易制毒化学品购销和运输管理办法课件.ppt

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1、a,1,易制毒化学品购销和运输管理办法 释 义 主讲:肇恒伟,a,2,易制毒化学品管理条例基本概况及性质,易制毒化学品管理条例:2005年8月26日公布，11月1日起正式施行。它属于行政法规. 易制毒化学品购销和运输管理办法:2006年4月21日发布,10月1日起实施.它属于部门规章.。,a,3,第一章 概述,一、我国易制毒化学品管理的意义（一）从源头上堵截毒品制造，减少毒品供应（二）履行国际公约义务，树立负责任大国的形象二、我国易制毒化学品管理管理的指导思想 保护合法，打击非法，提高效率；提高门槛，禁止新设，限制个人。,a,4,三、易制毒化学品主管部门及其职责,食药监管部门,公安部门,安全生

2、产监管部门,商务主管部门,卫生主管部门,海关总署,交通主管部门,环境保护主管部门,工商行政管理部门,铁路主管部门,价格主管部门,易制毒化学品,生产,进出口,经营,购买,运输,非药品类,药品类,非药品类,非药品类,药品类,非药品类,非药品类,药品类,药品类,药品类,药品监管部门,安全生产监管部门,公安机关,商务部门,a,6,四、我国易制毒化学品管理制度,（一）分类管理制度,a,8,（二）分级管理制度（三）分部门管理制度（四）许可制度（五）进出口国际核查制度,a,9,第二章 生产、经营管理,一、生产、经营许可制度（一）适用范围一类易制毒化学品（二）申请条件 1.资质：依法登记。属依法登记的化工产品

3、生产经营企业或者药品生产经营企业。 2.硬件：达到国标。有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施，应当在仓储场所等重点区域设置电视监控设施以及与公安机关联网的报警装置；有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家技术标准的仓储设施 3.软件：健全制度。有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案；有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络,a,10,4.人员：有专业知识，无毒品犯罪记录。企业法定代表人和技术、管理、销售人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识，无毒品犯罪记录 5.其他：附加条件。法律、法规、规章规定的其他条件 （三）审批部门,药品类,非

4、药品类,国务院食药监管部门,省级安全生产监管部门,许可证,许可证,a,11,（三）审批时限 60日。行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人提交的申请材料进行审查 （四）变更与吊销 变更登记。取得第一类易制毒化学品生产、经营许可的企业，应当凭生产、经营许可证到工商行政管理部门办理经营范围变更登记。未经变更登记，不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。 吊销登记。生产、经营许可证被依法吊销的，行政主管部门应当自作出吊销决定之日起5日内通知工商行政管理部门；被吊销许可证的企业，应当及时到工商行政管理部门办理经营范围变更或者企业注销登记,a,12,一、生产、经营备案制度（一）适用范围 二、

5、三类易制毒化学品（二）备案部门,生产二、三类,经营二类,地级市安全生产监管部门,地级市安全生产监管部门,县级安全生产监管部门,经营三类,备案证明,备案证明,备案证明,当日,当日,当日,a,13,（三）备案内容 生产经营的品种、数量、主要流向等 （四）备案时限 30日。生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。,a,14,第三章 购买管理,一、购买许可制度（一）适用范围 一类易制毒化学品（二）申请主体 购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办理。（三）申请条件 1.资质：单位资格有效。经营企业提交企业营

6、业执照 ；其他组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复印件） 2.用途：使用合法。合法使用需要证明 （原件）,a,15,（四）办理机关 职权管辖：非药品类的，由人民政府公安机关负责办理。药品类的由负责。铁路、交通、民航、林业等专门公安机关以及新疆生产建设兵团公安机关不负责办理。 地域管辖：购买人所在地的人民政府公安机关或者药监部门办理。购买人为单位的，所在地为购买单位的住所地，有营业执照的，为营业执照载明的单位住所地；购买人为自然人的，其所在地为户籍所在地，户籍所在地与居住地不符的，为经常居住地。营业执照注册地与公司实际所在地或者物品实际使用地不一致的，以公司注册地为准。 级别管辖：一类中非

7、药品的,由省级人民政府公安机关审办;二、三类的，由县级人民政府公安机关审办。直属机构和派出机构不负责办理。,a,16,（五）审查 1.形式审查（书面审查）一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。 二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主或者委托人，营业执照等经营范围有无易制毒化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份等。 三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。 四是材料的有效性。是否超有效期。,a,17,（2）实质审查（实地核查） 以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实地核查主要是针对申请人和购买的易制毒化学品情况进行核查.但是，遇到下列情形之一的，应当核查：一是申请人第一次申请的；二是提供的申

8、请材料不符合要求的；三是对提供的申请材料有疑问的。,a,18,（六）审批部门及时限,药品类,非药品类,省级食药监管部门,省级公安机关,许可证,许可证,10,10,七、办理第一类中非药品类易制毒化学品 购买许可证流程图,申请购买单位,县级公安机关,市级公安机关,省级公安机关,收受审核材料,不予受理通知,受理,报送,报送,审批,不予许可通知书,办理许可证,县级公安机关,市级公安机关,3工作日,工作日,提交材料,a,20,二、购买备案制度（一）适用范围 二、三类易制毒化学品（二）申请主体 购买人：谁购买谁申请。可以委托他人办理。（三）申请条件 1.资质：单位资格有效。经营企业提交企业营业执照 ；其他

9、组织提交登记证书（成立批准文件）（副本和复印件）；个人购买三类的，提供身份证明。 2.用途：使用合法。合法使用需要证明 （原件）（二,（四）办理第二类易制毒化学品购买备案证明流程图,申请购买单位,县级公安机关,收受审核材料,不予受理通知书,提交申请材料,办理备案证明,领导签发,送达,3工作日,受理,（五）办理第三类易制毒化学品购买备案证明流程图,申请购买单位或个人,县级公安机关,收受审核材料,不予受理通知书,提交申请材料,办理备案证明,领导签发,送达,3工作日,受理,a,23,（六）许可、备案证明种类,非药品类一次有效许可证（1个月）,1次1个月有效许可证,二、三类,多次6个月有效许可证,麻黄

10、素3个月有效许可证,一类,a,24,三、购买中的禁止行为（一）个人不得购买第一类、第二类易制毒化学品。（二）禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。 （三）第一类中的药品类易制毒化学品药品单方制剂，由麻醉药品定点经营企业经销，且不得零售。（四）未经变更登记，不得进行第一类易制毒化学品的生产、经营。,a,25,四、购买中的特许行为（一）持有麻醉药品、第一类精神药品购买印鉴卡的医疗机构购买第一类中的药品类易制毒化学品的，无须申请第一类易制毒化学品购买许可证。（二）个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。 一次性购买5

11、公斤以下且年用量累计在50公斤以下的其用途必须是个人自用，不得用于经营。,a,26,第四章 销售管理,一、 销售管理制度 （一）凭证销售 即经营单位销售易制毒化学品时必须凭购买人持有的购买凭证的数量、品种进行销售； （二）售后备案 即经营单位销售易制毒化学品后应及时向当地人民政府公安机关进行备案。,a,27,二、销售单位义务,（一）凭证销售 即经营单位销售易制毒化学品时必须凭购买人持有的购买凭证的数量、品种进行销售；,a,28,（二）销售查验制度 1.适用范围：一类易制毒化学品 2.责任主体：经营单位,a,29,.具体措施：（）查验证件：购买许可证和经办人的身份证明、委托文书。 （）复印资料：

12、留存上述证明材料的复印件。 （）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即向当地公安机关报告,a,30,（三）销售台帐制度,一是销售台帐：经营单位应建立易制毒化学品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件应保存2年备查。 二是使用台帐：第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。,a,31,（四）售后备案制度：,1. 一类周报制度：第一类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起5日内报当地县级公安机关备案,一类,当地县级公安机关,5日,a,32,2.二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起30日内报当地县级公安

13、机关备案。（当地为销售单位所在地。）,二、三类,当地县级公安机关,30日,a,33,（五）非现金交易义务 禁止使用现金或者实物进行易制毒化学品交易。但是，个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。,a,34,三、销售监管制度（一）销售查验制度 1.适用范围：一类易制毒化学品 2.责任主体：经营单位,a,35,.具体措施：（）查验证件：购买许可证和经办人的身份证明、委托文书。 （）复印资料：留存上述证明材料的复印件。 （）报告疑情：发现可疑情况的，应当立即向当地公安机关报告,a,36,（二）销售台帐备案制度,1.台帐制度： 一是销售台帐：经营单位应建立易制毒化学

14、品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况。销售台账和证明材料复印件应保存2年备查。 二是使用台帐：第一类易制毒化学品的使用单位，应当建立使用台账，并保存2年备查。,a,37,2.情况备案制度：一类周报制度：第一类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起5日内报当地公安机关备案,一类,当地公安机关,5日,a,38,二、三类月报制度：第二类、第三类易制毒化学品的销售情况，应当自销售之日起30日内报当地公安机关备案 问题：当地公安机关？是县级、地级？,二、三类,当地公安机关,30日,a,39,第五章 运输管理,一、运输管理概述（一）运输含义及其特征 运输含义：运输是指在我国境内使易制

15、毒化学品发生空间位置移动的活动。 运输特征：途径上包括公路、铁路、水路和航空等各种运输途径；方式上包括使用车、船、航空器等交通工具以及人力、畜力携带、搬运等。,a,40,（二）运输管理范围 条例规定了三种情形： 1.跨设区的市级行政区域运输的。 2.跨直辖市市界运输的。 3.跨禁毒形势严峻的重点地区的县级行政区域运输的。 禁毒形势严峻的重点地区由公安部确定，主要依据是易制毒化学品流失形势严峻地区，可能包括广东、福建等冰毒制造严重的省份，吉林、新疆等外流严重的边境省份。 跨上述行政区域运输的，必须办理运输许可证或备案证明，否则为非法运输。,a,41,（三）运输管理中的特许行为 1. 教研用少数量

16、麻黄素. 运输供教学、科研使用的100克以下的麻黄素样品 2.医疗用小包装麻黄素. 运输供医疗机构制剂配方使用的小包装麻黄素 3.依法购用中量麻黄素制剂. 医疗机构或者麻醉药品经营企业购买麻黄素片剂6万片以下、注射剂l.5万支以下。 货主或者承运人持有依法取得的购买许可证明或者麻醉药品调拨单的，无须申请易制毒化学品运输许可证。,a,42,4.因治病而携带一类中的药品类易制毒化. 因治疗疾病需要，患者、患者近亲属或者患者委托的人凭医疗机构出具的医疗诊断书和本人的身份证明，可以随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂，但是不得超过医用单张处方的最大剂量。医用单张处方最大剂量，由国务院卫生主管部

17、门规定、公布。 条件： （1）携带目的：治疗疾病 （2）携带主体：患者本人，近亲属或者患者委托的人 （3）携带条件：持有医疗诊断书和本人的身份证明 （4）携带品种：麻黄素片、麦角酸、麦角胺和麦角新碱 （5）携带数量：不得超过医用单张处方的最大剂量 第25条:医疗单位开具麻黄素单方制剂每次不得超过7日常用量.,a,43,二、运输管理制度,许可制度、备案制度和核查制度（一）许可制度1. 适用范围 一、二类易制毒化学品 2. 申请主体 货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而定。一般情况，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方为货主。承运人义务主体，可受货主委托代为申请运

18、输许可证。,a,44,3.申办材料(1)企业营业执照或登记证书(成立批准文件)或身份证明. 货主是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提交本人的身份证明。(2) 购销合同(复印件)提交易制毒化学品的购销合同 (3)经办人的身份证明(原件和复印件),a,45,4.办理机关 职权管辖：由人民政府公安机关负责办理。铁路、交通、民航、林业等专门公安机关以及新疆生产建设兵团公安机关不负责办理。 地域管辖：货物运出地（货物所在地）的人民政府公安机关。货物所在地与与公司（货主）所在地不一致的，由货物所在地的人民政府公

19、安机关负责办理。 级别管辖：运输一类的,货主设区的市级人民政府公安机关审办;运输一类的,货主向设区的市级人民政府公安机关审办;运输二类的,货主向县级人民政府公安机关审办。,a,46,5.审查（1）形式审查（书面审查）一是材料的齐备性。三项材料缺一不可。 二是材料的合法性。如运输申请人是否是货主或者委托人，营业执照等经营范围有无易制毒化学品生产、经营或者使用业务，经办人身份等。 三是材料的真实性。有无伪造、变造情况。 四是材料的有效性。是否超有效期。,a,47,（2）实质审查（实地核查） 以书面审查为主，必要时可以进行实地核查。实地核查主要是针对申请人和运输的易制毒化学品情况进行核查.但是，遇到

20、下列情形之一的，应当核查：一是申请人第一次申请的；二是提供的申请材料不符合要求的；三是对提供的申请材料有疑问的。,a,48,6.审批部门及时限 审查时间从主管部门“收到申请之日”起算，该申请日应理解为收到齐全、完备的申请材料之日；对于材料不符合的，应按行政许可法规定当场或者5日内一次告之申请人补充资料，逾期不告之的，自收到申请材料之日起即为受理； 过期未获得许可的，应当理解为不予许可，申请人可复议或者诉讼。,一类,二类,运出地市级公安机关,运出地县公安机关,10日,3日,许可证,许可证,8.办理第一类易制毒化学品运输许可证流程图,申请运输许可证单位,运出地县级公安机关,运处地市级公安机关,收受

21、审核材料,不予受理通知,受理,报送,审批,不予许可通知书,办理许可证,县级公安机关,送达,3工作日,工作日,提交材料,9.办理第二类易制毒化学品运输许可证流程图,申请运输许可证单位,县级公安机关,收受审核材料,不予许可通知书,办理许可证,送达,3工作日,提交材料,a,51,（二）备案制度1. 适用范围 三类易制毒化学品 2. 申请主体 货主：依合同履行方式确定货物所有权转移状况而定。一般情况，由卖方送货上门的，运输过程中卖方为货主；买方自行提货的，则买方为货主。承运人义务主体，可受货主委托代为申请运输许可证。,a,52,3.申办材料(1)企业营业执照或登记证书(成立批准文件)或身份证明. 货主

22、是企业的，应当提交营业执照；货主是其他组织的，应当提交登记证书（成立批准文件）；货主是个人的，应当提交其个人身份证明。经办人还应当提交本人的身份证明。(2) 购销合同(复印件)提交易制毒化学品的购销合同 (3)经办人的身份证明(原件和复印件),a,53,4.备案部门及时限,三类,运出地县级公安机关,当日,备案证明,5.办理第三类易制毒化学品运输许可证流程图,申请运输许可证单位或个人,县级公安机关,收受审核材料,不予许可通知书,办理许可证,送达,工作日,提交材料,a,55,（三）运输证明种类,一类, 一次有效许可证（1个月）,3个月有效许可证,二类,12个月有效许可证,3个月有效许可证,三类,1

23、2个月有效许可证,a,56,（四）注意的问题,备案是在运输易制毒化学品之前汽车蓄电池标准液不需要办理运输备案证明(汽车蓄电池标准液是80%-90%的浓硫酸加水及铁、砷、氯等物质组成，混合后以37%的稀硫酸为主）公司内部调拨可以办理运输证明（可在购买证明号一栏中注明“公司内部调拨”运输在购买证明有效期购买的货物时，购买证明已过期；购买行为发生在购买证明有效期后的，不应予以办理运输证明。一次购买多次运输的，应予以办理运输证明，但应在备注栏中说明分批运输。,a,57,（五）承运人,1.承运主体 企业单位、个体运输户、个人和有危险化学品运输资质的单位。有危险化学品包括醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶、甲苯

24、、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、盐酸、硫酸等10种。在实践中少量试剂装的盐酸、硫酸和药品制剂装的高锰酸钾可不必有危险化学品运输资质的单位运输。2.承运人义务 （1）凭证运输（全程携带） （2）查验证件（可请公安机关协助核查，并在3日内告之核查结果） （3）查验货物,a,58,第六章 进口、出口管理,一、进出口许可制度（一）适用范围 一、二、三类易制毒化学品（二）申请条件 1.资质:对外贸易经营者备案登记证明（外商投资企业联合年检合格证书）复印件； 2.营业执照副本,a,59,3.特许证明:易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明； 4.交易凭证:进口或出口合同（协议）副本； 5.身份证明:

25、经办人的身份证明。 6.进口合法证明:提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或者进口方合法使用的保证文件。,a,60,（三）审批部门及时限 注:对进口第一类中的药品类易制毒化学品的，有关的商务主管部门在作出许可决定前，应当征得国务院食品药品监督管理部门的同意。,国务院商务主管部门,省级商务主管部门,许可证,许可证,20日,a,61,一、进出口国际核查制度（一）适用范围 特定的易制毒化学品,a,62,核查范围： 核查化学品名称及商品编码 商品名称 商品编码表一1.麻黄素（麻黄碱） 29394100.10 2.伪麻黄素（伪麻黄碱） 29394200.10 3.1-苯基-2-丙酮 2

26、9143100 4.3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮 29329200 5.乙酸酐（醋酸酐） 29152400 6.苯乙酸 291634.10表一必经程序。 对附表一所列化学品的核查，应当在收到进口国（地区）政府主管部门的合法确认后，方可办理进（出）口批复手续。,a,63,表二7.胡椒醛（洋茉莉醛，3，4-亚甲二氧基苯甲醇） 29329300 8.黄樟脑（4-烯丙基-1，2-亚甲二氧基苯） 29329400 9.异黄樟脑（4-丙烯基-1，2-亚甲二氧基苯）29329100 10.麦角新碱 29396100.10 11.麦角胺 29396200.10 12.麦角酸 29396300.10 13.

27、N-乙酰邻氨基苯酸 2942990.20 14.高锰酸钾 28416100,a,64,（二）核查部门公安部（三）核查程序,进出口管理流程图,注：进出境人员随身携带第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和高锰酸钾，应当以自用且数量合理为限，并接受海关监管。进出境人员不得随身携带前款规定以外的易制毒化学品。,商务部,公安部,许可证,海关,进出口国政府主管部门,进出口单位,国际核查,a,66,第七章监督检查,一、监督检察职权（一）监督检察主体 11个部门：县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政

28、管理部门、环境保护主管部门和海关,a,67,（二）监督检察范围 6个环节：生产、经营、购买、运输、价格以及进出口 （三）监督检察权力 6项权力：一是查看现场；二是查阅和复制资料；三是记录情况；四是扣押证据材料；五是扣押违法物品；六是临时查封场所。,a,68,二、易制毒化学品保管、回收和销毁监督制度（一）监督主体公安机关、海关或者环境保护主管部 （二）操作程序 第三十三条对依法收缴、查获的易制毒化学品，应当在省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府公安机关、海关或者环境保护主管部门的监督下，区别易制毒化学品的不同情况进行保管、回收，或者依照环境保护法律、行政法规的有关规定，由有资质的单位在环境保

29、护主管部门的监督下销毁。其中，对收缴、查获的第一类中的药品类易制毒化学品，一律销毁。 易制毒化学品违法单位或者个人无力提供保管、回收或者销毁费用的，保管、回收或者销毁的费用在回收所得中开支，或者在有关行政主管部门的禁毒经费中列支。,a,69,二、报案制度,案发单位,当地公安机关,县级食药监管部门,县级商务或卫生主管部门,县级安全生产监管,a,70,四、情况通报制度,公安机关,食药监管部门,安全生产监管部门,商务主管部门,工商部门,a,71,五、年度报告制度,生产经营药类,生产经营非药类,进出口,购买非药类,运输,购买药类,食药监管部门,安全生产部门,食药监管部门,公安部门,公安部门,商务主管部

30、门,公安部门,a,72,第八章 法律责任,一、违法生产行为 （一）生产主体不合法1.表现 （1）无证型:未经许可或者备案擅自生产易制毒化学品 （2）骗证型:伪造申请材料骗取易制毒化学品生产许可证或者备案证明 （3）假证型:使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产易制毒化学品的,a,73,2.处罚 (1)公安机关没收易制毒化学品、原料、设备、工具和违法所得，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的,没收违法所得的. (2)工商部门吊销营业执照 (3)食药监部门自作出行政处罚之日起3年内,停止受理易制毒化学品

31、生产许可或者备案申请.,a,74,（二）超出许可的品种、数量生产 1.表现 (1)超范围生产 (2)超量生产 2.处罚 食或者安监部门,给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.,a,75,二、违法经营行为 （一）经营主体不合法1.表现 （1）无证型:未经许可或者备案擅自经营易制毒化学品 （2）骗证型:伪造申请材料骗取易制毒化学品经营许可证或者备案证明 （3）假证型:使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证经营易制毒化学品的,a,76,2.处罚 (1)公安机关没收易制毒化学品

32、、原料、设备、工具和违法所得，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的,没收违法所得的. (2)工商部门吊销营业执照 (3)食药监部门自作出行政处罚之日起3年内,停止受理易制毒化学品生产许可或者备案申请.,a,77,（二）超出许可的品种、数量购买 1.表现 (1)超范围经营 (2)超量经营 2.处罚 公安机关给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定经营的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.,a,78,三、违法购买行为 （一）购

33、买主体不合法1.表现 （1）无证型:未经许可或者备案擅自经营易制毒化学品 （2）骗证型:伪造申请材料骗取易制毒化学品经营许可证或者备案证明 （3）假证型:使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证经营易制毒化学品的,a,79,2.处罚 (1)公安机关没收易制毒化学品、原料、设备、工具和违法所得，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的,没收违法所得的. (2)工商部门吊销营业执照 (3)食药监部门自作出行政处罚之日起3年内,停止受理易制毒化学品生产许可或者备案申请.,a,80,（二）超出许可的品种、数量经营 1

34、.表现 (1)超范围经营 (2)超量经营 2.处罚 食或者安监部门,给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定经营的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.,a,81,（三）使用现金或者实物购买 1.表现 (1)使用现金 (2)使用实物 个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。 2.处罚 公安机关给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定经营的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.,a,82,四、违法销售行

35、为 （一）使用现金或者实物交易 1.表现 (1)使用现金 (2)使用实物 个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂和第三类易制毒化学品的除外。 2.处罚 公安机关给以警告,责令限期整改,处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定经营的易制毒化学品可以予以没收;逾期不改正的,责令限期停业整顿;逾期整顿不合格的,吊销相应的许可证.,a,83,（二）不凭证销售 1.表现 向无购买许可证或者备案证明的单位或者个人销售的 2.处罚 由公安机关予以查处,对销售单位处处1万元以下的罚款,并对违法所得依法予以追缴,构成犯罪的,依法追究刑事责任.,a,84,（三）不凭证面内容销售 1.表现 超出购买许可证

36、或者备案证明的品种、数量销售的 2.处罚 由公安机关予以查处,对销售单位处处1万元以下的罚款,并对违法所得依法予以追缴,构成犯罪的,依法追究刑事责任.,a,85,五、违法运输行为 （一）货主违法运输1.表现 （1）无证型:未经许可或者备案擅自经营易制毒化学品 （2）骗证型:伪造申请材料骗取易制毒化学品经营许可证或者备案证明 （3）假证型:使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证经营易制毒化学品的,a,86,2.处罚 (1)公安机关没收易制毒化学品、原料、设备、工具和违法所得，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法

37、所得的,没收违法所得的.自作出行政处罚之日起3年内,停止受理易制毒化学品生产许可或者备案申请. (2)工商部门吊销营业执照,a,87,（二）承运人违法运输1.表现 （1）为无许可或者备案的货主运输，应处罚 （2）为骗证的货主运输，不负责任 （3）明知是持有假证的货主运输，应处罚,a,88,2.处罚 公安机关责令停运整改，处5000元以上5万元以下罚款；有危险化学品运输资质的，可视情节严重程度吊销其运输资质。,a,89,（三）其他违法运输行为,1.表现 （1）物证不符:运的易制毒化学品与易制毒化学品运输许可证或者备案证明载明品种、数量、运入地、货主及收货人、承运人等情况不符 （2）证件种类不当:

38、运输许可证种类不当 （3）证件携带不全程:运输人员未全程携带运输许可证或者备案证明的 2.处罚 由公安机关责令停运整改，处5000元以上5万元以下的罚款.,a,90,（四）个人违法携带行为,1.表现个人携带易制毒化学品不符合品种、数量规定的，没收易制毒化学品，处1000元以上5000元以下的罚款.携带第一(除药类)、二类 2.超量携带第三类2.处罚 由公安机关没收易制毒化学品，处1000元以上5000元以下的罚款.,a,91,六、违法进出口行为,由海关部门处理,a,92,七、其他违法行为,（一）安全管理制度缺位 易制毒化学品生产、经营、购买、运输或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度的，由

39、安监部门查处。（二）转借证件型 将许可证或者备案证明转借他人使用的，由核法证件部门查处。（三）台帐不清、备案不及时 生产、经营、购买单位不记录或者不如实记录交易情况、不按规定保存交易记录或者不如实、不及时向和有关行政主管部门备案销售情况的，由公安机关责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，由安监或者药监部门吊销相应的许可证,a,93,（四）发案报告不及时 易制毒化学品丢失、被盗、被抢后未及时报告，造成严重后果的，由公安机关或者其行政主管部门（先立案者负责处理）给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期停

40、产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证。 （五）使用现金或者实物交易 除个人合法购买第一类中的药品类易制毒化学品药品制剂以及第三类易制毒化学品外，使用现金或者实物进行易制毒化学品交易，由公安机关给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证。,a,94,（六）公示信息不规范 易制毒化学品的产品包装和使用说明书不符合本条例规定要求，由药监或者安监给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相

41、应的许可证。 （七）年度报告不如实、不及时 不如实或者不按时向有关行政主管部门和公安机关报告年度生 产、经销和库存等情况的，由未收到年度报告部门给予警告，责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证。,a,95,（八）拒绝监督检察 拒不接受有关行政主管部门监督检查的，由负有监督管理职责的行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员给予警告；情节严重的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处1000元以上5000元以

42、下的罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚,a,96,第九章 易制毒化学品犯罪,一、非法买卖制毒物品罪 （一）非法买卖 1.无证购买 2.超量、超品种购买 3.假证购买 4.骗证购买 5.现金购买,a,97,（二）非法买卖的违法与犯罪 1.数量大小 2.是否流入非法渠道。用于制毒构成犯罪，用于合法目的，属于违法。 3.情节是否严重,a,98,二、走私制毒物品罪三、非法制造易制毒化学品问题 走私、非法买卖、制造毒品四、非法运输易制毒化学品问题 走私、非法买卖、制造毒品,a,99,a,100,a,101,a,102,a,103,a,104,a,105,a,106,a,107,a,108,