第9章出口鼓励及其他措施ppt课件.ppt
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1、第9章 出口鼓励与其他政策,主要内容: 鼓励出口的贸易和产业政策; 价格支持; 出口限制或进口鼓励; 贸易制裁,国际贸易学课程组,2,本章内容,鼓励出口的贸易和产业政策价格支持出口限制或进口鼓励贸易制裁,国际贸易学课程组,3,9.1 鼓励出口的贸易和产业政策,出口补贴对出口产业的生产补贴鼓励出口的其他政策,国际贸易学课程组,4,出口补贴有直接补贴和间接补贴两种方式,前者包括价格补贴和收入补贴,后者包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等出口补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响因本国在国际市场上份额大小的不同而不同,一、出口补贴,出口补贴(Export Subsidies) 是
2、指国家(政府)对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上的优惠待遇,其目的在于降低出口商品的价格,加强其在国外市场的竞争能力。,国际贸易学课程组,5,直接付给出口商的现金补贴。韩国1960年代将出口补贴分为4等,特等是每美元25韩元,一二三等分别为20、15、10韩元。再如美国和欧盟对农产品出口的补贴。中国对国有出口企业的亏损补贴。,国际贸易学课程组,6,政府对出口商品给予财政上的优惠措施通常有: (1)退还或减免出口商品的销售税、增值税和盈利税等国内税收,以减轻出口商品的纳税负担。按照关贸总协定-世界贸易组织的有关规定,免征或退还相同产品供内销时必须缴纳的国内税,不能视为一种补贴,因为这些出口
3、产品未能在生产国国内销售,并且它们在进口国可能被征收同种或类似的国内税。(2)对某些商品,如原材料或半成品,如果确定其不是用于国内消费,而是经加工制造后用于出口的,则允许其暂时免税进口,以降低制成品的成本,提高国际竞争能力。(3)对进口的原料或半成品,如果征收了关税,当其加工制造的成品出口时,政府负责退还其进口时缴纳的关税。(4)对出口商品一般都予以免征出口税,即使对某些商品仍征收出口税,在世界市场商品价格下跌时,也往往予以取消。,国际贸易学课程组,7,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,X1,Pw+S,D2,S2,X2,a,b,c,d,出口补贴S=100,假设政府对每单位出口商品补贴100
4、元.导致价格水平上涨。,出口补贴(小国情形),国际贸易学课程组,8,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,X1,Pw+S,D2,S2,X2,价格上升=S,a,b,c,d,a.价格效应,国际贸易学课程组,9,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,Pw+S,D2,S2,a,b,c,d,b.消费效应,消费量减少,消费者剩余减少,国际贸易学课程组,10,P,Q,0,S,D,E,Pw,D1,S1,Pw+S,D2,S2,a,b,c,d,c.生产效应,国内生产增加,生产者剩余增加,国际贸易学课程组,11,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,X1,Pw+S,D2,S2,X2,a,b,c,d,d.贸易效应,出
5、口量增加,国际贸易学课程组,12,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,Pw+S,D2,S2,a,b,c,d,e.财政效应,财政支出增加,国际贸易学课程组,13,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,X1,Pw+S,D2,S2,X2,a,b,c,d,f.净经济效应,消费净损失,生产净损失,国际贸易学课程组,14,国际贸易学课程组,15,如果进口国不对该国的补贴行为实施诸如反补贴税之类的报复,则进口国的消费者将因此而获益;如果进口国对出口国征收相当于补贴额的反补贴税,则出口国的财政补贴就转化为进口国的财政收入出口国必须采取贸易限制措施压缩同类产品及其替代品的进口,否则相同或类似产品就会流入该国国
6、内,国际贸易学课程组,16,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,X1,Ps,D2,S2,X2,Pw,假设政府对每单位出口商品补贴100元,导致国际市场上价格水平的下降,出口补贴(大国情形),国际贸易学课程组,17,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,Ps,D2,S2,a.价格效应,Pw,价格上升S,补贴额S,国际贸易学课程组,18,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,Ps,D2,S2,a,b,b.消费效应,消费量减少,Pw,消费者剩余减少,国际贸易学课程组,19,P,Q,0,S,D,E,Pw,D1,S1,Ps,D2,S2,a,b,c,c.生产效应,国内生产增加,生产者剩余增加,Pw,国际
7、贸易学课程组,20,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,X1,Ps,D2,S2,X2,a,b,c,d,d.贸易效应,Pw,出口量增加,国际贸易学课程组,21,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,Ps,D2,S2,a,b,c,d,e.财政效应,e,f,g,Pw,财政支出增加,国际贸易学课程组,22,P,Q,0,S,D,Pw,D1,S1,X1,Ps,D2,S2,X2,a,b,c,d,f.净经济效应,消费净损失,生产净损失,Pw,e,f,g,转移到进口国,国际贸易学课程组,23,国际贸易学课程组,24,贸易大国使用补贴的影响,造成额外的社会福利损失(e+f+g),而且刺激出口的作用也有限贸易条件
8、恶化损害进口国和其他出口国的生产者,国际贸易学课程组,25,发达国家的农业补贴,国际贸易学课程组,26,到20世纪末,共有25个WTO成员对428种农产品使用出口补贴。包括:澳大利亚(5种)、巴西(16)、保加利亚(44)、加拿大(11)、哥伦比亚(18)、塞普路斯(9)、捷克(16)、欧盟(20)、匈牙利(16)、冰岛(2)、印度尼西亚(1)、以色列(6)、墨西哥(5)、新西兰(1)、挪威(11)、巴拿马(1)、波兰(17)、罗马尼亚(13)、斯洛伐克(17)、南非(62)、瑞士(5)、土耳其(44)、乌拉圭(3)、美国(13)、委内瑞拉(72)。,国际贸易学课程组,27,欧盟是全球最大的出
9、口补贴使用者。1995-1998年,欧盟年均出口补贴支出约60亿美元,占全球出口补贴支出的90%。瑞士是第二大出口补贴使用者,补贴份额约占5%。美国是第三大出口补贴国,补贴份额不到2%。欧盟、瑞士、美国和挪威四个OECD成员的出口补贴占到了全球的97%。,国际贸易学课程组,28,从出口补贴使用的分布上看,使用国家较多的产品依次包括(括号内为使用成员数量):水果和蔬菜(19)、其他奶产品(15)、牛肉(14)、禽肉(13)、粗粮(12)、其他农产品(11)、蔬菜油(11)、乳璐(11)、糖(10)、小麦和面粉(10)。,国际贸易学课程组,29,1995年WTO成立以后,欧盟成为全球独大的出口补贴
10、使用者。目前,在农产品中,奶产品是最大的出口补贴产品(表8)。OECD国家2/3的奶产品出口需要补贴,1/2的肉、蛋产品出口需要补贴,1/3的果菜产品出口需要补贴。由于美国和欧盟是全球两个最大的农产品出口国,出口份额占世界市场的35%以上,因此,它们的农产品出口补贴对国际市场价格有着重要的影响。,国际贸易学课程组,30,在WTO新一轮的谈判中,很多国家要求取消农产品的补贴,实现农产品自由贸易。美国主张全面终止一切补贴,欧盟主张渐进式取消,印度、东盟等发展中国家主张逐步减少补贴,但要给发展中国家更长的执行期限,在发达国家保持高补贴情况下采取高关税。,国际贸易学课程组,31,二、对出口产业的生产补
11、贴,生产补贴与出口补贴的区别: 在于生产补贴对所有生产的产品进行补贴,而出口补贴只对出口产品进行补贴 生产补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响也因本国在国际市场上份额大小的不同而不同,对所有生产的产品进行补贴不管产品的销售市场可以降低出口企业的生产成本,提高竞争力,扩大出口,国际贸易学课程组,32,生产者价格 PW +s,S 供给曲线,a b c d,D 需求曲线,D1 X1 S1 S2,数量Q,价格P,出口 X2,S,生产补贴(小国情形),消费者价格 PW,生产补贴s =100,生产者剩余增加(a+b+c),政府补贴额(a+b+c+d),社会净损失d,国际贸易学课程组,33,国际贸易学课程组
12、,34,生产补贴不影响国内市场价格,因而不会引起消费扭曲从减少国民福利损失的角度看,生产补贴要优于出口补贴,但政府的支出会增加,案例1:欧盟拟对美国产生物燃料征收进口关税,国际贸易学课程组,35,1.货币贬值: 例如,原来日元/美元汇率 100:1,美国买100日元的商品需要1美元;后来,日本为了促进出口,将汇率调整为120:1,美国买100日元的日本商品,只需要0.8美元。日本商品的竞争力提高,对美国的出口增加。 前提条件: 1.货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度 2.对方不采取报复性措施 3.商品不再复进口到本国市场,外汇倾销:出口国利用本币对外贬值以扩大出口的一种手段本币对外贬值可以
13、起到促进出口和限制进口的双重作用出口商品以外币表示的价格下降进口商品以本币表示的价格上升,三、鼓励出口的其他政策,国际贸易学课程组,36,2.经济特区:特征国境以内,关境以外实施特殊经济政策促进对外贸易发展类型 (1)自由贸易区; (2)出口加工区; (3)保税区; (4)自由边境区,国际贸易学课程组,37,类型:(1)贸易型经济特区:以发展转口贸易为主要目的的经济特区,包括自由港、自由贸易区、对外贸易区、保税区、过境区等。(2)工贸型经济特区:以优惠条件吸引外国直接投资、生产以出口为主的制成品的区域,主要有出口加工区、自由边境区等。(3)科技型经济特区:以科技为先导、以生产技术密集型和知识密
14、集型的出口商品为主的自由经济区,主要是科学工业园区。,国际贸易学课程组,38,贸易型经济特区 1.自由港(或自由贸易区)1.类型:(I)将整个港口或设区的所在城市都划为,如香港等。 (II)将港口或设区所在城市的一部分划为,如汉堡等。2.对自由港和自由贸易区的规定:(关税、业务活动、禁止和特别限制) 3.自由港与自由贸易区的区别:自由贸易区的自由度相对低自由港:对少数商品征关税;无论参与否经营活动,可享受豁免海关限制的待遇。自由贸易区:对所有进口的生活消费品都征税;只有参与经营活动的可享受豁免海关限制的待遇。,国际贸易学课程组,39,贸易型经济特区2.保税区类型: A)指定保税区(公营、短期、
15、为办理手续);B)保税货棚(私营,对指定保税区的补充);C)保税仓库(长期,为货主把握时机);D)保税工厂(加工);E)保税陈列场(陈列、广告宣传),国际贸易学课程组,40,工贸型经济特区1.出口加工区种类: A)综合型出口加工区(可经营各种出口加工业) B)专业型出口加工区(某种特定的出口加工产品与自由港或自由贸易区的区别: A)功能上;B)商品的价值增值上;C)利用外资的形态上2.自由边境区进口商品加工后大部分在区内使用,只有少数出口; 目的:开发区内经济。,国际贸易学课程组,41,科技型经济特区1.科学工业园区 将科研、教育、生产和贸易相结合的科技型经济特区,它一般以高等院校、科研机构为
16、依托,用提供比出口加工更优惠的政策,使生产要素自由流动的条件更趋完善,其目的是以科技开发为先导,以制造业为中心,以扩大贸易为基础,发挥各行业的整体功能,创立技术密集的新兴产业,发展高精尖出口产品,取得贸易、生产、科技相结合的综合经济效益,促进本国的科技发展和国民经济现代化。 如:美国的硅谷,日本的筑波科学城,英国的剑桥科学公园,新加坡的肯特岗科学工业园区,台湾的新竹科学工业园区,我国的苏州工业园区,中山的“火炬高科技工业园区”,海淀(中关村)高新技术产业开发区。2.类型:自主型和引进型,国际贸易学课程组,42,专栏:欢迎你到硅谷来 你如果开着汽车做一次穿越硅谷的旅行,当然应当以斯坦福大学为起点
17、,该校的校园包括了斯坦福研究区,那儿是休利特一帕卡德公司以及硅谷地区另外几十家早成立的公司的所在地。硅谷综合体从斯坦福大学开始 (有人称该校是硅谷最成功的“公司”),往南直达圣何塞,人们在这一路上走过的,实际上就是硅谷年复一年的发展历史。在帕洛阿尔托,人们看到几座高高耸立的办公大楼,这是一些风险资本公司的所在地,它们向创业家一工程师们提供资金,使他们得以开创几百个从原来公司分离出来的公司,这些公司是在另外一些公司技术创新的基础上建立起来的。,几乎整个硅谷都位于圣克拉拉县的境内,1950年的时候,该县的杏李生产在美国是首屈一指的。当时这个县只有800名制造业职工,其中有半数是在罐头和食品加工厂干
18、活。如今,这些果树都已不复存在了。,国际贸易学课程组,43,硅谷是袖珍计算器、影像游艺机、家用计算机、无线电话、激光技术、微处理机和数字显示手表的诞生地。近年来在电子方面的几乎每一样新产品,都是从硅谷出来的。在美国电子协会的会员中,有1,111家公司 (占会员公司总数的62%)是加利福尼亚州的,马萨诸塞州拥有的会员公司数居全国第二,但只有112家会员公司。美国电子协会的总部设在帕洛阿尔托,那是再适当不过了。硅谷代表了奥林匹克式的资本主义。下述事实表明了它的经济成就:它已经发展成为美国第九位最大的制造业中心,其年销售总额达400亿美元。硅谷每年大约新增4万个就业机会,其中大部分在不同程度上与信息
19、技术有关。硅谷几乎可以算是个“信息社会”的典型例子,这儿的劳动大军,大多数从事于收集、加工和分配信息,或从事于制造信息技术设备。硅谷地区的经济在美国是发展得最快而且最健康的,圣克拉拉县的中等家庭收入每年在3万美元以上。从1970年到1980年,圣何塞市从美国第29位大城市跃升到第18位,使它成了这期间美国发展最快的一个城市。象硅谷这样一个高技术综合体,还是个知识分子荟萃的中心。在这个小小的区域内,集中了6,000多名博士,占加利福尼亚州拥有的博士学位人才的六分之一。大家知道,加利福尼亚又是美国拥有博士学位人才最多的州。,国际贸易学课程组,44,国际贸易学课程组,45,出口退税,当出口完成时,可
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