安全生产应急管理知识ppt课件.pptx
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1、安全生产应急管理知识,观点: 做了预防就不需要应急了。 事故灾难、自然灾害等突发事件几率 很小,不一定就在我这里发生。,安全生产应急管理知识,严峻的安全生产形势,平均每人死亡3.15人。,2016年全市生产安全事故情况,应急准备与事故预防的关系,应急准备是做好事故发生的各项准备。万一发生了怎么办?,事故预防重在消除安全隐患,减少事故发生。尽量别发生事故!,消除事故,准备事故,指导理念,5月13日,广东潮州饶平县 导致6人死亡。,5月19日,大连市旅顺区 造成8人死亡,2人受伤。,5月29日,重庆市奉节县 3人身亡。,6月12日,广西平果县 造成9人死亡。,6月2日,重庆市大渡口区 3人身亡。,
2、盲目施救,沼气中毒,7月17日,重庆市巫溪县 4人身亡。,有限空间事故的处置,有限空间危害的特点,有限空间施救不当的原因,如何防止有限空间施救不当,一、危险辨识“三问”,1、可能存在什么危害?如有毒有害、易燃易爆物质等。2、可能造成什么后果?如中毒窒息、可燃物燃爆等。3、紧急情况下采取什么措施?如紧急时的逃生路线等。,如何防止有限空间施救不当,二、科学救援“三步曲”,1、事故发生后,立即对事故现场进行强制通风。2、待检测有害物降到允许浓度时,再进入现场抢救。3、进入有限空间时应佩戴隔离式空气呼吸器或佩带氧气报警 器和正确的过滤式空气呼吸器。4、进入有限空间时应佩带有效的通讯工具,系安全绳。5、
3、至少有两名监护人在场才能进入救援。6、施救过程中要随时检测气体变化情况,当正压式空气呼吸器发出低压报警,应立刻退出有限空间。,如何防止有限空间施救不当,三、非救援人员紧急情况怎么做?,63人遇难156人受伤,2013年11月22日上午10时25分,位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处的东黄输油管道原油泄漏现场发生爆炸,造成63人遇难、156人受伤,直接经济损失人民币75172万元。,天然气爆炸,7月2日10时许,中石油天然气输气管道贵州省晴隆沙子段,造成8人死亡,35人受伤。,7月4日,吉林松原燃气管道爆炸事故造成5人死亡89人受伤。,7月26日,济南银丰唐郡荷花园小区一饭店疑似煤
4、气泄露发生爆炸。,2015年5月25日20时,河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾,造成38人死亡、4人轻伤、2人重伤。,2013年6月3日,吉林省长春市吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,直接经济损失1.82亿元。,2014年8月2日7时34分,位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故。截至2014年底,事故已造成146人死亡,114人受伤,直接经济损失3.51亿元人民币。,2015年12月20日,位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故,造成73人死亡、4人下落不明、
5、17人受伤,直接经济损失8.81亿元。此次灾害滑坡覆盖面积约38万平方米,造成33栋建筑物被掩埋或不同程度受损。,假如灾难明天来临,如果我们拯救不了世界,那么至少要学会拯救自己。,应急管理基本知识,情景构建的应急预案,贴进实战的应急演练,科学有效的应急处置,应急管理基本知识,应急管理基本知识,SARS,法律义务,目 录 第一章总 则 第二章预防与应急准备 第三章监测与预警 第四章 应急处置与救援 第五章 事后恢复与重建 第六章 法律责任 第七章 附 则,突发事件分类,如何开展应急管理工作?,应急预案,体制建设,机制建设,法制建设,为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预
6、先制定的工作方案。,设置应急组织机构,建立应急管理制度,组建专兼职应急队伍建设。,构建应急值守、协同联动、信息互通、资源共享、后勤保障机制;也包括相应的奖励约束和惩戒机制。,开展好多种形式的应急救援技能、知识方面的宣传培训。,一案三制,如何开展应急管理工作?,风险辨识、评价与控制安全规划危险源监测监控事故灾害保险,救援评估理赔现场清理灾后重建应急预案修订,制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等,启动应急行动报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等,不断
7、地做好应急准备,提高应急意识,宣传:宣传并普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识。,培训:应急知识、应急技能。,2016年7月19日,台湾桃园机场附近一游览车发生起火,造成26名大陆游客死亡。,26人罹难,厦门“67”起火案,时兵 38岁四川籍农民工,47死34伤,破窗 拽了十多个人出来,2013年6月7日傍晚18时20分许, 福建省厦门市湖里区金山街道一辆车号为闽D-Y7396的BRT快1B线在途经金山站过程中突然起火。,客车如何逃生?,1.车厢灭火器,2.车门应急阀,3.车窗安全锤,4.逃生天窗,6月22日5时7分杭州上城区蓝色钱江小区,小火快跑 浓烟关门,深圳“829”电瓶车起火事故,7
8、死4伤,高层建筑火灾逃生,8月25日,哈尔滨一小区内的电梯在25楼与26楼之间突发故障停下,电梯内困着一家三口。,开县“1223”井喷事故,2003年12月23日,重庆市开县高桥镇罗家寨发生了特大井喷事故,是建国以来重庆历史上死亡人数最多、损失最重的一次特大安全事故,造成243人不幸遇难。离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4个乡镇,30个村,9.3万余人受灾,6.5万余人被迫疏散转移,累计门诊治疗27011人(次),住院治疗2142人(次)。,从死亡线上救回父母性命,2004年11月16日晚,袁媛 7岁深圳市南山区南头城小学,1.打开浴室门,2.迅速关上煤气,3.用衣架捅开窗户,4
9、.跑到室外拨打110、120求救 电话,准确报出位置,应急教育培训,应急教育培训,应急教育培训,违法行为,(第一类)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训的。,处罚依据,安全生产法第九十四条:责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。,应急管理执法检查基本内容,教育培训(9项),06,违法行为,(第二类)未如实记录安全教育和培训情况的。,处罚依据,安全生产法第九十四条:责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,
10、并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。,应急管理执法检查基本内容,法律义务,第十七条 国务院制定国家突发事件总体应急预案,组织制定国家突发事件专项应急预案;国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案,制定国家突发事件部门应急预案。 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况,制定相应的突发事件应急预案。,三、应急预案,第17条规定:“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案的职责。”,第22条规定:生产经
11、营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行以下职责:(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;(四)组织或者参与本单位应急救援演练。,中华人民共和国安全生产法,违法行为,(第一类)未制定生产安全事故应急预案,处罚依据,安全生产法第94条:责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。,应急管理执法检查基本内容,晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生道路交通危险化学品爆燃特别重大事故,造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁。,案
12、例解读,2,1.山西省晋城市福安达物流有限公司:企业应急预案编制和应急演练不符合规定要求。 宋晓艳,山西省晋城市福安达物流有限公司法定代表人。被司法机关逮捕。 赵海龙,山西省晋城市福安达物流有限公司车队队长、安检组负责人。被司法机关逮捕。,3.1事故应急预案工作责任追究,案例解读,2.晋城高速公路有限责任公司:企业应急预案的针对性和可操作性不强,启动标准不明确,培训和演练不到位。 张三宏,晋城高速公路有限责任公司党委委员、总经理:对该公司应急预案的制定与实施指导不到位。建议给予记大过处分 赵树森,晋城高速公路有限责任公司党委书记、副总经理:对公司应急预案的制定与实施指导不到位。建议给予党内警告
13、处分,3.1事故应急预案工作责任追究,案例解读,田冬,晋城高速公路有限责任公司党委副书记:应急预案针对性不强、启动标准不明确;应急培训、演练工作与实际结合不紧密,内容不够具体、可操作性不强。建议给予党内严重警告处分 张国兵,晋城高速公路有限责任公司信息监控中心主任:对应急预案执行不力。建议给予党内严重警告、撤职处分,3.1事故应急预案工作责任追究,案例解读,3.山西省高速公路管理局:应急预案的针对性和可操作性不强 董新品,山西省高速公路管理局党委副书记、局长:对高速公路应急预案的制定与实施指导不力。建议给予记过处分。 周存信,山西省高速公路管理局党委副书记、副局长:对高速公路应急预案的制定与实
14、施指导不力,应急预案针对性不强、可操作性差。建议给予记大过处分 。,3.1事故应急预案工作责任追究,基于情景构建的预案编制,应急预案,是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。,应急预案的特征,建立标准化、专业化的反应程序,以确定性应对事故的不确定性。,为事故应对构建权责体系,提供基本的处置程序与步骤,明确资源协调分配方式。,繁 静 空 僵,让预案活起来,是应急预案体系的总纲,是政府组织应对突发事件的总体制度安排,由县级以上各级人民政府制定。,是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件,
15、或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案,由有关部门牵头制订,报本级人民政府批准后印发实施。,是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对本部门(行业、领域)突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案,由各级政府有关部门制定。,应急预案体系,两项基础工作,针对突发事件特点,识别事件的危害因素,分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度,提出控制风险、治理隐患的措施。,全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资
16、源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况,必要时对本地居民应急资源情况进行调查,为制定应急响应措施提供依据。,2015年8月12日,位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,造成165人遇难(其中参与救援处置的公安消防人员110人,事故企业、周边企业员工和周边居民55人)、8人失踪(其中天津港消防人员5人,周边企业员工、天津港消防人员家属3人),798人受伤(伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人)。,1.未按规定制定应急预案并组织演练。瑞海公司没有开展风险评估和危险源辨识评估工作,未按规定,针对理化性质各异、处置方法不同的危险货物制定针对性的应急处置预案,
17、组织员工进行应急演练,已有应急预案流于形式,应急处置力量、装备严重缺乏。2.天津港公安局消防支队没有针对不同性质的危险化学品准备相应的预案、灭火救援装备和物资,消防队员缺乏专业训练演练。3.天津市公安消防部队缺乏处置重大危险化学品事故的预案以及相应的装备。,8.12天津港爆炸事故存在问题,1231上海外滩踩踏事件,36死49伤,2014年12月31日23时35分 上海市黄浦区外滩陈毅广场,被绊倒或摔倒,尽快站起来或拉起来,侧身蜷曲,护颈护头,合理的做法危险分析的科学方法是识别危险、描述危险、描述管辖区或社区环境、确定脆弱性并划分危险等级。,问题二:基础危险分析做得不够,风险分析,应急预案编制原
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