档案和档案工作课件.pptx
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1、第一节 档案和档案工作第二节 档案的收集与鉴定第三节 档案的整理、保管 与检索第四节 档案的编研与 利用服务第五节 档案信息化,1,谢谢观看,2019-7-1,1007企业档案工作规范.doc1企业档案管理规定.doc2国企归档办法.doc 杨冬权局长签署国家档案局第八号令 发布机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定.htm,2,谢谢观看,2019-7-1,第一节 档案和档案工作一、档案二、档案工作三、我国档案工作的 基本原则四、企业档案工作总则、组织、制度与基本经验,3,谢谢观看,2019-7-1,一、档案保存备查的原始记录。办理完毕、仍有价值并集中保存的文件。国家机构、社会组织或个人在
2、社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。 档案工作基本术语.htm,4,谢谢观看,2019-7-1,文件:组织和个人在办理事务过程中直接形成的记录和传递信息的工具。国家机构、社会组织或个人在履行其法定职责或处理事务中形成的各种形式的信息记录。档案工作基本术语.htm信息材料文献文件档案,5,谢谢观看,2019-7-1,电子文件(Electronic Records) 指在数字设备及环境中生成,以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读、处理,并可在通信网络上传送的文件。电子文件归档与管理规范(GB/T 18894-2002)3.1,电子文件的概念,6,谢谢观看,2
3、019-7-1,归档电子文件(Archival Electronic Records): 指具有参考和利用价值并作为档案保存的电子文件(3.1)。,归档电子文件的概念,7,谢谢观看,2019-7-1,档案的本质属性 原始记录性历史的原始记录性 备以查考性 历史再现性 保存备查性与原始记录性的统一,8,谢谢观看,2019-7-1,档案的一般作用行政管理的查考凭据 生产建设的参考依据 科学研究的可靠资料宣传教育的生动素材 维护国家、集体和个人权益的法律书证,9,谢谢观看,2019-7-1,档案的价值形态(基本、双重)凭证价值与参考价值(基本价值)第一价值与第二价值工具价值与文化价值现实价值与历史(
4、未来)价值,10,谢谢观看,2019-7-1,档案作用的时效律和扩展律 档案机密性递减律和社会性递增律档案行政作用弱化律和科学文化作用强化律 实现档案价值的条件律A、档案利用实践B、社会发展水平C、社会档案意识D、档案管理水平,11,谢谢观看,2019-7-1,社会档案意识:社会各方面的人们对档案和档案工作的认识。对档案性质、特点、价值和运动规律的认识。对档案工作性质、地位、作用、原则、制度、内容、方法及其规律的认识。,12,谢谢观看,2019-7-1,档案意识是一种社会文化意识,是社会文明程度的重要标尺之一。 企业档案是企业文化的重要载体。 现行文件和当代档案是现代文明的传声筒,历史档案则是
5、传统文化的沉淀与结晶。未来之花只能绽放在现代文明与传统文化这两种酵母融和、混生后所滋养的沃土之上。,13,谢谢观看,2019-7-1,企业文化,是指企业在长期的实践活动中所形成的并且为企业成员普遍认可和遵循的具有本企业特色的价值观念、经营理念、管理制度、行为规范和思维模式的总和。可以包括精神、制度、物质三个层面。,14,谢谢观看,2019-7-1,二、档案工作:管理档案和档案事业的活动。管理档案并提供档案和档案信息为用户服务的工作。(狭义即档案管理) 档案管理的主要环节:收集、整理、鉴定、保管、编目(检索)、编研、利用服务和统计基础工作与利用工作,15,谢谢观看,2019-7-1,档案工作实行
6、统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。档案法.doc统一、分级二稿.doc,三、我国档案工作的 基本原则,16,谢谢观看,2019-7-1,第十四条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。 政府信息公开条例,17,谢谢观看,2019-7-1,国家秘密:是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。 保密法商业秘密:是指不为公众所知悉,能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措
7、施的技术信息和经营信息。反不正当竞争法.doc,18,谢谢观看,2019-7-1,七、在刑法第二百五十三条后增加一条,作为第二百五十三条之一:“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员,违反国家规定,将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者非法提供给他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。“窃取或者以其他方法非法获取上述信息,情节严重的,依照前款的规定处罚。“单位犯前两款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各该款的规定处罚。”中华人民共和国刑法修正案(七) 2009-02-28中华人民共和国刑法修
8、正案(七)(主席令第十号),19,谢谢观看,2019-7-1,4 档案工作总则41 企业档案是企业知识资产和信息资源的重要组成部分。企业档案工作是企业研发、生产、经营和管理活动的基础性管理工作。 4.2 企业档案工作应以企业资产关系为纽带,实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准。,四、企业档案工作总则、组织、制度 与基本经验,20,谢谢观看,2019-7-1,4.3 企业档案工作应以满足企业各项活动在证据、责任和信息等方面的需求为导向,运用现代技术与管理方法,通过资源整合和开发,为企业研发、生产、经营、管理和持续发展提供有效服务。4.4 企业应维护档案的完整、准确、系统与安全。,21,谢谢
9、观看,2019-7-1,5.1.1 档案工作领导 企业应确定档案工作的分管领导,确定各职能或承办部门、各项目档案工作的负责人,确定档案部门的负责人。5.1.2 档案机构设置 企业应根据规模和管理模式设置专门的档案机构,或指定负责档案工作的机构。大型企业应设立档案馆。,5 档案工作组织5.1 组织系统建设,22,谢谢观看,2019-7-1,5.1.3 档案人员配备 企业应配备与企业研发、生产、经营和管理相适应的专职档案人员;各部门、各项目应配备专职或兼职档案人员。企业应保持档案人员相对稳定。5.1.4 档案工作体系 企业应建立以档案部门为核心,各职能或承办部门、各项目专兼职档案人员为基础的企业档
10、案工作体系。,23,谢谢观看,2019-7-1,民营企业内部的档案工作体制 以统一管理,分级负责为宜;即母公司除对公司本部的档案工作进行统一管理外,还应对其子公司的档案工作进行指导和监督,层层落实,分级负责。在此基础上,视本企业实际,对档案实行相对集中或部门分别保管。广东省民营企业档案管理工作指引.PDF对民营企业档案工作统一领导,档案相对集中管理体制的讨论。,24,谢谢观看,2019-7-1,关于促进民营企业档案工作发展的意见,25,谢谢观看,2019-7-1,第五条 企业负责档案工作的部门依法履行下列职责: (一)贯彻执行档案法等有关法律、法规和方针政策,制订本企业文件材料归档和档案保管、
11、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度; (二)统筹规划并负责本企业档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作; (三)指导本企业各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作; (四)监督、指导本企业所属机构(含境外机构)的档案工作。企业档案管理规定.doc,26,谢谢观看,2019-7-1,5.4 档案部门职责5.4.1 统筹规划企业档案工作,制定企业文件归档和档案鉴定、整理、保管、统计、利用、移交等有关规章制度。5.4.2 负责企业档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作。,27,谢谢观看,2019-7-1,5.4.3 指导企业各部门、项目及专项工作文件的形成、积累、整理及归档工
12、作。5.4.4 监督、指导、检查企业所属单位(包括派出机构和投资的全资、控股企业)的档案工作。5.4.5 依照有关规定向国家档案馆或有关单位移交档案。,28,谢谢观看,2019-7-1,5.5 档案人员要求5.5.1 档案人员应遵纪守法、忠于职守、具有专业知识。5.5.2 档案部门负责人应具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历。5.5.3 档案人员应具备大学专科以上学历或同等学识水平。5.5.4 档案人员应定期接受档案业务培训。,29,谢谢观看,2019-7-1,广东省民营企业档案管理工作指引.PDF 关于促进民营企业档案工作发展的意见.pdf,30,谢谢观看,2019-7-1,6.2 管
13、理制度621 文件归档制度。应明确文件归档范围及保管期限、归档时间、归档程序、归档质量要求以及归档控制措施。6.2.2 档案保管制度。应明确各门类档案保管条件、特殊载体档案保管方式、档案清点检查办法、对受损档案的处置办法、档案进(出)库要求、库房管理要求和库房管理员职责。,31,谢谢观看,2019-7-1,6.2.3 档案鉴定销毁制度。应明确鉴定、销毁工作的组织、职责、原则、方法和时间等要求。6.2.4 档案统计制度。应明确统计内容、统计要求和统计数据分析要求。6.2.5 档案利用制度。应明确档案提供利用的方式、方法,规定查(借)阅档案的权限和审批手续,提出接待查(借)阅档案的要求。,32,谢
14、谢观看,2019-7-1,6.2.6 档案保密制度。应明确档案形成者、档案管理者、档案利用者应承担的保密责任。6.2.7 电子档案管理制度。应对企业各信息系统中形成的电子文件提出归档、管理和利用要求。 6.2.8 档案管理系统操作制度。应明确档案管理系统操作人员的职责、档案管理系统软件、硬件的操作要求。,33,谢谢观看,2019-7-1,7.1.1 企业档案工作是企业各项业务和活动的有机组成部分,应纳入企业领导工作议事日程,纳入企业规章制度及工作流程,纳入企业部门和有关人员的经济责任制或岗位责任制。7.1.2 企业档案部门或档案人员应参加产品鉴定、科研课题成果审定、项目验收、设备开箱验收等活动
15、,负责检查应归档文件的完整、系统。,7.1 企业档案工作与业务活动,34,谢谢观看,2019-7-1,7.1.3 企业下达项目计划任务应同时提出项目文件的归档要求;检查项目计划进度应同时检查项目文件积累情况;验收、鉴定项目成果应同时验收、鉴定项目文件归档情况;项目总结应同时做好项目文件归档交接。企业档案管理的基本经验:三纳入、四参加、四同步(前端控制与全程管理),35,谢谢观看,2019-7-1,四川省档案工作规范化管理办法.doc四川规范化企业标准.doc,36,谢谢观看,2019-7-1,一、档案的收集二、档案的鉴定,第二节 档案的收集与鉴定,37,谢谢观看,2019-7-1,2国企归档办
16、法.doc7.2 文件的形成、积累7.2.1 文件形成时应使用耐久、可靠的记录载体和记录方式。722 文件形成者应将办理完毕、有保存价值的文件及时交本部门、项目或专项工作档案人员保管。,一、档案的收集,38,谢谢观看,2019-7-1,国企归档办法.doc06新保管期限.doc 杨冬权局长签署国家档案局第八号令 发布机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定.htm,归档制度,39,谢谢观看,2019-7-1,第三条 企业应建立文件材料归档制度,明确企业文件材料的归档范围、时间、要求,保证归档文件材料齐全、完整、准确、系统。第四条 企业文件材料归档工作应纳入企业各项工作计划,纳入企业领导工作议
17、程,纳入有关人员岗位责任制。 第六条 企业应建立文件材料归档责任追究制度。不按要求归档的应由有关单位追究当事人或部门的责任。2国企归档办法.doc,40,谢谢观看,2019-7-1,7.3.2 文件归档范围7.3.2.1 企业在筹备、建设、生产、经营、管理等活动及产权变动过程中形成的具有保存价值的各种载体形式的文件都应纳入归档范围。国有企业文件归档范围应符合档发20044号文件要求。1007企业档案工作规范.doc(附录A),41,谢谢观看,2019-7-1,第三条 机关文件材料归档范围是: (一)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的,对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料;
18、 (二)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料; (三)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料;下级机关报送的重要文件材料; (四)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。杨冬权局长签署国家档案局第八号令 发布机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定.htm,42,谢谢观看,2019-7-1,7.3.2.2 归档文件的主要来源有: 本企业形成的文件; 本企业引进项目、外购设备等接收的文件; 所属单位及参股企业应向本企业提交的文件; 本企业参与的合作项目,合作单位按要求应向本企业提交的文件; 本企业执行、办理的外来文件。,43,谢谢观看,2019-
19、7-1,以我为主,兼顾上下左右。关于正本、存本、定稿和重要文件历次修改稿的选留问题。归档文件一般应该是原件。平时收集工作的重点:一、零散文件:前期、特殊、灾变时期的文件;二、账外文件:会议、领导亲启、内部文(信)件;三、专业文件和特殊载体文件。,44,谢谢观看,2019-7-1,归档工作程序:1.制定文件分类表或立卷类目;2.平时归类(卷);3.调整定位(卷);4.编制基本目录(归档文件目录或者卷内文件目录和案卷目录);5.移交归档。,45,谢谢观看,2019-7-1,7.3.3 文件归档时间7.3.3.1 经营管理工作、生产技术管理工作、行政管理工作、党群工作中形成的文件一般应在办理完毕后的
20、第二年一季度归档。7.3.3.2 科研开发、项目建设文件应在其项目鉴定、竣工验收前归档,周期长的可分阶段、单项归档;产品生产及服务业务应定期或按阶段归档。,46,谢谢观看,2019-7-1,7.3.3.3 产权产籍、质量认证、资质信用、合同协议、知识产权等文件应随时归档;外购设备仪器或引进项目的文件应在开箱验收或接收后即时登记归档。7.3.3.4 会计核算专业材料应在会计年度终了后由会计部门整理归档,保管一年后向档案部门移交。7.3.3.5 电子文件逻辑归档宜定时进行,物理归档应与相应门类或内容的其他载体归档时间一致。,47,谢谢观看,2019-7-1,7.3.3.6 磁带、照片及底片、胶片、
21、实物等载体形式的文件应在工作结束后及时归档,或与相应内容的纸质载体归档时间一致。7.3.3.7 更新、补充的文件,企业内部机构变动和干部职工调动、离岗时应清退的文件,企业资产与产权变动过程中形成的文件,其他活动中形成的文件等,应随时归档。,48,谢谢观看,2019-7-1,逻辑归档logical filing指在计算机网络上进行,不改变原存储方式和位置而实现的将电子文件(3.1)的管理权限向档案部门移交的过程。物理归档 physical filing指把电子文件(3.1)集中下载到可脱机保存的载体上,向档案部门移交的过程。,49,谢谢观看,2019-7-1,2.0.9 在线式归档on-line
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