苏南模式课件.ppt

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1、苏南模式,1,2,政府超强干预模式“苏南模式”,苏南模式，通常是指江苏省苏州、无锡和常州（有时也包括南京和镇江）等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。,主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。,强政府弱社会,3,“苏南模式”是指苏南地区以集体经济为主体，乡村工业和小城镇建设为主导，市场调节为主要手段，基层政府行政推动的发展模式。其孕育于20世纪70年代，形成发展于80年代与90年代初、中期。在这段历史期间，中国处在计划经济向市场经济转轨的初期，以集体所有制为特征的苏南乡镇企业在新旧体制的夹缝中获得了生存的空间。一方面由于

2、社会经济主要受供给的制约，坚持市场化方向发展的苏南乡镇企业拥有广阔的市场空间；另一方面在意识形态方面，姓“资”、姓“社”仍然是一个敏感的政治问题，以集体所有制为特征的苏南乡镇企业，采用政企不分的制度安排，既在一定程度上避开了敏感的政治问题，也有利于发挥政府的组织优势。因此，苏南乡镇企业在整个80年代得到了蓬勃发展，推动了苏南乡村工业化发展和小城镇建设。,4,苏南模式的优越性,第一，乡镇企业可以从不多的社区积累中获取原始资本，并可以依靠“政府信用”从银行取得贷款，还可以无偿或低成本占用社区内的土地资源，廉价使用社会区内的劳动力 ；第二，地方政府可以利用其身份和信誉，为企业取得计划外的原料，促进产

3、品销售和处理商务纠纷，并帮助管理人员规避来自于财产转移和国家政策歧视方面的风险 第三，政府组织资源，企业规模一般比较大，可以生产一些资本密集型的产品 ；第四，在这个时期，人们的产权意识、竞争观念比较淡薄，平均主义思想严重；此时兴办社区成员名义所有、地方政府实际控制的集体所有制企业，社会比较容易接受 。,5,苏南模式所创造的成就,年苏南有个县（市）进入全国百强县的前名；人民群众得到更多实惠，生活水平普遍提高；城镇三大社会保障和农村社会保险的覆盖率均达到以上，最低生活保障覆盖率达到；各地对公共服务事业的投入大幅度增加，公共服务事业全面发展；科技、教育、卫生、文化等社会事业发展取得长足进步，人均预期

4、受教育年限达年，卫生服务体系健全率为，广播电视数字化程度达，村村开通了公交车；生态环境更加适宜人居，生态环境更加适宜人居，在全国第一批个生态市中苏南就占有个 ；,“和谐苏南”和“平安苏南”建设不断前进，社会和谐稳定，百姓安居乐业。经济、政治、文化、社会四位一体的全面发展，推动着苏南向基本实现社会主义现代化阔步前进。,6,苏南模式带来的问题,1、在苏南模式中，经济形式单一、产权模糊、政企不分、小城镇建设的弊端日益凸显，苏南模式无论是企业规模、增长方式和产品结构，还是“离土不离乡”的城市化方式，都面临着极大的挑战 ；2、政企不分，加大了投资的风险，人们依靠政府大肆举债；3、没有改变市场化和政府主导

5、的路径，整个苏南地区基本上是“强政府弱社会”的局面 ；,7,新苏南模式,新苏南模式 ，孕育萌发于苏南模式，但却是在制度框架内的一种有方向、有目标的实践，主要表现为经济体制和增长方式的根本性转变，体制方面的突破让苏南成功地与市场和国际接轨，增长方式向又好又快转型，让苏南的国际竞争力有了大幅跃升。,8,如何转型？,9,天下第一村华西村,10,新苏南模式的特点,一、新苏南模式的发展机遇：继乡镇企业异军突起、浦东开发开放带动效应之后的国际产业向沿江集聚，以三次大的先发效应接续助推苏南转型升级。 二、新苏南模式的路径特征：坚持“三个发展”、“四个优先”，实现经济结构成功转型。 三、新苏南模式的发展导向：

6、科学发展观指引下的高水平全面小康“三条标准”，全面协调发展的特色更加鲜明。,11,四、新苏南模式的体制框架：国资民资外资三足鼎立、比翼齐飞的混合互补型经济格局，成为苏南发展的强劲动力。五、新苏南模式的文化支撑：“四千四万”到“三创”精神发扬光大，熔铸并丰富了苏南的先进文化特质。 六、新苏南模式的成长优势：生产发展、生活富裕、生态良好的三位一体，推动苏南迈入和谐发展之路。 七、新苏南模式的实践之道：尊重基层实践、鼓励群众创造和借鉴他人之长三管齐下，新苏南模式在兼收并蓄中走向成熟。,12,未来的展望,1、推进产权结构创新，即扬弃单一集体经济，实现三足鼎立竞相发展。 2、推进产业发展创新，即抛弃粗放的增长方式，实现园区集中集聚发展。 3、推进社会结构创新，即打破城乡二元结构，实现城乡互动统筹发展。 4、推进发展格局创新，即摒弃片面追求经济增长，实现四位一体全面发展。,13,谢谢！,14,