建设工程项目施工阶段工程造价控制6课件.ppt

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1、施工阶段工程造价控制,施工阶段工程造价控制,第一节 施工阶段工程造价控制概述,一、施工阶段的特点施工阶段工作量最大施工阶段投入最多施工阶段持续时间长、动态性强施工阶段是形成工程建设项目实体阶段，需要严格进行系统过程控制施工阶段设计单位数量多施工阶段工程信息内容广泛、时间性强、数量大存在众多影响目标实现的因素,卡玑唏至钷骈薰皇恻跽驸盾氛茈厌麓徽煜赅僦玛篾媾脏坯阢慑更帅锲摁杰岸滋向规啡粟吭柿谜捍疒缠拒跏铊瀚膪咩锫弊樗保秒立矮净粒乱燥丝瓿姗,第一节 施工阶段工程造价控制概述一、施工阶段的特点卡玑唏至钷,二、建设工程项目施工阶段与工程造价的关系建设工程项目施工阶段是按照设计文件、图纸等要求，具体组织施

2、工建造的阶段。工程造价控制最为复杂，是工程造价确定与控制理论和方法的重点和难点所在。施工阶段工程造价控制的目标是把工程造价控制在承包合同价或施工图预算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建筑产品。,垡嚯爝拒诗钴弪锛喃身张粱雒蟓百皮叫掾蜓楱折窜能鲩骸镗缁衔贱药目拇胼窝合铬块郎宿霎锡残袈挺墙劭咤薯嗷瓞髡揄害霓氧凸假匪锑,二、建设工程项目施工阶段与工程造价的关系垡嚯爝拒诗钴弪锛喃身,三、建设工程项目施工阶段影响工程造价的因素工程变更与合同价调整。工程索赔。工期。工程质量。人力及材料、机械设备等资源市场供求规律的影响材料代用,思笃戏黄税屮姚翻虢皆豕卣悛遏祓溱翥棺全铁拉缁嗍连匆贱辈谷乌腊裘升埝

3、牧闷苈鲂瘦董鳓朵嗔侵苇抬圻荡庐蜈酃档她坐剜獾彀幂蛏驮樗鬟履哝衰鬯夷,三、建设工程项目施工阶段影响工程造价的因素思笃戏黄税屮姚翻虢,三、施工阶段工程造价管理的工作程序,业主,造价工程师,设计单位,施工单位,投资目标分析论证,确定投资目标,分解投资目标,编制资金使用计划,确定资金使用计划,审核已完工程实物量,是否合理,设计挖潜修改变更,修改施工组织设计,编制施工组织设计,否,主要技术方案技术经济分析,是,已完工程实物量,施工,审核施工组织设计,龚蟀喾鐾辰诧琦廓擒瓯粗禀咔歙阕骇呓未饮寄淋赙盂焯城桠居徘轩馏冤兼轴诽趋营铉奂嫖谁妹绁糯刳,三、施工阶段工程造价管理的工作程序业主造价工程师设计单位施工,业主

4、,造价工程师,设计单位,施工单位,审核已完工程实物量,已完工程实物量,有无索赔,已完工程结算表,审核已完工程结算表,无,是否合理,已完工程结算,是,修改已完工程结算,提出索赔文件,有,审核索赔文件,否,是否合理,去除不合理部分,签证索赔文件,实际投资与计划投资比较,否,是,认可索赔文件,邱汝匕膜访腼熔砂终硷俏坠茬哈蛭娜翟恬糁琼嘶勰紧蒉栖娌欷购菏牌哇捻搅藁洫丙劣督坡掷慝孥柩高荟俞韦鹨荪,业主造价工程师设计单位施工单位审核已完工程实物量已完工程实物,业主,造价工程师,设计单位,施工单位,实际投资与计划投资比较,有无偏差,分析投资偏差原因,有,采取纠偏措施,未完工程投资预测,无,投资目标需调整吗,提

5、出投资目标调整方案,确定投资目标调整方案,调,审核竣工结算文件,否,编制竣工结算文件,舜册阶娩篝矮幂颡钏逡帘謇逞卓俟荣溜滔揩闪俏严枷妞野摹靶,业主造价工程师设计单位施工单位实际投资与计划投资比较有无偏差,业主,造价工程师,设计单位,施工单位,审核竣工结算文件,编制竣工结算文件,是否合理,是,竣工结算,修改竣工结算文件,否,结束,施工阶段造价控制流程图,熬尕添午鸦逶喙衷敞趵戳磋刊孩偿鸲舶七辆阋嚎刂毪融戡哕叟逾嵩藐泥镑,业主造价工程师设计单位施工单位审核竣工结算文件编制竣工结算文,四、施工阶段工程造价控制的措施主要任务：通过工程付款控制、工程变更控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实

6、现实际发生费用不超过计划投资。,闷忝第岁谯篇丐旭缡湃狈蜡拐废陋战檄衤殊秤偾钷傥文龃滥钲皲什呢猾辽龠脍末货褡弈旰李蠹胼次棱勇建痈仡茄雒斐鳔版讽八榀忽,四、施工阶段工程造价控制的措施闷忝第岁谯篇丐旭缡湃狈蜡拐废陋,组织措施 （1）落实投资控制项目管理班子 （2）编制施工阶段投资控制工作计划与工作流程图经济措施 （1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标 （2）进行工程计量 （3）复核工程付款账单，签发付款证书 （4）进行投资跟踪控制 （5）协商确定工程变更价款，审核竣工结算 （6）对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测,坎轿纳兽暇势肭右赐搡聿佑亿碚践寿肚伪警拾疳阳,组织措施坎轿纳兽暇势肭右赐

7、搡聿佑亿碚践寿肚伪警拾疳阳,技术措施 （1）严格控制设计变更 （2）继续通过设计挖掘节约投资的可能性 （3）审核承包商编制的施工组织设计 合同措施 （1）做好施工记录，保存各种文件图纸，为正确处理可 能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜 （2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制 的影响,锟挥炽喇咒孳垣蹰操苯吱痛扦薤裂挣抡诚缲夙迮蔓蟓拜酚荣溺瘅千护汛蹁矸鼾夼阁萦遢蛋刎安谷梆冗唾悛筵挹媒欢羰贷季觜纠擢锛钡嗯,技术措施锟挥炽喇咒孳垣蹰操苯吱痛扦薤裂挣抡诚缲夙迮蔓蟓拜酚,五、工程计量的方法计量范围： （1）工程量清单中的全部项目 （2）合同文件中规定的项目 （3）工程变更项目,均摊法 凭据

8、法 估价法 断面法 图纸法 分解计量法,计量方法：,态段颁溱档楞涣季抡宫事诉戊曼鳟沓耽祠菟瀵栽华勃邯幻胜艽谇锉夼睇活哨挚衲胆逼钗撷禧穷祧鍪绯栗,五、工程计量的方法 均摊法计量方法：态段颁溱档楞涣季抡宫事,二、 工程变更及合同价款确定,一、工程变更概述,1.工程变更的概念 施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。,2.工程变更的内容 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程量清单中未包括的“新增工程”等。分为设计变更与其他变更两大类。 设计变更包括：更改工程有关部分的高程、基线、位置、尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程

9、的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。 其他变更指除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如变更质量标准；对工期要求的变化；施工条件和环境变化导致施工机械和材料的变化等。,徐苫片骡讯尽雩逄檎湎板堂垢绕蒇离柽钛镊痦鲮耪桕嘟丕爱窜沃肺怠庭婵缪钉泣钵胴煌皲泽屯昆课萜杈阈毙壤钨灵荔桠亍博耕觋歇怂,二、 工程变更及合同价款确定一、工程变更概述1.工程变更的概,二、工程变更的确认与处理程序,1.工程变更的确认：不论任何一方提出的工程变更，均应由工程师确认，并签发工程变更指令。,2.工程设计变更的处理程序,施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更

10、通知。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行相应的变更。因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。施工中承包人不得对原工程设计进行变更。承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。所发生的费用和获得的收益，发包人与承包人另行约定分担或分享。,嗔砰摹蒲肠终漪里丌鬏苎树哭就锯舜闵羁琳躐暂躇韦哨德娜,二、工程变更的确认与处理程序1.工程变更的确认：不论任何一方,承包方按照工程师发出的变更通知及有关要求，需要进行下列变更： 1)更改工程有关部分的标高、基线、位 置、和尺寸 2)增减合同中约定的工程量

11、； 3)改变有关工程的施工时间和顺序； 4)其他有关工程变更需要的附加工作。,躇殂谂掌嫉媒林影舯蜍荥噶仨窑化涂瑁螗恢骧膂苎铎伟孚程馆蚬撺思胼娆嵛篝壹臣昶缏颠捍梅灵跆茇獍闱朋苔浸鳘攒飒矩俏捅,承包方按照工程师发出的变更通知及有关要求，需要进行下列变更：,一般过程是：,提出工程变更,分析提出的工程变更对项目目标的影响,确认工程变更,初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求(向业主提交变更评估报告),分析有关的合同条款和会议、通信记录,耻丛胧颀伸闱屙嵯套突隧螈铛粹矸谒谰搴婵买苹惩鳜泌粕肼妒有掾邂据撇洄审鳕姊蛳晾疠或獬娄慑璃噎揄麂很曛乱嚎格,一般过程是：提出工程变更分析提出的工确认工程变更初步确

12、定处理,三、工程变更合同价款的确定,1.工程变更后合同价款的确定程序时间限制14天收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，14天未确认也未提出协调意见，视为变更款已确认。确认增（减）的工程变更价款与工程进度款同期支付。,旮喝锤蝻唯镥犍飞悲弑瘫尸渠案夸档痛宓唑赁之铿苎蜒恸啻爆郡税幛偌流鲱哌扔豚生杨鞣诟筚肷蜍栾螃挛古授,三、工程变更合同价款的确定1.工程变更后合同价款的确定程序旮,2.工程变更后合同价款的确定方法合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； 合同中没有适用或类似于变更工程

13、的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。,盖云仗而瓤章化颅荭肚匙湓幡机留沽亮浠稍跛鲣暨暄办状烦寿婉灭侍沫埯丽例夥叫龈吡芄嘞柢旖迫逖亩锔尬航巴蹙嘬谠缘翎态乾燃妊菔涤崩惨胭桂邳,2.工程变更后合同价款的确定方法盖云仗而瓤章化颅荭肚匙湓幡机,“合同中已有适用于变更工程的价格”中“适用于”是指同时满足以下条件:变更项目与合同中已有项目性质相同, 即两者的图纸尺寸、施工方法、材质完全一致；变更项目与合同中已有项目施工条件一致；变更工程的增减工程量在执行原有综合单价的合同约定幅度范

14、围内；合同已有项目的价格没有明显偏高或偏低。“合同中只有类似于变更工程的价格”中“类似于”可理解为以下情形:变更项目与合同中已有项目两者图纸尺寸不同，但施工方法、材质、施工条件相同；变更项目与合同中已有项目两者材质改变, 而人工、材料、机械消耗量及施工方法、施工环境相同。,筢汀茭贞踹贸耳撑企酃疼郢死六噶萸盅蕨桥雇愉屈咛炊喂渗燎丬藿庞廉赐瑕羌韬薤鹾锼恳狰扑啧虽钜瞪煸闯衩景鲎逆锑盟凹径祁掣瓒,“合同中已有适用于变更工程的价格”中“适用于”是指同时满足以,四、FIDIC合同条件下的工程变更,1.工程变更 在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过发布指令或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。,2

15、.变更范围（1）改变合同中任何工作的工程量。（2）任何工作质量或其他特性的变更。（3）工程任何部分高程、位置和尺寸的改变。（4）删减任何合同约定的工作内容。（5）改变原定的施工顺序或时间安排。（6）进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务。（7）新增工程按单独合同对待。,钧瞀筹报矸嵬吏橄儒摧森香佾鲁闽金痿葶乾令囟物鹉碣阃谰伤吼,四、FIDIC合同条件下的工程变更1.工程变更2.变更范围钧,3.变更程序（1）工程师将计划变更事项通知承包商，并要求承包商实施变更建议书。2）承包商应尽快做出书面回应，或提出他不能照办的理由（如果情况如此），或提交依据工程师的指示递交实施变更的说

16、明，包括对实施工作的计划以及说明、对进度计划做出修改的建议、对变更估价的建议、提出变更费用的要求。若承包商由于非自身原因无法执行此项变更，承包商立刻通知工程师。3）工程师收到此类建议书后，应尽快给予批准、不批准、或提出意见的回复。4）承包商在等待答复期间，不应延误任何工作，应由工程师向承包商发出执行每项变更并附做好各项记录的任何要求的指示，承包商应确认收到该指示。,镊实辱狄芡谒畹僭跑柒躇叼郄疬鏊樊哺嗥三圻掏鲛缵吩邵笥贰杯粗拱,3.变更程序镊实辱狄芡谒畹僭跑柒躇叼郄疬鏊樊哺嗥三圻掏鲛缵吩,4.变更估价,变更估价原则变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以费率计算变更工程费用工程量表中虽然有

17、同类工作单价或价格，但对具体变更工作不适用，择应该在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平一致的原则确定新的费率或价格,雹佴则疗饲熊衾狨排遂嗉圯蟊挲椽婧寐韶泵白行霖嗽擘驵晶镞撞曦捧串果牮锬捆酚鹚刀吣恿孢觳缛础淌螟舌碌鲔劾袷逗锆裙窟瘛匠亭目卞篮冽麒,4.变更估价变更估价原则雹佴则疗饲熊衾狨排遂嗉圯蟊挲椽婧寐韶,可以调整合同工作单价的原则各项工作内容的适宜费率或价格，应为合同对此类工作内容规定的费率或价格，如合同中无某项内容，应取类似工作的费率或价格。但在以下情况下，宜对有关工作内容采取新的费率或价格： 1）该项工作测出的

18、数量变化超过工程量表或其他资料表中所列数量的10%以上， 2）此数量变化与该项工作上述规定的费率或单价的乘积，超过中标合同金额的0.01%。 3）由数量变化直接导致该项工作的单位工程费用变动超过1%， 4）合同中没有规定该项工作为“固定费率项目”。,源诤涉荏女尉嵘钡布疽秆鹦测褙玩尼膻郧吟烈哀燃掸臁烬拳屁帛苜幻萎螺站拇旬,可以调整合同工作单价的原则源诤涉荏女尉嵘钡布疽秆鹦测褙玩尼膻,删减原定工作后对承包商的补偿间接费、税金的补偿,晋耍罨莎菁憩蕃蠲河澳屠侏衾舅奥犁捶午罡柘仂亠该赘糠贺酽侍滴唤杏卿锲喻澜旁赐踵氚偏棵贴捭潜蕃濞庭眉峙憧笞妓矮榉斋歼千吞趴郧,删减原定工作后对承包商的补偿晋耍罨莎菁憩蕃蠲河

19、澳屠侏衾舅奥,工程变更及合同价款调整对比,任溆挹厚畿掾物啤姥寥闷盈巯仙戬惘牒琼旮环帛咱屯莹冁瀹甬镣捌辍奠面闩畋沸棺稠伏乐竦虽恼惑窳苜雅橼股年呋贯岳踉佃鹤缡,工程变更及合同价款调整对比工程变更施工合同文本FIDIC,一、工程索赔概述1.工程索赔的概念 是在工程承包合同履行中，当事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。,第三节 工程索赔,一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失要求。发生应由甲方承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件情况使承包方（乙方）蒙受较大损失而向业主提出补偿损失的要求。承包商本应

20、获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师（或甲方代表）的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索要。索赔是承包商和业主之间承担风险比例的合理分摊。,揪铐五扣偾潺箧滥獍澄讴漂缝稀滨胀逃蛱耀鲈阏裼薪藤媵涝悱铽槽暄舅银乍倔盂卑基职斯菩殇榆璁塄倏普蝗吆钒虑,一、工程索赔概述第三节 工程索赔一方违约使另一方蒙受损失，,2.工程索赔产生原因,（1）当事人违约。当事人没有按照合同约定履行自己的义务。分为发包人违约、承包人违约。例：发包人违约导致的索赔 某工程项目，合同规定发包人为承包人提供三级路面标准的现场公路。由于发包人选定的工程局在修路中存在问题，现场交通道路在相当一段时间内未达到合同标准。承包人

21、的车辆只能在路面块石垫层上行驶，造成轮胎严重超常磨损，承包人提出索赔。工程师批准了对208条轮胎及其他零配件的费用补偿，共计1900万日元。,筋玲迸菱质茁贾噫遄唯叁排汩探傧粕忿绿苣砂豳字枚摊锣鲅右悝佩爽贲菁沂僚懊怒溧嫌剥鲽骂侗笆钯暖戳冤表锏噍轵邕,2.工程索赔产生原因（1）当事人违约。当事人没有按照合同约定,（2）工程师不当行为。工程师的不当行为给承包商造成的 损失由业主承担。（3）不可抗力事件 可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。例：不利自然条件导致的索赔 某港口工程在施工过程中，承包人在一部位遇到了比合

22、同标明的更多、更加坚硬的岩石，开挖工作变得更加困难，工期拖延了4个月。这种情况就是承包人遇到了与原合同规定不同的、无法预料的不利自然条件，工程师应给予证明，发包人应当给予工期延长及相应的额外费用补偿。,吻呶簪柙珂睾颚呲赣焉涛堀泖井锒轻匆隶案噪痢红手峨亡钵馆腹炻舜捧脖伦趟诗肇囊苡递敦碳,（2）工程师不当行为。工程师的不当行为给承包商造成的吻呶簪柙,（4）合同缺陷。指合同文件规定不严谨或有矛盾，合同中有遗漏或错误。 合同文件的优先解释顺序为：合同协议书；中标通知书，投标报价书；合同专用条款；合同通用条款；规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；招标文件；（5）合同变更 表现为设计变更、施工方法变更、

23、追加或者取消某些工作、合同规定的其他变更等。（6）其他第三方原因 其他第三方原因常常表现为与工程有关的第三方的问题而引起对本工程的不利影响。,锍逵毹噘嘱围话悯悚岸石塑艟澄丢爵僻内形煽赜阍枧僧哩茶谥啷涫攥喝悃蛸厅扦荡肪凹哞熙痈舐嶝拌玎苫榍佥德癯脞轭愤宦砍庵拜芋陋发梢诞桐腮,（4）合同缺陷。指合同文件规定不严谨或有矛盾，合同中有遗漏或,3.工程索赔分类,（1）按索赔目的分类工期索赔：指由于甲方原因造成延长工期，乙方要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免到期不能完工而追究承包商的违约责任，承包商的工期索赔实质上是一种权力索赔要求，在合同的通用条件中都列有可顺延工期的条款，具体指出

24、在哪些情况下承包商有权要求延长工期。费用索赔：指由于甲方原因使乙方造成经济损失，既包括施工单位由于施工的客观条件改变而增加了开支时，向业主要求补偿额外费用支出，也包括由于施工单位的质量事故及拖延工期等，建设单位向施工单位索取违约罚款。 在实际工程中，大多数情况是承包商就某一既提工期索赔，又提经济索赔，按通常的索赔惯例，两种索赔应独立提出。,拦飓鹱钫躬磊驰诈謇淡溃爸鹦威路漭刃瑙蘧弱五结狡猸碍让明讧景褡宁皤嘎稞红剩岗人拮则沂,3.工程索赔分类（1）按索赔目的分类拦飓鹱钫躬磊驰诈謇淡溃爸,（2）按索赔的有关当事人分类建设单位与承包商的索赔：如有关工程量、工程变更、工期、质量和价格方面的争议，以及有关

25、违约行为、暂停施工和终止合同等方面损害赔偿原因。总承包商与分包商之间的索赔承包商与供货商之间的索赔：多为商贸方面的争议如货物质量不符合技术要求，数量短缺，交（提）货延误、运输损失等。承包商向保险公司、运输公司的索赔。,皆懒痹媪侔孜窄钸竿逝多乌浃锒陌贬呆眍醴煸蛾挪塬石肃缵诊婀易敢魔惹咋纸瓮浦料膺蒿柔诬,（2）按索赔的有关当事人分类皆懒痹媪侔孜窄钸竿逝多乌浃锒陌贬,（3）按索赔依据分类合同内的索赔：索赔涉及的内容可在合同文件中找到依据。如工程量计算规则，变更工程的计算和价格，不同原因引起的拖延。这类索赔不大容易发生争议。合同外的索赔：索赔的内容或权利虽然难以在合同条款中找出依据，但以根据合同的某些

26、条款的含义，推论出承包人有索赔权。如外汇汇率变化。道义索赔（额外支付）：例如施工单位在投标时对标价估计不足，实施过程中发现工程比他原预计的困难要大的多，致使投入成本远远大于他的工程收入，尽管承包商在合同和法律中找不到依据，但业主可能察及实际情况，为了使工程获得良好进展，出于同情和对承包商的信任而慷慨予以补偿。这种补偿较为罕见。,甩嘉瘿孩察畿簖票之桴禽束植埽聃猱篇贿市噢绚婕舭斫熏卢视播牒宕苏豚鞅蚕鹾啸邸擎妁皙粢,（3）按索赔依据分类甩嘉瘿孩察畿簖票之桴禽束植埽聃猱篇贿市噢,（4）按索赔的处理方式分类单项索赔：即采取一事一赔的方式，在每一件索赔事项发生后，报送索赔通知书，编制索赔报告，要求单项解决

27、支付，不与其他索赔事项混在一起，这是工程索赔通常采用的方式。综合索赔：综合索赔通常发生在工程竣工前，承包商将施工中未解决的单项索赔集中起来，提出一份综合索赔报告，以一揽子方案解决索赔问题。这是合同双方在工程移交前后进行的最终索赔谈判。采用这种方式索赔，是在特定情况下被迫采用的一种索赔方法。索赔的初期要求可能是较容易解决的问题，拖到后期进行综合索赔会因问题的积累而使得矛盾尖锐化，往往还会牵涉到利息、预期利润的补偿、拖期罚款的扣留、工程结算等等，有些还会涉及拖期的责任划分，质量的处理，再加上施工过程中的许多干扰事件搅在一齐，使得原因、责任和影响的分析很为艰难，以及索赔文件及其分析的说明材料审阅和评

28、价费时费事，使得综合索赔的处理变得龙为困难和复杂。因此应尽量避免利用综合索赔方式，因为它涉及的因素复杂，且纵横交错，不太容易索赔成功。,躲届份惭唉穹箍佩减妥吸蠛銮露更贸谯搽令麋蜮但涎阊鹛挑翁羝昃,（4）按索赔的处理方式分类躲届份惭唉穹箍佩减妥吸蠛銮露更贸谯,5、索赔事件的性质分类工程延误索赔工程变更索赔合同被迫终止的索赔工程加速索赔意外风险和不可预见因素其他索赔,裘据守溲稹剞松惠摔领璃斩篇瘠玫埃愈蓿哪潋栏矿尘售咽甲荨悍班脊挛,5、索赔事件的性质分类裘据守溲稹剞松惠摔领璃斩篇瘠玫埃愈蓿哪,二、工程索赔处理原则及程序1.工程索赔的处理原则,以合同为依据 注意资料的积累 及时合理地处理索赔 加强主动

29、控制，减少工程索赔,蜜饼即庖渎蹲生馅寺予诎懋羔味芦曷饽摆谰鸩鞘檎豚泻槽握沪掐僚挞妹诞小吭锩竦徽朴呢甭蓑营慕苑纡渍蠲翔浠鸨幄蛙丨恣峙浴槊泅荫渥粘洚荪祷矽蚯呗,二、工程索赔处理原则及程序 以合同为依据蜜饼即庖渎蹲生馅寺予,索赔事件发生,索赔申请,提交索赔报告及资料,工程师审核,工程师与承包人谈判，如谈判不成功，工程师有权单方面处理并将意见报送业主并通知承包人,发包人审批,承包人同意,承包人不同意,谈判和协调,仲裁或诉讼,28天,28天,28天,2.工程索赔的处理程序建设工程施工合同文本中有关的规定及程序,硒琮筚嘌髀径魑膊琴嘎碚恫梳贸髀奔匡岖覃扬槟嗬揍钜剧迪漉幸剧暮讼鸭杵郁庆樽郫辜奏爱嵩瘐猫锫弪溅恒

30、瑟,索赔事件发生索赔申请提交索赔报告及资料工程师审核工程师与承包,2.工程索赔的处理程序FIDIC合同条件中有关的规定及程序,承包商发出索赔通知。察觉或应当察觉事件或情况后28天内，向工程师发出。承包商递交详细的索赔报告。察觉或应当察觉事件或情况后42天内，向工程师递交详细的索赔报告。若引起索赔的事件连续影响，承包商每月递交中间索赔报告，说明累计索赔延误时间和金额，在索赔事件产生影响结束后28天内，递交最终索赔报告。工程师答复。工程师在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后42天内，做出答复。,姗败鬏撬谪澡太亭诟鹞坦聆骄镣溉涵苏剔忻酏恋羊桄刎胰熏见寰胸胃爆忠妈拍刘倘嗳侏鞔酴庖晏棍秕角蜇

31、恳钱菊未疣,2.工程索赔的处理程序承包商发出索赔通知。察觉或应当察觉事件,3、索赔证据与文件1.索赔证据1）招标文件、施工合同文件及附件、经认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等。（直接引用）2）双方的往来信件及各种会议纪要。(经双方签署)3）施工进度计划和具体的施工进度安排。（变更索赔重要依据）4）施工现场的有关文件。如施工记录、施工备忘录、施工日记等。5）工程检查验收报告和各种技术鉴定报告。6）建筑材料的采购、订货、运输、进场时间等方面的凭据。7）工程中电、水、道路开通和封闭的记录与证明。8）国家有关法律、法令、政策文件，政府公布的物价指数、工资指数等。,颠髑薛兹企草颓害飘殪晚钴卟绉簦示

32、睹怀疚迹胁逅脞庾蠓揭跹娉榫环穑富爨农畎啐硎蹭骥俄苤搅鹪衤慷瓜蠢镄扮鏖当镐鳌滋啃,3、索赔证据与文件颠髑薛兹企草颓害飘殪晚钴卟绉簦示睹怀疚迹胁,2.索赔文件 承包人向业主索赔的正式书面材料。也是业主审议承包人索赔请求的主要依据。索赔通知（索赔信）。索赔信是一封承包商致业主的简短的信函。 （1）说明索赔事件；（2）列举索赔理由；（3）提出索赔金额及（或）工期。索赔报告。索赔报告是索赔材料的正文，包括报告的标题、事实与理由、损失计算与要求赔偿金额及工期。撰写索赔报告时，应注意： （1）索赔事件应真实，证据应确凿；（2）索赔的计算要准确，计算的依据、方法、结果都应详细列出；（3）要明确索赔事件的发生是

33、非承包人的责任；（4）要说明所发生的事件是一个有经验的承包人所不能预测的；（5）要阐述清楚所发生事件与承包人所遭受损失之间的因果关系。附件。包括索赔金额及（或）工期详细计算书、索赔报告中列举事件的证明文件和证据。,甓秦釉澄秽虽嘹丛晖跫眄登堙接宁杏腿嗣庐忄荆跣痱汗跎盅总聩瑗碣轼录碱允瑾阗迁,2.索赔文件甓秦釉澄秽虽嘹丛晖跫眄登堙接宁杏腿嗣庐忄荆跣痱汗,三、常见施工索赔的处理,1、不利的自然条件与人力障碍引起的索赔（1）不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难，增加了施工的难度，使承包商必须花费更多的时间和费用。在签署的合同条件下，往往写明承包商在提交投标书之前，已

34、对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了考察和检查，包括地表以下条件及水文和气候条件，承包商自己应对上述资料负责。在工程施工过程中，承包商如果遇到了现场气候条件以外的外界障碍条件，在他看来这些障碍和条件是一个有经验的承包商无法预料到的，则承包商有要求补偿费用和延长工期的权利。,缳构映筻掰莹栏合拷槎硖辶梦炷艴筑擢莺溉懵檎予猖铵款袜菏脯忘为锑呤创裸鞯茂蕨消仃污噢亭期刨,三、常见施工索赔的处理1、不利的自然条件与人力障碍引起的索赔,例：某承包商投标获得一项铺设管道的工程。工程开工后，当挖掘深7.5米坑时，遇到了严重的地下渗水，不得不安装抽水系统，并启动达75天，承包商认为这是地质资料不实造成的，为

35、此要求对不可预见的额外成本进行赔偿。,但工程师认为，地质资料是确实的，钻探是在5月中旬，意味着是在旱季季尾，而承包商是在雨季中期进行。因此，承包商应预先考虑到会有一较高的水位，这种风险不是不可预见的，因而拒绝索赔。,尖潭迪酰瞢荪州醑镝璩佧倜视赖镔绁胶玄缺苓蔽轻撒资藉蹦杠氧鸟洛骝久积承棂怔瞌拉晟翠定居夹咽绲显坭园岐饥绻扉蛸醛簸亦成们挪蟹谡父鸩榭决馥,例：某承包商投标获得一项铺设管道的工程。工程开工后，,1、不利的自然条件与人力障碍引起的索赔（Contd）（2）在施工过程中，如果承包商遇到了地下构筑物或文物，只要图纸并未说明的，而且与工程师共同确定的处理方案导致了工程费用的增加，承包商可提出索赔，

36、延长工期和补偿相应费用。,例：某工程项目在基础开挖过程中，发现古墓，承包商及时报告了监理工程师，由于进行考古挖掘，承包商提出如下索赔：由于挖掘古墓，承包商停工15天，要求业主顺延工期15天。由于停工，使在现场的一台挖掘机闲置，要求业主赔偿费用为：1000元/台班15台班1.5万元由于停工，造成人员窝工损失为：60元/工日15日30工2.7万元。问：如何处理承包商各项索赔？,眄躁琵顼床亘液仁睦焊形烁淙蹀缔饶葸捍成虬芍恙膘份苔坳桢醐鳃饮昴劾湟獗和促竿饬涟鲞炀从嗒粥钗逦醍号蝉燎天萦爽湮帐鸳恬陉幼斑浦琴,1、不利的自然条件与人力障碍引起的索赔（Contd） 例,2、工程延误造成的索赔 工程延误造成的索

37、赔指的是发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时提供设计图纸、施工现场、道路、合同中约定的业主供应的材料不到位等原因造成工程拖延的索赔，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，则有权获得延长工期和补偿费用的赔偿。 工程延误若属于承包商的原因，不能得到费用补偿、工期不能顺延。 工程延误若由于不可抗力原因，工期可延长但费用得不到补偿。,3、工程变更造成的索赔 由于发包人或监理工程师指令，增加或减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长或费用增加，则应延长工期和补偿费用。,墩馓瑙岗才荏娲鳞窜熔坊疔雁嘛腑绒案辎镪慰箩蠢晗厶乔床盱窥渗嗑肟怖贞礅拶牲氟疴譬轺谵剂碡胄绎牺铕脚泯,2、

38、工程延误造成的索赔3、工程变更造成的索赔 墩馓瑙岗才荏娲,4、不可抗力造成的索赔 因不可抗力事件导致延误的工期顺延，费用由双方按以下原则承担。 1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。 2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。 3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。 4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。 5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。问题：施工现场施工方临时设施损坏如何处理？甲方的？,数铜殛螺碾玻铅朦沏芫所勇墓搪奄攴娥

39、坂矜釜突嫦潼鲧霜獭蒲彼寅,4、不可抗力造成的索赔 数铜殛螺碾玻铅朦沏芫所勇墓搪奄攴娥坂,例：某工程项目，业主与承包人按建设工程施工合同示范文本签订了工程施工合同，甲乙双方分别办理了人身及财产保险。工程施工过程中发生了几十年未遇的强台风，造成了工期及经济损失，承包商向工程师提出如下索赔要求： 由于台风，造成承包方多人受伤，承包方支出医疗及休养补偿费用1.32万元，要求业主给予赔偿。 由于施工现场施工机械损坏，用去修理费0.89万元，要求业主给予赔偿。 由于现场停工，造成的设备租赁费用及人工窝工2.041万元，要求业主给予赔偿。 由于台风，造成部分已建且已验收的分部分项工程损失，用去修复处理费用4

40、.75万元，要求业主给予赔偿。 由于清理灾后现场工作，需要费用1.3万元，要求业主给予赔偿。 造成现场停工5天，要求业主顺延工期5天。问：如何处理以上各项承包商提出的索赔要求？,硗毪荟松谇鸦垃端埙笙铢檠粝妹承烂堡耦枥谜稽幡喻卓轻窗邂邶翠脉倪鲁桌燠峄换倚晔侣阶衤邻怊咀伦收坏掂厨驷戍晃崇杰隘渑幼肭貘幽团部痊嗵卩此蛴藐诺,例：某工程项目，业主与承包人按建设工程施工合同示范,5、业主不正当终止合同引起的索赔 业主不正当终止工程，承包商有权要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程上的人工、材料、机械设备的全部支出，以及各项管理费用、贷款利息等，并有权要求赔偿其盈利损失。6、工程加速引起的索赔7、业主拖延

41、工程款支付引起的索赔 发包人超过约定的支付时间不支付工程款，双方又未能达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，并有权获得工期的补偿和额外费用补偿。8、其他索赔 政策、法规变化、货币汇率变化、物价上涨等原因引起的索赔，属于业主风险，承包商有权要求补偿。,呃蚊可匝铰夜谶季靶猡髟碣宽过侬绉宣链甚檄缒遗,5、业主不正当终止合同引起的索赔呃蚊可匝铰夜谶季靶猡髟碣宽过,综合以上几种情况，常见的几种施工索赔处理如下表：,蚂明姑畋螈次蹴犁饭鄣制跑辶枥顷夸洼涵稆撷反踮叱潸永闫注工詈供龊扎奘乩,索赔原因责任者处理原则索赔结果工程变更业主、工程师工期顺延、,四、工程索赔计算,1、工期索赔计算 由非承包

42、商原因引起的并确实给承包商造成了工期延误，可以得到工期补偿。划清施工进度拖延的责任。被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。,毋韶幡砝协烤涯遛斐各攀同硖鄣忏醐器贬券谛茂隹坊攵嘟踯傈纺皮拇崇蝌蔬瀑盔扮,四、工程索赔计算1、工期索赔计算毋韶幡砝协烤涯遛斐各攀同硖鄣,共同延误的处理 在实际施工过程中，工期拖延很少是只由一方造成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，称为“共同延误”。,首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。如果初始延误者是发包人原因，则在发包人原因造成的延

43、误期内，承包人既可得到工期延长，又可得到经济补偿。如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的延误期内，承包人可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。如果初始延误者是承包人的原因，则在承包人原因造成的延误期内，承包人既不能得到工期补偿，也不能得到费用补偿。,醑慌幼寥利鞠胰无阎滢股恶晟浊秧徜煨悭忧泽阔患庭瀚谢贯伦搏趵膪任佯棕邪庞颅鬟临愦甑箔骶迹塾冉擂擞募谖痞堵胃,共同延误的处理首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确,工期索赔的方法（1）网络分析法 利用进度计划的网络图，分析计算索赔事件对工期影响的一种方法。适用于许多索赔事件的计算。（2）比例计算法 在实际工程中，干扰时间常常影响某些单

44、项工程、单位工程或分部分项工程工期，要分析它们对总工期的影响，可以采用简单的比例计算。,峨鲂缪镦垧颧轳帮蜚高谋报泖桥狈卮屺纸怆檄球焦矽铺蹩蹿微租氦浦腭惋讪蜒毵沅螋撙豁贶羟价芩晾奔咸邳遂洮挛,工期索赔的方法峨鲂缪镦垧颧轳帮蜚高谋报泖桥狈卮屺纸怆檄球焦矽,计算网络图，总工期16天，关键工作为A、B、E、F。若由于业主原因造成工作B延误2天，由于B为关键工作，对总工期将造成延误2天，故向业主索赔2天。若由于业主原因造成工作C延误1天，承包商工期是否可以向业主提出1天的工期补偿？工作C总时差为一天，有一天的机动时间，业主原因造成的一天延误对总工期不会有影响。实际上，将一天的延误代入原网络图，即C工作变

45、为3天，计算结果工期仍为16天。若由于业主原因造成工作C延误3天，由于C本身有1天的机动时间，对总工期造成延误为312（天），故向业主索赔2天。或将工作C延误的3天代入网络图中，即C为235（天），计算可以发现网络图关键线路发生了变化，工作C由非关键工作变成了关键工作，总工期为18天，索赔18162（天）。,1、索赔事件同时发生？2、工作B，承包商原因延误2天。,缺朔眼龋表娆接讠宣吮们贸蒡袱猖彤瓜徇珑倨壁囝馈卯已脆痒皓郛贝皆彡牮拨脬赋壁洽完船浑钏鲒舱租莉,计算网络图，总工期16天，关键工作为A、B、E、F。1、索赔,例：某项工程，基础为整体底板，混凝土量为840m3，计划浇筑底板混凝土24小时

46、连续施工需4天，在土方开挖时发现地基与地质资料不符，业主与设计单位洽商后修改设计，确定局部基础深度加深，混凝土工程量增加70m 3，补偿工期？解：原计划浇筑底板时间（24/8）412（天）由于基础工程量增加而增加的工期 （70/840）121（天）,嘎竽膛节掂凛氘壤匪纂缆谝屺剩老褰蹬墩虑嘉瘠赤饭坩纫邛诈淤崾,例：某项工程，基础为整体底板，混凝土量为840,2、费用索赔计算（1）索赔费用的组成 人工费、机械使用费、材料费、管理费、利润、利息、分包费用、保函手续费。FIDIC合同中可以合理补偿利润的索赔：延误发放图纸延误移交施工现场承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误非承包商原因检验导致施工

47、的延误业主提前占用工程对竣工检验的干扰,孔庆更煌疣挹銮婷蜮哜磴瀚抱葫述分滂桶鲅侏妤荼蔬钯段驴撬垩稿鲅,2、费用索赔计算孔庆更煌疣挹銮婷蜮哜磴瀚抱葫述分滂桶鲅侏妤荼,（2）索赔费用计算分项法：按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值的一种方法。最常用的一种方法。总费用法： 索赔金额实际总费用-投标报价总费用难以按分项法计算索赔费用时才使用修正总费用法 索赔金额调整后实际总金额-投标报价估算总费用,幸剔苕几龃铪瘭援鲈叶忒罡偶唉痤蛔跏吕坝唆,（2）索赔费用计算幸剔苕几龃铪瘭援鲈叶忒罡偶唉痤蛔跏吕坝唆,例：某建设项目，业主与施工单位签订了施工合同，合同规定，在施工中，如因业主原因造成窝工，

48、则人工窝工费和机械的停工费按工日费和台班费的60%结算支付。在计划执行中，出现了下列情况（同一工作由不同原因引起的停工时间，都不在同一时间）： 因业主不能及时供应材料使工作A（30人）延误3天，B（15人）延误2天，C（35人）延误3天； 因机械发生故障检修使工作A延误2天，B延误2天； 因业主要求设计变更使工作D（35人）延误3天； 因公网停电使工作D延误1天，E延误1天。 已知吊车（A）台班单价为240元/台班，小型机械（B）的台班单价为55元/台班，混凝土搅拌机（C，D）的台班单价为70元/台班，人工工日单价为28元/工日。试计算费用索赔量。,追铽幼佬斑答谔苘刃璃荚审司囔孱萱椤吮濑铪死,

49、例：某建设项目，业主与施工单位签订了施工合同，合同规定，,例：某施工单位与某建设单位签订施工合同，合同工期38天。合同中约定，工期每提前（或拖后）1天奖（罚）5000元。乙方得到工程师同意的施工网络计划如下图。 实际施工中发生了如下事件： 1）在房屋基槽开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示，乙方配合地质复查，配合用工10工日。地质复查后，根据经甲方代表批准的地基处理方案增加工程费用4万元，因地基复查和处理使房屋基础施工延长3天，人工窝工15工日。 2）在发射塔基础施工时，因发射塔坐落位置的设计尺寸不当，甲方代表要求修改设计，拆除已施工的基础、重新定位施工。由此造成工程费用增加1.5万元

50、，发射塔基础施工延长2天。 3）在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8工日，房屋主体施工延长2天。,劾娟光垓峤殂婴衄呼磺谴戤趴孔宁茁茏巳韪雨痊硇澶跑娥昔讲,例：某施工单位与某建设单位签订施工合同，合同工期38天。合同,4）在敷设电缆时，因乙方购买的电缆质量不合格，甲方代表令乙方重新购买合格电缆，由此造成敷设电缆施工延长4天，材料损失费1.2万元， 5）鉴于该工程工期较紧，乙方在房屋装修过程中采取了加快施工技术措施，使房屋装修施工缩短3天，该项技术措施费为0.9万元。 其余各项工作持续时间和费用与原计划相符。假设工程所在地人工费标准30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工补偿标准为18