欧洲联盟的发展与中欧关系描述ppt课件.ppt

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1、,欧洲联盟的发展与中欧关系,“总有一天，到那时，所有的欧洲国家，无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性，都将紧紧地融合在一个高一级的整体里；到那时，你们将构筑欧洲的友爱关系” 维克多雨果,欧洲联盟（简称欧盟，European Union - EU），是由欧洲共同体 (European communities) 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。,1.欧盟综述,1.欧盟综述,年月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过欧洲联盟条约，通称马斯特里赫特条约（简称马约）。年月日，马约正式生效，欧盟正式诞生。总部设在比利时首都布鲁塞尔。,欧盟总部大楼,2.欧盟的

2、历史巴黎条约,年月，英国首相丘吉尔曾提议建立 “欧洲合众国”。年月日，当时的法国外长罗贝尔舒曼（年年）代表法国政府提出建立欧洲煤钢联营。这个倡议得到了法、德、意、荷、比、卢国的响应。年月日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约（又称巴黎条约）。年月日，欧洲煤钢共同体正式成立。,欧洲经济共同体的建立，全靠两个法国人的功劳，图中人物是让莫内参观一家钢铁厂, 在他的努力下，欧洲原子能共同体和经济共同体都先后建立了起来，和煤钢共同体合称欧洲共同体,被誉为“欧洲之父”。,欧洲经济共同体的建立，全靠两个法国人的功劳，另一位是罗贝尔舒曼(当时的法国外长) 1950年

3、同意莫内的想法,颁布英法煤和钢合并,颁布“舒曼”计划。,2.欧盟的历史罗马条约,年月日，这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称罗马条约。 年月日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。,1957年3月25日，欧洲六国领导人在意大利首都罗马市政大楼签署了成立欧洲经济共同体的罗马条约。,2.欧盟的历史布鲁塞尔条约,年月日，六国签订的布鲁塞尔条约决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。但三个组织仍各自存在，具有独立的法人资格。布鲁塞尔条约于年月日生效，欧洲共同体正式成立。,2.欧盟的历史,年后，英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入欧共体，成员国扩

4、大到个。 欧共体国间建立起了关税同盟，统一了外贸政策和农业政策，创立了欧洲货币体系，并建立了统一预算和政治合作制度，逐步发展成为欧洲国家经济、政治利益的代言人。,3.欧盟的建立,年月日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的欧洲联盟条约，亦称马斯特里赫特条约（简称“马约”）。年月日“马约”正式生效，欧共体更名为欧盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡。,4.欧盟的扩大,年，奥地利、瑞典和芬兰加入，使欧盟成员国扩大到个。欧盟成立后，经济快速发展，年至年间经济增速达，人均国内生产总值由年的万美元上升到年的万美元。欧盟的经济总量从年的约万亿美元增长到年的

5、近万亿美元。,4.欧盟的扩大,年 月日，欧盟国外长会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、 斯洛伐克和斯洛文尼亚个中东欧国家入盟。,4.欧盟的扩大,年月日，在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上，上述国正式签署入盟协议。年月日，这个国家正式成为欧盟的成员国。这是欧盟历史上的第五次扩大，也是规模最大的一次扩大。此次扩大后的欧盟成员国从个增加到个。,4.欧盟的扩大,欧盟成员国的总面积达到万平方公里，人口约亿。整体国内生产总值将增加约，从现在的万多亿美元增加到万多亿美元，经济实力与美国不相上下，欧盟的整体实力有所增强。,P102,5.欧盟概况,年月日，欧盟统计局公布

6、的统计数字显示，截至年月日，欧盟个成员国的人口总数达到亿，比上年同期增长了万，年欧盟全年人口平均增长率为。欧盟统计局在发布这些数字时分析说，欧盟人口增加的主要原因是移动人口增加。在增加的万人口中，万属于移动人口，自然增长人口仅为万。,5.欧盟概况,年月，欧盟制宪筹备委员会全体会议就欧盟的盟旗、盟歌、铭言与庆典日等问题达成了一致。根据宪法草案：欧盟的盟旗仍为现行的蓝底和颗黄星图案，盟歌为贝多芬第九交响曲中的欢乐颂，铭言为“多元一体”，月日为“欧洲日 ”。,5.欧盟概况,欧盟的主要出版物 有：欧洲联盟公报、欧洲联盟月报、欧洲文献、欧洲新闻对外关系和欧洲经济等。,5.欧盟概况,欧盟的会旗 ：年月日正

7、式悬挂，会旗为天兰色底，上面有颗金黄色的星，表示欧洲联盟个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。,5.欧盟概况,欧盟的会徽：年月开始使用，会徽的底呈兰色，上面颗星围成一个圆圈，象征着欧共体个成员国，圆圈中间为各成员国国名。,5.欧盟概况,欧盟的统一货币 为欧元 ( euro ) ，年月日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的个国家于年首批成为欧元国。年月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。这次会议还决定在年以前组建一支人的联合警察部队，参与处理发生在欧洲的危机和冲突。年月日零时，欧元正式流通。,“欧元女郎”,5.欧盟概况

8、欧元汇率,中国工商银行人民币即期外汇牌价日期： 2006年10月4日 星期三 单位：人民币/100外币 币种 汇买、汇卖中间价 美元 (USD) 790.87 港币 (HKD) 101.54 日元 (JPY) 6.7217 欧元 (EUR) 1004.64 英镑 (GBP) 1484.07 瑞士法郎 (CHF) 634.52 加拿大元 (CAD) 711.28,5.欧盟概况,年月日，欧盟财政部长理事会正式批准斯洛文尼亚在年月日加入欧元区，这将是欧元区的首次扩大。同时该国将成为新加入欧盟的个中东欧国家中第一个加入欧元区的国家。,5.欧盟概况,欧盟各国人均国内生产总值存在较大差距欧盟统计局2006

9、年15日公布了欧盟25国2005年人均国内生产总值的比较值。根据这份初步估计数据，欧盟成员国之间的经济发展水平依然差异很大，一些中东欧新入盟国家仍远远落后于老欧盟成员国。,5.欧盟概况,统计显示，人口万的小国卢森堡仍然是个欧盟成员国中最富裕的。按购买力平价计算，卢森堡的人均国内生产总值是欧盟排行最末的拉脱维亚的倍。如果将欧盟平均水平算作，卢森堡的人均国内生产总值则为，远远高于第二位的爱尔兰（），是第三名丹麦（）的两倍。 在其他重要老欧盟成员国中，英国人均国内生产总值接近欧盟平均水平的，德国和法国相当于欧盟平均水平的。意大利和西班牙基本处于欧盟平均线上，而排名靠后的则是希腊和葡萄牙，分别比平均水

10、平低和。 个中东欧成员国的人均国内生产总值都处于欧盟平均线以下。其中排名靠前的是塞浦路斯和斯洛文尼亚，其人均国内生产总值大约相当于欧盟平均水平的；其次是捷克和马耳他，相当于平均水平的。匈牙利、爱沙尼亚位居中游。排名最后的是斯洛伐克、立陶宛、波兰和拉脱维亚，这些国家人均国内生产总值大约为欧盟平均水平的一半。,欧洲理事会 首脑会议，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成；负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。每年至少举行两次会议。欧洲理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。欧洲理事会是欧盟的最高权力机构 。欧盟理事会 部长理事会，是欧盟主要决策机构，负责日常决策，拥有

11、欧盟立法权。欧盟委员会 是欧洲联盟的常设机构和执行机构，负责实施欧洲联盟条约和欧盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理联盟的日常事务。该委员会由来自不同成员国的名代表组成。现任欧盟委员会主席巴罗佐，欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳。 欧洲议会是欧洲联盟的执行监督、咨询机构，拥有部分立法权、预算权以及监督和咨询权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡；欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期年。 欧盟法院是欧盟最高法院，由每个成员国派出一名法官组成。从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施。,.关于欧盟的组织机构,6.欧盟的主要组织机

12、构,欧洲理事会 (European Council)，即首脑会议，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成；负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。每年至少举行两次会议。欧洲理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。现任欧盟轮值主席国（EU presidency）为芬兰 。欧洲理事会是欧盟的最高权力机构，在决策过程中采取协商一致通过的原则。理事会下设总秘书处。,6.欧盟的主要组织机构,欧盟理事会，即部长理事会，主席由各成员国轮流担任，任期半年。 作为欧盟主要的决策和立宪机构，欧盟理事会自诞生之日起，就倾向于尽可能采用“一致通过”表决

13、机制实现决策。但这一机制在实践中并不容易执行，特别是随着欧盟成员国数量的增加，“一致通过”表决机制的运用越来越困难，于是就产生了“简单多数”表决机制和“有效多数”表决机制，其中“有效多数”表决机制成为欧盟理事会的主要表决机制。,6.欧盟的主要组织机构,欧洲议会 (European Parliament) ，是欧洲联盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，并有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期年。,欧洲议会开幕,法国斯特拉斯堡的欧洲议会大厦,6.欧盟的主要组织机构,

14、何塞博雷利（Jose Borrell)年出生，他在年任西班牙财政部秘书长，年至年两次担任公共工程、环境和运输大臣。年任西班牙参众两院欧盟事务混委会主席，年连任。年月当选欧洲议会议长 ，任期两年半。 年月日至日，博雷利对中国进行正式友好访问。 博雷利通晓英文和法文。,欧洲议会议长博雷利,6.欧盟的主要组织机构,欧盟委员会 (Commission of European Union) ，是欧洲联盟的常设机构和执行机构，负责实施欧洲联盟条约和欧盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理联盟的日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判等。在欧盟实施共同外交和安全政策范围内，只

15、有建议权和参与权。,6.欧盟的主要组织机构欧盟委员会,总部设在比利时首都布鲁塞尔法律大街号一座十字形的大厦内。根据简称马约，自年起，欧盟委员会任期为年，设主席人、副主席人。该委员会由来自不同成员国的名代表组成。现任欧盟委员会主席巴罗佐，年月上任；欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳，年任职。,2004年8月20日，巴罗佐（前排右五）与其他新一届欧盟委员会委员在布鲁塞尔的欧盟经贸外交大厦合影。新一届欧盟委员会成员由来自不同成员国的25名代表组成。,6.欧盟的主要组织机构欧盟委员会,欧盟委员会主席人选由欧盟各成员国政府征询欧洲议会意见后共同提名，欧盟委员会其他委员人选由各成员国政府共同协商提议。

16、按此方式提名的欧盟委员会主席和其他委员需一起经欧洲议会表决同意后，由欧盟成员国政府共同任命。,6.欧盟的主要组织机构,此外，欧盟机构还包括设在卢森堡的欧洲法院和欧洲审计院。欧洲法院是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。现有名法官和名检察官，由成员国政府共同任命。欧洲审计院负责欧盟的审计和财政管理。审计院年成立，由人组成。,1、欧盟的主要出版物：欧洲联盟公报、欧洲联盟月报、欧洲文献、欧洲新闻对外关系和欧洲经济等。 2、欧盟的会旗： 1986年5月29日正式悬挂，会旗为天蓝色底，上面有12颗金黄色的星，表示欧洲联盟12个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一

17、的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。3、欧盟的会徽：1988年1月开始使用，会徽的底呈蓝色，上面12颗星围成一个圆圈，象征着欧共体12个成员国，圆圈中间为各成员国国名。4、欧盟的盟歌：贝多芬第九交响曲中的欢乐颂。5、欧盟的铭言：“多元一体”。 6、欧盟的庆典日：每年的5月9日为“欧洲日”。7、欧盟的统一货币欧元 (euro),欧洲联盟,经济与货币联盟,共同外交与安全政策,司法与内务合作,P104,欧盟的三大支柱,中国与欧盟的合作历程 1958 1975 艰难 1975 1978 初步开展 1979 1988 全面展开 1989 1993 倒退修复 1993 1999 转折 1995

18、2000 快速发展 2003 现在 深入发展,7.近年来的中欧关系,自年月日建立正式关系以来，经过双方多年的不懈努力，中国与欧洲经济共同体（欧洲联盟前身）的关系目前已取得巨大进展，形成了全方位、宽领域、多层次的合作局面。年，中欧签署政治对话协议。,中欧关系 1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。1983年11月1日，中国与欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体建立正式关系。至此，中国与欧共体实现全面建交。1995年和1996年，欧盟先后通过中国-欧盟关系长期政策和欧盟对华新战略文件，强调应更加重视中国的作用和影响，采取“建设性接触”的战略,加强双方在经贸及其他各个领域的合作与对话，并

19、重申欧盟对华政策的全面性、独立性和长期性。1998年，欧盟进一步采取了一些改善对华关系的措施：决定在联合国人权会上不再提出或联署针对中国的提案；修改反倾销规则，将中国从“非市场经济”国家名单中删除；通过与中国建立全面伙伴关系的对华政策新文件，主张提升中欧关系水平，深化双方在各个领域的合作与交流，支持中国加入世贸组织。,7.近年来的中欧关系历次中国欧盟领导人会晤（中欧领导人会晤）,年月，欧盟倡议在举行第二届亚欧会议期间举行中欧领导人会晤，并建立领导人定期会晤机制。 月日，中国国务院总理朱镕基同欧盟轮值主席国英国首相布莱尔和欧盟委员会主席桑特在伦敦举行了中欧领导人首次会晤。会晤后双方发表联合声明此

20、后，中欧领导人进行了多次会晤。,7.近年来的中欧关系,年月，温家宝总理赴荷兰海牙与欧盟主席国荷兰首相巴尔克嫩德、欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟理事会秘书长兼欧盟共同外交与安全政策高级代表索拉纳举行第七次中欧领导人会晤。双方发表了第七次中欧领导人会晤联合声明 年月，温家宝总理在北京与英国首相布莱尔、欧盟委员会主席巴罗佐及欧盟理事会秘书长兼共同外交与安全政策高级代表索拉纳举行中欧第八次领导人会晤。双方发表了第八次中欧领导人会晤联合声明和中欧气候变化联合宣言，并签署了关于在交通运输、环境保护、空间开发、北京首都机场建设等领域开展合作的文件。,7.近年来的中欧关系,年月，国务院总理温家宝在芬兰首都赫尔辛基

21、同欧盟轮值主席国芬兰总理万哈宁、欧盟委员会主席巴罗佐举行了第九次中欧领导人会晤，双方就进一步巩固和发展中欧全面战略伙伴关系深入交换了意见。双方发表了第九次中欧领导人会晤联合声明。,中欧全面战略伙伴关系持续加强，各领域务实合作日益扩大。中欧伙伴合作协定谈判工作已启动，2007年11月，中欧领导人举行第10次会晤，双方一致同意共同努力，推动中欧全面战略伙伴关系不断向前发展。,胡锦涛抵日出席八国集团对话会,在日本北海道出席八国集团同发展中国家对话会的中国国家主席胡锦涛，当地时间2008年7月9日上午会见法国总统萨科齐，就双边关系和共同关心的问题交换意见。胡锦涛在会见开始时说，在中国四川汶川发生大地震

22、的时候，法国政府向中国提供了救援物资等援助，对此中方表示感谢。,7.近年来的中欧关系,良好的政治关系也有力地促进了双方经贸合作的迅速发展。近几年来，中欧贸易额增长迅速。年，中欧贸易额达亿美元，首次突破千亿美元。年，中欧贸易额再创新高，达亿美元，是中欧建交时的倍。年，双边贸易突破两千亿美元，达到亿美元，欧盟连续第二年成为中国的第一大贸易伙伴，中国是欧盟第二大贸易伙伴。欧盟也是中国最大的技术和设备供应方。年月至月，中国从欧盟引进技术项，合同金额亿美元。此外，中欧在科技、教育、财政金融及社会保障等各领域内的合作也富有成果。双方还加强了在新型疾病防控、能源、气候变化等全球性问题上的交流与合作。,欧盟,

23、2007年第一大贸易伙伴第三大外资来源地中国是欧盟的第二大贸易伙伴,2007年双边贸易数据（单位：亿美元）,2007年中国对欧盟出口主要商品表,2.中欧经贸关系,2007年，中国对欧盟出口额为2451.9亿美元，自欧盟进口额为1109.6亿美元。欧盟是中国的第一大出口市场，第二大进口来源地，第一大贸易伙伴。2004年5月欧盟东扩，欧盟成为全球最大经济联合体，中欧双边经贸关系随之进入快速增长时期。扩大后的欧盟与中国的贸易总额一举超过日本，从2004年至今欧盟均为中国的第一大贸易伙伴。中国自2003年开始是欧盟第二大贸易伙伴，2006年中国首次超过美国，成为欧盟第一大进口来源国。,中国与欧盟的贸易

24、及投资,欧盟出口到中国的产品主要包括飞机及汽车，中国出口产品主要包括计算机及部件，手机及数码相机等。2006年欧盟27国向中国出口产品中，机械及车辆超过50%，制成品占20%，中国向欧盟出口的机械产品及制成品份额则占95%。欧盟是中国重要的直接投资来源地区。欧盟国家对华投资主要以英国、德国、法国这几个大国为主。欧洲企业对华投资平均规模大，技术含量高，并在机械、汽车、化工、电子、电器等制造业显现出较强的竞争优势。北欧国家在中国移动通讯市场占据重要地位。欧盟是我国技术引进的最大来源地。2007年，我与欧盟签订技术引进合同2607份，合同金额91.0亿美元，占技术引进合同总金额的35.8%。,中欧经

25、贸关系中的主要问题,（1）贸易转移问题（2）双边贸易不平衡问题（3）欧盟对华反倾销问题（4）技术贸易壁垒的问题（数量限制，关税配额等）,中欧经贸关系展望,如欧盟委员会主席何塞曼努埃尔巴罗佐所表明的那样， “中欧关系目前正处在活跃发展时期，双方关系正在政治领域和贸易领域稳步发展”。 本着互利双赢的原则 ，着眼于发展战略合作伙伴关系 。应该采取有效措施突破当前制约中欧经贸关系向纵深发展的“瓶颈” （中国的市场经济国家地位，贸易保护主义措施）。总体上，持积极乐观态度,花絮：2007年欧盟50年庆典27国节目单出炉 花样翻新无所不有,比利时：著名歌手演唱会YouCameTogetherWeBelong

26、(我们属于彼此)。 法国：公映浪漫爱情电影（法德青年相爱）奥地利：青年摇滚乐队演出英国：足球赛保加利亚：大学辩论赛塞浦路斯：欧盟办公开放日捷克共和国：半马拉松赛跑丹麦：免费面包爱沙尼亚：植树芬兰：公众辩论法国：电影德国：27家夜间俱乐部开放希腊：多媒体艺术展,拉脱维亚：经典记录片献映立陶宛：召开科学讨论会卢森堡：组织圆形走步马耳他：电影节开幕荷兰：提供教堂服务波兰：召开学术大会葡萄牙：召开当地音乐家音乐会罗马尼亚：开通欧盟网络聊天室斯洛伐克：召开学生大会斯洛文尼亚：组织跳伞活动西班牙：拼出欧盟27国大型拼图瑞典：召开欧洲研讨会 爱尔兰共和国：为欧洲祈祷意大利：27件艺术珍品展出匈牙利：通宵音乐

27、会,注:1957年“罗马条约”签订,8.中国与欧盟的全面战略伙伴关系,所谓“全面”，是指双方的合作全方位、宽领域、多层次，既包括经济、科技，也包括政治、文化；既有双边，也有多边；既有官方，也有民间。所谓“战略”，是指双方的合作具有全局性、长期性和稳定性，超越意识形态和社会制度的差异，不受一时一事的干扰。所谓“伙伴”，是指双方的合作是平等、互利、共赢的，在相互尊重、相互信任的基础上，求大同存小异，努力扩大双方的共同利益。,中国与欧盟的合作 中国与欧盟在经济领域的合作 中国与欧盟在能源、环保领域的合作 中国与欧盟在科技领域的合作 中国与欧盟在人力资源开发领域的合作 中国与欧盟在卫生医疗领域的合作

28、中国与欧盟在社会保障领域的合作 中国与欧盟在人权、司法、行政领域的合作 中国与欧盟在安全领域的合作 中国与欧盟在文化领域的合作,中欧关系所存在的问题1、人权问题2、西藏问题3、台湾问题（军售）4、贸易摩擦问题,6.法国资产阶级政体的演变1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。1792年，巴黎人民第二次起义，雅各宾派建立了法兰西第一共和国。中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国。181

29、4、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国。1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。1848年，二月革命后路易波拿巴建立第二共和国。1852年，路易波拿巴法兰西第二帝国建立。1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。1946-1958，法国建立第四共和国，为议会制。21届政府。1958年-现在，戴高乐第五共和国，为半总统制。,总统职权 总理职权,任命总理，根据总理提名政府成员。主持内阁会议、最高国防会议。有权解散议会。拥有外交权

30、（与总理分享）。可将重要法案直接提交全民公决。,领导政府，制定执行国家政策。向总统建议任免政府高级官员。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议。副署总统的文件和法令。,7.法国的总统与总理P31,如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？ 首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。 其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础

31、。 再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。 最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心。,总 统,选 民,选举人团,总理,政府成员,政 府,议 会,国民议会,参议院,任命,据总理提名任命,选举,解散,信任,负责,选举,选举,8.关于副署 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，

32、副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权力，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。,9.关于左右共治 左右共治是法国整体结构导致的一种特有现象。原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了“左右共治”的局面。,“左右共治”,密特朗：“他紧贴着大地前进，贴着高低不平的地面前进， 看不到米以外的地方。” “希拉克跑得很快，但不清楚他要往哪跑。”,希拉克：“我念念不忘蓬皮杜总统一再对我说过的话：别 信密特朗那一套。不论他对你说什么，您千万别 信以为真。”“每当我同密特朗面对面谈话的时候，我总是 拿定主意：别信他那一套。”,