第二课国内外电子政务发展状况ppt课件.ppt

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1、第二课 国内外电子政务发展状况,一、美国电子政务发展概况,美国是最早实施电子政务的国家之一，十多年来，凭借,其强大的经济实力、科技实力，一直处于全球电子政务建设,的领导者行列。,一、美国电子政务发展概况,美国的电子政务起源于20世纪90年代初，其发展历程大,体可归纳为如下三个阶段：,1、被动阶段（19931998）,该阶段目的是利用互联网实现信息共享，主要体现在政,府机构设立网站，公布文件，其特点是被动，由用户自己上,网查看所需资料。,一、美国电子政务发展概况,1992年，克林顿总统就任时宣布，他领导的联邦政府将是,一个电子化的“少纸”政府，不久就成立了政府信息技术服务,小组，次年成立了国家绩

2、效评估委员会，由副总统戈尔亲自,挂帅，对政府行政过程与效率、行政措施、政府服务品质进,行全面评估并提出改革建议和方案。,和运用信息技术改造政府两份报告，认为借助信息技术,1993年，国家绩效评估委员会提出创建经济高效政府,进行再造工程，能使政府工作运转更顺畅，并能节约成本。,一、美国电子政务发展概况,年要全部上网，使民众能充分获得政府掌握的各种信息。,服务的前景报告，要求建立以用户为导向的电子政务，为,民众提供更多获得政府服务的机会与途径。,1994年2月，政府信息技术服务小组提出政府信息技术,1996年，“重塑计划”启动，要求联邦政府机构最迟在2000,1997年，制定“走近美国计划”，要求

3、从1997年到2000年，,在政府信息技术应用方面完成120余项任务，在21世纪初，,政府对每个公民的服务都实现电子化。,一、美国电子政务发展概况,1998年，文牍精简法通过，要求政府在5年内实现无,2、互动阶段（19982001）,该阶段目的是利用互联网提供在线交易和服务，如在线,收税、办理驾照等，其特点是从被动转向互动。,纸工作，联邦政府所有工作和服务都以信息网络为基础。,2000年9月，联邦政府网站“第一政府”开通。,一、美国电子政务发展概况,2001年，布什入主白宫，表示要利用互联网帮助联邦政府,3、服务阶段（2001）,该阶段特点是由互动到主动，其主要目标是打破部门界,限，建立一个以

4、功能为主导、以政府服务对象为中心的网上,提高工作效率，使公民有能力以一种更及时、更有效的方式,政府，以达到为公民服务的目的。,与联邦政府机构进行交流。,一、美国电子政务发展概况,2002年，联邦政府将企业架构理论引入电子政务建设中，,并启动“联邦组织架构(FEA)”项目，提出了政府部门组织架构,建设的五个参考模型，即绩效参考模型、业务参考模型、服,业务梳理优化、信息技术项目规划的重要框架。,务要素参考模型、数据参考模型和技术参考模型，作为部门,一、美国电子政务发展概况,以上的采购项目，必须使用政府统一的电子采购门户平台，,从而逐步使电子采购成为联邦政府的采购标准，这标志着美,国电子政务建设再一

5、次进入加速发展时期。,法案同时规定，到2002年底前，联邦政府各部门凡25万美元,2002年底，布什总统签署2002电子政府法案，决定,建立电子政府基金，2003年投入4500万美元，到2006年增,长到1.5亿美元，并建立电子政府办公室以管理该基金。该,一、美国电子政务发展概况,2004年，联邦政府启动了“业务流”项目，在其下开展了一,多个社区技术中心，充方便公众通过互联网使用政府服务。,20042005年，联邦政府专项拨款1400万美元，建设3万,的子项目，通过开发通用的解决方案进而实现服务共享。,系列针对政府部门中应用范围广、流程相对稳定的“业务流”,参考之总统预算管理行政办电子政务实施

6、情况汇报(080519),一、美国电子政务发展概况,在美国电子政务发展中一些可供借鉴的做法包括：,1、面向用户合理规划发展重点,与福利、在线贷款申请、综合政府服务、便捷报税服务；,G2B的发展重点包括：在线法规制定管理、电子税务服务、,国际贸易促进服务、一站式商务法律法规信息服务；G2G的,理与服务、一站式灾害援助和危机应对服务、互通互联的安,全通信系统、电子身份登记系统；IEE(Internal Efficiency,and Effectiveness)的发展重点包括：政府雇员在线培训系统,G2C的发展重点包括：一站式休闲服务、在线社会保障,发展重点包括：一站式地理空间信息服务；政府电子拨款

7、管,一、美国电子政务发展概况,一站式公务员招聘服务、政府综合人力资源管理、一站式费,电子档案管理服务、电子认证系统。,用核算管理服务、电子公文传输系统、综合政府采购服务、,一、美国电子政务发展概况,采用“电子政务记分卡”这一评测和激励制度。“电子政务,记分卡”是美国电子政务“以结果为导向”原则的体现，激励和,“电子政务记分卡”的主要评估标准涉及组织架构、业务,说明、效率、安全性和重复建设等方面，评估结果分“绿色”,“黄色”、“红色”三类，其中“绿色”表示该部门符合所有标准，,推进联邦各部门电子政务建设的进程。,2、创新的绩效评估体系,“黄色”表示该部门取得一定进展但没有达到所有要求，“红色”,

8、定期召开会议的方式，每季度对各部门电子政务建设成效及,表示该部门与预期绩效还有很大差距。总统管理委员会通过,一、美国电子政务发展概况,布评估结果。通过这一办法的实施，可以方便地对各部门的,进展进行横向比较，也可以对某个部门在一定时期内的实施,情况进行纵向比较。,部门间的合作情况进行评估，以“电子政务记分卡”的形式公,一、美国电子政务发展概况,实施电子政务的基础性法律和文件主要有：文书削减,法、文牍精简法、1996年电信法、国家信息基,3、法律和标准体系建设,础设施行动议程、政府纸张消除法、电子政府法,(内含联邦信息安全法)等。,一、美国电子政务发展概况,3、法律和标准体系建设,者与投资者获取信

9、息法、电子隐私条例法案、政府,信息公开法、美国联邦信息资源管理法、电子情报,以信息公开为主要内容的法律和文件主要有：信息自,自由法、隐私法等。,由法、阳光下的政府法、公共信息准则、消费,一、美国电子政务发展概况,子商务政策框架、统一电子交易法、全球、国内电,子商务签章法、统一计算机信息交易法、网上贸易,以电子商务为主要内容的法律和文件主要有：全球电,免税协议等。,一、美国电子政务发展概况,机安全法、网上电子安全法案、计算机欺诈及滥用,以计算机安全为主要内容的法律和文件主要有：计算,法案、网上禁赌法案、计算机比对与隐私权保护,法等。,一、美国电子政务发展概况,以知识产权保护为主要内容的法律和文件

10、主要有：,美国数字千禧版权法、联邦商标淡化法和联邦商业间,谍法、技术转让商业化法、美国发明人保护法、,反电子盗窃法等。,一、美国电子政务发展概况,相关标准和指南主要有：联邦雇员和合同商个人身份,认证标准、资金计划和投资控制过程安全整合指南、,联邦信息系统安全控制建议、联邦信息系统安全控制,和相关组织身份编码、创建补丁和漏洞管理项目(第2,版)、传输层安全实施和选择指南、病毒事件预防和,联邦信息和信息系统最低安全需求、个人身份认证加,处理指南等。,评估指南、个人身份证卡发行机构认证和授权指南、,密算法和密钥长度标准、密钥管理指南、联邦部门,二、我国电子政务发展大事记,1986年，国务院召开国民经

11、济信息化工作会议，在国务院,综合部门和业务部门部署了12项大型信息系统建设，同时在,1985年，面对信息技术的飞速发展，党中央国务院提出,“抓住机遇，迎接挑战”的口号，做出大力开展国民经济信息,化建设的战略决策。,中南海实施“海内工程”，目标是在中央政府开展办公自动,化建设，逐步实现决策与政府行政管理信息网络化。此后国,家信息中心及众多部委信息中心相继宣告成立。,1988年，在山东泰安召开的“办公自动化系统软件交流会”,公厅系统办公自动化工作协调小组。,1987年，国务院在北戴河召开“全国政府办公厅系统办公,自动化工作会议暨全国政府办公厅系统软件交流会。,1992年5月，国务院办公厅发布了关于

12、进一步加强全国,行政首脑机关办公决策服务系统建设的通知(199225号文),1993年，国务院信息化工作领导小组发布国家信息化,对政务信息化进行了经验总结与探讨，并成立了全国政府办,“九五”规划和2010年远景目标(纲要)。,二、我国电子政务发展大事记,1993年12月，“三金工程”启动。,金桥工程：直接为国家宏观经济调控和决策服务，计划,部委互联的专用基础通信网络，具有相当规模的服务能力。,建成一个连接全国各省市区、400多个中心城市，与几十个,金关工程：国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务,水平而建立的信息网络系统。金卡工程：主要是推动银行卡,跨行业务的联营工作。,合发起“政府上网工

13、程”。,1999年1月22日，40多个部委的信息主管部门共同倡议联,二、我国电子政务发展大事记,2000年10月，党的十五届五中全会提出：“大力推进国民,经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以,信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越,式发展。”,二、我国电子政务发展大事记,2001年8月，党中央国务院决定重新组建国家信息化领导,小组，以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息,安全工作的领导。,国建设信息化政府先行”的重要决策，并强调一要做好规划，,2001年12月，国家信息化领导小组第一次会议作出了“中,统一标准，加强法制和安全保障体系建设，二要加强人才培,养

14、和信息技术知识普及。,二、我国电子政务发展大事记,民经济和社会信息化专项规划和关于我国电子政务建设,2002年7月，国家信息化领导小组第二次会议讨论了国,的指导意见，提出要加快信息化法律法规建设，制定国家,信息技术标准体系，加强信息化知识普及和人才培养。,2002年8月，国家信息化领导小组关于我国电子政务建,设指导意见正式发布，确定了“十五”期间我国电子政务建,设的指导思想、建设原则和八项主要任务。,二、我国电子政务发展大事记,会议讨论了关于加强信息安全保障工作的意见，听取了,2003年7月，国家信息化领导小组第三次会议在北京召开,国家信息办关于电子政务建设的工作汇报，进一步提出要抓,紧推行电

15、子政务，按统一规划、突出重点、整合资源、统一,标准、保障安全的原则，逐步建成电子政务体系基本框架。,二、我国电子政务发展大事记,规定了可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效,2004年8月，中华人民共和国电子签名法表决通过，,力，标志着我国首部“真正意义上的信息化法律”正式诞生。,会议讨论了关于加强信息资源开发利用工作的若干意见,2004年10月，国家信息化领导小组第四次会议在北京召开,和关于加快我国电子商务发展的若干意见。,二、我国电子政务发展大事记,推进政务公开的意见公开发布。,2005年4月，中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步,2005年7月，国信办首次发表有关国家信息化发展状

16、况的,政府文告 2005中国信息化发展报告，明确提出05,年中国电子政务建设的重点任务是构建国家电子政务总体框,架，明确现阶段中国电子政务的战略定位和在未来国家行政,体制改革中的作用及两者之间的关系，明确中央与地方在电,子政务建设中的关系原则，理顺电子政务运行管理体制。在,在继续推进重点电子政务工程建设的同时，逐步完善电子政,务系统运行管理体制，加快制定电子政务建设项目管理办法,二、我国电子政务发展大事记,管理办法，规范项目立项、招投标、工程监理等，保证项目,建设质量和效益。有关部门已经启动电子政务法的前期,调研，政府信息公开条例也报送国务院法制办。,温家宝同志在全国电子政务工作座谈会上指示要

17、加快电子政,2006年6月12日，国务院总理、国家信息化领导小组组长,务建设、推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共,服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。,公布，于2008年5月1日起施行。,2007年4月，中华人民共和国政府信息公开条例正式,二、我国电子政务发展大事记,2006年1月1日，中华人民共和国中央人民政府网站正式开,通运行。,三、各国电子政务发展水平评估,近年来，为了科学描述各国电子政务发展程度，一些国,际组织纷纷对全球电子政务发展状况进行评估。,2001年，联合国经济与社会事务部公共经济与公共管理,司与美国公共管理协会联合发起对全球190个成员国的电子,政务建设情况进

18、行调查研究与分析比较。,1、联合国经济与社会事务部,大、新加坡等17国)和无缝链接阶段。,2002年5月，名为Benchmarking E-government:A,网站建设现状、信息基础设施建设及人力资源素质三方面进,行分析，计算了各国的“电子政务指数”，并据此将各国电子,Global Perspective的第一份调查报告发布。该报告从政府,政务分为起步阶段(缅甸、也门等32国)、提高阶段(古巴、加,纳等65国)、交互阶段(中国、印度、秘鲁、马来西亚等55,国)、在线事务处理阶段(美国、英国、法国、韩国、加拿大,2003年、2005年、2008年也分别有报告发布。,1、联合国经济与社会事务

19、部,Accenture(埃森哲)咨询公司自2000年起对各国电子政务,项目为评价指标，将23个国家和地区按其电子政务服务整体,Leaders)”，包括加拿大、新加坡、美国；二是“有远见的挑,战者(Visionary Challengers)”，包括丹麦、德国、爱尔兰、,中国香港、法国等；三是“表现出色的新兴力量(Emerging,“平台构建者(Platform Builders)”，包括葡萄牙、巴西、意大,利、南非、马来西亚、墨西哥等。,发展状况进行评估。02年的调查以9大类169项政府在线服务,成熟度分四种类型：一是“充满创新精神的领导者(Innovative,Performers)”，包括比利时、西班牙、日本、新西兰；四是,2、Accenture咨询公司,2、Accenture咨询公司,3、美国布朗大学,3、美国布朗大学,