刑事办案程序与文书课件.ppt
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1、2022/11/28,公安机关刑事办案程序与文书,基础部法制教研室,1,2022/11/28,公安机关刑事办案程序,立案,侦查,结案,2,2022/11/28,公安机关刑事办案中的立案,是指公安机关、对报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首等材料进行审查,根据事实和法律,决定是否作为一个案件进行侦查的活动。,立案是公安机关办理刑事案件的必经程序,立 案,3,2022/11/28,立案的程序,对立案材料的接受,对立案材料的审查,对立案材料审查后的处理,立 案,4,2022/11/28,某甲到某派出所控告某乙偷了他价值2000元的手机一部。受案民警应该做哪些工作?,实训案例:,5,2022/11/28,
2、受案民警应当立即接受某甲的控告,问明情况,并制作笔录。 在接受案件时,应当制作接受刑事案件登记表,作为其受理刑事案件的原始材料,并妥善保管、存档备查。 接受控告的工作人员,应当向某甲说明诬告应负的法律责任。,接受控告,6,2022/11/28,审 查,是否属于公安机关管辖,是否符合立案的条件,7,2022/11/28,立案的条件,事实条件,认为有犯罪事实,法律条件,需要追究刑事责任,危害社会的行为已经发生,危害社会的行为触犯刑事法律,犯罪事实有一定的证据加以证明,所追究的行为在法律上已经构成犯罪,追究行为人的刑事责任确有必要,8,2022/11/28,决定立案,公安机关受理案件后,经过审查,认
3、为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于自己管辖的,公安机关应当制作呈请立案报告书,经县级以上公安机关负责人批准,予以立案,填写立案决定书。,9,2022/11/28,决定不立案,认为没有犯罪事实,或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任,或者具有其他依法不追究刑事责任情形的,公安机关应当制作呈请不予立案报告书,经县级以上公安局局长批准,不予立案,填写不予立案通知书。,10,2022/11/28,根据刑事诉讼法第87条规定:人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。
4、人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当在15日内立案。,11,2022/11/28,对于不属于自己管辖的案件,制作移送案件通知书,24小时内移送有管辖权的主管机关。,移 送,呈请移送案件报告书,移送案件通知书,接受案件回执单,12,2022/11/28,刑事诉讼的管辖,是人民法院、人民检察院和公安机关,在直接受理刑事案件方面和人民法院系统内部在审判第一审刑事案件方面的分工或权限范围的划分。,13,2022/11/28,管 辖,立案管辖,审判管辖,三机关之间直接受理和侦查刑事案件的职权范围上的分工,人民法院组织系统内部对于审判第一审刑事案件的权限
5、分工,14,2022/11/28,公安机关受理的案件:,刑事案件的侦查由公安机关进行,法律另有规定的除外 。,国家国家安全机关,军队保卫部门,监狱内的案件,危害国家安全的案件,军队内部案件,监狱,15,2022/11/28,检察院受理的案件,贪污贿赂犯罪,国家工作人员的渎职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利的犯罪,侵犯公民民主权利的犯罪案件,国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件,16,2022/11/28,法院受理的案件,自诉案件,(侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由、虐待、侵占),被害人有证据证明的轻微刑事案件,被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依
6、法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。,(故意伤害案、非法侵入住宅案 、侵犯通信自由 、重婚案 、遗弃案 、生产、销售伪劣商品案 、侵犯知识产权案、属于刑法分则第四章、第五章规定的,对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件等),17,2022/11/28,公安机关对刑事案件的管辖分工,地域管辖,协商确定管辖,指定管辖,级别管辖,部门管辖,专门管辖,18,2022/11/28,同级公安机关之间对刑事案件侦查权限的分工,刑事案件由犯罪地的公安机关管辖,地域管辖:,犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖,几个公安机关都有权管辖
7、的刑事案件,由最初受理的公安机关管辖。必要时,可以由主要犯罪地的公安机关管辖,19,2022/11/28,犯 罪 地,预备地,实施地,结果地,销赃地,居 住 地,户籍所在地,居住地,工作、学习地,适 宜:,流窜作案,居住地民愤极大,临时外出人员相互侵犯的案件,可能判处缓刑以下刑罚的,20,2022/11/28,协商确定管辖是指对管辖不明确的刑事案件,可以由公安机关协商确定管辖。,指定管辖是指上级公安机关在其辖区范围内指定某一 下级公安机关管辖某一 案件的行为。,21,2022/11/28,各级公安机关侦查刑事案件的权限划分,县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件;地(市)级以上公安机关负
8、责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。,22,2022/11/28,公安机关职能部门对刑事案件的侦查分工,国内安全保卫局,经济犯罪侦查局,刑事侦查局,治安管理局,边防管理局,消防管理局,交通管理局,禁毒局,23,2022/11/28,专门管辖是指铁路、交通、民航、林业等专门公安机关对刑事案件侦查管辖权限的划分。,24,2022/11/28,刑事诉讼中的强制措施,是指公安机关、人民检察院和人民法院在刑事诉讼过程中,为了保障侦查和审判的顺利进行、依法对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由加以一定限制的各种强制方法。,刑事强制措施共有五种:拘传、取保候审、监
9、视居住、拘留、逮捕。,刑事强制措施,25,2022/11/28,刑事强制措施只适用于现行犯、犯罪嫌疑人和刑事被告人或重大嫌疑分子。 对于证人等其他诉讼参与人不能适用刑事强制措施 严禁以行政强制措施、行政处罚代替刑事强制措施。,注 意,26,2022/11/28,适用对象,未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人,拘 传,适用条件,经传唤,无正当理由不到案,有证据证明有犯罪嫌疑的,问:传唤是拘传的必经程序吗?,27,2022/11/28,公安机关拘传犯罪嫌疑人的法定程序,制作呈请拘传报告书,填发拘传证,县级以上公安机关负责人批准,执行拘传,执行人员不得少于两人,出示拘传证,签名、捺指印,到案时间、结束时间,
10、及时讯问,28,2022/11/28,拘传持续的时间最长不得超过12小时,不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。 两次拘传间隔的时间以12小时为宜。,拘传的讯问地点可以是犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点。,29,2022/11/28,取保候审,取保候审是公安机关、人民检察院和人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金,以保证其在取保候审期间不逃避侦查、起诉和审判,并随传随到的一种强制措施。,30,2022/11/28,取保候审的适用范围,可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的,可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审,不致发生社会危险性的,应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病,或正在怀
11、孕、哺乳婴儿的妇女,对拘留的犯罪嫌疑人,证据不符合逮捕条件的,检察机关不批准逮捕,需要复议、复核的,犯罪嫌疑人被羁押的案件,不能在法定期限内办结,需要继续侦查的,检察机关决定不起诉,需要复议、复核的,31,2022/11/28,对累犯、犯罪集团的主犯以自伤、自残的办法逃避侦查的犯罪嫌疑人危害国家安全的犯罪、暴力犯罪在取保候审期间又犯罪的犯罪嫌疑人其他严重犯罪的犯罪嫌疑人,不得适用取保候审的对象,32,2022/11/28,取保候审提起人,犯罪嫌疑人,法定代理人、近亲属,律 师,决定机关,公安机关,(7日内答复),人民检察院,人民法院,33,2022/11/28,取保候审的形式,保证人担保,保证
12、金担保,34,2022/11/28,与本案无牵连(不是本案的诉讼参与人)有能力履行保证义务享有政治权利,人身自由未受到限制有固定的住处和收入(未规定必须要有固定的职业),保证人的条件,保证人的义务,监督被保证人遵守刑事诉讼法第56条的规定,发现被保证人可能发生或者已经发生违反刑事诉讼法第56条规定的行为的,应当及时向执行机关报告。,35,2022/11/28,保证人的责任,保证人违反规定义务或不履行保证义务,可追究其法律责任。,行政责任,罚款,1000元以上20000元以下,刑事责任,构成犯罪,36,2022/11/28,保证金担保,保证金必须以人民币形式支付,犯罪嫌疑人违反法律规定,可视情节
13、没收保证金全部或者部分。责令其具结悔过、重新交纳保证金,或者变更强制措施。,对有再犯罪嫌疑的可暂扣保证金,侦查人员应当告知犯罪嫌疑人对没收保证金的决定不服的,可以在5日内向上一级公安机关申请复核一次,上一级公安机关应当在收到复核申请书之日起7日内作出决定,(一般刑事案件收取保证金3000元50000元,经济案件收取保证金50000100000元 ),37,2022/11/28,犯罪嫌疑人居住地的派出所执行,派出所指定专人负责进行监督考察,执 行,取保候审的期限为12个月,期限届满十日前,执行机关应该通知原决定机关,38,2022/11/28,被取保候审的人应当遵守的规定,未经执行机关批准不得离
14、开所居住的市、县,在传讯的时候及时到案,不得以任何形式干扰证人作证,不得毁灭、伪造证据或者串供,39,2022/11/28,监视居住,监视居住是指公安机关、人民检察院和人民法院为保证刑事诉讼的顺利进行,依法通过限制犯罪嫌疑人、被告人的活动区域和住所,并监视其行动,以防止其逃避侦查、起诉和审判的一种强制措施 。,40,2022/11/28,被监视居住的犯罪嫌疑人必须遵守下列规定(1)未经执行机关批准不得离开住处,无 固定住处的,未经批准不得离开指定的居所(2)未经执行机关批准不得会见共同居住人及其聘请的律师以外的其他人(3)在传讯的时候及时到案(4)不得以任何形式干扰证人作证(5)不得毁灭、伪造
15、证据或者串供,41,2022/11/28,监视居住不得在下列场所执行,看守所、行政拘留所、强制戒毒所、拘役所、收容教养所、留置所、公安机关其他工作场所。,监视居住的期限为6个月,42,2022/11/28,拘 留,刑事拘留是公安机关和人民检察院在办理直接受理的案件中,对于现行犯或者重大嫌疑分子,在法定的紧急情况下,暂时剥夺其人身自由、予以羁押,并进行审查的一种方法。,43,2022/11/28,拘留的条件,正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的,被害人或者在场亲眼看见的指认他犯罪的,在身边或者住处发现有犯罪证据的,犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的,有毁灭、伪造证据或者串供可能的,不讲真实
16、姓名、住址,身份不明的,有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的,44,2022/11/28,拘留的期限,一般情况下:3+7=10日,特殊情况下:3+4+7=14日,对于有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑分子,提请审查批准的期限可以延长至30日,拘留的最长期限为37日,45,2022/11/28,拘留的程序,呈请拘留报告书,拘留证,执行拘留,执行人员不少于2 人,出示拘留证,签名(盖章)、捺指印,及时讯问,对被拘留的人,在拘留后的24小时内进行讯问,除有碍侦查或者无法通知外,应当在24小时内以对被拘留人家属(或单位)通知书的形式将羁押的原因和处所通知其家属或者所在单位。,46,2022/1
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