社区工作第五章 社会策划模式ppt课件.ppt

《社区工作第五章 社会策划模式ppt课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社区工作第五章 社会策划模式ppt课件.ppt（49页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、第一节 社会策划模式概述第二节 社会策划模式的任务和策略第三节社会策划模式下工作者的角色和方法第四节 社会策划模式的讨论和启示,第五章 社会策划模式 social planning model,第一节 社会策划模式概述,一、什么是社会规划 1 .相关的概念（3个）社会规划：亦称社会计划，是对一定时期内的社会发展目标及其实现手段的总体设计。,城市规划/城市发展规划/都市发展计划：是研究和规划城市的未来发展、探索和追求城市的合理布局、综合安排城市建设的总体性计划。主要内容：确定城市的性质和发展方向，划定城市规划区范围；确定人口现状、发展规模和城市用地规模；按功能特征确定城市各分区的类型；确定城市交

2、通系统的设施、规模、位置、道路、容量等的布局；确定和协调城市各项基础设施的发展目标与布局。期限：总体规划20年，近期规划5年制定的主体：政府,社区规划：是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。主要内容：社区服务、社区保障、社区文化、社区环境、社区教育、社区矫治、社区体育、社区安全、社区组织、社区社会工作、社区自治、社区参与、社区管理等。期限：近期1至2年，中长期5年,2、社区工作中的社会规划在社区工作中，社会规划是指确认社区问题，针对问题采取行动的所有过程（MRoss）。社区工作中的社会规划是指设计各种计划及政策，并以有效的、合乎成本效益的

3、方式执行，以便能将各种服务输送给有需要的人（Rothman & Tropman)。,6,3、社会策划模式的概念社会策划即社会计划，依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，处理社区的问题。社会策划模式既是一种社区、社会发展的发展策略，也指具体的发展项目的策划管理。,7,社会策划模式的案例,某社区由于矿井的污染，饮用水成了问题，作为社区工作者，应该用以下哪种模式并设计一个方案，地区发展、社会策划?如何策划？,8,我们认为，考虑采用长期服务项目和短期服务项目相结合的方式比较适中。 短期:借助其他相关部门的力量收集饮用水源，定时定点定量平均分配到社区居民手中;对空穴老年人等特殊群体，组织志

4、愿者定时定量送水上门，以保证社区居民在短期内，吃到一定量的饮用水。,9,长期:积极与其他部门联系，开展污染矿井清理行动，争取在最短的时间内将污染的矿井达到最大限度的回复;并同时在此期间，发动群众志愿者，参加抢修活动;或者关心工作人员活动，让社区群众也亲身的经历去感受和得到启发；同时开展保护水源教育活动，以杜绝类似强度污染再次产生的事件。另外，社会工作者不是仅仅使用自己或者小团队的力量来完成工作职能，在一定程度上积极与相关部门的协商、合作、求助也是工作职能之一。,二、社会策划模式的基本假设,不是自然和谐论，也不是竞争进化论；而是认为通过掌握社会发展内在规律，计划、控制和引导是促进社会变迁的最佳选

5、择。,1、关于人的假设-理性人在理性原则指导下的人际互动会带来社会活动效率的提高，个人满足手段的增多，个人需求的满足等。2、关于社会的假设-稳定的功能系统系统功能主义社会观：社会是建立在个人之上又相对客观独立的系统整体。当有外部冲击时，会带来失衡，但系统会通过调整恢复平衡，并提升原来的系统平衡的水平。,3、关于行动动机的假设-理性追求，管理人会在价值、利益等诱导下理性地追求个人、社会利益的最大化增长。人必须进行管理和规矩，才能带来社会的秩序和合力。4、关于发展和变迁的假 -有组织的控制引导社会发展主张通过对社会发展规律的系统研究认识，掌握社会发展内在规律，然后统一计划、管理，促进社会的发展和变

6、迁。,三、社会策划模式的目标,1、西方社会策划模式的目标主要是以完成具体的任务为重要目标。主要是指解决社区中存在的主要问题。2、我国社区策划/规划目标中国的城市社区建设规划中，不但包括社会服务项目的规划，而且包括解决社区问题，还包括以下几方面的规划建设。,（1）社区建设范围的规划目标居委会的管理范围：1000户至1500户为宜（2）社区组织建设的规划目标（3）社区建设管理体制和运行机制的规划目标探索改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制（4）社区服务的规划目标社区服务项目有广义和狭义之分（5）社区建设人员队伍的规划目标城市居民委员会；社区工作者,第二节

7、社会策划模式的任务和策略,一、社会规划模式的任务内容针对社区中的问题收集资料、制定方案、选择最优方案：1、社区资源开发的规划用于本地区/社区的资源开发利用方向、发展远景、发展速度、发展策略等。规划通常由若干专业部门联合组织实施。社区工作者主要是倡导社区资源开发规划，负责联合协调规划。,2、社区基础设施的规划根据城市/社区发展远景需要，规划、确定社区基础设施的承受能力，保证社区发展顺利进行。规划由专业机构组织实施。社区工作者的工作通常是组织居民参与规划。,3、社区服务设施的规划包括社区卫生医疗康复服务、社区安全防范服务、社区老年人照顾服务、社区居民的日常生活服务、社区环境的美化和保护服务、社区合

8、作经济等。比较强调培养居民的深度参与，并在参与中增强自己的组织管理能力。多由社区工作者进行。,4、社区组织建设的规划包括社区党组织建设、法定的居民组织建设、社区非营利/营利服务组织建设，以及社区居民自我服务、互助组织的建设。5、社区文化/精神文明建设的规划包括创建文明市民、文明家庭、文明小区活动，社区教育，社区科普，社区群众文化娱乐活动。,二、社区策划的基本原则,1、前瞻性原则理性层面上的规划，既来源于实际又高于实际，对社区建设实践具有指导和引导性2、协调性原则社区发展规划应用系统论的视角，将社区及其各个要素视为母系统及其各子系统，充分考虑社区内人口、环境、文化、组织、制度等各方面事业的协调发

9、展,3、可操作性原则必须具有可以付诸实施的阶段性目标、指标要求、数据要求、工作步骤、应对措施、法律依据、人力财力和物力方面的条件4、第三域/第三部门原则社区工作中第三部门原则体现为：非营利特征，社区规划与建设的项目均应是公共性、公益性的；社会性特征，社区规划中的公共服务项目，均应由非政府的社会组织、社会团体去实现，或政府不扮演直接实施者的角色。,21,三、社会策划的工作策略实际上社会策划模式的工作策略原则取决于其社会策划传统流派。根据J.弗瑞德曼的归纳，社会策划模式有四个历史传统：1、社会改革传统：指策划者代表居民积极参与国家的社会改良，通过民主制度影响政府决策，改善社会结构和资源分配，促进社

10、会公义。基本工作策略的原则：理性原则、制度内的民主倡导原则、自下而上的策略,2、政策分析传统：策划者受聘于政府，负责提供技术指导，协助行政人员作出决策。工作原则：理性主义、制度内的政策咨询原则、自上而下的策略。3、社会学习传统：策划者协助居民一起分析研究问题，作出理性选择，这种计划是慢慢发展出来的计划。工作策略：理性主义与渐进主义混合、自下而上的工作策略和合作协同策略。4、社会动员传统：强调通过动员居民行动斗争，对社会现状进行激进批判，追求社会整体性结构改变。工作策略：分析社会政策的意识形态欺骗性，分析社会政策中隐藏的政治及经济意义，自下而上地启发居民反抗社会政策的不合理性，走制度外的社会斗争

11、策略。,三、社会策划的工作策略社会策划的过程就是选择和决策的过程。策划者就是决策者。决策的模式与风格影响着决策的正确度。除了上诉社会策划模式的传统流派划分。还有从社会策划模式的决策过程来分析不同的工作策略：1、理性全面主义；2、渐进主义；3、最适宜性决策模式；4、混合扫描决策。,具体的策略措施,社会策划模式下的具体的策略措施，根据罗斯曼的总结主要是发现事实和分析技巧的运用；而在社会关系上的策略措施是根据具体的情景选择冲突或者共识性策略措施。也就是说具体的策略措施可分做两部分：1、理性技术措施：发现事实和分析技巧的运用；包括：调查社区问题，收集事实资料；分析利益得失，落实方案等2、社会关系措施：

12、根据具体的情景选择冲突（如游说、倡导、谈判、竞争、抗议等）或者共识性策略（如协商、沟通、对话、合作等）。,四、社区策划/规划的基本特点,1、整体结构性 是一个完整的社区发展计划，是跨学科跨专业的规划。2、未来预测性 价值取向是根据历史、基于现实、面向未来社会策划是通过分析当前和过去的资料，预测将会发生的事情，并设计应付的对策，其目的是尽量降低社区未来变化的不稳定性。,四、社区策划/规划的基本特点,3、自上而下性 是精英式的。社区工作者扮演着专家的角色，运用知识、科学的决策能力及其权威，推动及策划改变。社会策划的过程主要是收集与问题有关的各种资料，了解问题的本质和发生原因，并用理性的态度决定解决

13、问题的行动方案。社区工作者在整个过程中居于主要位置。4、开放发展性 是开放性的、可修改的、不断发展变化的体系，变动时有条件和环境的，方向是日趋完善、科学、合理,四、社区策划/规划的基本特点,5、注重任务目标的实现社会策划模式所关注的社区存在着多重问题，这些问题需要排列优先次序，逐一解决。在社会策划模式中，任务目标是解决实质性的社区问题，过程目标是收集和分析资料，以及系统分配时间和动员资源。社会策划模式以解决实质性社会问题为主要工作取向。6、强调运用理性原则处理问题一方面强调过程的理性化，包括工作中设定清晰的目标和价值取向，设计可行性方案，预估方案的收益与代价，比较和选择代价最低、效果和效率最佳

14、的方案实施。另一方面强调技巧的科学化，特别是运用科学方法，包括运用定量和定性研究方法收集、处理和分析资料，来协助作出决定。,第三节 工作者的角色和方法,一、社会策划模式下工作者的角色（一）专家的角色： 包括收集社区资料，进行社区分析及社区诊断，社会调查、资讯提供、组织运作及评估等。（二）方案实施者：执行有关方案，与有关机构、团体保持良好关系以利方案的推动。,执行有关方案中的具体角色,具体角色取决于工作者如何对待专业技术和居民组织的两者关系的平衡。两者中间是连续的系统，其中社区工作者可能担当的角色：1、项目的规划者角色2、项目经理的角色3、监督实施的角色4、专业人员的协调者5、动员居民参与和反馈

15、意见的角色,二、社会策划模式的基本步骤 即一般过程，以项目策划为本,针对社区具体问题的社会规划：（一）澄清规划机构的服务理念和规划者的能力了解组织的使命、目标、能力和资源明确的服务使命可以鼓励工作人员认同，并指引他们认清工作的方向、范围、重要性及意义，指导其建立工作目标。组织的目标则指出了组织所要解决的社会问题和所要满足的社会需要。（二）调查分析社区问题，分析环境及形势要收集环境发展趋势资料，了解对计划有影响力的人士和团体，分析他们的利益和需要、他们与计划的关系及对计划的期望和要求。对发展趋势有预测，了解计划将会面对的机会、竞争、阻力,（三）界定及分析问题社区面临的主要问题或困扰是什么？（现状

16、、特点、成因）社区可以解决的程度？谁可以处理/解决？我们如何做自己这部分工作？客观地认识自己的能力-社会工作者要评估所在社会服务组织的特点，相对于将要开展计划的优势和劣势，认清自身的优点和不足，从而清楚确定目标、界限和范围。（四）确定需要 社区的需要、工作对象的需要（五）澄清自己可以动员的力量澄清所有用和可以动员的资源,（六）建立目标及达到目标的标准1、制定任务目标和过程目标2、订立明确的、可量度的目标3、决定先后缓急顺序4、完成任务的时间（七）寻找、比较并选择可行方案1、列出所有方案及策略2、进行理性选择3、进行可行性分析或初步尝试4、编制执行方案的手册,（八）测试方案考虑：社区可能的反应？

17、以往类似成功的计划是如何执行的？执行计划必须有谁的支持？计划为何重要？反对计划的理由及其合理性？,（九）执行方案（反馈和调整）对方案的执行进行监管（包括：工作的指挥布置，人事的激励，工作程序的优化，工作进度的检测，工作质量的控制，服务对象的意见调查等）根据实际修改目标、手段（根据对工作进度、质量和服务对象的意见调查，及时反馈，调整、优化服务方案）,（十）评估、总结方案执行一阶段或结束后，对服务方案进行评估，以评价工作成效、资源消耗、社会影响。包括：工作投入评估工作产出评估工作成果评估工作成本效益评估方法：参与式项目策划的基本步骤（p110-111）,社会策划的步骤,了解组织的使命及目标,分析环

18、境及形势,自我了解,界定及分析问题,确定问题,建立目标及达到目标的标准,寻找、比较并选择可行方案,执行方案,测试方案,评估,二、社会策划模式下工作方法,工作方法应该是根据工作步骤，每一步骤都有相应的工作方法。通常，把社会策划模式下的工作不走概括为：调查、决策、执行和评估四个阶段。（一）社区问题和资源调查的方法社会策划模式下，社区调查的主要目的是任务性目的，即为了调查清楚社区的问题和可动用的资源，然后选择什么问题作为重点解决介入的焦点。,（二）服务方案制定和决策的方法,根据理性主义的原则，服务项目的防范设计和优选方法有：1、服务方案的设计组成：目标；服务对象；服务的形式和手段；财力的安排和人力安

19、排；服务活动时间进度表。2、服务方案的优选,（三）方案的实施管理方法,1、规划服务进度表逻辑流程图服务进展时间表2、检视服务进展3、反馈调整服务方案（四） 方案的评估方法1、选择具体的评估方法2、设计具体的评估程序,第四节 社会策划模式的讨论和启示,一、服务方案的设计组成1、目标综合目标（目的-goal）：文字阐述的定性的目标具体目标（objectives）：具体可量化的可操作的工作目标2、服务对象目标群体/受益者,3、服务的形式和手段（步骤/策略）根据需要、资源、财力、专业素质等，设计得有针对性的服务形式和手段4、财力安排和人力安排筹资渠道、数量，财政预算人力资源安排：岗位设置，人员素质结构

20、，人员数量，招聘，培训，激励5、服务活动时间进度表,二、服务进度表,1、业务流程（p113）2、时间进度表（p113）三、社会规划模式的优点1、专业化的服务使质量易得以保证2、较有效率1）可满足服务对象的近期需要2）较容易、有效地做出决定即采取行动以解决问题,四、社会规划模式的限制忽视人的发展服务对象不占重要位置，影响服务决策的机会有限受助者对服务缺乏投入和认同，甚至减低使用的兴趣和动机受助者变得被动、依赖五、社会规划模式对我国农村发展和城市社会建设的启示（P117-118）,44,社区活动时，如何促使社区居民自己组织策划活动，而不仅仅只是参加由社工事先已策划好的活动呢？,“社区活动”的一个要

21、点，就是把举办活动的主体重归居民，而不是让居民被动地只参加社工搞的活动。把居民的主体性确立及肯定，是社工在社区工作模式的一个前提，也是日后工作的重要参照。,45,既然居民是社区的主体，那麽我们就要先问一连串的问题，并从他们的角度去理解：其实他们觉得最想做的是什么活动？他们有什么需要？他们面对什么问题？这些需要及问题那些比较急、那些可以稍缓处理？社区有什么特色？社区及居民有什么资源？此外，我们也要问他们为什么自己没有搞那些我们觉得需要搞的活动？为什么没有处理那些问题？关键在那里？有些甚么力量最能促使改变这些状况？最后要问的，就是社工及其机构有什么能力帮助这些居民解决这些问题？等等。总的来说，就是

22、我们要先了解居民的情况。,46,假设社工处理好上述的前提，最后开始促进居民策划活动了，可以这样进行：首先，透过日常接触，辨识几个在社区里比较活跃，比较有人缘，比较有能力，又或比较有声望的居民，跟他们谈谈社区的情况、问题、发展或远景，从中分享“社区发展”的概念，寻求共识及认同，鼓励参与； 然后由这个班底开始策划一些社区活动。开始时，应该由组织一些小活动入手，要求是：他们的时间、能力及合拍程度是能够应付的，活动的规模较小为合，同时较能保证能完成而且有一定的效果，务求在活动中创造小小的一个成功经验，以建立他们的信心、成就感及能力感。社工在旁协助，主演扮演使能者、催化者、支持者等角色。既然是“社区活动

23、”，活动过程中必然会接触到居民，社工也要注意物识潜在的有心人，及时而合适地把他们与现时的骨干串联起来，慢慢壮大团队，之后的活动规模也就可以大一点。,47,这里要注意组织团队的过程要运用小组工作的原则及方法：例如这个小组人数不要太多，要有良性互动，成员的背景不妨较为多元，目标比较相同在之后的一段时间，例如半年，社工就要把他们的组织工作当作一个小组来运作，其小组的主题则环绕“社区发展”。 如果社工能依着这些原则进行，相信这些居民就可建立起社区意识，觉得策划那些“活动”是他们应有之义，那由居民自己策划活动相信就水到渠成了。,复习思考题,1 什么是社会规划？什么是社区工作中的社会规划？2 社会策划的任务有哪些？3 社会策划的特点及基本原则是什么？4 试述社会策划的过程。5 试述社会策划模式对我国社区工作的意义。,实践作业2-上交时间2014年12月13日,分小组进行社区调查了解的社区状况、针对具体的社区问题做一份社区活动计划计划包括：1、名称； 2、背景（为什么要做、经验、资源、有利条件）； 3、目的与目标；4、理论依据（宏观或中观基础理论、实务理论）5、工作计划（步骤、策略、具体项目活动、时间安排） 6、受益人群； 7、困难与对策 8、负责人员； 9、经费预算,