2019版平安工地考核评价标准监理标准解读ppt课件.pptx

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1、江苏省公路水运工程 “平安工地”考评标准2019版（监理单位）,汇报人： 费国新电 话： 17327000288单 位： 江苏省交通工程建设局时 间： 2019年9月,目 录,一、总体修订思路,一、总体修订思路,二、建设目标要求,省级“示范工程”（得分90分以上）,要求：（1）示范工程对建设、监理、施工均进行考核，要求监理单位必须做好安全监理工作；（2）监理单位考核得分=基础分70份+效能分（各施工合同段平均得分0.3），要求在做好监理自身安全工作同时抓好施工单位安全管理工作； （3）要求所有施工监理单位考核得分均不得低于90分。,目 录,一、整体框架,监理考核由9大项内容改为6大项，设置了二

2、级考核项目。效能得分没有改变.,目 录,一、责任落实,考核评价标准：考核项目：6大类，16大项，27小项考核方法：查阅资料，现场核查主要内容：内业考核重点：基础工作（12分）审查审批（28分）检查落实（14分）,一、责任落实, 建立健全安全组织机构。监理单位要成立安全组织机构，且符合项目实际与岗位责任；安全组织机构应根据岗位基本以组织结构框图形式表现；组织机构应覆盖所有的监理人员；安全生产领导小组应与组织机构框图级别与职责对应。,1.1组织机构（4分）,一、责任落实, 建立健全安全组织机构。,1.1组织机构（4分）,一、责任落实, 建立健全安全组织机构。,1.1组织机构（4分）,总监理工程师

3、XXX,副总监理工程师、安全监理工程师 XXX、XXX,环保工程师XXX,合同计量工程师XXXXXX,机电工程师XXX,测量工程师XXX,试验工程师XXX,桥梁工程师XXX,港航工程师XXX,各岗位监理员,房建工程师XXX,一、责任落实,明确安全岗位职责。签订全员安全监理责任书，并定期考核。明确监理机构、总监、副总监、各岗位专监、监理员各自的安全岗位职责（分工），要符合项目的实际特点。全员签订安全责任书。（大中型项目可以保持逐级签订模式，小型项目可以全部与总监签订）.监理单位要成立考核小组，根据各岗位安全职责，对安全监理责任落实情况进行定期考核，确保安全职责落实到位。责任制考核应有通知、通报、

4、奖惩。考核内容应符合岗位特点，考核扣分可参考：上级主管部门检查、建设单位检查、公司检查、监理内部自查等。,1.1组织机构（4分）,一、责任落实,按照合同文件配备足够的安全监理人员。根据合同文件要求，配备安全监理人员；主要投标人员的证件满足要求。,1.1组织机构（4分）,一、责任落实,建立健全安全管理制度。安全管理制度具有针对性、操作性。与16版考评标准区分之处：删除了对管理制度五要素的要求。删除了安全管理制度应与岗位职责相对应的要求。新版中增加了“管理制度更新不及时”的扣分项。,1.2规章制度（4分）,一、责任落实,监理工作内容：制度齐全：安全生产责任制及考核制度、安全生产会议制度、安全生产培

5、训教育制度、安全生产检查评价制度、人员（三类人员和特种人员）审查制度、机械设备（四类设备）审核制度、安全生产费用审查制度、专项施工方案审查制度、安全监理交底制度、安全生产条件审查制度、安全事故隐患督促整改制度、安全生产事故报告制度、“平安工地”考核评价制度。（根据项目实际情况可适当增加管理制度）制度三性（针对性、时效性、可操作性）。法律、法规等规范性文件发生更新，应及时对规章制度进行修订。,1.2规章制度（4分）,一、责任落实,1.2规章制度（4分）,一、安全生产责任制度二、安全会议制度三、安全教育培训制度四、监理规划和监理细则编制与审批制度五、安全管理人员和特种作业人员审查制度六、特种设备及

6、关键设备审查制度七、危险性较大工程专项方案审查制度八、安全生产费用审核制度九、安全生产条件审查制度,十、安全检查整改评价制度十一、安全监理交底制度十二、安全监理月报制度十三、安全生产事故报告和处理制度十四、安全监理考核和奖惩制度十五、总监办平安工地建设制度十六、总监办内保制度,根据实际情况选择补充与删减,一、责任落实,按规定编制监理规划。编制危险性较大工程监理实施细则。不再强制要求编制“安全监理计划”和“安全监理实施细则”。但是 “监理规划”与“监理实施细则”必须包含安全内容。具体内容需符合公路或水运监理规范的要求。可以单独编制，但不强制要求，若合并必须包含安全内容。,1.3监理规划（4分）,

7、一、责任落实,按规定编制监理规划。编制危险性较大工程监理实施细则。开工前，总监理工程师应组织编制监理规划，并报公司技术负责人进行审查审批，应附公司审查意见和审查意见的整改回复。危险性较大工程开工前，专业监理工程师编制监理实施细则，总监理工程师进行审查审批。,1.3监理规划（4分）,一、责任落实,按规定编制监理规划。编制危险性较大工程监理实施细则。,1.3监理规划（4分）,二、审查审批,对施工组织设计中的安全技术和管理措施进行审查。与16版考评标准区分之处：删除了“已审批的施工组织设计中的安全技术措施不具体”扣分项 。新增了“对施工组织设计审查不严格、不细致” 的扣分标准。进一步要求监理审查施工

8、组织设计中应全面、具体、有针对性，应有相应的审查意见作为支撑材料。,2.1施工组织设计（3分）,二、审查审批,对施工组织设计中的安全技术和管理措施进行审查。监理主要工作内容：施工单位应将公司技术负责人审批后的施工组织设计以报审表形式报送监理单位审查。监理单位对施工组织设计进行审查，附审查意见及回复。如须专家审查，应附专家审查意见及回复，同时监理应对专家审查意见回复进行审查。审查施工组织设计中安全技术措施是否满足施工安全需要，能否有效指导现场安全管理。监理单位审查应留有审查过程资料，审查意见应有针对性及具体的要求，避免出现“同意，按方案实施”等没有针对性的审查意见。,2.1施工组织设计（3分）,

9、二、审查审批,对危险性较大工程专项施工方案进行审查审批，并监督实施。与16版考评标准区分之处：删减了“审查施工单位上报的危险性较大工程专项施工方案编制计划”考核标准，新版中未要求编制上报编制计划。删除了 “经审查的专项施工方案内容不全，安全措施不具体，不符合图表化要求”扣分项。加大了“施工现场未按照专项施工方案实施，未及时向建设单位报告”。扣分值，强化了监理的报告职能，要求监理单位在方案执行中发现问题应及时向建设单位报告。新版相对旧版简化了方案的审查内容，突出了监理审查的过程和方案的执行。,2.2专项施工方案（10分）,二、审查审批,监理主要工作内容：施工单位应将公司技术负责人审批后的方案以报

10、审表形式报送监理单位审查。监理单位审查应留有审查过程资料，审查意见应有针对性及具体的要求，避免出现“同意，按方案实施”等没有针对性的审查意见。监理单位限期对方案进行审查，附审查意见及回复。如须专家审查，应附专家审查意见及回复，同时监理应对专家审查意见回复进行审查。及时监督落实专项施工方案，如果发现偏差，应立即采取措施纠正，如施工单位拒不执行方案来的技术措施，应立即向建设单位报告。,2.2专项施工方案（10分）,二、审查审批,审查专项方案施组安全技术措施,程序性审查,符合性审查,针对性审查,监督方案实施,未审查已实施，监理纠正,未按方案实施，监理纠正,未按方案实施，及时报告,识别危大工程,管理流

11、程：各岗位专监审查-审查方案提出书面综合审查意见-召开专家审查会议形成纪要及审查意见（如需）-督促根据审查意见（监理和专家）进行修改完善并书面上报确认-方案实施过程跟踪检查做好台账记录-专人负责管理。,二、审查审批,二、审查审批,对危险性较大的工程开工前安全生产条件进行审查，审查结果上报建设单位。与16版考评标准区分之处：新版根据18版部标准新增监理考核项目。监理主要工作内容：危险性较大工程开工前，总监组织专业监理工程师开展安全生产条件审查。安全生产条件审查主要内容：专项方案审查审批情况；人员持证情况；设备核查情况；人员教育和交底情况；安全防护用品配备情况；应急物资准备情况；方案内安全措施落实

12、情况（临边防护、警示标牌、临时用电、临时便道等）等。安全生产条件审查结果上报建设单位。,2.3安全生产条件（5分）,二、审查审批,对施工单位安全风险辨识、专项风险评估报告进行审查审批。对施工单位专项应急预案和现场处置方案进行审查审批。与16版考评标准区分之处：新版删减了“未参与施工单位风险源识别相关工作”，进一步加强监理单位对施工单位风险辨识、专项风险评估的审查审批职能执行情况。新版将“未对施工单位应急演练进行检查、督促”扣分项，调整为“未有效督促项目部开展应急演练”。,2.4风险预控（3分）,二、审查审批,监理工作内容：,2.4风险预控（3分）,管控方案-应急预案-方案演练-演练计划和总结,

13、1、审查审批并施工单位安全风险辨识、专项风险评估报告；2、对施工单位专项应急预案、现场处置方案进行审核；3、及时监督并参与施工单位应急演练工作按照计划开展，对演练工作进行点评；,二、审查审批,审查施工单位进场的特种设备、关键设备、主要设备。审查进场的项目负责人、安全管理人员、特种作业人员。与16版考评标准区分之处：新版新增考核项。更加注重安全的本质，明确安全主要管理对象，监理单位加强对施工现场人员和机械设备的核查工作。,2.5人机核查（3分）,二、审查审批,监理主要工作内容：施工单位对新进场人员、机械做好自查，对三类人员、特种人员、特种设备、关键设备、主要设备做好报审工作。监理单位对施工单位报

14、审的人员和设备做好审查工作。监理单位对不符合要求的人员、设备因予以退场。监理单位审查意见应有针对性。,2.5人机核查（3分）,二、审查审批,对安全生产费用提取和使用情况及时审核和计量。与16版考评标准区分之处：删减了“对施工单位的安全工作计划的审查、审批” 删除了“经审查的费用使用计划操作性不强”扣分项删除了“安全生产费用使用记录与现场不相符”扣分项新增了“建立安全费用监理台帐”扣分项。监理单位更加注重做好安全经费的投入和使用审查审批工作，确保施工单位安全经费足额投入，有效用于现场安全保障。,2.6安全费用（4分）,二、审查审批,1.审查费用总计划,2.审查月度费用计划，动态控制费用投入，,3

15、.现场签证确认,4.审核月度费用报审，进入计量支付程序,审查审批费用计划-建立管理台账- 督促投入按实计量（票据部分图片图示等）,1、要求费用报审提供相应记录照片外还要附税务发票填写发票编码，保证了费用的可追溯性；2、报审项目附现场对应位置示意图，保证了费用查对真实性；3、计量项目按月累加，直观体现各项目及投入费用的比例，安全费投入可控性强。,三、安全检查,定期组织安全大检查，对检查发现的问题，督促施工单位整改落实 发现重大事故隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。对上级部门通报的问题，及时整改。与16版考评标准区分之处：删减了“未对发现的问题进行分析或分析不透；对存在问题提出的措施无

16、针对性”扣分项，一定程度减轻了监理部分内业工作。调整了“分部分项工程开工前，未建立安全生产条件检查表或未按检查表要求对所列内容进行检查”。此项内容作为新标准中安全条件审查单独考核项。删减了“未在对施工单位的日常巡查工作充分了解的基础上，开展安全监理巡查工作；未对发现的问题进行分析；安全监理日志不真实、不连续、记录不全面”扣分项。新增了“发现重大隐患未要求停工整改，履行报告职责”和“对上级有关部门通报的监理单位问题，未及时组织整改”的扣分项。,3.1安全检查（10分）,三、安全检查,三、安全检查,定期开展“平安工地”自评。定期开展对施工单位“平安工地”建设情况检查考核。与16版考评标准区分之处：

17、删减了“未结合自我考核结果落实奖惩措施”新增了“检查考核资料不对应”扣分项,3.2考核评价（4分）,三、安全检查,监理主要工作内容：监理单位成立“平安工地”考评小组，按季度进行考核。每季度开展对施工单位平安工地开展考核评价，对考评结果进行总结分析，提出整改意见和建议，结合月度检查开展的评价，扣分内容需要与与安全大检查对应。定期开展“平安工地”自评，对考评结果进行总结分析，提出整改意见和建议。,3.2考核评价（4分）,三、安全检查,四、日常管理,编制安全教育培训计划，对进场的监理人员按计划组织安全教育培训。与16版考评标准区分之处：新增“安全教育培训资料不全”扣分项,4.1教育培训（4分）,四、

18、日常管理,监理主要工作内容：要结合项目特点及进度情况制定年度安全培训教育计划。根据安全培训教育计划，有效组织监理人员内部培训，培训要有相关的培训记录，并与监理日志相对应。教育培训记录应包括教育培训记录表、签到表、培训照片等。签到表与培训照片的人数相对应。,4.1教育培训（4分）,四、日常管理,定期组织召开安全监理例会，相关会议资料及时归档。,4.2安全会议（4分）,安全例会-冬季施工安全会-节后复工会-安全生产月动员会,1、监理单位根据安全管理制度要求，定期组织安全监理例会，安全监理例会应包括以下内容：会议通知、会议纪要、会议签到表、会议照片等。2、监理单位应及时下发会议纪要，督促施工单位落实

19、会议要求。3、安全监理例会可以单独召开，也可以和工地例会合并召开，需要单独编写纪要。,四、日常管理,监理规划、安全监理制度、监理实施细则及时进行交底。按规定及相关要求，参加施工单位危险性较大工程安全技术交底。与16版考评标准区分之处：新版中明确了“安全管理制度、监理实施细则及时交底”、“参加施工单位危险性较大工程安全技术交底”扣分标准。,4.3安全交底（4分）,四、日常管理,监理主要工作内容：开工前，总监及时对监理人员和施工单位主要管理人员进行监理规划和安全监理制度交底。分部分项开工前，专监及时对监理人员和施工单位主要管理人员进行监理实施细则交底。安全交底主要包括：记录表、签到表、照片、附件（

20、交底材料）。危险性较大分部分项开工前，相应的专业监理工程师参加施工单位危险性较大工程安全技术交底。,4.3安全交底（4分）,四、日常管理,4.3安全交底（4分）,监理细则施工单位交底,监理细则监理内部交底,五、专项工作,按照国家、行业主管部门及地方政府的安全生产相关要求，开展安全专项工作。与16版考评标准区分之处：新增了“安全专项工作方案内容不全面”、“专项工作相关资料不全面”的扣分项。,5.1安全专项工作（4分）,四、日常管理,按照国家、行业主管部门及地方政府的安全生产相关要求，开展安全专项工作。监理主要工作内容：监理单位根据上级下发的安全专项工作方案，结合本项目自身特点，编制有针对性、可操作性的监理安全专项工作实施方案，并下发施工单位和抄送指挥部。安全专项工作台帐应该包括：方案的编制、方案的宣贯、活动记录、各阶段活动小结、活动总结、活动照片。监理单位对专项活动过程中发现的安全问题进应及时督促整改，并有相关的整改记录。,5.1安全专项工作（4分）,六、工作效能,一、指导思想二、工作目标三、组织领导四、责任分工五、工作内容及重点任务六、实施步骤1、动员部署阶段2、集中整治阶段3、巩固提高阶段七、工作要求,专项行动工作实施方案框架目录,THANKS,感谢聆听,汇报人： 费国新电 话： 17327000288单 位： 江苏省交通工程建设局时 间： 2019年9月,