预防渎职犯罪讲座课件.pptx

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1、珍惜幸福生活远离职务犯罪,预防职务犯罪讲座,阳泉市城区人民检察院,2022/12/2,1,2022/12/2,2,渎职罪，是指国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。,渎职罪,我国刑法第九章用了二十三条规定了36个罪名,2022/12/2,3,税务人员的渎职犯罪,税务人员的渎职犯罪（以下简称税务渎职犯罪），是指税务机关工作人员在税收执法和行政管理过程中，利用职务便利，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊不征、少征税款、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税等，致使国家税务遭受重大损失，依法应给予刑事处罚的行为。,2022/12/2,4,稽查渎职

2、犯罪,所谓稽查渎职犯罪，就是税务机关工作人员中，专门从事税务稽查工作的人员，在税收执法过程中，利用职务之便，应作为而不作为或不当作为，或者不应作为而乱作为，致使国家利益和纳税人权益受到损害，依法应给予处罚的行为。,2022/12/2,5,我国的渎职罪罪名有43个。税务人员涉嫌渎职可能构成的罪名，主要有八个：滥用职权罪，玩忽职守罪，故意泄露国家秘密罪，过失泄露国家秘密罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪，帮助犯罪分子逃避处罚罪。税务稽查人员涉及除徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪外的其他七项罪名。,2022/12/2,6,2022/1

3、2/2,7,越权类渎职行为：即行为人超越职权，违反规定处理公务的行为，其核心是对职权行为的不节制使用，如越权、违规等行为所构成的滥用职权罪、故意泄露国家秘密罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪。,越权类渎职行为,2022/12/2,8,失职类渎职行为,失职类渎职行为：即行为人严重不负责任，不履行或不正确履行职责的行为所构成的玩忽职守罪；过失泄露国家秘密罪。,2022/12/2,9,徇私舞弊类渎职行为,徇私舞弊类渎职行为：即行为人为徇私情、私利，故意违背事实和法律，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假的行为所构成的徇私舞弊不移交刑事案件罪；徇私舞弊不征、少征税款罪。,2022/12/2,10,税务渎职犯罪的特点,

4、“两头”发案率低、中层干部成为犯罪主流。“两罪”并存情况突出、滥用职权造成损失巨大。 “两节”成为受贿时点、单笔受贿金额较小。,2022/12/2,11,税务部门职务犯罪高发的原因,一是注重抓税收任务，忽视廉政教育，“一手硬、一手软”的问题突出。,二是税务部门自由裁量权过大，为权利寻租留下空间。,三是制度落实乏力，监督制约缺位，执法责任制没有发挥应有作用。,2022/12/2,12,2022/12/2,13,玩忽职守犯罪，即刑法第397条规定的国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。,玩忽职守犯罪,2022/12/2,14,立案标

5、准死亡1人以上或财产损失30万元以上构成犯罪。 量刑标准为三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,立案与量刑标准,2022/12/2,15,玩忽职守罪与工作失误的界限,（1）客观行为特征不同。工作失误，行为人是认真履行自己的职责义务，而玩忽职守罪则表现为行为人不履行或不正确履行自己的职责义务。 （2）导致发生危害结果的原因不同。工作失误，是由于制度不完善，一些具体政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于国家工作人员文化水平不高，业务素质较差，缺乏工作经验，因而计划不周，措施不当，方法不对，以致在积极工作中发生错误，造成国家和人民利益遭受重大损失。而玩忽职守罪，则是

6、违反工作纪律和规章，严重官僚主义，对工作严重不负责任等行为造成国家和人民利益遭受重大损失。必须将二者严格区分，但对于那些在国家法律政策不允许的情况下，借口改革，盲目决策，管理混乱，给国家和人民利益造成重大损失的，绝不能以工作失误蒙混过关，逃避罪责。,2022/12/2,16,滥用职权犯罪,滥用职权犯罪，即刑法第397条规定的国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产，国家和人民的利益遭受重大损失的行为。,2022/12/2,17,立案标准为死亡1人或者财产损失30万元以上。 量刑标准为处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的，处三年以上七

7、年以下有期徒刑。,立案与量刑标准,2022/12/2,18,徇私舞弊不征、少征税款罪,徇私舞弊不征、少征税款罪，即刑法第404条规定的税务机关工作人员徇私舞弊，不征、少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的行为，如税务人员接受纳税人的宴请，将应该征收的税款放弃不征所构成的犯罪。,没关系，你的事我给你压着,2022/12/2,19,立案与量刑标准,立案标准：（一）为徇私情私利，违反规定，对应当征收的税款擅自决定停证减征或免征，或者伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，不征少征应征税款，致使国家税收损失累计达10万元以上的；（二）徇私舞弊不征少征税款不满10万元，但具有索取或者收受贿赂或者其他恶劣情节的。

8、 量刑标准为五年以下有期徒刑或者拘役，造成特别重大损失的处五年以上有期徒刑。重大案件的税收损失标准为30万元，特大案件的税收损失标准为50万元。,2022/12/2,20,本罪的犯罪主体只能是税务机关的工作人员，侵犯的客体是税务机关的正常管理活动。主观方面为故意犯罪。在客观方面，表现为徇私舞弊，不征或者少征税款，致使国家税收遭受重大损失的行为。 如果税务人员与偷税，逃避欠税的犯罪分子而不征少征应征税款，应当按照刑法共同犯罪处罚。如果税务人员利用职务上的便利，索取收受纳税人的构成受贿罪，不征少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，实行数罪并罚。,说 明,2022/12/2,21,徇私舞弊不移交

9、刑事案件罪,徇私舞弊不移交刑事案件罪，即刑法第402条规定的行政执法人员，徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的刑事案件，不移交司法机关处理，情节严重的行为，如对构成偷税罪的税务稽查案件不移交司法机关处理构成的犯罪。,2022/12/2,22,故意泄露国家秘密罪,故意泄漏国家秘密罪，即刑法第398条规定的国家机关工作人员违反保守国家秘密法，故意使国家秘密被不应知悉者知悉，或者故意使国家秘密超出了限定的接触范围，情节严重的行为。,2022/12/2,23,过失泄露国家秘密罪,过失泄漏国家秘密罪，即刑法第398条规定的国家机关工作人员违反保守国家秘密法，过

10、失泄漏国家秘密，或者遗失国家秘密载体，致使国家秘密被不应知悉者知悉或者超出了限定的接触范围，情节严重的行为。,2022/12/2,24,帮助犯罪分子逃避处罚罪,帮助犯罪分子逃避处罚罪，即刑法第417条规定的有查禁犯罪活动职责的司法及公安、国家安全、海关、税务等国家机关的工作人员向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的行为，如税务人员向偷税犯罪分子泄漏偷税具体案情等所构成的犯罪。,2022/12/2,25,2022/12/2,26,选案环节,2022/12/2,27,检查环节,2022/12/2,28,审理环节,2022/12/2,29,执行环节,2022/12/2,30,预防税务人员职务犯罪的对策,加大惩处职务犯罪的力度,立足教育，常抓不懈,完善制度，堵塞漏洞,内部监督与外部联系相结合，齐抓共管，形成合力,2022/12/2,31,做好“六关”,2022/12/2,32,算好“七笔账”,一算政治账，不要自毁前程二算经济账，不要倾家荡产三算名誉账，不要身败名裂四算家庭账，不要妻离子散五算亲情账，不要众叛亲离六算自由账，不要身陷高墙七算健康账，不要身心交瘁,2022/12/2,33,阳泉市城区人民检察院,2022/12/2,34,谢 谢！,阳泉市城区人民检察院,2022/12/2,35,