环境管理体系培训相关方课件.ppt
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1、,保 护 环 境是我们每个人的神圣职责,环境管理体系培训,2009年5月14日,共同学习共同进步,小插曲一:全球环境问题的焦点,全球变暖 臭氧层破坏 大气污染 水体污染环 境 污 染时时刻刻威胁着人类的生存环境,小插曲二:环境污染图片,某企业排放的废气,小插曲二:环境污染图片,某企业排放的废气,小插曲二:环境污染图片,被烟雾笼罩的城市,小插曲二:环境污染图片,某河被化工厂排出废水污染,小插曲二:环境污染图片,某工厂排放的废水,小插曲二:环境污染图片,水体污染导致鱼类的大量死亡,随处可见的白色污染,小插曲二:环境污染图片,小插曲二:环境污染图片,汽车尾气排放特写,我们再来对比一下未受污染的青水绿
2、水:,看过之后,我们是否也应该为我们身边的环境和以后的子孙后代考虑一下!,主要内容,环境管理体系(ISO14001:2004)概述环境保护法律法规学习公司建立的环境管理体系介绍公司现有环境管理制度学习,主要内容,环境管理体系(ISO14001:2004)概述环境保护法律法规学习公司建立的环境管理体系介绍公司现有环境管理制度学习,环境管理体系总体概述,组织建立环境管理体系的原因组织实施环境管理体系要达到的效果ISO14001系列标准的主要特点环境管理体系运行模式环境管理体系要求,环境管理体系总体概述,组织建立环境管理体系的原因组织实施环境管理体系要达到的效果ISO14001系列标准的主要特点环境
3、管理体系运行模式环境管理体系要求,1.组织建立环境管理体系的原因,促使组织建立环境管理体系的主要原因表现为以下六个方面:,国家或地方环保法律法规、标准及其他要求对组织的驱动,迫使组织通过建立环境管理体系达到法律法规及标准的要求,并减少因污染事故或违规造成的环境风险;来自银行、保险、信贷等部门的压力,促使组织必须树立环境管理的良好形象以增加市场竞争力;来自环保组织、消费者和消费者组织以及公众的关注,使组织分外重视环保形象和声誉;,1.组织建立环境管理体系的原因,1.组织建立环境管理体系的原因,商界日益增加环保责任的意识; 产品和生产过程中的环境因素在国际竞争中已成为重要竞争因素,由此产生的国际贸
4、易壁垒; 从组织内部来看,可以取得节能降耗、减少污染、降低成本的经济效益。 鉴于以上原因,引入环境管理体系被具有远见的企业家所关注。,2.实施环境管理体系要达到的效果,当组织建立了环境管理体系之后,通过管理活动程序、建立规范化文件和记录等措施可以协调不同的职能部门之间的关系,并可以达到下列目的:,2.实施环境管理体系要达到的效果,建立良好的环境方针和环境管理基础;有利于找出并控制重大的环境因素和影响;有利于识别有关的环境法规要求和现行状况的差距;减少由于污染事故或违反法律法规所造成的环境影响;建立组织内污染防治优先序列,并为实现污染预防目标而努力;可以提高监测环境的能力和评价该体系的效率,包括
5、促进体系的改进和调整,以适应新的和不断变化的情况和要求;由于改善环境从而带来许多重要的商业、环境机会。,2.实施环境管理体系要达到的效果,环境管理体系将有助于组织系统化地处理环境问题,并将环境保护和企业经营结合起来,使之成为企业日常运行和经营策略的一个部分。,3.ISO14001系列标准的主要特点,ISO14001环境管理体系主要具有以下特点:强调法律法规的符合性:ISO14001标准要求实施这一标准的组织的最高管理者必须承诺符合有关环境法律法规和其他要求;强调污染预防:污染预防是ISO14001标准的基本指导思想,即应首先从源头考虑如何预防和减少污染的产生,而不是末端治理;强调持续改进: I
6、SO14001没有规定绝对的行为标准,在合乎法律法规的基础上,企业要自己和自己比,进行持续改进,即今天做的要比昨天好,明天做的要比今天好;,3.ISO14001系列标准的主要特点,强调系统化、程序化的管理和必要的文件支持;自愿性:ISO14001标准不是强制性标准,企业可根据自身需要自主选择是否实施;可认证性: ISO14001标准可作为第三方审核认证的依据,因此企业通过建立和实施ISO14001标准可获得第三方审核认证证书;广泛适用性: ISO14001标准不仅适用于企业,同时也可适用于事业单位、商行、政府机构、民间机构等任何类型的组织。,4.环境管理体系运行模式,策划,实施与运行,管理评审
7、,检查与纠正,环境方针,持续改进,ISO14001标准是基于策划实施检查改进的运行模式PDCA,4.环境管理体系运行模式,关于PDCA的含义说明:P(Plan)计划,确定方针和目标,确定活动计划; D(Do)-执行,实地去做,实现计划中的内容;C(Check)-检查,总结执行计划的结果,注意效果,找出问题;A(Action)-行动,对总结检查的结果进行处理,成功的经验加以肯定并适当推广、标准化;失败的教训加以总结,以免重现,未解决的问题放到下一个PDCA循环。,5.环境管理体系要求,4.2 环境方针,4.3策划4.3.1环境因素4.3.2法律和其他要求4.3.3目标指标和方案,4.4实施与运行
8、4.4.1资源作用职责与权限4.4.2能力培训与意识4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急预案与响应,4.5检查与纠正4.5.1监测和测量4.5.2 合规性评价4.5.3不符合、纠正与预防措施4.5.4记录4.5.5内审,4.6管理评审,主要内容,环境管理体系(ISO14001:2004)概述环境保护法律法规学习公司建立的环境管理体系介绍公司现有环境管理制度学习,环境保护法律法规学习,一、环境法律法规概述二、环境法律制度三、主要的环境法律法规四、环境标准,环境保护法律法规学习,一、环境法律法规概述二、环境法律制度三、主要的环境法律法规四、环境标准,一
9、、环境法律法规概述,(一)我国环境法产生的产生和发展(二)我国环境法体系,(一)我国环境法产生的产生和发展,1.第一次国际环保大会:斯德哥尔摩会议召开 1972年2.全国第一次环境保护工作会议1973年3. 中华人民共和国环境保护法(试行)1979年4. 中华人民共和国环境保护法1989年全面规划 合理布局 综合利用 化害为利 依靠群众 大家动手 保护环境 造福人民,(二)我国环境法体系,环境保护法律法规学习,一、环境法律法规概述二、环境法律制度三、主要的环境法律法规四、环境标准,二、环境法律制度,环境影响评价制度三同时制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度,二、环境
10、法律制度,环境影响评价制度三同时制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度,环境影响评价制度,环境影响评价制度是在进行对环境有影响的建设和开发活动时,对该活动可能给周围环境带来的影响进行科学的预测和评估,制定防止或减少环境损害的措施,编写环境影响报告书或填写环境影响报告表,报经环境保护部门审批后再进行设计和建设的各项规定的总称。,环境影响评价制度,建设项目环境影响评价分类管理名录 (2008年10月1日起施行 ) 国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照本名录的规定,分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影
11、响登记表。,环境影响评价制度,环境影响报告书的内容建设项目概况建设项目周围环境状况建设项目对环境可能造成影响的分析和预测环境保护措施及其经济、技术论证环境影响经济损益分析对建设项目实施环境监测的建议环境影响评价结论,环境影响评价制度,环境影响评价的报批及分级审批 为适应国家建设项目投资体制改革的需要,规范建设项目环境影响评价文件分级审批管理活动,提高审批效率, 对建设项目的环境影响评价文件实行分级审批制度。 环境保护部审批; 省环保局审批; 地市环保局审批;,二、环境法律制度,环境影响评价制度三同时制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度,三同时制度,“三同时”制度:是
12、关于建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的各项法律规定。“三同时”制度适用范围:适用于在我国领域内的新建、改建、扩建项目(含小型建设项目)和技术改造项目,以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。实行这一制度,能有效地控制基本建设中产生的新污染源。,三同时制度包括内容:第一,建设项目的初步设计,应按环保要求编制环保篇章,并依经批准的建设项目环境影响报告内容落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。第二,主体工程完工后,其配套环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。第三,建设项目试生产期间,建设单位应当对环保设施运行情况进
13、行监测。第四,建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告的环保行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。第六,环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内,完成验收。第七,建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格,该建设项目方可正式投入生产或者使用。,二、环境法律制度,环境影响评价制度三同时制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度,限期治理制度,限期治理制度:是对现已存在危害环境的污染源,由法定机关做出决定,强令其在规定的期限内完成治理任务并达到规定要求的制度。限期治理是以污染源调查、评价为基础,以环境保护
14、规划为依据,分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施,是政府为了保护人民的利益对排污单位采取的法律措施。,限期治理制度,限期治理的期限: 限期治理的期限一般由决定限期治理的机构根据污染源的具体情况,治理的难度等因素来确定。其最长期限不得超过3年。,二、环境法律制度,环境影响评价制度三同时制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度,排污申报登记制度,排污申报登记制度:是指排污单位按照环保规定,向当地环保主管部门申报登记排放污染物的种类、数量和浓度,污染物排放设施、处理设施运行和其它防治污染的有关情况,
15、以及排放污染物发生重大变化时及时申报的制度。,排污申报登记制度,时间要求新、改、扩项目 工程竣工验收后一个月内办理排放污染物有变更 3日内向环保部门申报拆除、闲置环保设施 提前报告建设施工 开工前日内申报,二、环境法律制度,环境影响评价制度三同时制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度,环境保护许可证制度,环保许可证制度:是指凡对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动,其建设者或经营者,需要事先提出申请,经主管部门审查批准,颁发许可证后才能从事该项活动。,环境保护许可证制度,环保许可证种类:防止环境污染许可证:排污许可证、危险物品收、贮、处许可证、
16、倾废许可证防止环境破坏许可证:采伐许可证、捕捞许可证、狩猎证整体环境保护许可证:建设规划许可证在环境管理中使用最广泛的是排污许可证。,环境保护法律法规学习,一、环境法律法规概述二、环境法律制度三、主要的环境法律法规四、环境标准,三、主要的环境法律法规,1.中华人民共和国环境保护法2.中华人民共和国环境影响评价法3.中华人民共和国大气污染防治法4.中华人民共和国水污染防治法5.中华人民共和国噪声污染防治法6.中华人民共和国固体废物环境防治法,中华人民共和国环境保护法,1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号发布实施。6章47个条款。目的:为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公
17、害,保障人体健康,促进社会主义现代业化建设的发展。,中华人民共和国环境保护法,第十条国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件,制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定地方污染物排放标准;对国家污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的,应当执行地方污染物排放标准。,中华人民共和国环境保护法,第十三条 建设污染环境项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书,必须对
18、建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设项目设计书。,中华人民共和国环境保护法,第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位,必须把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责任制度;采取有效措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。,中华人民共和国环境保护法,第二十六条 建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政
19、主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置,确有必要拆除或者闲置的,必须征得所在地的环境保护行政主管部门的同意。第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位,依照国家规定缴纳超标准排污费,并负责治理。,中华人民共和国环境保护法,第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位,限期治理。中央或省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理,有省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。,中华人民共和国环
20、境保护法,第三十五条 违反本法规定,有下列行为之一的,环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。(一) 拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。(二) 据报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。(三) 不按国家规定缴纳超标准排污费的。(四) 引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的(五) 将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。,中华人民共和国环境保护法,第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,除依照国
21、家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的危害后果处以罚款,或者责令停业、关闭。,中华人民共和国环境影响评价法,2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 。2003年9月1日起实行。 本法共5章38个条款。目的:为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进经济、社会和环境的协调发展。,中华人民共和国环境影响评价法,第二条本法所称环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。,中华人民共和国环境影响评价法,第十六条国家根据建设项目对环境
22、的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件): (一)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价; (二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价; (三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。,中华人民共和国环境影响评价法,建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容:(一)建设项目概况; (二)建设项目周围环境现状;(三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;(四
23、)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;(五)建设项目对环境影响的经济损益分析;(六)对建设项目实施环境监测的建议;(七)环境影响评价的结论。,中华人民共和国环境影响评价法,第二十条 环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。 任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。,中华人民共和国环境影响评价法,第二十二条 建设项目的环境影响评价文件,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的,其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主
24、管部门审批。 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内,收到环境影响报告表之日起三十日内,收到环境影响登记表之日起十五日内,分别作出审批决定并书面通知建设单位。,中华人民共和国环境影响评价法,第二十四条 建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核;原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内,将审核意见书面通知建设单位。,中华人民共
25、和国环境影响评价法,第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的,该项目审批部门不得批准其建设,建设单位不得开工建设。 第二十六条 建设项目建设过程中,建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。,中华人民共和国环境影响评价法,第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十
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