公文及公文处理课件.ppt
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1、公文及公文处理学校办公室 xxx,1,谢谢观赏,2019-9-11,一、 概论 (一)公文的定义 1党政机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,施行管理措施,请示和答复问题,指导、布置和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具。 2党政机关在管理活动中产生的,按照严格的、法定的程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 3公文是各级各类党政机构、国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书,它能够超越时空的限制,为国家管理提供所需的信息。,2,谢谢观赏,2019-9-11,(二)公文
2、的特性(上、中、下) 1鲜明的政治性 2有法定的作者 3有法定的权威 4有现实的效用 5有特定的格式,3,谢谢观赏,2019-9-11,(三)公文的作用 1颁发政令、实施管理的作用 2上传下达、互相沟通的作用 3作为工作依据和凭证的作用 4宣传教育的作用 5规定人们行为规范的作用,4,谢谢观赏,2019-9-11,(四)公文的特点 1从属性从属于所在机关,体现其意图 2综合性政治、经济、科技、文教等 3内部性保密需要 4整体性各个环节的联系和规范 5严肃性精益求精,不能马虎,5,谢谢观赏,2019-9-11,(五)公文的原则 1实事求是求真、求实、求纯、求严 2按照行文机关要求,体现意图 3严
3、格遵守公文处理规定 4准确、及时、安全、保密,6,谢谢观赏,2019-9-11,(六)公文处理人员的要求 1做学习的模范 与时俱进 2做讲政治的模范 遵纪守法 3做求真务实的模范 文山会海 4做埋头若干的模范 兢兢业业 5做精通业务的模范 精通会懂,7,谢谢观赏,2019-9-11,我校公文处理的相关制度有:关于进一步加强我校行政公文处理工作的通知 (校办字199731号)北京理工大学行政公文格式 (校办字200126号)关于进一步规范行政公文处理及公文格式的通知 (办发20071号)北京理工大学党的系统公文处理规定 (党办字200756号),8,谢谢观赏,2019-9-11,二、公文种类 (
4、一)公种的功能 1说明文性质 2表示公文内容 3表示行文方向 4反映公文目的 5提示不同公文特点,9,谢谢观赏,2019-9-11,二、公文种类 (二)公文的种类 党委系统的公文文种有14个,包括:决定、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、决议、指示、公报、条例、规定。 行政系统的公文文种有13个 ,包括:决定、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、通知、通报、命令(今)、公告、通告、议案。,10,谢谢观赏,2019-9-11,二、公文种类 (二)公文的种类 1命令(令) 时常用 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。北京理工大学令
5、) 2决定 时常用 适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。北京理大学关于 的决定 3公告 偶尔用 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。校庆公告,11,谢谢观赏,2019-9-11,二、公文种类 (二)公文的种类 4通告 偶尔用 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 5通知 经常用 适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。 6通报 时常用 适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。,12,谢谢观赏,2019-9-11,二、公文种类 (
6、二)公文的种类 7议案(我校无) 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 8报告 经常用 适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。 9请示 经常用 适用于向上级机关请求指示、批准。,13,谢谢观赏,2019-9-11,二、公文种类 (二)公文的种类 10批复 时常用 适用于答复下级机关的请示事项。 11意见 经常用 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12函 经常用 适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。 13会议纪要 经常用 适用于记载、传达会议情况和议定事项。,14,谢谢观赏,2019-9-
7、11,三、公文格式和行文规则 (一)公文格式 1公文版头:居中 2序号:首页左上角(0001) 3秘密等级:机密五年(序号下面)(党左政右) 4紧急程度:特急、加急、急件 (序号下面) 5发文字号:办发20081号 6签发人 7标题 8主送机关 9正文,15,谢谢观赏,2019-9-11,三、公文格式和行文规则 (一)公文格式 10附件 11发文机关署名(行政公文只盖章) 12成文日期 13机关印章 14印发范围 15主题词 16抄送机关 17印刷版记 18公文排印、用纸、装订,16,谢谢观赏,2019-9-11,17,谢谢观赏,2019-9-11,用于向上级党委报告、请示工作,使用“北理工党
8、字”代字,18,谢谢观赏,2019-9-11,用于向校外无隶属关系的部门或单位行文,使用“北理工党函”代字,19,谢谢观赏,2019-9-11,用于校党委向下级发布重大政策、重大决定事项、重要通报事项、重要工作部署,通知重要事项,批复请求事项等,使用“党发”代字,20,谢谢观赏,2019-9-11,用于发布校内处级干部任免通知,使用“党干发”代字,21,谢谢观赏,2019-9-11,用于向上级行政主管部门请示、报告,使用“北理工XX”代字,22,谢谢观赏,2019-9-11,用于向校外非隶属关系单位行文,使用“北理工XX函”代字,23,谢谢观赏,2019-9-11,用于经校长办公会通过且经校长
9、亲自签发的规章制度性公文。,24,谢谢观赏,2019-9-11,用于向全校公布重大事项,如决定、规定、办法、意见等,使用“校X发”代字,25,谢谢观赏,2019-9-11,用于公布涉及全校一般经常性的工作,转发上级公文、校内各单位公文等,使用“X发”代字,26,谢谢观赏,2019-9-11,用于学校办公室向校内发布职责范围内的事务或向同级部门、校外单位发函,使用“办函”代字,27,谢谢观赏,2019-9-11,用于记载校领导各种重大办公会议的主要精神和议定事项,28,谢谢观赏,2019-9-11,用于各职能部门向校内公布或安排一般经常性事务、部门之间商洽工作等,使用“XX函”代字。如向学校党委
10、或行政呈文,则只用本单位代字,不加“函”,29,谢谢观赏,2019-9-11,三、公文格式和行文规则 (二)行文规则 1应当确有需要,注重实效,坚持少而精 2按隶属关系行文 3不能多头主送 4涉及几个部门职权的要先协商一致 5注意行文常规 6分清主送机关和抄送机关 7注意防止党政不分 8明确发文权限 9按程序进行公文处理,30,谢谢观赏,2019-9-11,上行文规则,向上级机关行文,一般应主送一个上级机关,多部门联合上报可用“并报”形式;受双重领导的机关向上级机关行文时,应写明主送和抄送机关。除特殊情况外,“请示”或“报告”不得直接报送领导个人。一般不得越级行文,尤其不得越级请示。“请示”应
11、一文一事,不得在非请示公文中夹带请示事项。向上级机关部门请示或报告工作,一律以“中共北京理工大学委员会”或“北京理工大学”名义行文。,31,谢谢观赏,2019-9-11,平行文规则,向校内外无隶属关系的机关部门行文一般用“函” 。,32,谢谢观赏,2019-9-11,下行文规则,属于学校综合事务、需要全校各单位协同进行的工作,可以校办名义行文。学校各委员会、领导小组决定的事项,一般由该委员会或领导小组下设的办公室行文。属于学校各职能部门职权范围内的事务,应由职能部门以“函”的形式单独行文或联合行文,如各部门的工作要点、 工作总结、工作计划、业务规定以及由各部门发起的评选表彰、资料征集、会议通知
12、、活动通知等。需经学校审批的事项,经学校同意也可由职能部门行文,文中要注明经学校同意或经党委常委会、校长办公会通过。,33,谢谢观赏,2019-9-11,其他规则,同级部门可以联合行文,行政部门与同级党(群)组织也可以联合行文。部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自行文。上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应抄送其另一上级机关。党政部门应在各自系统内制发公文,不得相互发布指令性公文,党政部门之间一般不得相互请示或报告。,34,谢谢观赏,2019-9-11,四、公文起草 (一)基本要求 1符合党的路线方针政策和国家法律法规及上级机关的指示,并同现行有关公文相衔接。 2全面准确地反映客观实
13、际情况,提出的政策、措施切实可行。 3词章要准确、严密、鲜明、精练 4 文种使用要恰当,公文格式要规范 5公文起草要及时、迅速,确保时效,35,谢谢观赏,2019-9-11,四、公文起草 (二)文字表达 1主旨表现要明确 2材料选用要与主旨有关,要真实,要新颖 3结构安排要合理、照应 4表达手段要清楚(叙述、说明、议论文体) 5语言运用要规范、庄重、准确、清晰,36,谢谢观赏,2019-9-11,四、公文起草 (三)起草方式 1领导人亲自起草或主持起草 2办公室起草 3职能部门起草 4联合起草 5成立小组起草,37,谢谢观赏,2019-9-11,四、公文起草 (四)起草步骤 1领受任务 2调查
14、研究 3拟出初稿 4协调修改 5报请审批,38,谢谢观赏,2019-9-11,(五)公文的语言特点,准确凝炼,地名、人名、数字、计量单位、标点符号等要准确,防止拖泥带水,避免歧义;庄重平实,不使用带有浪漫色彩的语言,不宜使用夸张、比喻、拟人等修辞手法拟写公文。通俗易懂,就是公文应当用现代白话文书写,力求明白易懂,避免使用生僻字,非特殊情况,不得使用文言文或半白半文的词语。,39,谢谢观赏,2019-9-11,(六)公文固定用语,称谓用语:本、你、该、我;经办用语:经、业经、兹经;引述用语:前接、近接、悉;期请用语:即请查照、希即遵照、请、拟请、希;表态用语:照办、同意、不同意、可行;征询期复用
15、语:当(妥)否;或当否,请示。过渡用语:为此、对此;结尾用语:为要、为盼、为荷、特此通知(通报、 报告、函复、函达)等。,40,谢谢观赏,2019-9-11,五、公文校核 (一)校核作用 (二)校核原则 1依据的原则 2质量的原则 3效率的原则 4精简的原则,41,谢谢观赏,2019-9-11,五、公文校核 (三)校核重点 1行文关 2政法关 3文字关 4格式关 5手续关,42,谢谢观赏,2019-9-11,五、公文校核 (四)校核程序 1接收文稿,查对登记 2初步校核,提出意见 3深入校核,改进一稿 4印制清样,征求意见 5综合意见,进行再改 6呈送报批,送文注发 7认真校对,检查样本,43
16、,谢谢观赏,2019-9-11,六、公文签发 (一)主要负责人,分管领导 (二)联合行文:谁主办谁先签发 (三)多个部门:会签制度,44,谢谢观赏,2019-9-11,七、公文办理 (一)发文办理 1注发工作:发授范围、阅读级限、紧急程度、机密 等级、发出方式、公文格式、印刷要求 2发文登记:编号、成文日期、受文范围、公文标题、附件、密级、签发人、份数、发出日期 3公文印刷:准确、及时、规范、安全、保密等 4分发邮寄:登记,电子,45,谢谢观赏,2019-9-11,46,谢谢观赏,2019-9-11,七、公文办理 (二)收文办理 1签收:外查、验户、核对 2拆封: 3登记:来源、内容、处理情况
17、 4拟办: 5批办: 6分送 7承办 8催办 9注办标注办理情况,47,谢谢观赏,2019-9-11,48,谢谢观赏,2019-9-11,49,谢谢观赏,2019-9-11,七、公文办理 (三)公文传阅 1轮辐式中心点 2直送式紧急、绝密,规定时间到 3阅文室绝密,50,谢谢观赏,2019-9-11,七、公文办理 (四)公文办理的改进 1公文的发放要适应新的形势,更好地为发展服务 2减少环节,提高效率,加快公文周转 3积极利用现代手段,加快速度 4公文管理人员要注意发挥参谋助手作用,51,谢谢观赏,2019-9-11,八、公文传递 (一)机要交通(通信)传递 (二)公文交换站传递 (三)现代手
18、段:电报、传真、网络 (四)新闻媒体,52,谢谢观赏,2019-9-11,公文发布及传递,53,谢谢观赏,2019-9-11,公文发布与传递,公文发布的一般性程序,草拟,单位核稿,按保密处有关规定定密,定密,主管领导签发,规章类,按规章制定办法办理,校办机要室依据书面签发意见制作公文,是,是,否,否,登记、发布公文并归档,54,谢谢观赏,2019-9-11,55,谢谢观赏,2019-9-11,56,谢谢观赏,2019-9-11,57,谢谢观赏,2019-9-11,九、公文管理与保密 (一)公文管理 1原则:效用与保密, 统一管理 2阅读传达范围:密级与大小 3公开发布 4复制 5汇编 6清退:
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