义务教育法ppt课件.ppt

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1、学 习、宣 传、贯 彻新版义务教育法,中华人民共和国义务教育法由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日修订通过，自2006年9月1日起施行。,新义务教育法共八章，六十三条第一章：总 则，共十条（110）第二章：学 生，共四条（1114）第三章：学 校，共十三条（1527）第四章：教 师，共六条（2833）第五章：教育教学，共八条（3441）第六章：经费保障，共九条（4250）第七章：法律责任，共十条（5160）第八章：附 则，共三条（6163）,一学习和理解新义务教育法的重要意义和深刻内涵,1986年的义务教育法共18条，实施20年来，在全国建立了统一的义务教育制

2、度，并经过20年努力基本普及了九年义务教育 ，提高了义务教育的质量 。,随着经济社会的快速发展国家综合国力的增强，义务教育出现了一些新情况新问题：,义务教育财政经费投入总量不足，学校的公用经费存在缺口。义务教育阶段学生学习负担较重，应试教育没有得到根本改观 。义务教育资源分配不尽合理，城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方还有扩大趋势 。,有些义务教育学校乱收费现象严重，学生家长经济负担沉重。义务教育学校时有事故发生。一些人利用义务教育教科书的编写、出版和发行向学生家长伸手，谋求不正当利益。,明确了义务教育法的管理体制和经费保障机制。胡锦涛总书记强调：“坚持把教育摆在优先发展战

3、略地位,努力办好让人民群众满意的教育”。“要强化政府对义务教育的保障责任”。 第一次将素质教育各项要求写进了法律，使素质教育从一般的政策指导转变为统一的法律规定。将义务教育均衡发展纳入法制轨道,并作为根本指导思想。 建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。,新义务教育法为进一步完善中国特色教育法律法规体系，为全面实施依法治教提供了法制基础。有7部专门的教育法律：教育法义务教育法教师法职业教育法高等教育法民办教育促进法学位条例,教育法规：学校体育工作条例学校卫生工作条例残疾人教育条例等等与义务教育有关的法律法规 ：中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国国家通

4、用语言文字法中华人民共和国妇女权益保障法等等。,义务教育工作的法规文件：关于深化教育改革全面推进素质教育的决定、关于基础教育改革与发展的决定等等。 在整个教育法律法规体系中，义务教育法有它特殊的地位和作用，它是基础教育唯一的法律，起着引导奠基的作用。,义务教育的概念有4个性的规定：,公益性 统一性 强制性 免费性,二素质教育、均衡发展，经费保障是新义务教育法所修改制定的重要内容。,1素质教育：新义务教育法将素质教育上升为法律规定，为全面贯彻教育方针，提高教育教学质量，促进人的全面发展提供了法律保障。,法律条文第三条规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、

5、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。”,胡锦涛总书记强调：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人，怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”,对政府和教育行政部门：进一步提高对素质教育认识，改革教学制度，优化课程设置，降低课程难度，精简教学内容，提高教师素质，改进教学方法，减轻课业负担，将素质教育贯穿到义务教育阶段的全过程。研究推进素质教育具体措施，切实加强德育工作，启发学生独立思考，增强学生创新精神和实践能力，促进学生生动活泼全面发展。,对学校、教师要求：帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防

6、止适龄儿童、少年辍学。 把德育放在首位，形成学校、家庭、社会相互配合的德育教育体系，要保证学生课外活动时间，组织学生开展社会实践，文化娱乐课外活动。,学校和教师按课程标准，课程设置开展 教育教学活动，不能增加或删减课程。学校教育教学要面向全体学生，使学生 全面发展，教师要平等对待、尊重每一 个学生，提供平等的学习机会和学习资 源。,法律第二十七条规定：“对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除” 。 法律第二十九条规定：“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益” 。,胡锦涛总书记指出：“进一步培养教师爱

7、岗敬业、教书育人的高尚精神，全面提高教师素质”。,聚焦阵地，强调课堂教学学生的主体地位，重点培养学生独立思考能力，创新能力和实践能力，促进学生全面发展。,法律第三十五条规定“国家鼓励学校和教师采取启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量。”,2均衡发展。义务教育的均衡发展是改革开放，推进现代化建设面临新任务，也是保持社会稳定，促进可持续发展，建立和谐社会的重要基础性工作。,新义务教育法充分体现了推进义务教育的均衡发展，促进教育公平的重要理念。,法律第六条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实

8、施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。 ”,第六条是义务教育均衡发展的总体概述和原则要求，是重要指导思想。 其核心在于“合理配置教育资源”，资源合理配置，是促进义务教育均衡发展的基础和保障。,法律第二十二条规定“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。 县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。”,保障适龄儿童接受义务教育权利的平等是本条的重要立法目的，在公平的起点上

9、，办出特色，办出水平，为学生提供更加优势的教育。,政府对义务教育均衡发展起主导作用。 教育教学要素的均衡达到整体均衡。 均衡发展缩小学校与学校之间办学差距。 改善，提升薄弱学校办学水平才能达到均衡发展。,3经费保障，将义务教育全面纳入财政保障范围，法律第四十二条规定：“国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。”,法律第二十五条规定：“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。”,三新义务教育法专设了第七章法律责任

10、，共十条规定。,主要规定政府责任的（包括教育行政部门）4条（51至54），学校、教师责任的2条（56、57），家长1条（58条）；概括性、指引性的法律责任3条：分别指向了教育法和教师法（55条）；刑法（60条）和其他行政法规（59条）。,总体看，新的义务教育法法律责任方面突出的特点就是强化了政府责任。,政府的法律责任有以下几个内容：政府未履行经费保障的具体情形和法律责任,1、地方政府编制和执行义务教育预算违法：表现为，没有按照“四个标准”编制预算、预算不单列，不能足额拨付；2、没有实现义务教育经费投入“三个增长”；3、没有将义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育；4、没有安排经费，对家庭经济

11、困难学生提供免费教科书、补助生活费。,地方政府未履行举办者义务和促进均衡发展的法律责任,未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的； 学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的； 未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的； 未依照本法规定均衡安排义务教育经费的。,政府偏离义务教育均衡发展和公益性质的法律责任,一是划分重点校非重点校，人为加大义务教育的不均衡 。二是改变或者变相改变公办学校性质。,政府或者有关部门妨害义务教育实施的法律责任,一是侵占、挪用义务教育经费。 二是向学校非法收取或者摊派费用的。,政府未采取措施组织入学、防止辍学的法律责任,行为的模式是面对入学率、巩

12、固率明显下降的状况，不采取有效措施，行政不作为。,学校的法律责任有以下内容：,学校违规收费的法律责任。学校以向学生推销或者变相推销商品或者服务谋取利益的法律责任。学校管理和教育教学活动中产生的法律责任。,关于家长的法律责任,家长或者法定监护人的责任是要按时送子女入学接受义务教育。,特定主体的法律责任,国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的法律责任。,综合性的法律责任：,法律第五十五条规定“学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。”,胡锦涛总书记强调：“坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，也是发挥我们人力资源优势，建设创新型国家，加快推进社会主义现代化的必然选择。”,胡锦涛总书记强调：“教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。”,谢谢!,