测绘管理及法律法规第二章课件.ppt
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1、测绘管理与法规 杜德娟 2014年9月,2022/11/29,2,测绘资质管理,测绘执业资格与注册测绘师,测绘作业证制度,外国人来华测绘管理,第二章 测绘资质资格,2022/11/29,3,法律依据:测绘法第二十二条规定:国家对从事 测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。资质分级:测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。业务范围:测绘资质的专业范围划分为:大地测量、 测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测 量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线 测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地 图编制、导航电子地图制作、互联网地图 服务。十二个专业范围。 测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件测绘资质分级标准规定。
2、,测绘资质管理,2022/11/29,4,测绘资质管理,主管部门:国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工 作。审批甲级测绘资质并颁发甲级测绘资质证 书。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责受理甲级测绘资质申请并提出初审意见;负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请,做出审批决定,颁发乙、丙、丁级测绘资质证书。,2022/11/29,5,测绘资质管理 测绘资质条件,测绘资质:测绘单位从事测绘活动的素质和能力。,从事测绘活动的单位应当具备下列条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书后,方可从事测绘活动。(1)有与其从事
3、的测绘活动相适应的专业技术人员;(2)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设 施;(3)有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资 料档案管理制度;(4)具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件.,2022/11/29,6,测绘资质管理 测绘资质条件,测绘资质管理规定中规定的条件,1、独立的法人单位; 2、有相应的仪器设备和设施; 3、有规定数量的专业技术人员; 4、有固定的住所; 5、有健全的技术、质量与资料管理制度。,2022/11/29,7,测绘资质管理 主体资格条件,1、具有独立法人资格,企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元;乙级测绘单位注册资金不低于200万元;丙级测绘单
4、位注册资金不低于100万元;丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。,2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位,应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。,2022/11/29,8,甲级不少于500平方米;,测绘资质管理,办公,丙级不少于80平方米;,场,乙级不少于250平方米;,所,丁级不少于40平方米。,测绘资质管理 主体资格条件,2022/11/29,9,测绘资质管理 资质申请,(一)符合国家测绘局规定样式的测绘资质申请表一式 四份; (二)企业法人营业执照或者事业单位法人证书; (三)法定代表人的简历及任命或聘
5、任文件; (四)符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命 或聘用文件、合同、毕业证书、身份证; (五)当年单位在职专业技术人员名册; (六)符合规定数量的仪器设备的证明材料; (七)测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理 制度的证明文件; (八)单位住所证明; (九)可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料; (十)应当提供的其他材料。,2022/11/29,10,测绘资质管理 资质申请受理,申请受理:自收到申请材料之日起五日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者五日内一次清告知申请人需补正的全部内容。申请单位申请事项依法不需取得的行政许可或者不属于该机
6、关职权范围的,以及涉嫌违法测绘被立案调查的,案件结案前,不受理其测绘资质申请。,2022/11/29,11,测绘资质管理 资质审查、发证,申请材料核实:测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内容进行核实的,由测绘资质审批机关或者其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。审查时限:自受理申请之日起20日内作出审批决定。经测绘资质审批机关领导批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请单位。决定与公示:申请单位符合法定条件的,测绘资质审批机关 应当作出拟批准的书面决定,向社会公示7日,并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位颁发测绘资质证书。 作出不予批准的决定,应当向申
7、请单位书面说明理由。测绘资质证书:分为正本和副本,由国家测绘局统一印制, 正、副本具有同等法律效力。有效期最长不超过5年。,2022/11/29,12,测绘资质管理 资质变更,变更业务范围申请材料:变更单位名称、住所、法定代表人的申请材料:(一)变更申请文件;(二)变更事项的证明材料;(三)测绘资质证书正、副本;(四)其他应当提供的材料。对审批机关要求:应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限。应当推行电子政务,方便申请单位采用测绘资质管理信息系统,以数据电文方式进行在线申请。,2022/11/29,13,测绘资质管理 年度注册,1、年度注册时间,测绘资质年度注册时间为
8、每年的3月1日至31日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日向省级测绘行政主管部门或其委托设区的市级测绘行政主管部门报送年度注册的相关材料。取得测绘资质未满六个月的单位,可以不参加年度注册。,2022/11/29,14,测绘资质管理 资质延续与升级,资质证书延续:测绘单位应当在有效期满60日前,向测绘资质审批机关申请办理延续手续。延期条件:(1)在测绘资质证书有效期内遵守有关法规、技术标准;(2)信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位。延期时限:有效期延续5年。升级限制:测绘单位自取得测绘资质证书之日起,原则上3年后方可申请升级。初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。证书遗失:测绘
9、单位遗失测绘资质证书,应当及时在公众媒体上刊登遗失声明,持补证申请等其他证明材料到测绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关应当在5日内办理完毕。,2022/11/29,15,测绘资质管理 法律责任,测绘法第四十二条: 未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。 以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。,法律责任,2022/11/29,16,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以
10、上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:(一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动的;(二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动的;(三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。,测绘资质管理 法律责任,2022/11/29,17,案例1 擅自采集处理提供地理信息数据案,杭州阿拉丁信息科技有限公司 2008年6月,浙江省测绘局根据有关部门反映,以涉嫌无资质测绘对杭州阿拉丁信息科技有限公司进行立案调查。经查,杭州阿拉丁信息科技有限公司在未取得测绘资质证书的情况下,制作三维仿真城市地图。截止到2008年5月,该公司已陆续完成了国内79个城市的三维仿真城市地图
11、的制作,并在公司门户网站上登载。该公司未取得测绘资质证书擅自进行测绘活动的行为,违反了中华人民共和国测绘法第二十二条关于测绘资质管理的有关规定。2008年11月24日,浙江省测绘局依据中华人民共和国测绘法第四十二条关于未取得测绘资质从事测绘活动的法律责任的有关规定,对该公司作出没收测绘成果,没收违法所得人民币27.3万元,并处罚款人民币27.3万元的行政处罚;对该公司未经审核在网站上登载三维仿真城市地图的行为,作出罚款人民币7.6万元的行政处罚。,2022/11/29,18,案例2 超越测绘资质等级许可的范围作业,2008年5月,河北省测绘局在年度测绘资质注册检查中发现,中国冶金地质勘查工程总
12、局地球物理勘查院承揽的测绘项目存在超范围作业的情况。该院在不具备从事地下管线测量资质情况下,分别于2006年5月24日、12月18日与秦皇岛经济技术开发区城市管理处签订合同,实施了秦皇岛开发区带状地形图测量、地下管线探测及建立信息管理系统工程项目和秦皇岛开发区热力管网二次网管线探测及建立信息管理系统工程项目。该院超越资质等级许可范围从事地下管线测量活动,违反了中华人民共和国测绘法第二十四条关于测绘活动准则的有关规定。2008年8月5日,河北省测绘局依据中华人民共和国测绘法第四十三条关于超越资质等级许可的范围从事测绘活动的法律责任的有关规定,对该院作出责令停止违法行为,罚款人民币2万元的行政处罚
13、。,2022/11/29,19,测绘执业资格与注册测绘师,1、测绘执业资格,测绘执业资格是指自然人(公民、个人)从事测绘活动的应当具备的知识、技术水平和能力等。(1)应当具备测绘理论知识;(2)应当具备基本的测绘专业技术水平;(3)应当具备所从事专业的技术工作能力:测绘项目的技术设计能力、测绘生产的组织能力、对测绘成果的检查验收能力。(4)具备一定的运用法律知识和管理知识处理事务的能力。,2022/11/29,20,2、测绘执业资格管理,(1)国家对测绘执业资格做出具体规定; (2)对从事测绘活动的测绘专业技术人员 进行测绘执业资格考试; (3)发放测绘执业资格证书; (4)进行测绘执业资格证
14、书的审验注册; (5)依法查处非法从事测绘等行政活动。,测绘执业资格与注册测绘师,2022/11/29,21,证书管理: 注册测绘师资格考试合格,颁发人事部统一印制,人事部、国家测绘局共同用印的中华人民共和国注册测绘师资格证书,该证书在全国范围有效。法律责任: 对以不正当手段取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的,由发证机关收回。自收回该证书之日起,当事人3年内不得再次参加注册测绘师资格考试。,2022/11/29,22,测绘执业资格与注册测绘师 注册管理,执业注册: 国家对注册测绘师资格实行注册执业管理,取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员,经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。注册、
15、审查机关: 国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。注册申请: 申请注册测绘师资格注册的人员,应受聘于一个具有测绘资质的单位,并通过聘用单位所在地(聘用单位属企业的通过本单位工商注册所在地)的测绘行政主管部门,向省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出注册申请。,2022/11/29,23,证书核发: 国家测绘局自作出批准决定之日起10个工作日内,将批准决定送达经批准注册的申请人,并核发统一制作的中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章。,有效期与证书效力:中华人民共和国注册测绘师注册证每一注册有效期为3年。
16、中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在有效期限内是注册测绘师的执业凭证,由注册测绘师本人保管、使用。初始注册:自取得中华人民共和国注册测绘师资格证书之日起1年内提出注册申请。逾期未申请者,在申请初始注册时,须符合本规定继续教育要求。材料要求见注册测绘师制度暂行规定第十八条,共四项。,测绘执业资格与注册测绘师 注册管理,2022/11/29,24,延续注册:注册有效期届满需继续执业的,应在届满前30个工作日内,按照注册测绘师制度暂行规定第十四条规定的程序申请延续注册。,变更注册,在注册有效期内,注册测绘师变更执业单位,应与原聘用单位解除劳动关系,并按注册测绘师制度暂行规定第十四条规定的程序办
17、理变更注册手续。变更注册后,其中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在原注册有效期内继续有效。,测绘执业资格与注册测绘师 注册管理,2022/11/29,25,不予注册,注册申请人有下列情形之一的,不予注册:(一)不具有完全民事行为能力的;(二)刑事处罚尚未执行完毕的;(三)因在测绘活动中受到刑事处罚,自刑事处罚 执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的;(四)法律、法规规定不予注册的其他情形。证书失效: 注册测绘师因丧失行为能力、死亡或者被宣告失踪的,其中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章失效。,测绘执业资格与注册测绘师 注册管理,2022/11/29,26,注销 法律责任:注册申请人
18、以不正当手段取得注册的,应当予 以撤消,并由国家测绘局依法给予行政处罚;当事人在3年内不得再次申请注册;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 继续教育:继续教育是注册测绘师延续注册、重新申请注 册和逾期初始注册的必备条件。在每个注册期内,注册测 绘师应按规定完成本专业的继续教育。注册测绘师继续教 育,分必修课和选修课,在一个注册期内必修课和选修课 均为60学时。,测绘执业资格与注册测绘师 注册管理,2022/11/29,27,测绘执业资格与注册测绘师注册测绘师权利,(一)使用注册测绘师称谓;(二)保管和使用本人的中华人民共和国注册测绘师注册 证和执业印章;(三)在规定的范围内从事测绘执业活动;(四)
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- 关 键 词:
- 测绘 管理 法律法规 第二 课件
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