环境影响评价的内容与方法课件.ppt
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1、第二章 环境影响评价的内容与方法,第二章 环境影响评价的内容与方法,从前面几讲我们知道:,环境影响评价:对规划与建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预见防治或者减轻不良影响的对策和措施进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价具有判断功能、预测功能、选择功能与导向功能 。问题:如何具体实施环境影响评价?,从前面几讲我们知道:环境影响评价:对规划与建设项目实施后可能,第一节 环境影响评价的基本程序,一、环境影响评价的工作程序从工作程序上,环境影响评价工作可分为三个阶段:准备阶段、正式工作阶段、报告书编制阶段。这三个阶段的主要工作内容是不一样的。,第一节 环境影响评价的基本程序一
2、、环境影响评价的工作程序,1. 准备阶段的主要工作内容,研究有关文件包括:国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料);进行初步的工程分析明确建设项目的工程组成,根据工艺流程确定排污环节和主要污染物,同时进行建设项目影响区域的环境现状调查;识别建设项目的环境影响因素筛选主要的环境影响因子,明确评价重点;确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级,编制评价大纲或工作方案。,1. 准备阶段的主要工作内容研究有关文件,2. 正式工作阶段的主要工作内容, 进一步工程分析,进行充分的环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价; 根据污染
3、源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测,评价建设项目的环境影响,同时开展公众意见调查; 提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。,2. 正式工作阶段的主要工作内容 进一步工程分析,进行充分,3. 报告书编制阶段的主要工作内容,汇总、分析第二阶段得到的各种资料、数据,从环保角度确定项目的可行性,给出评价结论和提出进一步的减缓环境影响的建议,最终完成环境影响报告书(表)的编制。,3. 报告书编制阶段的主要工作内容,二、评价的工作等级及其划分依据,环境影响评价工作按照建设项目的不同,可以分为若干工作等级。实际工作中,一般按环境要素(大气、水、声、生态等)分别划分评价等级;单项环境影
4、响评价划分为三个工作等级(一、二、三级);环境风险评价仅划分为两级。,二、评价的工作等级及其划分依据环境影响评价工作按照建设项,1. 环境评价工作等级的划分依据, 建设项目的工程特点:工程性质、工程规模、能源、水及其他资源的使用量及类型;污染物排放特点(包括污染物种类、性质、排放量、排放方式、排放去向、排放浓度)等。 建设项目所在地区的环境特征:自然环境条件和特点、环境敏感程度、环境质量现状、生态系统功能与特点、自然资源及社会经济环境状况等,以及建设项目实施后可能引起的现有环境特征发生变化的范围和程度。 相关法律法规、标准及规划(包括环境质量标准和污染物排放标准等)。,1. 环境评价工作等级的
5、划分依据 建设项目的工程特点:工程,2.不同环境影响评价等级的评价要求,不同的环境影响评价工作等级,要求的环境影响评价深度不同:一级评价:要求最高,要对单项环境要素的环境影响进行全面、细致和深入的评价,对该环境要素的现状调查、影响预测、评价影响和提出措施,一般都要求比较全面和深入,并应当采用定量化计算来描述完成;二级评价:要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、深入评价,一般要采用定量化计算和定性的描述来完成;三级评价:对单项环境要素的环境影响进行一般评价,可通过定性的描述来完成。,2.不同环境影响评价等级的评价要求不同的环境影响评价工作等级,环境影响评价总纲中只对各单项环境影响评价划分工作等
6、级提出原则要求,一般来说,建设项目的环境影响评价包括一个以上的单项影响评价,每个单项影响评价的工作等级不一定相同。对每一个建设项目的环境影响评价,各单项影响评价的工作等级不一定相同。对需编制环评报告书的建设项目,各单项影响评价的工作等级不一定全都很高。对填写环评报告表的建设项目,各单项影响评价的工作等级一般均低于三级;个别需设置评价专题的,评价等级按单项环评导则进行。,环境影响评价总纲中只对各单项环境影响评价划分工作等级提出原则,三、建设项目环境影响评价文件的编制,1.建设项目环境影响报告书的内容建设项目概况;建设项目周围环境现状;建设项目对环境可能造成影响的分析预测和评估;建设项目环境保护措
7、施及其技术、经济论证;建设项目对环境影响的经济损益分析;对建设项目实施环境监测的建议;环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目,还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。需要进行公众参与环境影响评价的规划或建设项目,在报批的环境影响报告书中还必须有(附)公众参与的内容。,三、建设项目环境影响评价文件的编制1.建设项目环境影响报告书,2. 环境影响报告表的内容,必须由具有环境影响评价资质的单位填写。应包含的主要内容:建设项目的基本情况建设项目所在地自然环境社会环境简况环境质量状况(主要环境问题及主要环保目标)评价适用标准建设项目工程分析项目主要污染物产生及预计排放情况环境影响分析建设项目
8、拟采取的防治措施及预期治理效果结论与建议。,2. 环境影响报告表的内容 必,环境影响报告表的编制(续),根据项目特点和环境特征,环境影响报告表中可进行12项专项评价。环境影响报告表应附:立项批准文件;其他与环评有关的行政管理文件项目地理位置图(应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等);项目平面布置图。,环境影响报告表的编制(续) 根据项目特点和环境特征,环境,3. 环境影响登记表的内容,项目内容及规模、原辅材料(包括名称、用量)及主要设施规格、数量、水及能源消耗量、废水排水量及排放去向;周围环境简况;生产工艺流程简述、拟采取的防治污染措施。环境影响登记表的填写不要求必须由具有环境影响
9、评价资质的单位,建设单位自行填写也行。,3. 环境影响登记表的内容项目内容及规模、原辅材料(包括名称,4. 环境影响评价分级审批制度介绍,(1)环境影响评价报告书的审批;(2)建设项目环境影响报告书(表)的预审;(3)建设项目环境影响评价文件审批时限;,4. 环境影响评价分级审批制度介绍,(1)环境影响评价报告书的审批,审查该项目是否符合国家产业政策审查该项目是否符合城市环境功能区划和城市总体规划审查该项目技术和装备政策是否符合清洁生产审查该项目是否做到污染物达标排放审查该项目是否满足国家和地方的污染物总量控制指标审查该项目的建成是否能维持地区环境质量,符合功能区要求,(1)环境影响评价报告书
10、的审批审查该项目是否符合国家产业政策,建设项目环境保护分级审批权限如前一讲所述由国务院投资主管部门核准、由国务院投资主管部门核报国务院核准/审批的建设项目,环境影响评价文件原则上由环境保护总局审批;对环境可能造成重大影响,并列入该文件附录中的建设项目,其环境影响评价文件由国家环境保护总局审批。,建设项目环境保护分级审批权限如前一讲所述,审 批 权 限,国务院环境保护行政主管部门(国家环保总局)负责:核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目;跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限,由省、自治区、直辖
11、市人民政府规定。可能造成跨行政区域的不良环境影响,或对该项目的环境影响评价结论有争议的,其环境影响评价文件由共同的上一级环保行政主管部门审批。,审 批 权 限国务院环境保护行政主管部门(国家环保总局)负责,注意水土保持的建设项目,还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批,依照中华人民共和国海洋环境保护法的规定办理。海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表,经海洋行政主管部门审核并签署意见后,报环境保护行政主管部门审批。,注意,注意:化工、染料、药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等污染较重或涉及环境敏感区的项目的
12、环境影响评价文件,应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。,注意:,(2)建设项目环境影响报告书(表)的预审,建设项目环境影响报告书(报告表)的预审是一项特殊程序,只适用于需要进行环境影响评价,编制环境影响报告书(报告表)并有行业主管部门的建设项目。,(2)建设项目环境影响报告书(表)的预审,(3)建设项目环境影响评价文件审批时限,有审批权的环保行政主管部门应当:收到环境影响报告书之日起六十日内;收到环境影响报告表之日起三十日内;收到环境影响登记表之日起十五日内分别作出审批决定并书面通知建设单位。预审、审核、审批建设项目环境影响报告文件,不得收取任何费用。,(3)建设项目环境影响评价文件审批时
13、限有审批权的环保行政主管,第二节 环境影响评价大纲和 报告书的内容,一、环境影响评价大纲的内容二、环境影响评价报告书的内容,第二节 环境影响评价大纲和 报告书的,一、环境影响评价大纲的内容,环境影响评价大纲应在开展评价工作之前编制,它是具体指导建设项目环境影响评价的技术文件,也是检查报告书内容和质量的主要判据,内容应该尽量具体、详细。评价大纲一般应按工作程序,充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后编制。,一、环境影响评价大纲的内容环境影响评价大纲应在开展评价工作之,评价大纲一般包括以下内容, 总则 包括评价任务的由来,编制依据,控制污染和保护环境的目标,采用的评价标准,评价项目及
14、其工作等级和重点等; 建设项目概况,如为扩建项目应同时介绍现有工程概况; 拟建项目地区环境简况,并附位置图; 建设项目工程分析的内容与方法,根据当地环境特点、评价项目的环境影响评价工作等级与重点等因素,说明工程分析的内容、方法和重点;,评价大纲一般包括以下内容 总则, 建设项目周围地区的环境现状调查(包括一般自然环境与社会环境现状调查、环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查。根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测需要,尽量详细说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等); 环境影响预测与评价建设项目的环境影响,根据各评价项目的工作等级、环境特点,尽量详细地说明包括预测
15、方法、内容、范围、时段及参数的估值方法;如进行建设项目环境影响的综合评价,应说明拟采用的评价方法。, 建设项目周围地区的环境现状调查(包括一般自然环境与社会环, 评价工作成果清单,拟提出的结论和建议内容; 评价工作的组织、计划安排; 经费概算。, 评价工作成果清单,拟提出的结论和建议内容;,实 施 方 案,另外,如有下列任一种情况,应编写环境影响评价工作的实施方案,作为大纲的必要补充:由于必需的资料暂缺,所编大纲不够具体;建设项目特别重要或环境问题特别严重,如规模较大、工艺复杂、污染严重等;环境状况十分敏感。,实 施 方 案 另外,如有下列任一种情况,应编写环境影,二、环境影响报告书的内容和要
16、求,1、 环境影响报告书编制的总体要求2、 环境影响报告书编制的具体内容和要求,二、环境影响报告书的内容和要求1、 环境影响报告书编制的总体,1. 环境影响报告书编制的总体要求,环境影响报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作,文字应简洁、准确,并尽量采用图表和照片,以使提出的资料清楚,论点明确,利于阅读和审查。原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出,必要时可编入附录。所参考的主要文献应按其发表的时间次序由近至远列出目录。评价内容较多的报告书,其重点评价项目另编分项报告书;主要的技术问题另编专题技术报告。,1. 环境影响报告书编制的总体要求环境影响报告书应全面、概括,2. 报告书编制
17、的具体内容和要求,根据环境和工程的特点及评价工作等级,选择下列全部或部分内容进行编制:总则建设项目概况工程分析建设项目周围地区的环境现状环境影响预测评价建设项目的环境影响环境保护措施的评述及技术经济论证环境影响经济损益分析环境监测制度及环境管理、环境规划的建议环境影响评价结论,2. 报告书编制的具体内容和要求根据环境和工程的特点及评价工,(1) 总 则,结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。编制依据:项目建议书;评价大纲及其审查意见; 评价委托书(合同)或任务书;建设项目可行性研究报告等。采用标准:包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准。控制污染与保护环境的目标。,(1) 总
18、则,(2) 建设项目概况, 建设项目的名称、地点及建设性质。建设规模(扩建项目应说明原规模)、占地面积及厂区平面布置(应附平面图)。 土地利用情况和发展规划。 产品方案和主要工艺方法。职工人数和生活区布局。,(2) 建设项目概况 建设项目的名称、地点及建设性质。,(3)工程分析,工程分析应以工艺过程为重点,且不可忽略污染物的不正常排放。资源、能源的储运、运输及厂地开发利用是否分析及分析的深度,应根据工程、环境的特点及评价工作等级决定。数据资料一定要准确、可信,并尽量给出定量的结果。 方法主要是类比分析法、物料平衡计算法、参考资料法等。,(3)工程分析工程分析应以工艺过程为重点,且不可忽略污染物
19、的,工程分析内容包括:主要原料、燃料及其来源和储运,物料平衡,水的用量与平衡,水的回用情况;工艺过程(附工艺流程图);废水、废气、废渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式,以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度;产生的噪声、振动的特性及数值等;废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案;交通运输情况及厂地的开发利用。,工程分析内容包括:,(4)建设项目周围地区的环境现状,环境现状调查时,首先应搜集现有的资料,其次进行现场调查和测试,收集现有资料必须注意其有效性。根据污染源、影响因素及地区环境特点,结合评价工作等级,确定现状调查范围,筛选出应调查的有关参数。方法主要有收集资料法、现场调查法和遥
20、感法。,(4)建设项目周围地区的环境现状 环境现状调查时,首先应搜集,环境现状调查方法,环境现状调查方法,环境现状调查主要内容包括:,地理位置、地质环境、地形地貌、气候与气象、地面水环境、地下水环境、大气环境、土壤与水土流失、生态调查、声环境、社会经济、人文遗迹、自然遗迹与“珍贵”景观、人群健康状况、放射性、光、电磁辐射、振动、地面下沉等。,环境现状调查主要内容包括:,(5)环境影响预测,环境影响评价工作的依据。对于已确定的评价项目,都应分析、预测、评估建设项目对其产生的影响;根据其评价工作等级、工程与环境的特性和当地的环境保护要求确定预测、评估的范围、时段、内容及方法;应尽量考虑预测范围内,
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