绪论——法学基础知识ppt课件.ppt

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1、1,广告法,2,主讲人：林娟 电话：13400575571,3,绪论 法学基础知识第一章 广告立法第二章 广告法概述第三章 广告管理组织第四章 广告法基本原则第五章 广告准则一般规定第六章 广告准则特殊规定,目 录,4,第七章 广告活动第八章 广告行政审查第九章 广告法律责任第十章 广告道德规范第十一章 国外及港澳台地区广告管理及法规,目 录,5,消费者张三向工商局投诉，A报纸上发布了一则保健食品广告，声称该食品具有抗癌治癌的功能，经其本人购买使用后未见效果。经工商局调查，B广告公司和A报纸在未曾查验有关广告证明的情况下，为C保健食品生产企业在报纸上发布了广告。该广告虚构该保健食品具有抗癌治癌

2、的功能，违反了禁止虚假广告及禁止保健食品食用使用与药品相混淆用语的规定。为此，工商局拟作出行政处罚。但是，工商局内部对适用中华人民共和国广告法（以下简称广告法，还是适用广告管理条例或中华人民共和国消费者权益保护法或中华人民共和国反不正当竞争法等法律还是法规对C食品生产企业进行处罚，还是对食品生产企业、广告公司和广告登载报纸一并处罚，存在很大分歧意见。,【引 例】,6,法律关系；法律事实；法的效力等级；法的适用；法规竞合。,本 案 涉 及：,7,【分 析】,第一，在法的效力等级上：上位法优于下位法，新法优于旧法，特别法优于一般法。问题一：适用广告法还是广告管理条例？广告法和广告管理条例中均对虚假

3、广告做出了禁止规定及处罚规定，但广告管理条例是国务院制定的行政法规，广告法则是全国人大常委会制定的法律。广告管理条例1987年12月1日起施行，广告法则是1995年2月1日起施行。因此，本案应适用广告法。,8,问题二：适用消费者权益保护法、反不正当竞争法还是广告法 ？从法律事实上讲，这则广告既有虚假广告法律事实，也有损害消费者权益的法律事实，则既可以适用消法也可以适用广告法处理本案。本质上本案中侵害消费者权益的是广告行为，并非商品生产行为，产生的是广告活动中的消费者与广告主（即C保健食品生产企业）及广告经营者（即B广告公司）、广告发布者（A报纸）之间的法律关系。消法是涉及生产消费规范的一般法（

4、是包含生产、销售、运输、仓储、质检、广告等多个环节的综合规范），广告法相对而言只针对广告环节是特别法，按特别法优于一般法的原则，则应适用专门调整广告法律关系的特别法广告法。另外，虚假广告又属于不正当竞争行为其中之一，也可适用反不正当竞争法的规定，但同样根据特别法优于一般法原则，应适用专门调整广告不正当竞争法律关系的特别法律广告法，而非适用规范一般不正当竞争行为的反不正当竞争法。,【分 析】,9,第二，追究违法主体的法律责任应当适用过错原则问题三：如何追究违法的法律责任？广告法规定，广告公司代理和报刊发布广告，应当查验有关广告证明。B广告公司和A报纸在未查验证明的情况下，为C保健食品企业在报纸上

5、发布了虚假保健食品广告，在违法行为的构成要件上具有违反规定的客观法律事实及主观上明知故意的过错。在法律责任上，应当对C保健食品生产企业、B广告公司和A报纸一并进行处罚。,【分 析】,10,绪 论,第一节 法的概念、调整对象和分类 第二节 法的渊源 第三节 法的效力 第四节 法律关系和法律事实 第五节 我国的法律体系 第六节 违法行为和法律责任,11,一、什么是法？（一）法的由来（二）法的概念（三）法的特征二、法的调整对象三、法的分类（一）法的一般分类（二）法的特殊分类,第一节 法的概念、调整对象和分类,12,灋,“法”,一、什么是法？,（一）法的由来,13,14,廌(zh)：又名“解廌”， 或

6、 獬（xie）豸(zh)。,“东北荒中，有兽名獬豸，一角，性忠。见人斗则触不直；闻人论，则咋不正。” 异物志记载,15,传说獬豸拥有很高的智慧，懂人言知人性，对不诚实不忠厚的人就会用角抵触。它怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸。表明此兽能够主持公正，决断诉讼，惩罚邪恶帝尧的刑官皋陶（go yo）曾饲有獬豸，反遇有疑难不决之事，悉有獬豸裁决，均准确无误。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身，是勇猛、公正的象征。后世常将普通的羊饲养在神庙，用来代替獬豸。,16,灋,会意字。从“水”, 表示法律、法度公平如水。仓颉造“法”字便是根据独角神兽而造的，古代法字写为“灋 ”，意为“廌”顶去不平使其呈水平

7、状谓之为法。,17,一、什么是法？,（二）法的概念“法”是由国家专门机关，制定或认可，以权利和义务为核心内容，体现执政阶级意志和社会公正价值目标，并由国家强制力保障实施的社会规范的总和。,18,（三）法的基本特征由国家立法机关按权限和程序制定或认可。是具有普遍约束力的法律规范。以权利和义务为基本内容。,一、什么是法？,19,二、法的调整对象,法以社会关系为调整对象 任何一个法律部门都有其特定的社会关系作为调整对象。证券法是证券关系，即证券融资关系。它既包括：证券发行人、证券投资人和证券商等之间因证券发行和交易而发生的社会经济关系;也包括证券监管机关因监督管理证券市场参与者所产生的证券监管关系。

8、 民法调整的是平等主体间的财产和人身关系。经济法调整国家在协调本国经济运行过程中所发生的经济关系。广告法调整广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事的商业广告活动中所发生的社会关系。,20,三、法的分类,（一）法的一般分类（二）法的特殊分类,21,（一)法的一般分类,法的一般分类是指世界上所有国家都可适用的分类方式。主要有下列几种类型： （一）成文法和不成文法（二）实体法和程序法（三）根本法和普通法 （四）一般法和特别法 （五）国内法和国际法,22,法的特殊分类是仅适用于某一类和某一些国家的法律的分类方式。（一）公法和私法 （二）普通法和衡平法 （三）联邦法和联邦成员法,（二）法

9、的特殊分类,23,（一）成文法和不成文法,按照：法的创制方式和表达形式的不同。成文法指由国家特定机关制定和公布，并以成文形式出现的法律，因此又称制定法。不成文法指由国家认可其法律效力，但又不具有成文形式的法，一般指习惯法。不成文法还包括同制定法相对应的判例法。,24,（二）实体法和程序法,按照：法律规定内容的不同。实体法是指以规定和确认权利和义务或职责为主的法律，如民法、刑法、行政法等。程序法是指以保证权利和义务得以实施或职权和职责得以履行的有关程序为主的法律，如民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、立法程序法等等。但实体法和程序法之间也有一些交叉，实体法中也可能涉及到一些程序规定，程序法中也可

10、能有一些涉及到权利、义务、职权、职责等内容的规定。,25,（三）根本法和普通法,根据：法律的地位、效力、内容和制定主体、程序的不同。【通常只适用于成文宪法制国家】。在成文宪法制国家，根本法即宪法，它在一个国家中享有最高的法律地位和最高的法律效力，宪法的内容、制定主体、制定程序及修改程序都不同于普通法，而是有比较高的严格的程序要求；普通法指宪法以外的法律，其法律地位和法律效力低于宪法，其制定主体和制定程序不同于宪法，其内容一般涉及调整某一类社会关系，如民法、刑法、商法、诉讼法、行政法，等等。,26,（四）一般法和特别法,按照：法的适用范围的不同。一般法指针对一般人、一般事、一般时间、在全国普遍适

11、用的法；特别法指针对特定人、特定事或特定地区、特定时间内适用的法。一般法和特别法的分类是相对而言的。如对人来讲，民法典是适用于一般人的法，适用主体是一般主体，而与民法典相对应的继承法则适用于特定人继承人与被继承人的法律；对事来讲，民法典适用于一般民事法律行为和事件，而收养法则针对收养这一特殊的民事法律行为和事件；对地区来讲，宪法、选举法等是适用于全国的法，而特别行政区基本法，自治条例法规则只适用于特别行政区和少数民族自治区；对时间而言，一般法如宪法、刑法、民法等在它们的修改和废止以前一直有效，而有些特别法如戒严令等仅在特定的戒严时期内有效。,27,（五）国内法和国际法,按照：法的创制主体和适用

12、主体的不同。国内法是指在一主权国家内，由特定国家法律创制机关创制的并在本国主权所及范围内适用的法律；国际法则是由参与国际关系的国家通过协议制定或认可的，并适用于国家之间的法律，其形式一般是国际条约和国际协议等。国内法的法律主体一般是个人或组织，国家仅在特定法律关系中（国有财产所有人）成为主体，而国际法的国际法律关系主体主要是国家。,28,（一）公法和私法,古代罗马时期就存在公法与私法之分。在查士丁尼的学说汇纂的前言中选用罗马法学家乌尔比安的一句话：“有关罗马国家的法为公法，有关私人的法为私法”。17-18世纪以来，资本主义商品经济和中央集权的统一国家的形成，为公法的发展和公、私法的划分奠定了基

13、矗。现代法学一般认为，凡涉及到公共权力、公共关系、公共利益和上下服从关系、管理关系、强制关系的法，即为公法； 而凡属个人利益、个人权利、自由选择、平权关系的法即为私法。,29,（二）普通法和衡平法,是普通法法系国家的一种法的分类方法。这里的普通法，不同于前面一般分类中的普通法，是专指英国在11世纪后由法官通过判决形式逐渐形成的适用于全英格兰的一种判例法；衡平法则是指英国在14世纪后对普通法的修正和补充而出现的一种判例法。,30,（三）联邦法和联邦成员法,是实行联邦制国家适用的分类，单一制国家没有这一分类。联邦法是指由联邦中央制定的法律；联邦成员法是指由联邦成员制定的法律。由于各联邦制国家的内部

14、结构、法律关系各不相同，因此，有关联邦法和联邦成员法的法律地位、适用范围、效力等均由各联邦制国家宪法和法律规定，没有一种划一的模式。,31,【练习】：市人民政府制定的规范文件是不是法律？,上海市人民政府为加强户外广告管理，发布了 户外广告管理办法，设定了户外广告规划，审批的职能部门及其职权，规定了审批程序等等请问此规定属于法律吗？为什么？,32,第二节 法的渊源,一、法的渊源的概念二、法的渊源的种类 （一）制定法 （二）判例法 （三）习惯法三、我国的法的渊源,33,一、法的渊源的概念,渊源的本意是指水源。法的渊源：是指法的效力来源，也就是指法律规范的制定方式或外部表现形式。即由国家制定和认可的

15、，具有不同法律效力和不同形式的各种规范性文件，是法的渊源。,34,二、法的渊源的种类,制定法判例法习惯法,35,制定法（成文法）：,国家立法机关以文字形式制定的法律，属于大陆法系。规定权利与义务的具有普遍约束力的法律规范，法院在审理案件时普遍适用。我国是成文法的国家。,36,判例法：,法院在判决中创制规则，属于英美法系。上级法院的判例对下级法院在审理类似案件时有约束力。,37,习惯法（不成文法）：,国家通过一定方式认可的习惯。它是独立于国家制定法律之外，依据某种社会权威确立的、具有强制性和习惯性的行为规范的总和。它既非纯粹的道德规范，也不是完全的法律规范，而是介于道德和法律之间的准法律规范。如

16、我国农村地区、少数民族地区的一些习惯法。,38,三、中国法的渊源,（一）我国法的渊源的特点1.我国法的渊源主要由各种成文法构成。2.由国家认可的习惯只是法的渊源的一种例外补充，数量很少。3.在我国判例并没有普遍的约束力，因而不是法的渊源。4.特别行政区法是作为我国法的渊源的例外情况，在特定的局部地区有效。,39,（二）我国法的渊源的分类 1、宪法全国人大，“母法” 2、法律（基本法、单行法） 3、行政法规国务院 4、地方性法规地方各级人大或人大常委会 5、行政规章（部门规章、地方性规章）国务院各部位或地方各级人民政府 6、特别行政区法律特别行政区立法机构 7、国际条约国际组织或各国政府 8、司

17、法解释最高法或最高检 9、法律法规汇编、法典编纂、法律法规清理,三、中国法的渊源,40,【练习】,下列规范性文件中，属于行政法规的是（）。A.全国人民代表大会常务委员会制定的中华人民共和国公司法B.国务院制定的中华人民共和国外汇管理条例C.北京市人民代表大会制定的北京食品安全条例D.中国人民银行制定的人民币银行结算账户管理办法,41,【练习】,1、广告法属于（ ） A.行政法规 B.法律 C.行政规章 D.地方性法规2、广告管理条例属于（ ） A.行政法规 B.法律 C.行政规章 D.地方性法规3、浙江省广告管理条例属于（ ） A.行政法规 B.法律 C.地方规章 D.地方性法规4、下列属于部

18、门规章的是（ ） A.广告管理条例B.广告法C.户外广告登记管理规定 D.浙江省广告管理条例5、下列属于地方规章的是（ ） A.广告管理条例 B.上海市户外广告设施管理办法 C.户外广告登记管理规定 D.浙江省广告管理条例,42,第三节 法的效力,一、法的效力的概念二、法的效力等级 （一）上位法优于下位法 （二）特别法优于一般法 （三）新法优于旧法（后法优于前法）三、法的效力范围 （一）法的地域效力 （二）法的时间效力 （三）法的主体效力,43,一、法的效力的概念,是指作为一种国家意志所具有的约束力和强制性。包括法的效力等级、法的效力范围。,44,二、法的效力等级,（一）上位法优于下位法 法律

19、的效力高于法规，法规高于规章，人大制定的法律文件的效力高于政府制定的规范性文件的效力等等。（二）同一位阶的法律之间，特别法优于一般法 广告法的效力优于消法、债权法优于民法通则、劳动合同法优于劳动法等。（三）新法优于旧法。（后法优于前法） 通常根据法律的生效时间判定,45,三、法的效力范围,（一）法的地域效力1、域内效力（属地效力），即国内立法对本国境内的所有人、物和行为都有效。2、域外效力（属人效力），是指一国的法律对本国的一切人，不论其是在境内还是在境外都有效，都应适用。,46,三、法的效力范围,（二）法的时间效力 1、法的生效、终止时间法的生效时间有两种：（1）法本身规定了生效日期；（2）

20、从公布之日起生效。法的失效时间有四种：（1）法本身就规定了失效日期；（2）以新法代替旧法，规定相同事项的新法生效之日，就是旧法失效之时；（3）国家根据某种需要，命令宣布废除该法，并规定了废除日期；（4）撤销违法的法律、法规之日。2、法的溯及力法的溯及力（又称“溯及既往的效力” ）是指某项法律公布生效以前所发生的事件或行为，是否适用该法的问题。如果适用，就是具有溯及力；如果不适用，就是不具有溯及力。关于法的溯及力问题，各国概括起来有以下几种：从旧原则；从新原则；从轻原则。【注意】我国法律中虽然通常对溯及力不做明确规定，但是根据我国法律的一般理论，法一般不溯及既往，即不适用于生效前已发生的行为或事

21、件。同时，根据法的效力的一般理论，某一法律生效后，内容与该法相抵触、不一致的行政法规、规章以及效力等级低于该法的法律、法规、规章不得适用。,47,（三）法的主体效力 1、属地原则 即不管行为人的国籍如何，都适用行为发生地的国家的法律。 2、属人原则 即是哪国公民就适用哪一国家的法律，无论其行为发生地。 3、属地与属人相结合的原则 即不管行为人的国籍如何，也不管行为发生地在何处，只要侵犯了该国的利益就适用该国的法律。我国及多数国家都采取属地原则为主，属人原则为辅或属地与属人原则相结合为辅的做法。,三、法的效力范围,48,【练习】,1、无论广告法规定与广告管理规定是否一致，都应当适用广告法，这是因

22、为（ ） A.上位法优于下位法 B.在同一位阶的法律之间，特别法优于一般法2、当广告法、反不正当竞争法对广告经营活动中不正当竞争行为有相同规定时，应当适用反不正当竞争法，当广告法、反不正当竞争法对虚假广告宣传行为有相同规定时，应当适用广告法是因为（ ） A.新法优于旧法 B.在同一位阶的法律之间，特别法优于一般法3、美国某企业在中国东方航空公司的飞机上散发印制的宣传品广告，广告内容虚假，应当适用（ ） A.中国的广告类法律 B.美国的广告类法律 4、广告法 在生效实施之前我国的违法广告，应适用广告管理条例，这是因为（ ） A.法不溯及既往原则 B.法的溯及既往原则,49,【案例练习】虚假广告的

23、法律、法规适用,某市儿童视力服务连锁有限公司是一家从事儿童视力康复的特许经营企业，在广告这声称该公司的儿童视力康复产品在国内外享有极高声誉，加盟者在一年内就可以盈利100万元，并有1000多家加盟商成功。某市工商局经过调查，认定该公司在对外广告招商活动中，虚构宣传为被特许人从事特许经营活动收益的事实，存在虚假宣传行为，对该企业作出罚款8万元的行政处罚决定。该企业对工商局适用反不正当竞争法的处罚决定不服，向人民法院提起行政诉讼。商业特许经营管理条例第17条规定：“特许人在推广、宣传活动中，不得有欺骗、误导行为，其发布的广告中不得含有宣传被特许人从事特许经营活动收益的内容”。且该条例第27条规定“

24、特许人违反本条例第十七条第二款规定的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款”。广告法第9条规定：“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者，广告主的商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。”反不正当竞争法也规定，经营者不得利用广告或其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。,本案应适用哪部法律、法规处罚 ? 为什么 ？,问 题,上位法优于下位法特别法优于一般法,51,一、法律关系的特征（一）合法性（二）国家意志性（三）主体的权利和义务性

25、二、法律关系的构成要素（一）法律关系的主体（二）法律关系的客体（三）法律关系的内容三、法律事实（一）法律事实的概念（二）法律事实的种类,第四节 法律关系和法律事实,52,“法律关系”是指在法律规范调整社会关系的过程中所形成的权利和义务关系。 （或法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系）,53,一、法律关系特征,合法性国家意志性权利和义务性（是法律化的社会关系）,54,二、法律关系的构成要素,法律关系的主体法律关系的客体法律关系的内容,55,（一）法律关系的主体,是指法律关系的参加者。也就是在法律关系中享有权利和承担义务的人。自然人（公民） 法人（机构和组织） 国家（一国政府）,56,1

26、、自然人（natural person）,自然人指具有生命且具有法律人格的个人。自然人与法人都是民事主体。自然人（natural person）是在自然条件下诞生的人；法人(Legal Person)是一种社会组织。“公民”属于政治学或公法上的概念，具有某一特定国家国籍的特定自然人叫做公民。所有公民都是自然人，但并非所有的自然人都是某一特定国家的公民。自然人作为民事、商事法律关系的主体，享有两种能力：民事权利能力和民事行为能力。,57,（1）自然人的民事权利能力,“权利能力”就是由法律所确认的法律关系主体享有权利和承担义务的地位和资格，是参加任何法律关系都必须具备的前提条件。自然人的权利能力分

27、为一般权利能力和特殊权权利能力两种。自然人参加任何法律关系都必须具有权利能力，某些特定的法律关系，除具备权利能力外，还须具备行为能力。,58,（2）自然人的行为能力,“行为能力”指民事主体能够以自己的行为参加民事活动，享有民事权利，承担民事义务的地位和资格。 根据自然人的年龄和精神智力状态，可将自然人行为能力分为三个阶段：完全民事行为能力人（承担完全责任）；无民事行为能力人（不承担责任）；限制民事行为能力人（承担部分责任）。【例外】“劳动成年制”：即法律规定16-18周岁的人，以自己的劳动为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。,59,2、法人(Legal Person),“法人”是指具有法

28、律人格，能够以自己的名义独立享有权利或承担义务的组织。法人，相对于自然人而言。是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化。根据民法通则规定，法人必须同时具备四个条件，缺一不可： （1）依法成立 （2）有必要的财产和经费 （3）有自己的名称、组织机构和场所 （4）能够独立承担民事责任,60,在中国成立法人主有两种方式： 根据法律法规或行政审批而成立。（如机关法人） 经过核准登记而成立。（如企业法人）法人权利能力的内容和范围由有关法律和法人组织的章程加以规定。如成立一家广告公司，应按照公司法规定，由股东出资并制定公司章程后，经当地工商局核

29、发企业法人营业执照后，才可经营广告业务。 【依法成立】再如新闻媒体按照广告法规定，经工商局核发广告经营许可证后才可开展经营广告业务，否则构成违法经营。【违法经营】,61,法人必须拥有独立的财产，作为其独立参加民事活动的物质基础。独立的财产，是指法人对特定范围内的财产享有所有权或经营管理权，能够按照自己的意志独立支配，同时排斥外界对法人财产的行政干预。,62,名称应当能够表现出法人活动的对象及隶属关系。经过登记的名称，法人享有专用权。“法人的组织机构”即办理法人一切事务的组织，被称作法人的机关，由自然人组成。“法人的场所”是指从事生产经营或社会活动的固定地点。法人的主要办事机构所在地为法人的住所

30、。【是注册、登记、注销、合同记载的必备事项非常重要】,63,“独立承担民事责任”指法人对自己的民事行为所产生的法律后果承担全部法律责任。除法律有特别规定外，法人的组成人员及其他组织不对法人债务承担责任。法人也不对除自身债务外的其他债务承担民事责任。因此，法人一般承担的是“有限”责任。,64,3、国家,特殊情况下，国家也会成为法律关系的主体。如国际关系或国债发行法律关系中。,65,（二）法律关系的客体,物（自然之物、人造之物）行为结果（作为、不作为）精神产品（智力成果）人身利益（人格利益、身份利益）,66,（三）法律关系的内容,权利和义务是一切法律关系、法规规范的核心内容。权利和义务也是相互关联

31、、对立统一的。“权利”法律关系中主体依照法律的规定或合同的约定，有权为一定的行为或不为一定行为以及要求他人为或不为一定行为而获得利益。【权利与权力】“义务”法律关系中主体依照法律的规定或者合同的约定，为了满足权利人的利益而按权利人的要求应为或不为一定行为的保障权利主体获得利益的一种约束手段。 【义务与责任】,67,【案例练习】,甲食品公司委托乙广告公司制作灯箱广告，并支付制作费。请同学们指出案例中法律关系的三个要素 （主体、客体、内容）,68,【练习】,1、甲是广告代理公司，乙是电视台，甲委托乙发布电视广告，并支付给乙电视广告发布费。这个法律关系的客体是（ ） A.物 B.行为结果 C.人身利

32、益甲是广告主，乙是广告公司，甲委托乙设计、制作、发布户外广告，并支付给乙户外广告设计、制作、发布费。这个法律关系中的客体是（ ） A.物 B.行为结果 C.人身利益,69,三、法律事实,（一）法律事实的概念 “法律事实”是指法律所规定的，能够因其法律关系产生、变更和消灭的客观情况或现象。 法律事实与一般意义上的事实有重要区别： 1、法律事实是法律规定的事实。一般事实只是客观上存在的，但却属于是法律规定以外的实际情况。 2、法律事实一种必须用证据证明的事实。,70,（二）法律事实的种类 事件指与人的意志无关，能够引起法律关系形成、变更或消灭的事实。【社会事件、自然事件】 行为指与当事人主观意志（

33、故意或过失）有关，能够引起法律关系产生、变更或消灭的作为和不作为。【合法行为、违法行为】 行为与事件的不同之处在于当事人的主观因素是否成为引发事实的原因。,三、法律事实,71,【案例练习】判断事实与法律事实,1、某广告公司与电视台约定发布广告，电视台按广告发布排期表完成了播放任务。但广告公司却认为漏播了15次，要求电视台补播或退回漏播的广告发布费，却没有证据证明上述事实。【问题】广告公司认为漏播了15次的事实是法律事实吗？ 为什么？,72,2、某广告公司在报纸上发布了一则儿童食品广告，某市工商局认定这则广告未经政府事先审查发布，属于违法广告，处以该广告公司罚款1万元的处罚。广告公司不服，向人民

34、法院提起行政诉讼。庭审中，工商局代理人辩称，根据省工商局、药品食品监督局关于儿童食品广告发布前行政审查规定的规定，儿童食品广告发布前应经药品食品监督局广告审查。【问题】工商局认定这则广告是违法广告，有法律事实吗？ 为什么？,【案例练习】判断事实与法律事实,73,我国的法律体系介绍一、宪法二、民法三、经济法四、行政法五、刑法六、诉讼法七、关于公检法司机关,第五节 我国的法律体系,74,1.中华人民共和国宪法 2.中华人民共和国国旗法 3.中华人民共和国国徽法 4.中华人民共和国国籍法 5.中华人民共和国戒严法 6.中华人民共和国立法法 7.中华人民共和国缔结条约程序法 8.中华人民共和国专属经济

35、区和大陆架法 9.外交部发布对外使用国徽图案的办法 10.中华人民共和国集会游行示威法 11.中华人民共和国领海及毗连区法 12.中华人民共和国引渡法 13.中华人民共和国民族区域自治法 14.中华人民共和国工会法 15.中华人民共和国外交特权与豁免条例 16.中华人民共和国领事特权与豁免条例 17.第五届全国人民代表大会第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议 18.国务院关于中华人民共和国集会游行示威法实施条例的批复通知 19.全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国民族区域自治法的决定 20.全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国工会法的决定,宪法及宪法相关法,75,1.

36、民法 2.所有权及相关财产权 3.知识产权 4.债权 5.婚姻家庭继承 6.市场经济主体 7.证券、期货、债券 8.海商 9.保险 10.票据 11.租赁,民商法,76,1.外交外事 2.民政 3.司法 4.公安 5.人事、公务员制度 6.纪检 7.监察 8.档案 9.民族事务 10.宗教 11.侨务 12.港澳事务 13.台湾事务 14.教育,15.科技 16.文化 17.新闻出版 18.广播电影电视 19.体育 20.医药卫生 21.人口与计划生育 22.城乡建设 23.环境保护 24.海关 25.旅游 26.气象 27.地震与地质灾害 28.测绘,【广告法属于行政法中的工商管理法】,行政

37、法,77,1.刑法综合规定与解释 2.犯罪和刑事责任 3.刑罚 4.量刑 5.自首 6.数罪并罚 7.缓刑 8.减刑 9.假释 10.危害国家安全罪 11.危害公共安全罪 12.破坏社会主义市场经济秩序罪 13.侵犯公民人身权利、民主权利罪 14.侵犯财产罪 15.妨害社会管理秩序罪 16.妨害婚姻家庭罪 17.危害国防利益罪 18.贪污贿赂罪 19.渎职罪 20.军人违反职责罪 21.反革命罪（废）,刑法,78,1.经济体制改革与对外开放 2.计划、投资 3.财政 4.税收 5.金融 6.基本建设 7.标准化、计量 8.质量管理 9.统计 10.资源与资源利用 11.能源与能源工业,12.交

38、通运输 13.邮政电讯 14.农牧业 15.工业 16.商贸物资仓储 17.工商管理 18.物价管理 19.市场中介机构 20.对外经济合作与三资企业 21.对外贸易,经济法,79,1.劳动法 2.社会保险法 3.劳动合同法 4.就业促进法 5.劳动争议调解仲裁法 6.反就业歧视法（专家建议稿）,社会保障法,80,诉讼及非诉讼程序法,1.民事诉讼 2.刑事诉讼 3.行政诉讼 4.知识产权诉讼 5.海事诉讼 6.告诉申诉 7.仲裁,81,自然资源与环境保护法,1.中华人民共和国环境保护法 2.中华人民共和国大气污染防治法 3.中华人民共和国水污染防治法 4.中华人民共和国海洋环境保护法 5.中华

39、人民共和国固体废物污染环境防治法 6.中华人民共和国放射性污染防治法 7.中华人民共和国环境噪声污染防治法 8.中华人民共和国清洁生产促进法 9.中华人民共和国防沙治沙法 10.中华人民共和国环境影响评价法 11.中华人民共和国循环经济促进法,82,一、宪法,宪法是国家的根本大法，规定国家的根本任务和根本制度。宪法在内容上所具有的国家根本法的这一特点，决定了它的法律地位高于普通法，具有最高法律权威和最高法律效力。宪法是制定普通法律的依据，普通法律的内容都必须符合宪法的规定。与宪法内容相抵触的法律无效。1949.10中华人民共和国成立后，第一届、第四届和第五届全国人民代表大会分别于1954年9月

40、、75年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、颁布了四部中华人民共和国宪法。这部宪法分为序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国歌、国徽、首都五个部分，共4章138条。 为适应中国经济和社会的发展变化，全国人大分别于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3月对1982年宪法逐步进行了修改、完善。,83,二、民法,民法主要包括如下部分：1、总论。我国1987.1.1施行的民法通则即相当于民法总论的地位。2、物权。我国物权法于2007.3.16通过，自2007.10.1起施行。 3、债法。传统债法包括四部分：合同、侵权行为、不当得利和无因管理。在我国则体现

41、为合同法99.10.1施行、侵权责任法2010.7.1起施行、民法通则中的第五章第2节即为债权部分，于1987.1.1施行。4、侵权行为法。本是债法的一部分，但因日益发展，故单列。2010.7.1起施行。 5、亲属法。包括婚姻法、家庭法、继承法。在我国的法律体系上体现为：婚姻法、继承法、妇女权益保障法、收养法等。,84,三、经济法,1、企业组织管理法；2、市场管理法；3、宏观调控法；4、社会保障法。 反不正当竞争法、消费者权益保护法均属于经济法。,85,四、行政法,是规范政府行政行为的法律。按照我国通论，行政法只规范政府具体行政行为，不规范政府的抽象行政行为。从处理的关系上讲，行政法主要分为行

42、政主体法（资格）和行政行为法（行事原则）两类。行政法主要的立法有：立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法。,86,五、刑法,刑法是关于犯罪、刑事责任和刑罚的法律。刑法的基本原则包括：罪刑法定原则；罪刑相适应原则；适用刑法一律平等原则；无罪推定原则（米兰达规则）。总则规定犯罪、刑事责任和刑罚的一般性规定。比如，犯罪的概念、犯罪的构成（传统刑法的四要件：主体、客体、主观、客观）、刑事责任的一般规定、刑罚（刑种、量刑等）而分则则规定具体犯罪行为，比如故意伤害罪的定义、构成、刑罚。,87,我国刑法总则规定：五种主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；三种附加刑：罚金、没收财产、

43、剥夺政治权利；针对外国人的还有驱逐出境。 我国刑法分则共十章：第一章危害国家安全罪；第二章危害公共安全罪；第三章破坏社会主义市场经济秩序罪；第四章侵犯公民人身权利、民主权利罪；第五章侵犯财产罪；第六章妨害社会管理秩序罪；第七章危害国防利益罪；第八章贪污贿赂罪；第九章渎职罪；第十章军人违反职责罪（军事法庭）。,88,六、诉讼法,“诉讼法”是指规范诉讼活动的法律，属于程序法。 从广义上讲，还可以包括仲裁法（由仲裁委员会裁决的商事仲裁。劳动仲裁则由劳动仲裁委员会处理，不属于仲裁法）。诉讼法按照实体法的基础，可以分为三大类：民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法。我国实行两审终审制，即一个案件原则上经过两

44、级法院的审判，即告终审，不得再行起诉、上诉。,89,七、关于公检法司机关,法院检察院公安机关司法机关,90,（一）法院,我国的法院共分四级，分别是：中华人民共和国最高人民法院、各省的高级人民法院、各地市级的中级人民法院、各县级的人民法院（即基层人民法院）。 例如：中华人民共和国最高人民法院陕西省高级人民法院 西安市中级人民法院西安市雁塔区人民法院法官是由同级人大任免的，地方政府无权干涉法官的任免法院的设置是依据法院组织法设置的，原则上不能突破上例所举的模式。另外，在地方法院系统之外，还有铁路运输法院、海事法院和军事法院。,91,（二）检察院,我国的检察院分级类似于法院，也是分四级。虽然检察官也

45、是由人大任命的，但检察院在设置上比法院要灵活些。例如：中华人民共和国最高人民检察院陕西省人民检察院 西安市人民检察院西安市雁塔区人民检察院。检察院不再区分高级、中级，一般简称为“省检”和“市检”。另外，在地方检察院系统之外，还有铁路运输检察院和军事检察院。（没有海事检察院，因为海事法院不审理刑事案件）,92,公安机关的设置一般由地方政府根据情况自行设置，其人员的任免也由地方政府自行决定。一般是一级地方政府配一级公安机关。 例如：中华人民共和国公安部福建省公安厅福州市公安局 福州市公安局闽侯分局或县公安局上街派出所。派出所并不是一级公安机关，只是县级公安机关的派出机构上下级公安机关之间是行政领导

46、关系。,（三）公安机关,93,司法机关的设置类似于公安机关，但一般都是一级地方政府配一级司法机关，基本没有突破。地方司法机关主要管理三大块业务：监狱、律师、公证。地方的监狱管理局由地方司法机关主管。地方的律师协会也由地方司法机关主管。另外，司法机关还负责组织司法考试。中央的司法部还负责对外司法合作。,（四）司法机关,94,一、违法行为（一）违法行为的概念（二）违法行为的构成要件（三）违法行为的分类二、法律责任（一）法律责任的概念和构成（二）法律责任的特点（三）法律责任的分类（四）法律制裁,第六节 违法行为和法律责任,95,（一）概念 “违法行为”指行为人实施违反法律、法规规定的行为。 作出法律

47、禁止的行为（作为） 不履行法定义务（不作为）,一、违法行为,96,一、违法行为,（二）违法行为的构成要件主体：自然人、法人组织主观：故意、过失客观：即遂、未遂客体：有无被侵害对象,97,【案例练习】广告公司行为是否构成违法？,某药品企业委托广告公司发布户外广告，广告公司按照法律规定索取并查验了药品企业营业执照，药品生产许可证。药品广告审查文件，善尽了审查义务。但是，广告发布后，工商局经调查认定该药品企业提供的药品广告审查文件是伪造的，并依法对未经审查发布药品户外广告进行了行政处罚。【问题】同学们认为广告公司的行为是否构成违法？是否也应一并受到处罚？,98,(三 )违法行为的分类 1、按违法性质

48、分：违宪行为、民事违法、行政违法、经济违法、 刑事违法； 2、按违法程度分：一般违法、严重违法（犯罪）。,一、违法行为,99,二、法律责任,（一）法律责任的概念和构成 1、法律责任的概念： “法律责任”指的是行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 2、法律责任的构成：主体过错违法行为损害后果因果关系,100,（二）法律责任的特点 1、承担法律责任的依据是法律规范。 “法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”。 2、具有国家强制性。法律条款中出现“应当”、“不得”、“必须”等字样的禁止性条款是强制性规范的重要表现，行为人违反则承担法律责任。法律责任形式可以分为

49、：刑事责任、民事责任、行政责任和违宪责任四种。制裁责任与补偿责任的区别。【二者的区别在于法律对于行为人恶性的判断，前者是为了惩罚，后者是为了达到利益平衡。】,二、法律责任,101,（三）法律责任的分类 1、根据引起责任的性质不同分为：刑事责任、民事责任、 行政责任、违宪责任。 2、根据引起责任的主观过错不同分为：过错责任、 无过错责任。 3、根据引起责任的主体不同分为：职务责任、个人责任。 4、根据引起责任后承担责任的内容不同分为：财产责任、 非财产责任,二、法律责任,102,（四）法律制裁 1、法律制裁的概念 “法律制裁”由特定的国家机关对违法者（或违约者）依其所应承担的法律责任而实施的强制

50、惩罚措施。 2、法律制裁的种类：刑事制裁、民事制裁、行政制裁和违宪制裁 3、行政制裁两种形式：行政处分和行政处罚。,二、法律责任,103,行政处分,是国家机关、企事业单位对所属的公务员或工作人员尚不构成犯罪的违法失职行为依据法律、法规所规定的权限而实行的惩处和制裁。是行政制裁的一种形式，也是被处分人的行政责任的体现形式之一。公务员规定，公务员行政处分种类包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。,104,行政处罚,是指特点的国家行政机关，依据国家行政法规，对犯有违法行为尚不构成犯罪的企业及人员采取的一种强制性惩罚特定的国家行政机关指的是工商行政管理机关、食品药品监督管理机关、环保机关、公安机