生活垃圾处理无害化评价ppt课件.ppt

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1、生活垃圾处理无害化评价,陈增丰杭州市环境卫生科学研究所（杭州市生活固体废弃物处置监管中心）电话：0571-86417815 电邮：,浙江省城市生活垃圾处理管理培训班课程,关于我们,杭州市环境卫生科学研究所 （杭州市生活固体废弃物处置监管中心） 地址：杭州市江干区三里亭路17号 邮编：310004电话/传真：0571-86417801 86417802,今日任务,生活垃圾填埋场无害化评价标准 CJJ/T107-2005生活垃圾焚烧厂评价标准 CJJ/T137-2010无害化评价中发现的主要问题行业管理中需要注意的若干事项,第一部分,生活垃圾填埋场无害化评价标准 CJJ/T107-2005,标准的

2、发布和实施,2005年9月16日，中华人民共和国建设部第368号公告发布标准类别：中华人民共和国行业标准批准部门：中华人民共和国建设部（现住建部）实施日期：2005年12月1日,标准的管理和解释,标准的管理：由建设部（现住建部）负责管理标准的解释：由标准主编单位（中国城市环境卫生协会）负责具体技术内容的解释,标准的结构和主要内容,1 总则2 评价内容3 评价方法4 评价等级附录A 垃圾填埋场评价内容及评分表标准用词说明条文说明,1 总则,目的： 规范生活垃圾填埋场的工程建设和运行管理的评价； 考核垃圾填埋场的实际建设和运行状况； 提高生活垃圾无害化处理的水平； 为生活垃圾无害化处理率的统计和行

3、业发展提供决策依据。,1 总则,适用范围：所有规模填埋场无害化评价尚应符合有关的国家标准规范：生活垃圾填埋污染控制标准GB16889生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程CJJ93垃圾填埋场环境监测技术要求GB18772,2 评价内容,垃圾填埋场工程建设（55分） 包括垃圾填埋场设计使用年限、选址、防渗系统、渗沥液导排及处理系统、雨污分流、填埋气体收集及处理、监测井、设备配置等。 垃圾填埋场运行管理 （45分） 包括垃圾填埋场进场垃圾检验、称重计量、分单元填埋、垃圾摊铺压实、每日覆盖、垃圾堆体、场区消杀、飘扬物污染控制、运行管理、渗沥液处理、环境监测、环境影响

4、、安全管理、资料等。,3 评价方法,采用资料评价与现场评价相结合的评价方法；若提供的资料或现场考察无法判断某项的水平，则该子项分值为0分；,所需提供资料,项目建议书及其批复；可行性研究报告及其批复；环境影响评价报告及其批复；工程地质和水文地质详细勘察报告；设计文件、图纸及设计变更资料；施工记录及竣工验收资料；（隐蔽工程施工资料，防渗膜焊接施工记录及测试、帷幕灌浆施工记录等）运行管理资料；（如垃圾圾量、覆土、消杀、管理手册、油耗、药剂等记录及采购记录等）环境监测资料;特许经营协议或委托经营合同；其它需要提供的资料。,工程建设评分项,设计使用年限 10年以上，1分 810年,0.6分 8年以下，0

5、分选址 符合选址标准要求，5分 不符合选址标准要求 ，0分 严重违反标准规定，可取消评价资格或列为IV级填埋场。,工程建设评分项,防渗系统 采用厚度不小于1.5mm的HDPE膜作为主防渗层，并按有关标准和工程需要铺设地下水导流层、膜上膜下保护层等辅助层 ，30分采用天然粘土或改良土衬里防渗，渗透系数满足不大于1.010-7cm/s的要求，场底及四壁衬里厚度不小于2m，30分 只采用垂直防渗措施，12分无防渗措施或采取的防渗措施不能满足标准要求 ，0分 防渗系统要关注其功能发挥，防渗不起作用（膜下导排水、地下水等污染）要适当扣分；,工程建设评分项,工程建设评分项,渗沥液导排及处理系统 场底铺设有

6、连续的渗沥液导流层并具有完善的渗沥液收集系统，8分场底无连续的渗沥液导流层只有导流盲沟，5.6分（扣30%）无任何渗沥液导排、收集设施，0分 山谷型填埋场场底坡度较大、谷底宽度较小时，场底铺一条导流沟即可满足要求，渗沥液导流层可以不连续。雨污分流 具有雨污分流设施和功能，2分无雨污分流设施和功能，0分,工程建设评分项,填埋气体收集及处理 按规范要求设置了气体导排设施，填埋 气体导出后集中燃烧或利用，5分设置了气体导排设施，填埋气体导出后直接排空，2分未采取措施控制填埋气体，0分,工程建设评分项,监测井 布设五点监测井，地下水流向上游3050m处设本底井一眼；填埋场两旁各3050m处设污染扩散井

7、两眼；填埋场地下水流向下游30m处、50m处各一眼污染监视井，1分 布设了监测井，但数量或设置方位不满足上述要求，0.3分 未设置监测井，0分 下游两个污染监视井必须有,工程建设评分项,设备配置机械设备按标准要求配套齐全,并有垃圾压实机，3分其它机械设备配套齐全, 但无垃圾压实机，1.5分其它机械设备配套不齐全, 无垃圾压实机，0分 大中型填埋场必须配置压实机，覆土、装载等设备也要考核；,运行管理评分项,进场垃圾检验有垃圾检验措施且能有效控制有害垃圾进场，1分无检验措施或未能有效控制有害垃圾进场，0分 进场垃圾检验可在地磅或库区，且有记录，进场垃圾车辆信息（编号）；称重计量 有称重计量设施，统

8、计纪录资料完整，2分有称重计量设施，统计纪录资料不全，1分 无称重计量，0分,运行管理评分项,分单元填埋 场内分区、分单元作业，未填埋区和作业单元雨水进行单独导排，3分未分作业区，雨水、污水混合，0分 垃圾摊铺压实 使用专用压实机械, 按标准分层摊铺、压实，3分用专用压实机械, 但未分层压实，2.1分未用压实机械对垃圾进行压实，0.3分,运行管理评分项,运行管理评分项,运行管理评分项,运行管理评分项,运行管理评分项,若采用平推法使操作面形成陡峭的断面，则此项分数为0,运行管理评分项,每日覆盖 做到每日覆盖，2分未做到每日覆盖，0分 垃圾堆体堆体边坡不大于1:3, 终场边坡及时覆盖，2分堆体边坡

9、大于1:3, 终场边坡未及时覆盖，0分 场区消杀有消杀（蚊、蝇、鼠等）措施且效果良好，1分无消杀（蚊、蝇、鼠等）措施或有措施但效果不好，0分,运行管理评分项,运行管理评分项,飘扬物污染控制 有防飞散设施及措施,并管理良好,周围无飘扬物，3分无防飞散设施及措施或防飞散效果不好，周围存在飘扬物，0分 关键看效果 管理规章制度 有运行作业手册及设备操作维护保养手册,规章制度、岗位职责健全；场内标识齐全、规范，2分规章制度、岗位职责不健全；标识不齐全、不规范，0分,运行管理评分项,渗沥液处理 渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理，10分渗沥液处理后出水监测不达标次数占总监测次数的比例小

10、于20%，6分处理后出水监测不达标次数占20%以上，或简易处理，出水基本不能达标，2分渗沥液未经处理，直接排入水体，0分 渗沥液外运处理要有出厂、接受方日常记录资料，且有双方协议或合同；,运行管理评分项,环境监测 配备较完善的环境监测设备，能定期对大气、渗沥液、地下水、地表水及噪声等项目的主要指标进行监测，能提供连续、完整、准确的监测资料和报告，2分能监测主要污染指标，但不能按标准定期进行，1分未采取任何监测措施，0分 环境监测频次及项目按2008新标准执行，监测结果主要看环保局或第三方为准；,运行管理评分项,环境影响 所有排放指标监测数据均达标（包括自测和权威部门监测），6分排放指标监测数据

11、达标率大于50%小于100%，3分排放指标监测数据达标率小于50%，0分,运行管理评分项,安全管理 安全设施配备齐全，安全制度健全，从未发生过安全事故，3分安全设施配备不齐全，安全制度不健全，未发生过安全事故，1.5分曾发生过安全事故或存在安全事故隐患，0分 还要关注堆体安全和坝体安全资料 资料齐全、正规，5分资料不齐全、不正规，0分,4 评价等级,评价得分 M=(100-X子)f子其中： M垃圾填埋场评价总分值，为各子项得分加权值之和； X子子项实际扣分值； f子子项权重,4 评价等级,评价评价等级 定为4个级别，即I级、II级、III级、IV级 各级的分值,4 评价等级,评价无害化水平认定

12、 I级：达到了无害化处理要求；II级：基本达到了无害化处理的要求；III级：未达到无害化处理要求，但对部分污染施行了集中有控处理；IV级：简易堆填，污染环境。,第二部分,生活垃圾焚烧厂评价标准 CJJ/T137-2010,标准的发布和实施,2010年4月14日，中华人民共和国住房和城乡建设部第539号公告发布标准类别：中华人民共和国行业标准批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部实施日期：2010年8月1日,标准的管理和解释,标准的管理：由住房和城乡建设部负责管理标准的解释：由标准主编单位（城市建设研究院）负责具体技术内容的解释,标准的结构和主要内容,1 总则2 评价内容3 评价方法附录A 被

13、评价焚烧厂信息数据统计表标准用词说明条文说明,1 总则,目的： 规范生活垃圾焚烧厂项目的工程建设和运行管理的评价； 考核垃圾焚烧厂的实际建设和运行状况并划分等级； 促进焚烧厂的工程建设和运行管理，指导运行操作人员规范操作； 为生活垃圾无害化处理率的统计和行业发展提供决策依据。,1 总则,适用范围：新建或改扩建并正式运行一年以上的焚烧厂；（不包括试运行阶段）无害化评价尚应符合有关的国家标准规范：生活垃圾焚烧污染控制标准GB18485生活垃圾焚烧处理工程技术规范CJJ90生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程CJJ128。,2 评价内容,焚烧厂工程建设水平（40分） 包括1焚烧厂总体设计；2垃圾计量

14、和卸料系统； 3垃圾焚烧系统；4余热利用系统；5烟气净化系；6污水处理；7自动控制；焚烧厂运行管理水平 （60分） 包括1运行时间及垃圾处理量；2 垃圾焚烧效果； 3烟气净化与污染控制；4 制度管理与安全管理。,3 评价方法,采用资料评价与现场评价相结合的评价方法；若提供的资料或现场考察无法判断某项的水平，则该子项分值为0分；,所需提供资料,1 项目建议书及其批复文件；2 可行性研究报告（或项目申请报告）及其批复（核准）文件；3 环境影响评价报告及其批复文件；4 主要设计文件、图纸及设计变更资料(包括设备设计文件和工程设计文件）；5 施工记录及竣工验收资料；6 其他反映建设水平的资料；,工程建

15、设水平评价,垃圾计量与卸料系统（满分10分） 汽车衡 （3分）：规格、数量、布置（满足高峰期需求） 卸料大厅 （3分） ：主要评价封闭性垃圾池间排风除臭（4分） ：有无独立机械排风除臭系统 （停炉期间应启动）,工程建设水平评价,垃圾焚烧系统（满分30分） 自动燃烧控制系统（ACC）(5分）：有 无 （有，但不运行适当扣分）炉膛温度保障设计（13分） ：温度测量点完善、助燃系统完善、一二次风供给系统合理 ；温度测量点、助燃系统和一二次风供给系统等炉温保障措施有欠缺 ；炉膛烟气停留时间（炉膛设计） （12分） ：炉膛设计有利于烟气的扰动，满足烟气停留2s以上 ；炉膛设计不易满足烟气停留2s以上 。

16、,工程建设水平评价,余热利用系统（满分10分）： 热能全部用于发电或供热 ；（10） 热（冷）电联产； （10+2） 不发电，只有部分热能得到利用；（6） 无余热利用。（0） 鼓励最大限度进行余热利用，对于将垃圾焚烧热能全部用于发电或供热的焚烧厂给予满分，只有部分热能利用的给予60%的分数；对于热（冷）电联产的焚烧厂，是属于国家技术政策支持的，热能利用效率更高一些，为了鼓励节能，对于这种焚烧厂给予加分的奖励。,工程建设水平评价,垃烟气净化(满分35分) 采用（设计）烟气排放标准（5分）：采用国家标准；全部指标优于国家标准。 部分指标优于国家标准；（提供设计文件及环保批复）烟气净化系统 （10分

17、）：净化设施设备配置齐全，设备参数计算资料齐全，使用业绩多；净化设施设备配置齐全，但设备参数计算资料不全，使用业绩少；（8分）净化设施设备配置齐全，但无设备参数计算资料，无使用业绩。（5分） （设备有缺失的焚烧厂本项不给分，本项提到的主要设施设备是指酸性气体去除设备及其关键部件、布袋除尘器及关键部件、吸附系统及关键部件。）,工程建设水平评价,烟气在线监测（CEMS）（10） ：在线监测指标数量满足标准要求，监测数据与监管部门联网 （10）在线监测指标数量满足标准要求，监测数据未与监管部门联网（6） 在线监测指标数量不满足标准要求，监测数据与监管部门联网，缺1项扣1分，扣完为止（4-6分）无在线

18、监测本项不得分 （在线监测包括流量、温度、压力、湿度、烟尘浓度、HCl SO2 CO NOX O2十项）关注仪表精确度（如CO选200或150mg,不能选1000mg）,工程建设水平评价,飞灰处理 ：稳定化处理系统、储存设施、运输防漏设(措)施、处置设(措)施符合标准要求 （10分）上述设(措)施不全（0-9分） 无任何处理设(措)施 （0分） 有的焚烧厂根据特许协议飞灰的最终处置由当地政府负责，有的则由投资运营商负责。对于前一种情况，首先评价飞灰的储存和运输，然后再评价政府负责的飞灰处理设施的情况，同时要有出场及接纳记录。若暂存，关注场地是否符合要求；运输设备的密封性是否达到要求；,工程建设

19、水平评价,污水处理（10分） 渗沥液处理 （6）：满足环评要求，达标排放或处理后进城市下水道或城市污水处理厂 ；（6分）有处理设施，但工艺不满足达标排放要求，且无进入城市污水处理厂的措施 ；（3分）无任何处理措施直接排入环境 。（0分）外运要有出厂记录；浓缩液喷炉处理要有记录,工程建设水平评价,污水处理（10分） 生活污水、冲洗水、炉渣冷却水处理 （4）：达标排放或进城市污水管网 ；处理后回用（4+1） ；无处理设施，直接排入环境 。,工程建设水平评价,焚烧厂总体设计（5分） ：平面、竖向布置合理，物流顺畅，建筑造型及绿化与周围环境协调 ；（5分）平面、竖向布置较合理，物流较顺畅，建筑造型及绿

20、化设计一般 ；（3分）平面、竖向布置、物流有欠缺 ；（0分）,运行管理评价,所需文件和资料 1 全年垃圾进厂计量资料；2 全年炉温记录资料；3 全年辅助燃料消耗量和单位辅助燃料消耗量（处理每吨垃圾的辅助燃料消耗量）；4 全年分月炉渣热灼减率的检测资料；5 全年余热锅炉出力和蒸汽参数记录资料；6 全年烟气排放指标在线监测记录资料；7 环保部门对焚烧厂排放指标的监测资料，包括烟气、炉渣、飞灰、污水、厂界大气、臭气浓度、噪声等监测资料；8 全年分日中和剂、吸附剂和飞灰稳定剂（包括固化剂和鏊合剂等）消耗量；9 全年渗沥液排放在线监测资料；10 年运行时间记录资料；11 全年停炉检修及启炉、停炉记录资料

21、；12 焚烧厂管理制度；13 其它能反映焚烧厂运行管理水平的资料。,运行管理评价,运行时间及垃圾处理量（满分20分） 年垃圾处理量 （入炉垃圾量）（10）：达到设计（额定）处理量 ；（10）达到设计（额定）处理量的80%及以上 ；（8）低于设计（额定）处理量的80% 。（3）每条焚烧线年运行小时数 （10）：8000h及以上 ；（10）大于7600h小于8000h ；（5-9）大于7200h小于7600h ；（1-4）小于7200h 。（0）,运行管理评价,垃圾焚烧效果（满分30分） 炉渣热灼减率（对每条焚烧线） （12）：炉渣月平均热灼减率3%，最高值不大于5% ；3%炉渣月平均热灼减率5%

22、，最高值不大于6% ；（1-11）炉渣月平均热灼减率5% 。炉膛温度（对每条焚烧线） （18）：全年每一正常运行日炉膛上断面平均温度均在850以上 ；全年炉膛上断面平均温度出现小于850的情况 。 重点是关注上断面炉温测点，查看炉温曲线图，对照一氧化碳和氮氧化物指标,运行管理评价,污染控制(满分40分)烟尘与酸性气体处理效果 （10）：全年所有正常运行日厂内监测指标全部达标、环保部门定期监测指标全部达标（按标准要求时间均值考核） （10） ；全年正常运行日厂内监测指标有不达标、环保部门定期监测指标全部达标 (3 )；全年所有正常运行日厂内监测指标全部达标、环保部门定期监测指标有不达标(2 )

23、;全年正常运行日厂内监测指标和环保部门定期监测指标均有不达标 ( )。主要以厂内监测数据和环保部门定期监测数据为依据，评价主要关注烟尘、HCl 、CO、 SO2、NOX几个指标。,运行管理评价,污染控制(满分40分)重金属与二恶英去除 （10）：全年正常运行日活性炭实际喷射量均达到设计需要量，全年烟气重金属及二恶英监测值全部达标（10）；全年烟气重金属及二恶英监测值全部达标，但全年存在活性炭实际喷射量与设计需要量相比有明显偏低的正常运行日(58 ) ;全年正常运行日活性炭实际喷射量均达到设计需要量，但全年重金属及二恶英监测值未全部达标 (25 ) ;全年正常运行日活性炭实际喷射量有未达到设计需

24、要量，全年重金属及二恶英监测值未全部达标 （0） 。,运行管理评价,污染控制(满分40分) 重金属与二恶英无法在线监测，且取样监测费用高，少量数据无法评价。采用依据活性碳喷射量判定，实际喷射量与设计量明显偏低则扣分。（提供活性碳采购记录） 由于喷射量设计值一般是在垃圾设计热值下，目前国内生活垃圾热值比设计热值低，因此活性碳喷射量比设计值小。根据运行经验，1吨垃圾喷射量一般为0.3-0.6kg,低时取低值，入炉垃圾热值1000-1200大卡时取0.3-0.4kg,1200-1600大卡时取0.4-0.5kg.1600-2000大卡时取0.5-0.6kg。 活性碳质量要求：细度大于200目的比例应

25、大于95%，比表面积应大于900m2/g，四氯化碳吸附率大于60%。,运行管理评价,污染控制(满分40分)飞灰处理 （6）：全年所有正常运行日厂内监测指标（浸出毒性）全部达标、环保部门定期监测指标全部达标（按标准要求时间均值考核） （6） ；飞灰稳定化系统可靠性差，飞灰不能完全稳定化处理，但有暂存措施 (15 )；无处理措施或运出但无去向证明或只有与危险废物处理厂的处理协议但无处理记录证明或处理方式未得到环保部门批准 (0 ) ;飞灰处理特许权协议由当地政府负责的，如当地政府未进行无害化处理和处置的，本项仍将扣分；委托单位处理设施如何，进入填埋场要有记录,运行管理评价,污染控制(满分40分)炉

26、渣处理 （2）：炉渣得到综合利用或无害化处理 （2） ；炉渣未得到无害化处理 (0 ) ;,运行管理评价,污染控制(满分40分)渗沥液处理 （5）：全年排放指标监测数据全部达标或进入城市污水厂处理或喷炉焚烧（需提供记录） （5） ；（一般浓缩液回喷）全年排放监测数据主要指标（CODcr、BOD5、SS、NH3-N）达标，但其他指标有未达标 (3 )；全年排放监测数据主要指标（CODcr、BOD5、SS、NH3-N）有未达标 (12 ) ;全年排放监测数据主要指标（CODcr、BOD5、SS、NH3-N）均未达标 (0 ),运行管理评价,污染控制(满分40分)生活污水、渣冷却水与冲洗水处理 （2

27、）：全年排放指标监测数据全部达标或全部回用 （2） ；全年排放监测数据指标（或回用水指标）有未达标 (1)全年排放监测数据指标（或回用水指标）均未达标 (0 );,运行管理评价,污染控制(满分40分)臭气控制 （3）：厂内臭味不明显，厂界恶臭气体浓度满足环保标准要求 （3） ；厂内臭味明显，厂界恶臭气体浓度满足环保标准要求 (2 )；厂内臭味明显，厂界恶臭气体浓度不满足环保标准要求 (0 ) ;厂界有其他工厂的，主要看厂内臭气控制。噪声控制 （2）：厂界噪声满足环保标准要求 （2） ；厂界噪声不满足环保标准要求 (0 );,运行管理评价,厂内管理（满分10分） 安全管理 （6）：安全管理制度完

28、善，安全标识规范，具有ISO18000认证，工作票制度完善，从未发生安全事故 （6） ；安全管理制度和安全标识有欠缺，无ISO18000认证，工作票制度有欠缺，有轻微安全事故 (1-3 )；1年内曾发生过较大安全事故 (0 ) ;工作票制度重点考察焚烧炉、锅炉、烟气净化系统、重点电气设备、自动控制系统、消防系统等运行管理。,运行管理评价,厂内管理（满分10分） 综合管理 （4）：管理制度完善，厂区环境良好，1年内未发生过有效投诉事件 （4） ；厂区环境一般，1年内未发生过有效投诉事件 (2 );1年内发生过有效投诉事件 (0 )。投诉事件指已认定确实存在且厂方责任。,评价打分要求,评价打分要求

29、 1 评价子项的实际分值不得高于表中所列的满分分值；2 评价者可根据评价子项的实际水平在满分分值以下给出适当的分值；3若实际排放指标或要求未达到表3.1.2中加分子项的采用标准或要求，则表3.1.2中的加分取消；4 对于2-1-2子项，如果任一焚烧生产线的年运行时间小于6500小时，则该焚烧厂不予评价。,综合评价,综合得分 M=Mjfj+Myfy 式中 M综合评价分值； Mj工程建设水平评价得分； My运行管理水平评价得分； fj工程建设权重系数，fj=0.4； fy运行管理权重系数，fy=0.6。,综合评价,等级划分及分值要求,综合评价,综合评价分值达到上表中要求的B级以上分值，但表中任一关

30、键分项分数未达到该级别要求分值的，则按该关键分项分值达到的级别评定。 垃圾与化石燃料混烧的焚烧厂，化石燃料热量占全部燃料总热量比例低于20%的，可按正常程序参加评价；化石燃料重量占全部燃料总重量比例高于20%的，不得给予评价；化石燃料热量占比20%以上，重量占比20%以下的，综合评价最高不得高于B级。,综合评价,无害化水平认定 AAA级：达到了无害化处理，处于国内领先水平； AA级：达到了无害化处理，处于国内较高水平； A级：达到了无害化处理； B级：基本达到了无害化处理，可计入垃圾无害化处理率，但尚需改善提高； C级：未达到无害化处理。,第三部分,无害化评价中发现的主要问题,填埋场评价中发现

31、的主要问题,1、水平防渗系统保护层不完善,填埋场评价中发现的主要问题,1、水平防渗系统保护层不完善,无土袋保护层,地下水质受污染，防渗系统局部破损,填埋场评价中发现的主要问题,2、雨污分流效果不好，分流设施未起作用，日常管理不到位；3、监测井数量不够，一般只有1-2个，有些填埋场甚至没有；4、环境监测项目与频次普遍达不到规范要求，一般监测项目仅限于渗沥液出水水质COD、氨氮等几个主要指标，且一年仅有2-3次，基本无自行监测。,填埋场评价中发现的主要问题,5、渗沥液处理问题 外运至污水处理厂处理，但无法提供日常记录资料； 自行处理，新建填埋场配套建成膜处理工艺，设计达一级排放标准，但因运行费用高

32、等原因普遍未运行。,填埋场评价中发现的主要问题,6、填埋作业暴露面大,填埋场评价中发现的主要问题,7、日常运行管理欠规范，台帐资料缺失（填埋作业覆土、消杀记录临时补填）8、还存在一批非正规填埋场,填埋场评价中发现的主要问题,9、填埋场普遍存在超负荷运行；原生垃圾直接填埋，库容快速消耗，又面临择址新建填埋场或焚烧厂。10、填埋场日常运行资金难以保障；,焚烧厂评价中发现的主要问题,1、垃圾卸料大厅封闭性不好（流化床）2、自动燃烧控制系统。 当前由于受垃圾热值不稳定等现实因素的影响，各地焚烧厂（特别是流化床焚烧炉）普遍采用DCS控制系统，部分焚烧厂即使设有ACC系统，也依然用DCS控制系统在运行（如

33、宁波枫林）部分流化床焚烧厂没有ACC系统，但运行效果良好(如慈溪中科),焚烧厂评价中发现的主要问题,3、温度测点少 大部分焚烧厂不能在炉膛的上、中、下三个断面安装9个温度测点。 4、烟气在线监测项目未满足要求 在线监测指标数量不满足标准要求；焚烧厂在线监测都由省环保局统一安装，普遍缺少HCL项。5、焚烧厂普遍未设置飞灰稳定化处理系统。,焚烧厂评价中发现的主要问题,6、新建焚烧厂年处理量达不到额定处理量，主要是垃圾量不足；7、焚烧厂年运行时间达不到8000h；8、炉渣热灼减率缺少环保局监测数据；9、活性碳喷射量低于参考值；,焚烧厂评价中发现的主要问题,10、飞灰处理 大部分未实施稳定化处理，有的

34、焚烧厂将飞灰和炉渣外包处置，有的将飞灰外运作为水泥原料处理。部分焚烧厂飞灰储存与运输未能做到密闭化。11、部分流化床工艺焚烧厂掺煤量大，热量比大于20%以上。12、部分焚烧厂处于超负荷运行。,第四部分,行业管理中需要注意的若干事项,生活垃圾处理的定位,城市管理重要内容环境保护重要内容社会文明程度重要标志公共服务重要职责人民群众切身利益,生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是建设资源节约型和环境友好型社会，实施治污减排，确保城市公共卫生安全，提高人居环境质量和生态文明水平，实现城市科学发展的一项重要工作。生活垃圾处理技术指南,生活垃圾管理的社会性,城市政府责任公共财政投入提供服务实施

35、监管生产者责任减量回收处理,生活垃圾管理的社会性,居民责任规范行为平衡利益广泛参与全过程控制和管理,生活垃圾处理的技术路线,总体目标减量化资源化无害化近期优先任务：无害化,生活垃圾处理的技术路线,技术方向先进适用、节地技术全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式焚烧、填埋、生物处理技术皆适宜,生活垃圾管理优先顺序,避免,Recycle & reuse 回收与再利用,Disposal 处理,生活垃圾的管理责任,中华人民共和国固体废物污染环境防治法 国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。,生活垃圾

36、的管理责任,城市市容和环境卫生管理条例 国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。 省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生工作。 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生工作。,生活垃圾的管理责任,城市生活垃圾管理办法 国务院建设行政主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。 省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的城市生活垃圾管理工作。 直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）行政主管部门负责本行政区域的城市生活垃圾管理工作。,生活垃圾的管理责任,关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见 住房城乡建设部负责城

37、市生活垃圾处理行业管理，牵头建立城市生活垃圾处理部际联席会议制度，协调解决工作中的重大问题，健全监管考核指标体系，并纳入节能减排考核工作。 环境保护部负责生活垃圾处理设施环境影响评价，制定污染控制标准，监管污染物排放和有害垃圾处理处置。,生活垃圾的管理责任,关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见（国发20119号） 加大监管力度。完善全国生活垃圾处理设施建设和运营监控系统，定期开展生活垃圾处理设施排放物监测，常规污染物排放情况每季度至少监测一次，二英排放情况每年至少监测一次，必要时加密监测，主要监测数据和结果向社会公示。,担当起监管责任,加大监管力度。完善全国生活垃圾处理设施建设和运营监控系统，定期开展生活垃圾处理设施排放物监测，常规污染物排放情况每季度至少监测一次，二英排放情况每年至少监测一次，必要时加密监测，主要监测数据和结果向社会公示。逐步放开垃圾处理市场，积极推进填埋场、焚烧厂专业化、市场化运行管理，完善政府监管机制，不断提升运行管理水平和无害化处理水平。,结束语,生活垃圾问题是环境治理问题，也是社会管理问题，更是人类发展问题，有赖社会各界的共同关注。,杭州市环境卫生科学研究所 （杭州市生活固体废弃物处置监管中心） 地址：杭州市江干区三里亭路17号 邮编：310004 电话/传真： 86417801 86417802,