社会主义市场经济体制课件.ppt

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1、第四章 社会主义市场经济体制,第四章 社会主义市场经济体制,第一节 计划经济体制的历史地位,一、计划经济体制形成的背景（一）马克思、恩格斯的社会主义计划经济思想及其影响,第一节 计划经济体制的历史地位一、计划经济体制形成的背景,马克思 恩格斯曾认为：,社会主义社会最基本的特征就是消灭商品和货币关系，消灭商品生产，以计划经济代替市场经济，最终结束产品对人的统治，最终结束商品拜物教统治人们的历史，从而使人类从必然王国进入自由王国的飞跃。,马克思 恩格斯曾认为： 社会主义社会最基本的特,（二）20世纪20年代末至50年代，资本主义自由市场经济遇到严重的挫折（三）赶超型的经济发展战略超经济强制的资本原

2、始积累,必须保持较高的积累率（极限积累）,超经济强制的供给机制（资本原始积累）,高度依赖于资本,赶超型经济发展战略（优先发展重工业）,（二）20世纪20年代末至50年代，资本主义自由市场经济遇到,计划经济：是指以国家指令性计划来配置资源的经济形式。 指令性计划：由中央或地方计划综合机关或有关的经济管理综合部门下达的、带有行政强制性和硬约束的计划。 指导性计划：由中央或地方计划综合机关或有关经济管理综合职能部门下达的只规定和指导经济发展方向、供所属基层计划执行单位参考，并不带有行政强制性和硬约束力的计划。,二、计划经济体制的弊端,高度集中的计划经济体制的基本特征: 第一，单一的生产资料所有制结构

3、。 第二，单一的计划调节。 第三，单一的个人收入分配方式 。 第四，所有权与经营权统一于国家手中，企业 缺乏自主权。 第五，缺乏物质利益的激励机制。,二、计划经济体制的弊端高度集中的计划经济体制的基本特征:,从理论上讲，市场经济和计划经济都可以实现资源的有效配置，前提是需要一系列的条件。,通过计划经济配置资源，谋求经济发展，可以说是人类历史上最雄伟、最大胆的设想之一，但理想不等于现实。,从理论上讲，市场经济和计划经济都可以实现资源的有效配置，前提,这种僵化的经济体制的弊端集中表现在:（1）资产使用效率低（2）忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用，社会资源往往得不到有效配置（3）分配中的平均主

4、义挫伤了劳动者的积极性 （4）政企不分使企业缺乏经营自主权（5）条块分割，阻碍了生产要素在全社会范围内的合理流动（6）封闭式管理，影响国内经济与国际经济的互通。,这种僵化的经济体制的弊端集中表现在:,第二节 市场经济体制是一种高效率的经济体制,第二节 市场经济体制是一种高效率的经济体制,商品经济: 1、含义：商品经济是生产者为了交换或直接获取价值为目的进行生产的一种经济形式。与自然经济相对应。2、产生原因：（1）社会分工是商品经济产生和存在的前提条件。 （2）生产资料和产品属于不同的所有者是商品经济产生和存在的决定性条件。 商品经济首先同私有制相联系。 社会主义存在不同利益差别的经济主体，这种

5、物质利益差别主体既由财产关系决定，也由劳动差别决定。这是社会主义条件下商品经济存在的原因。 3、特点：自主性;平等性；竞争性；开放性。,商品经济: 1、含义：商品经济是生产者为了交换或直接,市场经济： 1、含义：市场经济是以市场作为资源配置基本方式的经济。2、现代市场经济的一般特征 资源配置市场化； 企业行为自主化； 宏观调控间接化； 市场管理法制化；,市场经济： 1、含义：市场经济是以市场作为资源配置基本,商品经济与市场经济的联系 1商品经济和市场的发展是市场经济形成的基础。 2商品经济规律是市场机制对社会经济发挥调节作用的内在根据。 3商品经济的发展高度决定着市场经济的成熟程度。市场经济是

6、高度社会化的、高度发达的商品经济。市场经济也是商品经济。 商品经济与市场经济的区别 1商品经济形成在先，市场经济形成在后。 2市场经济与商品经济属于不同的层次。 （1）商品经济主要表现在产品要作为商品来生产和交换；市场经济则主要侧重于经济运行的机制是市场机制。 （2）市场在商品经济和市场经济中的地位和作用不同。 （3）市场经济的形成与发展要求市场充分发展。,商品经济与市场经济的联系 1商品经济和市场的发,一、市场经济体制何以是一种高效率的经济体制,市场经济选择的理由市场经济的运行： 竞争、价格等市场机制自动调节供求，配置资源。经济活动当事人通过价格信号和利润（利益）的驱动极大地发挥自己的积极性

7、、创造性，使经济充满活力和效率。,一、市场经济体制何以是一种高效率的经济体制市场经济选择的理,二、市场竞争力度愈大运行效率愈高,自由竞争市场经济活力之源 市场经济是最能够激发和压榨人的智慧、勤奋、渴望和贪婪的机制，最富有效率和活力。,二、市场竞争力度愈大运行效率愈高自由竞争市场经济活力之源,经济自由主义和利己主义-自由竞争、优胜劣汰、适者生存的法则，迫使人们利用一切可以利用的因素和手段谋求生存与发展。,20世纪50年代，本田摩托车名不见传，东京发动机厂独领风骚，另外还有50多家。本田公司决定打败其他公司，集中投资，广揽人才，不断推出新产品。东发不甘落后，其他厂家拼死相争，开始战国争雄。6年后，

8、本田位居第一，雅马哈紧随其后，东发于1964年破产，其他厂家先后灭亡。60年代末，本田涉足小汽车，雅马哈想乘虚而入，打败本田。本田在资金严重不足的情况下，立即应战，两雄相争一年之久，平均每周推出一个新产品。最后，本田获胜，雅马哈以全体公司高级经理集体辞职告终。,日本摩托车之争,盛田昭夫：“一言以蔽之，日本企业繁荣和活力的源泉就是竞争。”,经济自由主义和利己主义-自由竞争、优胜劣汰、适者生存的,竞争性价格最大限度利用资源的准则,资源配置的机制：暴力机制（武力哄抢）、行政机制（配给制、等级特权）、伦理道德机制（排队购买或领取、先来后到、凭学历、政治表现、家庭出生等）、竞争机制（等价交换）。,竞争机

9、制建立在等价交换的基础上，你得到你所希望得到的东西是因为你创造了同样价值的社会财富或提供了同样价值的服务。在市场竞争中，谁能够以最优的质量、合理的价格提供给市场所需要的产品或服务，谁就是胜利者，千百万人努力的结果必然使社会财富增加、经济得到发展。,竞争性价格最大限度利用资源的准则 资源配置的机制： 竞争,竞争机制（竞争性价格）是唯一能够最大限度地利用社会经济资源，也是资源配置成本最低、最公平的准则。竞争性价格机制的破坏，不仅会极大地浪费资源，而且会带来收入分配不公、社会心理不满、贪污腐败、以权谋私等。如果收入不是取决于其贡献，取决于出售产品和劳务的价格、质量，个人和企业就会失去生产经营的动力和

10、活力。,竞争机制（竞争性价格）是唯一能够最大限度地利用社会经济资源，,亚当斯密：“人们追求的是它个人的利益，但同时有一只看不见的手引导他促进不是他所追求的东西。由于他追逐自己的利益，他经常促进了社会利益。其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果要大。”,市场经济的典范香港,香港是“市场经济”、“自由企业”的代名词。1987年，香港人口密度是世界上最高的，但人均收入8000多美元。香港面积不到大陆的1%，人口不到大陆的二万分之一，创造的财富却相当于大陆的1/6。创造香港经济奇迹的因素只有两个：市场经济和有限政府。弗里德曼称香港是市场经济的典范，是市场经济皇冠上的明珠。,张五常认为，自由市场竞

11、争是香港经济发展的主因。实践证明，市场虽不是万能的，但它确实是我们脱贫致富之路，是消灭贫穷落后的灵丹妙药。,亚当斯密：“人们追求的是它个人的利益，但同时有一只看不见的,地方保护主义,地方保护主义,三、市场竞争的动力源在于利益激励机制四、市场经济运行中的效率愈公平,三、市场竞争的动力源在于利益激励机制,第三节 社会主义市场经济体制,第三节 社会主义市场经济体制,社会主义经济制度与市场经济的结合,社会主义市场经济的提出 市场经济这个范畴在马克思、恩格斯的著作中都不曾使用过。 在马克思经典作家中最先使用这一范畴的是列宁。列宁在1906年写的土地问题和争取自由的斗争一文中指出：“只要还存在着市场经济，

12、只要还保持着货币的权利和资本力量，世界上任何法律都无法消灭不平等和剥削。只有建立起大规模的社会化的计划经济，并把一切土地、工厂，工具都转归工人阶级所有，才可能消灭一切剥削。”,社会主义经济制度与市场经济的结合 社会主义市场经济的提出,1、是一种资源配置方式2、市场经济是市场机制配置资源占统治地位的商品经济。3、市场经济也可以被理解为经济体制或经济体制模式。,1、是一种资源配置方式,社会主义基本制度与市场经济的结合的产物,社会主义市场经济体制,社会主义基本制度与市场经济的结合的产物社会主义市场经济体,独立的市场经济主体,（一）社会主义市场经济的共性与特性,完善的市场体系,有效的宏观调控,健全的市

13、场法规,优化的信息系统,共,独立的市场经济主体 （一）社会主义市场经济的共性与特性,所有制结构,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,以按劳分配为主体、多种分配方式并存,更好地发挥计划与市场两种手段的长处,分配制度,宏观调控,特性,所有制 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展 以按劳分配,（二）计划调节与市场调节,市场与计划不是相互对立、相互否定的，更不是社会制度的本质区别，两者都是实现资源配置和调节经济的手段 。,全面、正确地认识市场调节和计划调节的作用，努力实现两者的有机结合 。,（二）计划调节与市场调节 市场与计划不是相互对立,优化资源配置使市场主体的决策实现高效和迅速，适应市场的变

14、化增强市场主体追求经济利益的内在动力，提高生产经营效率 促进生产技术进步和管理水平提高,市场调节,长处,优化资源配置市场调节长处,导致市场主体经济行为的盲目性，造成部分资源的浪费导致社会经济的周期性波动导致对微观利益追求而损害社会利益导致贫富悬殊和收入差异扩大导致垄断的形成，使竞争失去公平性,市场调节,短处,导致市场主体经济行为的盲目性，造成部分资源的浪费市场调节短处,使社会经济活动在总体上保持基本平衡使宏观经济决策具有高效率性 使某些经济活动具有行政约束性 使经济利益关系具有社会整体性 使经济活动减少盲目性,计划调节,长处,使社会经济活动在总体上保持基本平衡计划调节长处,企业难以发挥主观能动

15、性 难以发挥微观利益主体的自我调节功能 不能适应市场的迅速变化 计划决策失误的影响面较大,计划调节,短处,企业难以发挥主观能动性 计划调节短处,有机结合,计划调节市场调节有机结合,3、我国经济体制的根本性转变,1978年前，我国实行计划经济。 1978年以后，理论界提出实行计划调节与市场调节相结合，以计划经济为主，市场调节为辅。 1984年提出社会主义经济是有计划的商品经济。 1987年提出，有计划的商品经济是计划与市场内在统一的体制，计划和市场的作用都是覆盖全社会的，不再提以计划经济为主。 1992年提出社会主义经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。,（1）我国对社会主义经济体制的认识,

16、使社会主义与市场经济相结合，无论是在理论上还是在实践上，都是一项前无古人的伟大创举，中国的经济改革正在切实推动着这一创举，中国特色的社会主义建设前途在根本上也依赖着这一创举。,3、我国经济体制的根本性转变1978年前，我国实行计划经济。,（2）中国是发展中的市场经济国家,2003年10月，十六届三中全会通过了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议，表明我国已经是市场经济的国家。,如何测度我国市场化的程度：,2003年2月，北师大经济与管理研究所“中国市场化发展程度测度”课题组研究显示，2001年，我国市场经济发展程度为69%。,根据现代经济理论对市场经济的概括，判断市场经济有五大标

17、准：政府行为规范化、经济主体自由化、生产要素市场化、贸易环境公平化、金融参数合理化。进一步细分可设若干子因素。,（2）中国是发展中的市场经济国家2003年10月，十六届三中,中国市场经济程度总评分折算成百分比近似为69%，超过市场经济临界水平60%，说明中国已是市场经济国家，但还不成熟。,如何理解中国是“发展中的市场经济国家”,中国是“发展中的市场经济国家”指中国作为一个发展中国家实行了市场经济体制。,中国是“发展中的市场经济国家”指中国正在由初级的市场经济国家在向成熟的市场经济国家推进。,这种含义强调了制度创新与发展，强调了中国经济体制的改革开放和全面转轨。中国正以高度的市场化进程推进市场经

18、济体制的建立和完善。,据测算，我国五大因素自由度和市场化程度从高到低依次是：生产要素市场化、经济主体自由化、贸易环境公平化、政府管理规范化、金融参数合理化。,中国市场经济程度总评分折算成百分比近似为69%，超过市场经,外国对我国市场经济地位的态度,中国在2001年底加入世贸组织前，同意其它世贸成员在2015年前视其为非市场经济。,2004年4月14日，新西兰宣布承认中国市场经济地位；5月14日，新加坡宣布承认中国市场经济地位。,中国在2003年6月正式申请“市场经济地位”，但到目前，美国、欧盟等西方国家没有正式承认中国是市场经济国家。,中国戴上“非市场经济”帽子的不利影响： 中国企业在对外反倾

19、销中处于不利地位，因为对“非市场经济”国家反倾销采用替代国的成本数据计算所谓正常价值，进而确定反倾销幅度，而不使用出口国的相应原始数据。 中国企业处于“市场经济地位”，反倾销官司难胜诉，形成恶性循环，打击中国企业应诉的积极性。 “非市场经济”地位否认中国市场经济建设的成果和现状，影响中国的国际形象。,外国对我国市场经济地位的态度 中国在2001年底加入世贸组织,现阶段中国市场经济的特点 （一）我国的市场经济发展程度较低而且还很不平衡。 （二）我国市场经济是在艰难曲折的环境中发展起来的，在一个相当长时期内是非规范性的。 （三）市场经济所需要的社会环境尚未培育起来，在一定程度上也限制了市场经济的正

20、常发育。,现阶段中国市场经济的特点,二、社会主义市场经济的体制框架,（一）建立充满生机与活力的微观基础（二）建立、健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,二、社会主义市场经济的体制框架（一）建立充满生机与活力的微观,社会主义市场经济体制的基本构架,建立现代企业制度,建立统一开放的市场体系,建立和完善宏观调控体系,建立合理的分配制度,建立多层次的社会保障制度,社会主义市场经济体制的基本构架 建立现代企业制度 建立统一开,市场经济的微观主体包括居民（个人或家庭）、企业。,居民是市场经济活动中的消费、投资、劳动力供给主体，其消费行为、投资行为、储蓄行为、劳动力供给行为等行为方式及其变化对国民经济运

21、行产生重大影响。,企业可分为国有企业或非国有企业，或分为独资企业、合伙企业、公司企业。,作为市场经济微观基础的企业的基本特征是：自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。形成这些特征的前提条件是产权明晰，在此基础上明确投资主体。,自主企业制度是市场经济的基石，是保证市场有效配置资源的必要条件。确立自主企业制度是一切市场经济体制国家都必须坚持的一个基本原则。,市场经济的微观主体包括居民（个人或家庭）、企业。 居民是市,1、市场体系的含义。 指市场经济中由商品市场、金融市场、劳动力市场、房地产市场和技术、信息市场等有机联系所构成的市场有机总体。 2、市场体系的特征 （1）整体性。 （2）有机联系性。

22、 （3）开放性。 （4）动态性。,市场体系,商品市场,要素市场,金融市场,生产资料市场,消费品市场,劳动力市场,技术市场,信息市场,房地产市场,货币市场,资本市场,黄金市场,市场体系商品市场要素市场金融市场生产资料市场消费品市场劳动,统一,开放,竞争,有序,市场体系,市场体系的特征,完整,统一开放竞争有序 市场体系市场体系的特征完整,3.发展和完善现代市场体系,清除市场障碍，打破行业垄断和地区封锁，形成全国统一、开放的市场。,建立以市场为基础的要素价格形成机制，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。,深化流通体制改革，整顿和规范市场经济秩序 。,3.发展和完善现代市场体系 清除市场障碍，打破

23、行业垄断和地区,二、完善国家宏观调控体系,1、市场经济条件下宏观调控的必要性,二、完善国家宏观调控体系1、市场经济条件下宏观调控的必要性,社会化大生产的需要,解决市场失灵的需要,建立完善的市场经济体制的需要,宏观调控,必然性,社会化大生产的需要 解决市场失灵的需要 建立完善的市场经济体,市场失灵：由于市场本身的某些缺陷和外部环境的限制，市场机制无法把资源有效配置达到最佳状态。,市场失灵：由于市场本身的某些缺陷和外部环境的限制，市场机制无,案例 “市场失灵”,20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古(A.C.Pigou)。他一边欣赏风光，一边对同伴说：列车在田

24、间经过，机车在田间经过，机车喷出的火花(当时是蒸汽机)飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。 将近70年后的1971年，美国经济学家乔治斯蒂(G.J.Stigler)和阿尔钦(A.A.A1chian)同游日本。他们在高速列车(这时已是电气机车)上见到窗外的禾田，想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然，铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济所无能为力的，也称为“市场失灵”。,当火车驶过农田的时候,案例 “市场

25、失灵” 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的,信息灵敏假定：社会成员所需经济信息是对称的（平等的）、完备的、及时的，否则没有平等竞争，导致市场决策失误和市场竞争失效。,经济人假定：作为市场经济的行为主体都是追求自身利益最大化，否则很难保证经济的竞争性和资源配置的有效性。,市场经济有效运行的必要条件（假定）,市场失灵与国家宏观调控,完全竞争假定：即不存在垄断。否则资源不能通过市场实现充分自由的流动，市场机制无法保证资源的有效配置。,产权清晰假定：经济活动主体在产权上是明确的，界区是清晰的，否则市场交易活动难以存在或交易费用增大，影响资源配置的效率。,上述四个条件是单纯依靠市场实现资源有效配置的必备

26、条件。但在现实生活中，这些条件均难以得到完全保证，结果导致市场失灵，需要国家进行宏观调控。,信息灵敏假定：社会成员所需经济信息是对称的（平等的）、完备的,市场失灵的原因及主要表现,市场交易存在障碍 自愿交易发生困难，导致市场失灵。如交易双方在商品占有数量、信息发现、交易条件（价格）上的不对等。,外部性的存在 外部性指某主体的利益受到另外主体行为的影响，当事人蒙受外部不经济造成的损失无法通过市场机制索取补偿或享受了外部经济不必也不可能付出代价。,垄断的存在 垄断的存在会破坏市场机制，阻碍生产要素的自由流动和优化配置。,市场机制在经济总量（总供给和总需求）目标实现上的局限性。市场本身自发性、分散性

27、、事后性的特点会使总量均衡目标的实现成为不确定性的事情。,微观领域市场失灵的表现,宏观领域市场失灵的表现,市场失灵的原因及主要表现市场交易存在障碍 自愿交易发生困,第一：经济增长,第二：物价稳定,第三：充分就业,第四：国际收支平衡,宏观调控,基本目标,第一：经济增长第二：物价稳定第三：充分就业第四：国际收支平衡,宏观调控,基本手段,经济政策,国家计划,法律手段,行政手段,宏观调控基本手段经济政策国家计划法律手段行政手段,宏观调控机制的根本转变,计划经济体制 市场经济体制 调控对象 企业 市场 调控目标,经济增长率年均8%左右，农业生产年均增长4%左右，工农业生产增长比例31左右。 第三产业占G

28、NP40%以上，投资率30%左右，积累率35%左右。 居民收入：消费基金与可分配的国民收入增长率1 1.5左右；职工平均实际收入与劳动生产率增长率1 1.4左右；居民生活费用价格指数涨幅5%以内； 失业率：全国5%以内，城市3%以内。 财政赤字占GNP3%，占财政收入5%以内。 偿债率（当年外债还本付息额占外汇收入）25%、负债率（外债余额占GNP）20%、借债率（外债余额占当年外汇收入）100%以内。,宏观调控的主要数量界限,经济增长率年均8%左右，农业生产年均增长4%左右，工农业生,（四）实行效率优先、兼顾公平的分配原则,（四）实行效率优先、兼顾公平的分配原则,3、完善社会保障体系,社会保

29、障指社会为保障其成员的基本生活和福利而提供物质帮助的各项措施的总称。,社会保障包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等。,我国提出要健全养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，这也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。,现代社会保障体系的核心是社会保险制，包括养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度。,3、完善社会保障体系社会保障指社会为保障其成员的基本生活和福,资料：现代社会保障制度的兴起,现代社会保障制度的兴起，是与工业化分不开的。为了迎接工业化浪潮的冲击，减少小企业和农业经济为主体的传统社会向工业化社会转型中的震荡，缓和阶级矛盾，平稳实现经济转型，西方国家

30、在本世纪初先后建立起社会保障制度。,资料：现代社会保障制度的兴起现代社会保障制度的兴起，是与工业,资料：现代社会保障制度的兴起,1911年，瑞典社会民主党制定了人道主义与改良主义纲领，促成议会于1913年通过了全国养老金法案。这是世界上第一个全国性的社会保障计划。,资料：现代社会保障制度的兴起1911年，瑞典社会民主党制定了,现代社会保障制度的基本特点,1、保障事业社会化。政府普遍承担起社会保障的责任，并通过立法和行政措施对社会保障实行了社会化的组织、规划和管理。,现代社会保障制度的基本特点1、保障事业社会化。,现代社会保障制度的基本特点,2、保障对象普遍化。例如，德国享受社会保障的人数几乎占

31、全国人口的90%以上；法国建立起包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网；在新加坡280万人当中有200万人成为中央公积金成员，纳入由政府支持的国家社会保障储蓄体系。,现代社会保障制度的基本特点2、保障对象普遍化。,3、保障资金基金化。发达国家的社会保险基金，主要来源于社会保险税。如果有关税收收入不足以满足支付要求时，由国家用一般财政经费来弥补。此外，发达国家公共支出中的社会保障支出还是调整分配关系的重要手段。社会保障支出和超额累进个人所得税相配合，在社会范围内进行收入再分配，保障低收入者的最基本生活水准。,3、保障资金基金化。,4、保障资金来源多元化。发达国家社会保障资金主要来源于政府

32、、雇主和雇员，实行“三方付款制”。,4、保障资金来源多元化。,现代社会保障制度体系,社会保险核心部分 社会救济最低要求 社会福利最高要求,现代社会保障制度体系 社会保险核心部分,社会保险的含义及特点,社会保险是指国家以立法形式，对丧失或暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者，按照权利与义务在劳动上对等的原则，实现其基本生活需要的保障制度。其特点是：第一、 社会保险是以社会立法形式出现的，具有强制性；,社会保险的含义及特点社会保险是指国家以立法形式，对丧失或暂时,社会保险的含义及特点,第二、社会保险是按照权利和义务在劳动上的对等原则实行的，具有福利性；第三、社会保险资金来自于个人、企业及国家的

33、财政补贴；第四，社会保险的对象是全体社会劳动者，职能在于保障他们在老、病、伤、残、失业时的基本生活需要。,社会保险的含义及特点第二、社会保险是按照权利和义务在劳动上的,养老保险,伤残保险,失业保险,社会保险,构成,社会保险是基本的社会保障。,死亡保险,医疗保险,养老保险伤残保险失业保险社会保险构成社会保险是基本的社会保障,社会福利的含义及特点,狭义的社会福利是指国家对盲、聋残、和鳏寡孤独等社会成员的扶弱济困的活动。广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活与精神生活水平所提供的福利项目。,社会福利的含义及特点 狭义的社会福利是指国家对盲、聋残、和鳏,社会福利的含义及特点,社

34、会福利的特点在于人们所享受的各种利益不是直接从个人工作报酬中获取，而是通过某种有组织社会途径获得。,社会福利的含义及特点社会福利的特点在于人们所享受的各种利益不,社会救济的含义,社会救济是低层次的保障，是指对遭受自然灾害和其他不幸事故的受害者以及不是主观因素引起的生活在贫困线以下的困难户提供的物质帮助和赈济性活动。,社会救济的含义社会救济是低层次的保障，是指对遭受自然灾害和其,城镇养老保险制度,养老保险在美国称为老年、遗属和丧失工作能力保险(OASDI)。 养老保险资金的筹集：发达国家一般通过工薪税筹集，由雇主、雇员各缴纳一半。美国现行税率为6.2%。 我国1997年国务院颁布了关于建立统一的

35、企业职工基本养老保险金制度的决定，规定城镇所有职工都要逐步参加基本养老保险，实行社会统筹和个人帐户相结合。企业缴费率一般不超过20%，个人缴费率逐步由4%提高到8%，并要求由地方统筹向省级统筹过渡，条件具备时实行基本养老金的基础部分由全国统筹。,城镇养老保险制度 养老保险在美国称为老年、遗属和丧失工作能力,城镇失业保险制度,1905年失业保险制度在挪威首创，当时属于任意参加性质。真正由国家立法并具备强制性的失业保险制度，始建于英国1911年颁布的国家保险法。截止1995年，世界上共有61个国家和地区以立法形式，建立了失业保障制度。美国约97%的工薪者参加了失业保险。 我国早在80年代后期已经建

36、立国有企业职工待业保险制度，以后又以省为单位建立待业保险统筹基金。 现行失业保险制度是1998年12月颁布的失业保险条例，其中规定失业保险给付期最长24个月，最短12个月，企事业单位、个人按工资的2%、1%缴纳。 到2001年年底，全国参加失业保险的人数为10355万人，全国失业保险基金滚存结余226亿元。,城镇失业保险制度 1905年失业保险制度在挪威首创，当时属于,城镇医疗保险制度,美国的医疗保险市场非常庞大，它不但包括眼镜、处方用药和非处方用药、假肢和其他设施的制造商，而且包括医院、疗养院、医生、护士以及牙医。它雇佣了大约900万人，创造了约14%的国内生产总值。 我国于1998年底颁发

37、了关于建立城镇职工基本医疗保险制度决定，规定城镇所有用人单位的职工都要参加基本医疗保险，用人单位和个人的缴费率分别为6%和3%，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。基本医疗保险基金实行社会统筹与个人帐户相结合模式。 到2001年年底，全国参保人数达7630万人，全国基本医疗保险基金滚存结余253亿元。,城镇医疗保险制度 美国的医疗保险市场非常庞大，它不但包括眼镜,城市居民最低生活保障制度,城市居民最低生活保障制度是保障下岗职工、失业人员和城市生活贫困居民的“最后保障线”。目前各地保障标准和方式存在较大的差距。 此外，鼓励有条件的企业建立补充保险，积极发展商业养老、医疗保险。 我国农村社会保障制

38、度是一个薄弱环节。目前农村养老保险以家庭为主，有条件的地方可探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。 最终实现全国统筹。,城市居民最低生活保障制度 城市居民最低生活保障制度是保障下岗,我国社会保障制度改革的目标,建立与完善社会保障体系是市场经济和社会发展的必然要求。我国社会保障制度改革的目标，就是要建立起社会保险、社会救济、社会福利及优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障体系。,我国社会保障制度改革的目标建立与完善社会保障体系是市场经济和,社会保障制度改革的重点,城市： 改革企业职工养老保险，建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度； 扩大失业保险范围，通过建立专项

39、基金的方式，使暂时失去工作的职工在失业期间获得必要的物质帮助；,社会保障制度改革的重点城市：,社会保障制度改革的重点, 积极开展失业救济和再就业工程，通过职业培训、职业介绍等手段为下岗工人实现再就业创造条件； 改革医疗保险和工伤保险制度，建立社会统筹医疗基金与个人医疗账户相结合的医疗保险制度；,社会保障制度改革的重点 积极开展失业救济和再就业工程，通过,社会保障制度改革的重点, 大力发展社会福利事业和社区服务业，加快社会福利社会化进程，扶持福利生产，提高社会福利事业单位的社会经济效益； 保障贫困人口基本生活，建立城市最低生活保障制度，生活救济与扶持生产相结合；,社会保障制度改革的重点 大力发展

40、社会福利事业和社区服务业，,社会保障制度改革的重点,农村：发展多层次的农村社会保险。农村贫困地区由于缺乏实施社会保险的经济基础，应以家庭保障为主，政府和社会给予必要的救济补贴；农村富裕地区，则可广泛开展各类社会保险。在资金筹集上，实行三方出资，合理负担，开拓三个源头。,社会保障制度改革的重点农村：,社会保障制度改革的重点,国家 地方财政补贴国家给予一定的优惠和照顾集体 集体经济提成集体和乡镇企业承担部分保险费个人 农民个人投保农民缴纳保险金为主要实行自力更生原则，调动救济对象的积极性，辅之以科学扶贫，通过对贫困户进行技术培训，免费提供技术信息等办法增强其自身脱贫致富的能力。,社会保障制度改革的重点国家 地方财政补贴国家给予一定的优,