国家工商总局工商登记制度改革宣讲会ppt课件(下午).ppt

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1、,主讲人：徐宁,工商登记制度改革,引 言,工商登记制度改革,改革推开五个多月以来，改革红利进一步释放，改革的政策效应逐步显现，取得了阶段性成果，成效明显。,工商登记制度改革,从 企 业 增 速 看,工商登记制度改革,从 企 业 增 速 看,工商登记制度改革,从 企 业 类 型 看,工商登记制度改革,A B C D,138%,106%,102%,A. 信息传输、软件和信息技术业,B. 文化、体育和娱乐业,C. 租赁和商务服务业,D. 科学研究和技术服务业,99%,从 行 业 增 速 看,企业数量平均增速 66.9%,目 录,工商登记制度改革,一,二,三,工商登记制度改革,第一部分,改革背景,改革

2、的背景和意义,工商登记制度是政府管理经济社会的一项基本制度，是国家宏观调控的一项重要内容。随着经济社会的发展，工商登记制度逐步建立和完善，在不同历史时期适应了经济社会发展的要求，在培育市场主体、保障交易安全、维护市场秩序等方面发挥了积极作用。,01,为什么要改革 ？,工商登记制度改革,第一部分,改革意义,改革的背景和意义,全面推进工商登记制度改革，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重大举措，是推动简政放权、转变政府职能的重要内容，是促进经济社会持续健康发展的重要抓手，意义十分重大。体现在“三个有利于”：,02,为什么要改革 ？,工商登记制度改革,第一部分,改革意义,改革的背景和意

3、义,02,为什么要改革 ？,目 录,工商登记制度改革,一,二,三,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,工商登记制度改革的内容涵盖注册资本认缴登记制度、放宽注册资本登记条件、“先证后照”改为“先照后证”、年检改为年报公示、放宽住所登记、全程电子化登记管理和电子营业执照等各个方面。,01,为什么要改革 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,为什么要改革 ？,对企业而言我 的 公 司 我 做 主我 的 责 任 我 承 担,对政府而言宽 进 严 管,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,实行注册资本认缴登记制，围绕公司设立制度进行了重大调整，大幅度降低公司的设立门槛，最大

4、限度地为投资主体松绑，释放其投资创业活力，提高资本的运营效率，使更多的人用自己的知识、技术和智慧投资创业，让现代企业制度更好地为发展我国经济服务。,一,改革的主要内容：,01,1公司股东（发起人）自主约定其认缴的出资额、出资方式、出资期限，并记载于章程、公示缴纳情况，对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。 2取消公司法规定的公司最低注册资本、 首次出资比例、货币出资金额占注册资本的比例以及缴足出资的期限等四个限制。 3 . 公司登记时，无需提交验资报告。,为什么要改革 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,一,“我的公司我作主”,一是成立公司需要多少注册资本，由股东决定,二是公司设立

5、时全体股东（发起人） 的首次出资比例是多少，由股东 决定,三是股东的出资方式和货币出资比 例，由股东决定 劳务、信用。自然人姓名、商誉、特许经营权、设定担保的财产,四是缴足出资的期限，由公司股东决定,01,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,一,两个例外,1、27类企业暂不实行认缴登记制,01,改了什么 ？,募集设立的股份有限公司,+,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,一,两个例外,2、法律法规、国务院决定对最低限额另有规定，予以保留,01,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,一,“我的责任我承担”,公司应当通过企业信用信息公示系统公

6、示股东出资缴纳情况，接受社会监督，股东对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。,通过以上制度的调整，国家已经把注册资本相关事项的决定权交给了公司和股东，把注册资本的监督权主要交给市场和公众，同时最大限度地降低了公司设立成本。,实行注册资本认缴登记制是注册资本登记制度改革的方向。27类公司，仍然实行注册资本实缴登记制。一些特定行业由于行业自身和政府管理的特殊性，对其实缴注册资本的要求较高，特别是从国际上看，世界各国普遍对金融机构实施审慎监管，要求金融机构具备相当数量的实缴资本，以维护金融稳定。,需要提醒是：实行实缴登记制的27类公司，仍适用公司法规定的虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的处罚条款。,0

7、1,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,二,就是除保留的前置审批事项外，可以先办营业执照后办许可证件了。,由先证后照改为先照后证，清理工商登记前置审批项目，理顺证照关系，可以使市场主体更加方便、快捷地进入市场。,先证后照改为先照后证，就是要逐步减少企业登记前置审批项目，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，企业经营项目依法不需要经过审批的，可以直接经营；需要经过审批的，经过审批方可经营。,02,改了什么 ？,改革内容,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,三,兼顾释放住所（经营场所）资源和改进社会管理的需要，简化市场主体住所（经营场所）登记。,改革内容,1.

8、 申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。,2. 对市场主体住所（经营场所）的条件，由国务院授权省级人民政府，根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，自行或者授权下级人民政府作出具体规定。,03,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,四,通过推行电子营业执照，最终实现全程电子化登记，申请人可以足不出户办照，既减少了申请人跑工商办理登记的不便，也可以提高工商部门登记的效率，达到双赢的效果。,电子营业执照的优势,04,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,五,进一步转变监管职能，运用大数据等手段提升

9、监管水平，对构建信用监管体系，充分发挥信用在维护市场经济秩序中的作用。,公示信息有三类,（一）信息公示,一是工商部门应当公示的企业信息。包括：注册登记、备案信息；动产抵押登记信息；股权出质登记信息；行政处罚信息；其他依法应当公示的信息（含商标信息）,二是其他政府部门应当公示的企业信息，包括：行政许可准予、变更、延续信息；行政处罚信息；其他依法应当公示的信息。,三是企业应当公示的信息。包括：企业年度报告；有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；行政许可取得以及变动信息；知识产权出质登记信息；受到行政处罚的信息；其

10、他依法应当公示的信息。,05,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,五,进一步转变监管职能，运用大数据等手段提升监管水平，对构建信用监管体系，充分发挥信用在维护市场经济秩序中的作用。,公示信息的原则,（一）信息公示,一是工商部门应当根据条例的规定和工商总局的相关要求，公示企业信息，不得擅自增加或减少公示的信息。需要特别强调的是，条例实施前形成的企业信息，除了企业登记、备案信息外，不纳入公示范围。,二是公示企业信息，应当遵循真实、及时、保密的原则。,05,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,五,进一步转变监管职能，运用大数据等手段提升监管水平，对构建

11、信用监管体系，充分发挥信用在维护市场经济秩序中的作用。,设计三项制度,(二)公示信息管理,1.信息纠错制度。,2.公示信息举报和异议制度。一是企业公示信息虚假举报。这是针对企业公示的信息进行社会监管的体现。二是公示信息异议。这是针对所有公示信息进行社会监管的体现。,3.公示信息抽查制度。,05,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,五,设计项制度,05,改了什么 ？,http:/,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,五,设计项制度,05,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,五,设计项制度,05,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改

12、革的内容和要求,五,设计项制度,05,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,六,废除企业年检制度，建立企业年度报告公示制度，是企业监管制度的重大创新。,（一）企业年度报告公示制度含义,企业在每年的1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。企业对年度报告的真实性负责。,将现行企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度：,06,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,六,废除企业年检制度，建立企业年度报告公示制度，是企业监管制度的重大创新。,（二）企业年度报告内容,应当公式内容6项,（1）企业通信地址、邮政编

13、码、联系电话、电子邮箱等信息；（2）企业开业、歇业、清算等存续状态信息；（3）企业投资设立企业、购买股权信息；（4）企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和 实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；（5）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；（6）企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息。,选择公示内容1项,企业从业人数、资产总额、负债总额、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。,06,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,七,1.经营异常名录制度。未依照本条例规定履行信息公示义务的;通过企业年度报告中载明

14、的所有联系方式无法取得联系的。,一是向社会公示，提示风险；二是情节严重的，由有关主管部门依法进行行政处罚；三是涉及侵犯民事权益的，依法追究民事责任。,载入名录有三项后果：,2.严重违法企业名单制度。公示信息隐瞒、弄虚作假的;企业被载入经营异常名录满3年的;被吊销营业执照、责令关闭的。,3.联动响应制度。,07,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,八,市场监管不仅仅是工商部门的责任，也不仅仅是行政部门的责任，还是包括司法机关、行业组织、企业甚至交易竞争行为人在内的全社会的责任。因此，要构建社会共治的局面。,08,改了什么 ？,社会共治,司法救济刑事惩治,协同监管,企业自律

15、,公众监督,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,八,市场监管不仅仅是工商部门的责任，也不仅仅是行政部门的责任，还是包括司法机关、行业组织、企业甚至交易竞争行为人在内的全社会的责任。因此，要构建社会共治的局面。,（一）强化企业自我管理。,在市场经济条件下，企业是市场竞争主体，同时是责任主体，是第一责任人。,企业及其股东必须依法履行出资义务、信息公示义务，遵守市场规则，诚信合法经营。,也需要自觉地根据制度的变化健全自我管理机制，进一步完善内部治理结构，提高自我管理的能力。,08,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,八,市场监管不仅仅是工商部门的责任，也不仅仅是行政

16、部门的责任，还是包括司法机关、行业组织、企业甚至交易竞争行为人在内的全社会的责任。因此，要构建社会共治的局面。,（二）强化行业自律。,应当提升社会组织参与市场监管的能力：,一是要鼓励会计师事务所、公证机构等专业服务机构发挥其所具有的专门知识和专业技能来对市场主体及其行为进行相关领域的监督作用。,二是要支持行业协会、仲裁机构通过调解、仲裁解决股东之间、公司与股东之间股权纠纷、公司治理事务纠纷。,三是要鼓励发展和支持信用评价机构等第三方机构开展对市场主体信用评级，为政府和相关公众了解市场主体提供参考。,08,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,八,市场监管不仅仅是工商部门的

17、责任，也不仅仅是行政部门的责任，还是包括司法机关、行业组织、企业甚至交易竞争行为人在内的全社会的责任。因此，要构建社会共治的局面。,(三)强化对市场主体经营行为的监管。,一是工商部门要依法加强对市场主体准入行为和退出行为监管，强化市场监管和行政执法职能。,二是各行业主管部门、许可审批部门与综合监管部门要依法履行各自职能范围内的监管职责，加强对市场主体及其行为的监管。,08,改了什么 ？,工商登记制度改革,第二部分,改革的内容和要求,八,市场监管不仅仅是工商部门的责任，也不仅仅是行政部门的责任，还是包括司法机关、行业组织、企业甚至交易竞争行为人在内的全社会的责任。因此，要构建社会共治的局面。,（

18、四）强化司法救济和刑事惩治。,一是工商部门对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。股东与公司、股东与股东之间因工商登记争议引发民事纠纷时，当事人依法向人民法院提起民事诉讼，寻求司法救济。,二是充分发挥刑事司法对犯罪行为的惩治、威慑作用。行政部门在监管执法中发现市场主体违法行为涉嫌犯罪的，及时移送公安机关立案查处。,08,改了什么 ？,目 录,工商登记制度改革,一,二,三,工商登记制度改革,第三部分,改 革 后,企业应注意的问题,无论是实缴制还是认缴制，股东或者发起人所认缴的出资都应当实际缴纳，注册资本不能为零。,一,01,工商登记制度改革,第三部分,改 革 后,企业应注意的问题,在公司设立后，

19、工商部门主要采用信用监管方式对出资缴纳情况进行监管。,二,02,工商登记制度改革,第三部分,改 革 后,企业应注意的问题,关于天价注册资本的公司，问题的关键是股东应当承担的责任。,三,一是股东应按照章程的规定，向公司缴付出资，未缴付的，要根据法律和公司章程承担民事责任，已按时缴足出资的股东或者公司本身都可以追究该股东的责任。,二是如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，没有缴足出资的股东应先缴足出资。,03,工商登记制度改革,第三部分,改 革 后,企业应注意的问题,四,一是股东（发起人）要按照自主约定并记载于公司章程的认缴出资额、约定的出资方式和出资期限向公司缴付出资。如果公司发生债务纠纷或依法解

20、散清算，没有缴足出资的股东（发起人）应先缴足出资。,二是无论是公司的注册资本，还是公司股东认缴或实缴的出资额，都应在企业信用信息公示系统上公示，交易者与公司进行交易前，可以在系统上查询相前信息，作出理性的判断。,04,工商登记制度改革,第三部分,改 革 后,企业应注意的问题,五,“先照后证”的改革，改的是“证”“照”办理顺序，不是取消所有“证”的审批。对于保留的行政审批项目，应在取得营业执照后办理有关手续，取得许可证件方可经营。,05,工商登记制度改革,第三部分,改 革 后,企业应注意的问题,六,企业登记仍然要有一个固定的地址，这是管理、联系以及确定司法管辖的必要。,06,工商登记制度改革,第

21、三部分,改 革 后,企业应注意的问题,七,一方面，市场主体要求放宽住所登记条件，根据其生产经营情况自主选择住所；,另一方面，出于社会治理的需要，并非任何场所都可以注册为住所。,住所改革在放宽住所登记条件的同时，明确各职能部门的职责，落实监管责任，保障经济社会秩序。,07,工商登记制度改革,第三部分,改 革 后,企业应注意的问题,八,年度报告公示：企业应当在每年1月1日至6月30日，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，供社会公众查询，企业对年度报告的真实性、合法性负责。 即时公示：企业应当自信息形成之日起20个工作日内，通过企业信用信息系统向社会公示。,08,工商登记制度改革,第三部分,改 革 后,企业应注意的问题,2015年2月28日,09,九,工商登记制度改革,第三部分,改 革 后,企业应注意的问题,十,市场经济是信用经济。一处违法，将处处受限！不要试图触碰信用底限！,10,工商登记制度改革,对企业而言我 的 公 司 我 做 主我 的 责 任 我 承 担,对政府而言宽 进 严 管,总结,谢谢！,