文化政策与法规PPT（第七章）课件.ppt

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1、-,1,第六节网络文化管理法律制度,-,2,一、加强网络文化管理的必要性,-,3,二、互联网文化单位的设立、变更和终止,（一）申请设立互联网文化单位应具备的条件1符合互联网文化单位总量、结构和布局的规划2有单位的名称、住所、组织机构和章程。3有确定的互联网文化活动范围。4有相应的业务管理人员和专业技术人员。5设备、工作场所及相应的经营管理技术措施。6不低于100万元的注册资金，申请从事网络游 戏经营 活动的应不低于1000万。7符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。,-,4,（二）申请应提交的材料,(1)申请表；(2) 营业执照和工作章程。(3)资金来源、数额及其信用证明文件；(4)法定代表

2、人、主要负责人及主要经营管理人员、 专业技术人员资格证明和身份证明；(5)工作场所使用权证明；(6)业务发展报告；(7)依法需要提交的其他文件。,-,5,（三）审批程序,申请设立经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市文化厅提出申请，并提请审核批准。文化厅应当自受理申请之日起20日内作出批准或者不批准的决定。批准的，核发网络文化经营许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。,-,6,（四）变更程序,经营性互联网文化单位变更单位名称、网站名称、网站域名、法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金以及许可经营范围的，应当自变更之日起20日内到所在地省、自治区、直辖市文化厅办理变更手

3、续。 非经营性互联网文化单位变更内容，应当自变更之日起60日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化厅办理备案手续。,-,7,三、互联网文化单位的义务,1应在网站主页显著位置标明文化行政部门颁发的许可证编号或者备案编号。2经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行政部门核发的许可证，产品内容应报文化部进行内容审查。并在网站显著位置标明批准文号，不得擅自变更名称或者增删内容。3不得载有绝对禁止的内容。4提供的文化产品使他人或组织的合法利益受到侵害的，应依法承担民事责任。,-,8,5互联网文化单位应当建立自审制度，保障互联网文化产品内容和活动的合法性。6发现所提供的文化产品含有相关法规所禁止内容

4、的，应当立即停止提供，保存有关记录，向所在地省、自治区、直辖市文化厅报告并抄报文化部。7应记录备份所提供的文化产品内容及其时间、互联网地址或者域名；记录备份应当保存60日，并在国家有关部门依法查询时予以提供。,-,9,四、结语,-,10,第七章 因此娱乐市场管理政策法规,第一节 我国演出娱乐市场现状,-,11,一、演出,（一）演出的基本内涵1、演出表演的人把创作的剧本经过排练，在舞台上表演给观众。 2、演出市场由演出策划方、投资方、表演团体以及观众所组成的一个演出商品交易市场。表演团体用演出内容或服务来满足人们的精神消费。 按照演出的内容进行划分，演出市场可以分为音乐类、舞蹈类、戏剧类、曲艺杂

5、技类市场 。,-,12,（二）市场地位,演出业一直是世界各国文化产业的重要组成部分。,-,13,（三）我国演出市场发展现状用数字说话,1、从行业自身的发展来看 全国国有文艺表演团体2 800多家，民营文艺表演团体约6 000多家，演出经纪机构约800多家，专业演出场所近2000家，各类演出单位全年演出200 万场以上 2、从演出市场的经济规模看 2010 年我国演出市场总值达到108亿元，2013年演出市场总经济规模为463亿元 据中国演出行业协会报告,-,14,二、娱乐业,（一）基本内涵 娱乐业以盈利为目的, 为人们的娱乐活动提供场所和服务,以满足人们的休闲、娱乐、放松需求的行业。,-,15

6、,（二）我国娱乐业发展现状,2014年中国娱乐及媒体行业收入增长至1330亿美元，排在美国和日本之后，位列全球第三位。 至2018年，中国有望超过日本成为仅次于美国的世界第二大娱乐及媒体市场。 据普华永道数据,-,16,三、演出娱乐业存在的问题及实施监管的意义,-,17,第二节 我国演出市场管理政策法规,依据营业性演出管理条例，营业性演出管理条例实施细则,-,18,一、营业性演出的管理原则,1坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，丰富人民群众的文化生活。2鼓励文艺表演团体、演员创作和演出思想性艺术性统一、体现民族优秀文化传统、受人民群众欢迎的优

7、秀节目，鼓励到农村、工矿企业演出和为少年儿童提供免费或者优惠的演出。3依法维护营业性演出经营主体、演职员和观众的合法权益，禁止营业性演出中的不正当竞争行为。,-,19,二营业性演出管理机构,文化部主管全国营业性演出的监督管理工作。公安部门、工商行政管理部门在各自职责范围内，主管营业性演出的监督管理工作。 县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安部门、工商行政管理部门在各自职责范围内，负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作。,-,20,三、营业性演出经营主体的设立,（一）文艺表演团体的设立 1.设立条件 设立文艺表演团体，应当有与其演出

8、业务相适应的专职演员和器材。,-,21,2、申请设立文艺表演团体应提交的文件,(1)申请书；(2)名称预核准通知书、住所和从事的艺术类型(3)法定代表人或者主要负责人的身份证明；(4)演员的艺术表演能力证明；(5)与业务相适应的演出器材设备书面声明。,-,22,3设立程序,设立文艺表演团体，应当向县文化局提出申请。 县文化局应自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应书面通知并说明理由。 申请人取得营业性演出许可证后，应当持许可证依法到工商局办理注册登记，领取营业执照。,-,23,（二）个体演员,以从事营业性演出为职业的个体演员，应当依法到工商行政管理部门办理

9、注册登记，领取营业执照。 个体演员可以持个人身份证明和艺术表演能力证明，自领取营业执照之日起20日内向户籍所在地或者常驻地县文化局备案，文化局应出具备案证明。,-,24,（三）外资介入营业性演出主体的规定,外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位；不得设立中外合资经营、中外合作经营、外资经营的文艺表演团体，不得设立外商独资的演出经纪机构、演出场所经营单位。中外合资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，中国合营者的投资比例应当不低于51； 由省级文化厅向文化部提出申请；,-,25,（四）港澳台资金介入营业性演出主体的规定,香港、澳门特别行政区的

10、投资者可以在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位； 台湾地区的投资者可以在大陆投资设立合资、合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，但大陆合营者的投资比例应当不低于51；不得设立合资、合作、独资经营的文艺表演团体和独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位。,-,26,四、营业性演出规范,（一）举办营业性演出须提交的申请材料 (1)演出名称、演出举办单位和参加演 出的文艺表演团体、演员 (2)演出时间、地点、场次； (3)节目及其视听资料。,-,27,（二）营业性演出场所管理规定,1应核验演出举办单位取得的批准文件；不得为未经批准的营业性演出提供演出场地。2应确保演

11、出场所的建筑、设施符合安全标准和消防安全规范，定期检查消防设施状况，及时维护、更新。3应当制订安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。4演出场所容纳的观众数量应当报公安部门核准；5应根据公安部门的要求，配备安全检查设施，并对进入演出现场的观众进行必要的安全检查；,-,28,（三）演出举办单位的管理规范,1在经营性演出场所演出，应核验场所的消防安全设施检查记录、安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；2在公共场所举办营业性演出，应依照安全、消防的法律、法规办理审批手续，并制订安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。3观众管理。演出举办单位应当按照公安部门核准的观众数量印制和出售门票。4演出举办单位应当

12、组织人员落实营业性演出时的安全、消防措施，维护营业性演出现场秩序。,-,29,（四）营业性演出内容管理,1演出举办单位不得以政府或者政府部门的名义举办营业性演出。2营业性演出不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样。3 营业性演出广告内容必须真实、合法，不得误导、欺骗公众。4. 绝对禁止的内容。,-,30,第二节 我国娱乐市场管理政策法规,依据 2006年国务院通过的娱乐场所管理条例,-,31,一、娱乐场所管理机构,县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。,-,32,二、娱乐场所的设立,(一)设立主体

13、的禁止性规定1国家机关工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。 与文化部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。,-,33,2下列人员不得开办娱乐场所或者在其从业(1)因犯罪曾被剥夺政治权利的；(2)因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；(3)曾犯有走私、贩卖、运输、制造毒品罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪，存在色情等违法行为；3外国投资者不得设立外商独资经营的娱乐场所,-,34,（二）设立场所的规定,1娱乐场所不得设在下列地点：(1)居民楼、博物馆

14、、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内(2)居民住宅区和学校、医院、机关周围；(3)车站、机场等人群密集的场所；(4)建筑物地下一层以下；(5)与危险化学品仓库毗连的区域。,-,35,2其他规定,娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。,-,36,（三）设立程序,设立娱乐场所，应当向所在地县文化局提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市文化厅提出申请。 申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有不良行为的书面声明。,-,3

15、7,受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，之后作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。,-,38,（四）娱乐场所禁止的活动,1.违反宪法确定购基本原则的。2.危害国家统一、主权或者领土完整的。3.危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的。4.煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的。5.违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的。6.宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的。7.违背社会公德或者民族优秀文化传统的。8.侮辱、诽谤他人，侵害他人

16、合法权益的。9.法律、行政法规禁止的其他内容。,-,39,(五)娱乐场所及从业人员不得实施的行为,1贩卖、提供毒品或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品。2从事邪教、迷信活动3不得吸食、注射毒品，4.制作、贩卖、传播淫秽物品c5.提供或者从事以营利为目的的陪侍。6.赌博。7. 存在色情及其他违法犯罪行为的。,-,40,（六）娱乐场所安全管理一般规定,1. 法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责。2应确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新。3娱乐场所应当制订安全工作方案和应急疏散预案。4营业期间，娱乐场所应

17、当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口。应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志。5任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品。,-,41,(七)游艺娱乐场所的特殊规定,1除国家法定节假日外，游艺娱乐场所电子游戏机不得向未成年人提供。 2游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。,-,42,五、结语,-,43,-,44,-,45,-,46,-,47,-,48,结语,依法对演出娱乐行业实行许可制度，严格审批程序，对演出和服务内容进行审查，加大违法行为的打击力度，确保市场向有序、合法、规范的方向发展。相信经过切实有效的政策引导,娱乐产业定能走上健康、高效的蓬勃发展之路。,-,49,-,50,