SPS 委员会第二次审议 区域化和透明度课件.ppt

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1、SPS 委员会：第二次审议，区域化和透明度,Gretchen H. Stanton高级顾问农业和大宗商品司WTO,SPS协定审议,12.7条 生效后3年第一次审议于1999年3月完成（G/SPS/12)部长决定 最少4年审议一次第二次审议于2005年6月完成(G/SPS/36)第三次审议拟于2009年完成,3,第二次审议中提出的事项,透明度主席的斡旋能力/具体关注和其他三个委员会的关系不必要的延迟优秀的法规典范控制措施的执行（第8条）维持SPS措施的权利和“最低贸易限制性”义务之间关系的研究“措施”和“法规”区别的澄清病虫害非疫区数据库,第三次审议,同意的程序-G/SPS/W/228背景文件-

2、G/SPS/GEN/887成员确定拟考虑的议题2008年11月18日2009年2月9日成员提交关于拟审议的议题的文件2009年2月9日2009年3月27日,5,第6条： 适应地区条件，包括病虫害非疫区和低度流行区的条件 “区域化”,区域化,基于一地区病虫害流行情况调整措施可以是一个国家的全部或局部多个国家的全部或局部考虑进出口地区的情况,区域化,考虑地理生态系统流行病监测卫生与植物卫生控制的有效性OIE和IPPC的指导意见出口方举证进口方应获得进行合理检查的机会,8,区域化SPS委员会,2008年5月通过的指导原则 G/SPS/48指导原则的目标：提高透明度、加强信息交流、增强可预见性、推进进

3、口成员和出口成员之间的互信说明“谁”做“什么”时间表参照OIE和IPPC的工作,9,指导原则：基本考虑初步讨论：澄清程序、必要信息和时间表（如果可能）常规行政步骤加速程序监控,区域化SPS委员会,10,区域化SPS委员会,19个具体贸易关注（STC）和区域化概念的应用直接相关委员会将监控执行（上次会议中欧共体关于阿根廷、巴西和乌拉圭出口牛肉的申明）,11,关于四种疾病的官方非疫区证明每种疾病的具体程序各有规定口蹄疫牛瘟牛传染性胸膜肺炎牛海绵状脑病 关于如何建立和维持非疫区的建议关于“区隔”的建议,区域化OIE,12,OIE 自我承认,在OIE没有具体规定的情况下，成员国也可以宣称自身为某些疾病

4、的非疫区该成员国必须向进口国提供相关的流行病学信息以兹证明 数据应符合陆生动物卫生法典中的标准要求,13,13,OIE 法典的定义,地区一个国家中清楚定义的一部分 区隔在同一个生物安全管理体系内的一个或几个部分 . 拥有某一种或几种疾病方面健康特征显著的生物子群且为了国际贸易而采取了必要的监控和生物安全措施,14,区域化IPPC,ISPM （国际植物检疫措施标准） No. 04 (1995)ISPM No. 08 (1998)ISPM No. 10 (1999),建立虫害非疫区的要求在某地区确定虫害状况的标准建立无虫害生产基地的要求,15,区域化 IPPC,ISPM No. 22 (2005)

5、ISPM No. 26 (2006)ISPM No. 29 (2007),建立虫害低度流行区的要求建立果蝇非疫区的要求（实蝇科）承认非疫区和低度流行区,16,为什么强调透明度?,增强清晰度和可预见性影响市场准入SPS协定下的法定义务,17,透明度包含的因素,义务第7条，附件B通知SPS法规草案公布SPS法规咨询点回答合理问题义务以外利用通知,18,新法规或修改法规+尚无国际标准或不同于国际标准+对贸易有重大影响（限制或促进贸易）,通知什么？法定义务,通知,19,新法规或修改法规或最终稿通过+尚无国际标准或不同于国际标准即使是基于国际标准+对贸易有重大影响（限制或促进贸易）即使是仅限于一个成员,

6、通知什么？建议(G/SPS/7/Rev.3),20,何时通知?,紧急措施,立即!,常规措施,留出60天征求意见!,在仍可能被修改的时候（草案）,21,附录、勘误和修订,附录对原有通知进行补充或修改勘误对原有通知中的错误进行改正修订替换原有通知附录、勘误和修订应和原有通知共同使用,22,其他通知事项?,SPS 委员会：承认等效性承认病虫害非疫区承认的措施影响到的产品特殊和差别待遇 (G/SPS/33)如果所通知的措施对发展中出口成员造成困难提供非官方翻译版本,23,翻译版本,如果存在或正在计划中,说明提交,发达国家：提供WTO工作语言的文件或摘要,非官方翻译版本,24,已发布的通知,25,自1995年以来曾发出通知的成员,26,SPS 通知按区域细分（19952007）,27,透明度通知的数量，1995年1月2008年11月,28,法规的发布,发布什么？,SPS 法规,立即,何时?,允许合理的时间间隔（生效前（六个月）（除非在紧急的情况下）,29,透明度时间表,30,咨询点,其他政府部门私有部门日内瓦使团OIE, Codex, 和IPPCWTO 秘书处,31,利用咨询点：义务以外,收集和散发SPS信息SPS文件所收到的可能影响出口的SPS通知通知其他政府部门和私有部门整理协调对其他国家通知的意见,