非营利组织管理(第二版)课件第3章.pptx

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1、非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,非营利组织管理（第二版）,非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材 非,项目设计,项目申请,建立项目管理模式,制订项目实施计划,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,第三章 项目管理,过程控制,筹集项目所需资源,项目评估与学习,3.1目录CONTENT项目设计项目申请建立项目管理模式3.,3.1.1紧扣组织使命和战略,3.1 项目设计,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,3.1.2锁定目标群体及其需求,3.1.3寻找满足特定群体特定需求的有效方式,3.1.4追求创新性、可持续性和可复制性,

2、3.1.5退出机制,3.1.6风险评估与防范,3.1.1紧扣组织使命和战略主要3.1 项目设计非营利组织管,3.2 项目申请,3.2.1寻找和确定资助方,需要对外募集资金的非营利组织的领导人和相关工作人员，要充分掌握潜在的资助方的各种信息。这些信息大多可以通过搜索资助方的官方网站获得。除此之外，登门拜访、参加会议，向圈内的“明白人”咨询，甚至与圈内的“明白人”闲聊，都可以获得有关信息。对于一个清晰的项目来说，首要的任务是找到适合的资助方。在某种程度上，申请项目就相当于把产品（项目）销售给客户（资助方），如果客户（资助方）需要这个产品（项目），而且觉得价格（申请资助额度）合适，它就会买下产品（给

3、予资助）。所以，商业营销的许多理念和方法可以运用于非营利组织的申请过程。“营销范式”强调，申请者要了解资助方的使命、资助范围、工作方式和特点，力求使申请工作“适销对路”，以便提高申请的成功率。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,3.2 项目申请3.2.1寻找和确定资助方需要对外募集资金的,预期成果,组织结构,日程表或进度表,实施方案,具体目标与工作内容,目的与意义,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,3.2.2撰写申请报告书,预算,1预期成果组织结构日程表或实施方案具体目标与目的与意义非营利,3.2.3申请,在确定了目标资助机构，按照对方要求完成申请报

4、告书之后，下一步的工作就是提交申请报告。资助机构收到申请报告之后，一般会在一段时间之后做出答复。这个时间段可能是固定的，也可能是不固定的。也有一些资助机构对于不打算资助的申请不做回复。一般情况下，资助方不会无条件地批准申请方的申请，会提出一些调整意见。申请方需要根据这些意见对申请报告进行适当的修改。修改之后的报告要再次提交资助方。如果资助方满意了，那么申请就被批准了。如果对方认为还需要修改，那么申请方就要继续修改。如果对方认为报告不可救药，那么申请过程就终止了。一般说来，提交、提意见、修改、再提交，这个过程要重复多次。申请的过程是一个难得的学习机会，因为资助机构的审批者往往是经验丰富的前辈，在

5、与他们进行书信往来或面对面的讨论中能学到许多东西。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,3.2.3申请在确定了目标资助机构，按照对方要求完成申请报告,3.2.4注意事项,申请资助，这是申请方与资助方之间的合作。合作要建立在相互了解的基础之上，而相互了解需要时间。所以，申请资助要遵循“循序渐进原则”，也就是说，申请资助的额度要从小到大。一般情况下，资助机构对其资助实行“合同式管理”，即以具有法律意义的合同规定申请方和资助方的权利与义务。做事做人要讲究原则。首先要恪守职业道德，否则不可能把事情做好。其次要恪守做人的基本准则，否则不可能永远把事情做好。申请资助，既是机构与机构之间

6、的交往，也是人与人之间的交往。这其中有原则，也有感情。所以，在讲究原则的同时还要建立感情。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,3.2.4注意事项申请资助，这是申请方与资助方之间的合作。,3.3 制订项目实施计划,制订计划应遵循“参与原则”。所谓“参与”是指利益相关者的参与。参与式方法是制订计划的重要方法之一。参与的目的有两个：一是通过群策群议，达到集思广益的效果，使实施计划更加合理；二是形成共识，以便同心同德，提高项目实施的效率。一般说来，项目设计报告确定了项目的基本信息，如目标群体、活动内容、资金预算等，但不包括与具体实施过程有关的信息，因此还需要制订项目实施计划以指导

7、项目的具体实施。计划的作用在于确定具体的行动方案，使执行人员有所依循，消除行动中的不确定性，也为监控和奖惩提供依据。总计划的内容一般包括：（1）分解；（2）确定总目标、分阶段目标和各项活动的目标；（3）各阶段和各项活动的设计，确定它们之间的时间次序和内在的逻辑关系；（4）资源需求预算；（5）制订详细的、可操作的资源筹集方案；（6）制定详细的时间进度表；（7）确定负责机构和人员，明确其责任和权力；（8）制订风险控制预案。长期项目还需要制订年度计划。如果需要，还可以制订季度计划、月计划、周计划。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,3.3 制订项目实施计划制订计划应遵循“参与原

8、则”。所谓“参,3.4 建立项目管理模式,组织需要根据战略和项目实施计划建立项目管理模式。项目管理模式包括管理机制和管理机构（或执行团队）。为了有效地实施项目，需要根据项目的特点建立专门的管理机制，还要建立专门的管理机构，负责推动运行，整合资源，协调行动，并对项目目标的达成负直接责任。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,3.4 建立项目管理模式组织需要根据战略和项目实施计划建立项,3.5 筹集项目所需资源,要把书面设计变为现实的行动并达到预期目的，除了要有项目设计、实施计划、管理机制，还要有其他资源，如人员、资金、专业知识和技能、外部关系、合作者等。因此，项目管理者的要务

9、之一就是按照设计和计划的要求，备足各种资源，否则就无法按计划实施项目。根据项目所需的资金来源，可以把项目分为两大类：一类主要依靠组织内部资金，一类主要依靠外部资金。前者的设计和实施主要考虑组织宗旨、社会需要、自有资源。后者的设计和实施不但要考虑组织宗旨、社会需要、自有资源，还要考虑资助方的意愿和能力。无论是依靠自有资金，还是依靠外部资助，要得到所需资金，都要向上级或资助方申请，申请有可能获得批准，也有可能被拒绝。只有得到了资金支持的项目，才有实施的可能。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,3.5 筹集项目所需资源要把书面设计变为现实的行动并达到预期,非营利组织管理（第二版

10、）,新编21世纪公共管理系列教材,3.6 过程控制,能否按计划成功地实施项目，还依赖于有效的过程控制。过程控制主要包括进度控制、财务控制、人事控制、风险控制。过程控制的主体包括项目执行团队，特别是项目经理、代表组织管理该项目的项目主管，以及外部的利益相关者。,进度控制,财务控制,人事控制,风险控制,有效的过程控制的前提条件：顺畅的信息沟通,非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共管理系列教材3.6,3.7 项目评估与学习,评估是指非营利组织对已经完成的项目的目标达成、执行过程、效果、项目管理能力所做的系统的分析和评价。评估的意义在于，了解项目执行的质量；总结项目执行的经验和教训；从实践中学习，

11、赢得组织成长。评估要公正、独立、科学、透明、实用。评估的意义并不局限于评价项目本身，也不仅仅是为了奖励或惩罚团队成员。这是一个积累经验和教训的过程，组织可以从中学习项目管理的知识和技能，提高自身的能力。正是通过“干中学、学中干”，非营利组织才得以一步一步走向成熟和成功，由此构成了一个封闭的循环过程。一个项目的结束预示了下一个更加成功的项目的开始。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,3.7 项目评估与学习评估是指非营利组织对已经完成的项目的目,1.项目评估方法与内容需求评估：需求评估部分主要包括项目的设立是为了回应哪些群体的哪些需求，组织是通过哪些方式发现这些需求的，如何确

12、定项目的实施地点和时间，等等。理论评估：理论评估主要包括项目所要达到的具体目标是什么；为了实现以上目标，组织如何设计项目方案，有哪些人参与了项目设计以及在项目设计中对项目进程如何控制等；如何保证项目目标与组织能力相匹配。过程评估：在过程评估阶段主要考察已开展项目活动的具体时间、地点、参加人员以及活动内容，目标群体的参与性，资金和物质的投入情况，执行团队的能力和投入，组织对项目的监管措施以及项目执行中遇到的困难和解决办法。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,1.项目评估方法与内容非营利组织管理（第二版）新编21世纪公,2.独立评估的重要性有时非营利组织还需要邀请第三方对项目

13、进行独立评估。有时资助方会要求聘请第三方对其资助的项目进行独立评估。企业生产的产品或服务，其消费者既是享用者，又是付费者。消费者如果对产品或服务不满意，就不会付钱，企业也就没有收入。但是，非营利组织的项目的直接受助者往往不是付费人，他们所享用的产品或服务的费用是由资助方支付的，而且资助方往往把钱直接支付给非营利组织，而不是先付给项目的直接受助者再由他们付给非营利组织。这样，受助者很难对非营利组织实施监督和问责。而且，大多数情况下，资助方既没有兴趣和精力，也没有必要的专业技能对非营利组织进行监督。所以，独立评估就显得尤为重要了。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,2.独立评

14、估的重要性非营利组织管理（第二版）新编21世纪公共,本章小结,本章从项目设计、项目申请、制订项目实施计划、建立项目管理模式、筹集项目所需资源、过程控制、项目评估与学习等环节对如何做好项目管理进行了全面详细的阐述。各个环节相互关联，一个优秀的项目管理者需要学习掌握每一步的内容和方法。,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,本章小结本章从项目设计、项目申请、制订项目实施计划、建立项目,关键术语,项目管理 优先性分析 有效性 可行性 退出机制 项目申请预算项目 实施计划 项目管理模式 过程控制 项目评估 需求评估理论评估 过程评估 效果评估 反馈性评估 独立评估,非营利组织管理（第

15、二版）,新编21世纪公共管理系列教材,关键术语项目管理 优先性分析 有效性,复习思考题,1.项目审计的主要原则有哪些？2.申请报告书的通用模式包含哪些内容？3.项目评估的方法和内容包括哪些？4.为什么要对项目开展独立评估？,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,复习思考题1.项目审计的主要原则有哪些？非营利组织管理（第二,参考文献,1.克特纲，莫罗尼，马丁.基于效能的项目设计和管理：第4版.广州：华南理工大学出版社，2016.2.罗宾斯，库尔特，等.管理学：第13版.北京：中国人民大学出版社，2017.3.沃尔夫.管理21世纪的非营利组织.北京：商务印书馆，2016.4.沃斯.非营利管理：原理与实务：第3版.广州：华南理工大学出版社，2016.,非营利组织管理（第二版）,新编21世纪公共管理系列教材,参考文献1.克特纲，莫罗尼，马丁.基于效能的项目设计和管理：,