可以根据行政处罚、行政许可等法律以及国务院的授权或者批准,决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚、行政许可等行政职权。设区的市、县(市、区)人民政府应当加强行政执法体制改革,推进综合执法。补充:鄞政发2016105号鄞州区2017年底开展综合行政执法的领域扩大到21个方面 。区城市管理行政执法局更名为区综合行政执法局 。,第四章 一般行政执法程序,第三十五条在开展综合治水、违法建筑处置等综合性行政执法活动,以及其他事关经济社会发展大局、涉及面广的重大行政执法活动
8、时,县级以上人民政府或者其他有关行政机关可以组织联合执法。组织联合执法,应当明确参与各方的职责和工作要求。参与联合执法的行政机关应当积极协作配合,加强信息共享,依法高效履职。,第四章 一般行政执法程序,第三十六条联合执法中的行政执法决定按照下列规定作出:(一)不同行政执法系统之间的联合执法,由参加联合执法的行政机关在各自的职权范围内依法分别作出;(二)同一行政执法系统内的联合执法,可以以上级行政机关的名义依法作出,也可以在各自的职权范围内依法分别作出。,第四章 一般行政执法程序,第三十八条行政机关应当加强电子政务的建设和应用,推进行政执法事项在线运行,优化办理流程,方便公民、法人和其他组织通过
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