商洛市总体规划ppt课件.ppt

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1、商洛市城市总体规划(2009-2030)初步汇报,上海同济城市规划设计研究院2009.3,目录,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 2,规划技术路线,发展定位,优势与机遇,问题与挑战,规划总则,市域统筹规划,近期规划,跳出商洛看商洛,解读商洛,谋略商洛,统筹商洛,上版规划评估,背景概况,区域分析,规划区城乡统筹,中心城区规划,规划商洛,发展规模,空间布局,综合交通,历史保护,特色塑造,基础设施,实施策略,人口与用地规模专题研究,综合交通专题研究,GIS分析专题研究,城市空间发展专题研究,城市风貌特色专题研究,区域分析与定位专题研究,产业发展专题研究,市域城乡统

2、筹专题研究,一、规划总则二、区域分析与发展定位 三、产业发展规划四、商丹一体化规划五、发展规模六、中心城区空间发展,一、规划总则,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 3,1、商洛市情况概述及特征,商洛，位于陕西省东南部，秦岭南麓，与鄂豫两省交界 。市委、市政府所在地商州区，距省会西安110公里。辖商州、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、柞水7县(区)，67个乡，92个镇，4个办事处 。全市总面积19292平方公里，2008年全市总人口242.48万人，其中非农业人口39.85万人。 2008年全市实现生产总值174.04亿元，增长15.2%，其中一产增加值44.5

3、8亿元，增长7.2%；二产增加值67.88亿元，增长19.8%；三产增加值61.58亿元，增长15.6%。 三产比例25.6:39:35.4。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 4,商洛,西安,2、修编背景,科学发展观与城乡统筹的新思路， 2008年1月中华人民共和国城乡规划法 的颁布区域发展背景转变西部大开发、重庆成都西安“三角区”概念的提出 陕西省城镇体系规划、陕南地区城镇体系规划的编制实施确立陕南的“两核一极”和“两带四轴”的城镇发展格局。 交通条件的极大改善包茂高速（包头至茂名）、福银高速（福州至银川）高速公路以及在建沪陕高速（上海-西安）；西康铁路

4、、西合铁路等建成使用。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 5,陕南的“两核一极”和“两带四轴”的城镇发展格局,西安及周边高速公路建设格局,3、上版总体规划,现行总体规划商洛市城市总体规划（2001-2020）（以下简称01版总体规划）是由陕西省城乡规划设计研究院2003年编制完成并经省政府批准的。01版总体规划确定的规划要点如下：城市性质-陕西省东南部的中心城市，商洛市域政治、经济、文化中心，以发展商贸、旅游和现代工业为主，融山、水、城为一体的现代化生态园林旅游城市。城市规模-现状市区人口为15万人，近期人口规模为19万人，远期规划控制在30万人左右。城市近

5、期建设用地14.6平方公里，人均77平方米。城市远期建设用地面积为25.6平方公里，人均建设用地为85.6平方米。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 6,城市结构-一个中心、两个城区、八大功能区；三条发展轴(北新街发展轴、江滨路发展轴、世纪大道发展轴)；二条景观轴；一座标志山、一个生态圈；环境优美，山、水、城融为一体的现代化生态城市。已不适应当前发展需求的地方：城市性质有待提升、城区建设有待拓展、城市结构需要调整、交通结构需要梳理、城市特色需要突出。,4、规划重点,区域发展定位：如何与西安的发展对接？如何找准自身定位？市域综合统筹：市域六县如何实现协调发展？

6、共同将总体实力做大做强？ 各县如何定位？构建合理的城镇体系，突出市区与空间管制。产业协调发展：产业如何去错位发展？未来商洛采用什么样的发展战略？,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 7,城市空间布局：应对新的发展变化（如交通条件的变化），又受地形的限制，未来城市向哪里发展？新的中心设在哪里？带状组团结构如何紧凑发展、功能互补？城市特色凸现：如何利用山水生态环境和历史人文资源？综合交通规划：融对外交通、城区道路网规划、公交规划为一体。,5、规划期限、空间层次和依据,规划期限近期：2009-2015年远期：2016-2030年远景：2030年以后规划的空间层次区域

7、定位研究范围：陕西、湖北、河南交界地区城市，关中、陕南地区。市域规划范围：商洛市行政辖区范围含一区六县。城市规划区范围：商州区河谷平原地区。中心城区范围,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 8,规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）；（2）城市规划编制办法（建设部第146号令，2006）；（3）陕西省城镇体系规划（2008-2020）；（4）陕南地区城镇体系规划；（5）商洛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（6）商洛市城市总体规划（2001-2020）（7） 国家、陕西省、商洛市相关的其他政策和法律文件。,6、规划指导思想,贯彻“统筹城乡发

8、展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥城市规划的调控作用。 从更大范围来寻求城市的发展机遇，从整个陕南地区、西安经济圈以及相邻的湖北、河南的经济发展趋势来研究城市的发展方向，确定城市的发展目标。 充分利用商洛市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，预见到将来的发展可能，从区域发展战略的高度统筹城乡发展。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 9,立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的

9、合理性和可操作性。认真研究城市建设的时序，着重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。保护历史文化资源，强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从商洛城市历史特色、山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。,二、区域分析与发展定位,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 10,1、区域发展背景,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 11,国家层面 全国城镇体系规划纲要（2005-2020）确定 乌鲁木齐兰州西

10、安郑州日照是中国北部重要的发展轴（欧亚大陆桥），西安城镇群正处于该发展轴之上。地处陇海-兰新线（国家级经济发展轴线）与包（头）北（海）线（西部地区南北大通道）交汇区之上的西安城镇群，是西部大开发前沿，沟通中西部的重要节点，也是全国重点发展的城镇群之一。 商洛处西安城镇群的辐射范围之内，是西安东与长三角、南与武汉城市群联系的通道之一，受益于国家西部大开发战略（国家在基础设施建设投资、政策倾斜、生态保护投入方面的倾斜），以及区域经济发展合作的方兴未艾（推动资源优势向经济优势转变）。作为资源大市（生物资源、矿产资源、水能资源）的商洛发展潜力巨大。,欧亚大陆桥,西安城镇群,上海同济城市规划设计研究院,

11、商洛市城市总体规划(2009-2030) 12,省域层面 陕西省现已形成三大经济板块，商洛所处的陕南无论是总量指标还是人均指标均落后于关中、陕北。 从发展阶段判断，关中目前已经步入工业化中期阶段，陕北也已进入工业化初期，而陕南仍处于工业化前期到工业化初期的过渡期，资源型产业特征明显，工业化及城镇化进程缓慢。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 13,省域层面 根据陕西省城镇体系规划，陕西将形成陕北能源化工产业区、关中城市群、陕南绿色产业发展基地三大经济板块。 关中城市群： 加快实现向以高新技术产业为先导的新型制造业转变，引导和促进以新兴服务业为主的第三产业的发

12、展，建成中国西部地区重要的科教、旅游、金融、现代物流、信息中心。 陕北能源化工产业区：城园分工、产居分离。重点建设府谷火电载能工业区生活基地，靖定（杨桥畔）石化工业园区生活基地，榆神煤电化工、机械组装工业园区生活基地，交口河杨舒石化工业园区生活基地，榆横煤化载能工业园区生活基地以及鱼米绥盐化工业园区生活基地。 陕南绿色产业发展基地：使陕南地区成为绿色产业发展基地。使陕南地区成为与周边省、市开展区域合作的窗口，并成为生态环境优美、绿色产业发达、社会友好和谐的典范。陕南自然环境“两山夹一水”，森林覆盖率高，生态环境好，拥有“鱼米之乡”的山间盆地，在三大经济板块中，其特色在于“绿色经济” 。,陕南绿

13、色产业,关中 科技和制造业,陕北能源化工产业区,商洛,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 14,陕、鄂、豫交界地区层面 商洛地处陕、鄂、豫三省交界之处，为该区域发展的洼地。 对商洛与周边西安、渭南、安康、十堰、三门峡五市2007年主要经济指标的比较可以看出，除固定资产投资外，商洛主要发展指标均处下游水平，明显落后于周边区域。 在该区域，省会城市西安综合实力突出，三门峡、渭南工业发展相对较优，十堰商贸业发展有一定的优势。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 15,陕、鄂、豫交界地区层面 六市在资源禀赋和产业发展上存在一定程度的相

14、似性，商洛必须在单纯依赖资源的发展模式下谋求创新，突出临近西安的区位优势以及便捷的交通条件，走出特色道路。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 16,商洛与西安的关系十七大报告指出，要深入推进西部大开发，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。目前，西安和关中城市群的规模还不够大，经济实力还不够强。因此，西安作为大西北的龙头和亚欧大陆桥经济带的心脏，必须抓住机遇，准确定位，以自己为中心，发挥辐射带动作用，努力构筑大关中战略高地。商洛为西安近邻，应积极融入大关中城市群，与西安在经

15、济交流、产业补充、人才流动、技术协作等领域充分合作。,西安都市圈示意图,大关中城市群示意图,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 17,商洛如何对接西安的发展 西安 西安产业发展以现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值现代服务业。泾渭工业园：商用汽车、重型机械及新材料产业，西部重要的装备制造业基地；草滩生态产业园：绿色食品加工、生物制药、高新技术、休闲度假、文化教育产业；陕西西安出口加工区：西北首家国家级出口加工区。,城市性质西安是陕西省省会，国家重要的科研、教育和现代国防科技工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国家历史

16、文化名城，世界著名古都，并将逐步建设成为具有历史文化特色的现代城市。城市职能国际旅游城市；新欧亚大陆桥中国段中心城市之一；国家重要的科研教育、现代制造业、高新技术产业和国防科技工业基地，交通枢纽城市；中国西部经济中心；陕西省政治经济文化中心，“一线两带”的核心城市。产业导向第一产业重点发展现代都市型农业，设施农业、观光农业及林果特色农业。第二产业继续壮大高新技术、现代装备制造业等支柱产业，形成产业集群；重点开发高新技术产业，大力发展电子信息、生物技术、航天航空和现代医药业、新材料、新能源等高新技术领航产业群。第三产业重点发展金融、商贸、物流、科技研发、文化、教育、旅游、中介等现代服务业。摘自西

17、安城市总体规划（2004-2020年）,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 18,商洛如何对接西安的发展,西安,商洛,商洛发展成西安卫星城；产业承接基地（配套产业、转移安置产业，分享亚欧大陆桥中国段国际装备制造业发展机遇），农副产品、山林产品基地；西安向东南的交通门户（物流、旅游服务）居住、休闲度假地区（周末住宅、后花园、山地农家体验）；高等教育分院、职业教育基地；分享旅游客源和服务设施，可作为分支景点和休闲游目的地。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 19,陕南层面 陕南地区城镇体系规划确定以“线”（发展轴带）聚“点”（城

18、镇和产业区），以“点”带“面”（地域城镇群体），形成“两核一极”、“两带四轴”的城镇空间结构。“两核”是指汉中、安康城镇核心区；“一极”是指商洛城镇增长极；“两带”是指汉江、丹江生态功能拓展带；“四轴”是指四条城镇产业聚合轴。 陕南是我国生物资源十分丰富的资源宝库和重要的水资源涵养地。陕南地区要从就工业抓工业，向跳出工业发展工业转变，走新型工业化的道路，以保护生态环境为前提，把绿色产业发展作为主攻方向。准确把握工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系，努力实现突破发展。,陕南的“两核一极”和“两带四轴”的城镇发展格局,汉中发展定位陕南区域中心城市，以旅游、工业、生物资源开发和商贸为主的陕、甘、

19、川毗邻地区的经济中心城市。关中天水经济区、成渝经济区、武汉经济区经济和文化交往的纽带和桥梁，陕南城市群的南部中心城市。安康发展定位重要的交通枢纽城市，以发展旅游、医药、丝织、水电、商贸、服务业为主的陕南中部中心城市。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 20,陕南层面 陕南内部有分异，商洛无论总量指标还是人均指标在陕南仍处末位。汉中发展水平略领先于安康、商洛，尤其是工业发展水平，安康、商洛与其差距尚大。 从中心城市的发育情况来看，虽然腹地人口规模差异不大，但商洛中心城市集聚能力尚弱。,陕南三市主要发展指标比较(2007),现状陕南发展格局仍为增长极模式，已经初

20、步形成汉中市区（汉台区）、安康市区（汉滨区）、商洛市区（商州区）三个增长极。该区域尚未形成突出的发展轴线，轴带特征尚不明显。,陕南三市市区主要发展指标比较(2006),2、发展条件,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 21,（1）优势区位交通条件优越-商洛地处陕西、湖北、河南三省交界，距省会西安110公里，是西安通往东部的重要通道。境内有西合铁路、西康铁路、西合高速、包重高速、银汉高速、312国道等。是陕西南重要的交通枢纽和物资集散地。社会经济协调发展- 十一五期间全市生产总值保持15%左右年增长率，特别是工业经济有较明显发展。山清水秀，风景如画-商洛地形地貌

21、结构复杂，素有“八山一水一分田”之称。境内有秦岭 、蟒岭、流岭、鹘岭、新开岭和郧岭六大山脉，绵延起伏。,西安,郑州,武汉,商洛,资源富饶-自然资源中林、果、药种类多、储量大；已发现各类矿产 60种，已探明矿产储量46种，其中大型矿床15处，中型矿床24处，主要有铁、钒、钛、银等 ；水力资源丰富，据勘测，地表水径流量年均64亿立方米，总流域面积1.83万平方公里，水能蕴藏量80万千瓦，可开发量30.2万千 瓦。 历史悠久， 遗迹众多-自旧石期时代就有人类活动。全市有古遗 址古建筑等文物保护点1200多处，其中省以上文保单位20多处。 戏剧之乡-商洛文化独具特色，承秦文化之刚阳，蓄楚文化之柔美，

22、剧种有秦腔、花鼓、道情、二黄(汉剧)、豫剧，以及民间的山歌、号子等。1985年被省文化厅誉为“戏剧之乡”。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 22,陕西省矿产资源调查评价与规划图,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 23,（2）问题经济基础薄弱，工业门类单一山多地少，城市建设可拓展空间较小城镇化水平低，中心城市规模偏小 人口教育水平不高地形复杂交通条件仍为发展瓶颈 （3）挑战城市间竞争加大产业发展政策调整生态环境保护与工业化、城镇化进程的冲突,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 24,（3）

23、综合分析综合机遇和优势：商洛能源、制造业、物流、旅游、生态产业具有极大发展潜力。综合挑战和优势：商洛应积极融入区域协作发展格局，紧跟国家产业发展政策，满足生态环境保护要求，发展节能、环保、用地少的新型产业。综合机遇和问题：商洛应增加基础设施和教育的投入，推动城乡统筹发展。,3、发展目标与战略,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 25,（1）发展目标发展总目标 贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加强陕东门户、绿色产业基地、物流与旅游基地、背山拥江的生态宜居城市等特征，把商洛市建设成为环境优美、特色鲜明、经济发达、生

24、活富裕、城乡协调的大城市。 发展阶段性目标 到2015年，全市国内生产总值达到280亿元，综合经济实力迈上新台阶，城市辐射带动作用明显增强，人民生活富裕，提前率先基本实现全面建设小康社会的奋斗目标，成为大关中城市群的核心城市。 到2030年，全市国内生产总值超过1000亿元，在全省率先基本实现现代化，创业环境和人居环境的优势更加突出，加强商丹一体化，建成具有经济辐射能力的大城市。 远景，继续完善城乡经济、社会和环境协调发展机制，建设和谐社会，构筑带形组团城市，成为陕西、湖北、河南交界地区具有凝聚力和区域辐射能力的中心城市。,3、发展目标与战略,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2

25、009-2030) 26,发展定位：区域方面：从“省域门户”到“区域枢纽”定位1：陕豫鄂交界地区的重要商贸物流中心 产业方面：从“产业边缘”到“工业强市”定位2：绿色产业基地城市特色：从 “普通城市” 到“山水生态城市”定位3：陕东南区域中心城市，文化独特，环境友好的山水生态宜居城市。,随着区域形势的发展和商洛城市综合竞争力的不断增强，本次规划确定如下城市性质：陕豫鄂交界地区的重要商贸物流中心 ，绿色产业基地，山水生态宜居城市。,2003版城市总体规划中城市性质的回顾陕西省东南部的中心城市，商洛市域政治、经济、文化中心，以发展商贸、旅游和现代工业为主，融山、水、城为一体的现代化生态园林旅游城市

26、。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 27,（2）发展战略区域发展战略：对接西安、融入大关中城市群产业发展战略：绿色产业、工商并举建设有色金属冶炼、非金属现代材料、现代中药加工等产业集群，建成国家重要的绿色产业基地。依托现有中药材生产、加工的规模和基础，积极与西安和杨凌结成战略合作伙伴，形成互补优势，做大生物医药产业。以茶、桑、林特等农副产品加工为重点，加大对现有产业的整合，培育壮大龙头企业，做大以特有资源为依托的特色产业。空间发展战略：背山拥江、带状组团生态发展战略：保护环境、生态宜居社会发展战略：和谐发展、城乡统筹,三、产业发展规划,上海同济城市规划设计

27、研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 28,1、经济概况,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 29,经济增速较慢，低于全省平均水平 2003-2007年间，商洛生产总值增速低于全省增速，增速逐年提升，2008年增速达到15.2%，接近全省平均增速。2008年实现地区生产总值为174亿元。第二产业比重低，工业基础薄弱 2008年商洛三次产业结构为25.6:39:35.4，第二产业比重较低。2007年以前呈现为“三二一”的特征，2008年第二产业比重超过第三产业，达到39%。,商洛历年三次产业比重变化情况,商洛历年地区生产总值及增速,商洛历年地区生产总

28、值增速与陕西平均水平比较,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 30,经济实力较弱 与省内其他城市比较，商洛的经济实力较弱。大多数经济指标在全省排名靠后。地区生产总值和增速分别位列全省城市的第九、第十位。人均GDP、工业总产值、财政收入均位列全省末位。,商洛与省内其他城市主要经济指标比较（2007年）,商洛与省内其他城市主要经济指标比较2（2007年）,商洛与省内其他城市地区生产总值比较,2、产业发展现状,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 31,（）农业发展农牧业为主，农产品资源丰富 以农业和牧业为主，二者产值占农林牧渔业总产

29、值85.4%。农产品资源丰富，有小麦、玉米、洋芋、油料等作物，以及茶叶、桑蚕、核桃、中药材等特色农产品。核桃种植历史悠久 核桃已有2000多年的栽培历史，2007年底，全市核桃发展到145万亩、2900万株，年总产20319吨。中国茶叶之乡商南 作为中国西部最北端产茶区，商洛的茶产业特色彰显，商南县获得“中国茶叶之乡”称号。天然药库 商洛还素有“天然药库”之称，已形成以丹参、连翘、桔梗、五味子、杜仲、金银花、柴胡、黄苓为主的中药材基地。,2007年商洛农林牧渔业总产值构成,特色农产品产量及分布,（）工业发展,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 32,商洛各县区

30、工业总产值（2007年）,工业占比较低，经济地位有所提升 商洛工业增加值占生产总值比重从2002年的12.1%，提升至2007年的17.8%，工业对经济贡献有所提升。支柱产业矿冶建材、医药制造、食品 采矿业占据商洛工业的近半壁江山，建材、冶金、医药、化工、农副产品加工等行业均有发展。商洛的工业仍停留在以采掘、原材料为主的初级加工阶段。空间布局以商州为主，洛南、山阳、柞水较强 商洛企业的空间分布相对均衡，以山阳县最多，拥有22家规模以上工业企业。工业总产值前三位的区县分别是商州区、洛南县、山阳县。三者规模以上工业总产值占全市比重就达74%。,商洛工业增加值行业构成（2007年）,（）服务业发展,

31、上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 33,交通运输、批发零售业为主导 商洛服务业发展中以交通运输、仓储及邮政业、批发和零售业为主导，增加值占第三产业比重分别为22.4%和21.2%。旅游业发展迅速 商洛旅游业增长迅速，2007年旅游接待人数达到260万人次，是2002年的4倍多，旅游综合收入实现5.33亿元，是2002年的近6倍。,商洛历年旅游接待人数和旅游综合收入情况,2007年第三产业增加值构成,3、现存问题,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 34,产业发展现存问题,问题一：工业基础薄弱，以资源依托型产业为主，尚处于初级

32、加工阶段。,问题二：支柱产业在陕南工业中优势不明显，陕南三市主导产业相似度高，横向联系少。,发展阶段判断处于工业化初期阶段。工业比重较低，农业比重较高。,问题三：中心城区实力弱小，尚未形成具有竞争力的产业集群和核心吸引力。,问题四：各区县产业同构性强，均围绕采矿、冶金、建材发展，布局分散。,各区县规模以上工业企业数及行业类别,问题五：“两高一资”（高耗能、高污染、资源型）行业与环境保护的矛盾,陕南三市优势行业比较,4、产业发展动力,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 35,两市要充分利用秦岭的中草药资源，加强中医药的开发。利用商洛的自然条件，西安在商洛设立中药

33、种植和生产基地，展开各种形式的项目合作，实现两市在中药产业方面优势互补。建立两市农产品绿色通道。商洛建立绿色农产品生产基地，在西安设立农产品销售配送中心，为西安提供放心的畜禽、茶叶、蔬菜、果类、菌类等农产品；西安开放市场，为商洛农产品的进入提供各方面的便利。加强两市旅游的整合开发，充分利用西安的人文旅游资源和商洛的生态旅游资源优势，相互开展旅游产品推介活动，组织客源互流，推进项目开发。加强科技的交流合作，重点支持两市合作的科技产业化项目的建设。在中药材产业化、高新技术企业孵化和中心科技企业管理培训等方面，西安为商洛提供必要的人才技术支持。西安商洛经济合作协议书,西安与商洛现状支柱产业与产业发展

34、方向比较,西安历年轻重工业比重变动情况,区域产业对接融入西安一小时经济圈交通条件的日趋改善，使商洛融入西安一小时经济圈有了更为有利的现实基础。二市产业结构既有互补亦存共性，在医药、绿色食品、高新技术、旅游等产业领域有着对接基础。商洛将有条件成为西安后花园、农副产品供应基地，以及技术扩散和投资转移的重要区域。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 36,重点项目建设 以商丹循环工业经济园区为核心，以比亚迪、陕西延长集团等重点企业为依托，以新能源材料、化工等为重点的循环产业重点发展项目将成为商洛工业经济飞跃的直接动力。,商丹循环工业经济园区部分项目,商丹循环工业经济

35、园区规划情况,国家政策导向有色金属行业调整与振兴 有色金属行业作为商洛的重要支柱产业，是国家近期重点调整和振兴的十大产业之一，其发展面临较好的政策导向机遇。 而根据国家有色金属产业调整和振兴规划的导向，商洛未来的有色金属产业的发展应转变发展模式。初级加工高度加工转变，拓展冶金新材料，提高产品附加值；小型化规模化转变，以洛南钼业、山阳钒业、柞水钢铁等企业为基础，整合现有矿冶企业，增强龙头企业竞争力。分散化集聚发展转变，产业向园区集中发展。,控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点 一要稳定和扩大国内市场，改善出口环境。调整产品结构，满足电力、交通、建筑、机械、轻工等行业需求。支持技术含量和附

36、加值高的深加工产品出口。 二要严格控制总量，加快淘汰落后产能。 三要加大技术改造和研发力度，推动技术进步。开发前沿共性技术，提高装备工艺水平和关键材料加工能力。 四要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。 五要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。 六要加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平。有色金属产业调整和振兴规划,5、产业发展策略,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 37,1.生态优先以生态保护为根本，控制“两高一资”行业 生态环境既是商洛的优势，也是商洛的核心资源。工业发展中应以保

37、护生态环境为根本，严格控制“两高一资”行业的发展，使工业发展符合相关行业准入条件。,2.深度拓展资源初级加工向深度加工、高技术方向拓展 基于原有资源初级加工为主的产业结构，商洛应利用优势资源，开展资源深度加工，使矿冶产业向合金化、精细化、高技术方向转变，中药、食品行业分别向现代医药、绿色食品方向拓展。以价值链的提升，提升产品附加值。,4.区域融合融入西安，联系陕南 以日趋改善的交通条件，商洛应更积极融入西安一小时经济圈，成为西安后花园、农副产品供应基地，以及技术扩散和投资吸引的重要区域。与陕南他两市应优势互补，加强联系。,产业发展战略,3.中心强化打造核心增长极，各县各具特色 工业企业的分散布

38、局不利于集聚经济的形成，尤其是矿冶企业的分散对环境产生极大的破坏力。应以商洛市区为核心增长极，依托重点项目和龙头企业，培育具有核心竞争力的特色产业集群，以此带动周边各县的发展。同时各县发展应错位协调，各具特色，避免产业同构。,产业发展资源优势,矿产资源：铁、钒、钛、银等20种居全省首位。锌、铅、钼、镍等13种居全省第二。,生物资源：素有“南北植物荟萃、南北生物物种库”之美誉。以野生油料、纤维、淀粉、林果、中药材等为特色。,生态旅游资源：各类自然保护区及珍稀动物保护区48处，如牛背梁、木王、金丝峡国家森林公园，牛背梁羚羊自然保护区。,产业发展外部动力,融入西安一小时经济圈：交通设施逐步完善，区域

39、对接更为便利,重点项目建设机遇：如比亚迪太阳能电池等招商项目,国家政策导向：有色金属行业调整和振兴规划,6、产业发展定位,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 38,第一产业,工业,服务业,产业体系,现代农业,绿色食品,现代中药,冶金及新材料,旅游业,物流业,电子信息产业,化工产业,商贸服务业,机械产业,采矿冶金冶金新材料产业链围绕钛、钒、钼、锌等优势资源，整合矿冶企业，提升技术能级，使采矿、冶金向冶金新材料高端领域拓展。产品类别：锌：电解锌、锌合金；钼：钼丝、钼条、钼棒等钼系列精细产品；钒：氮化钒、金属钒、钒铁；钛：四氯化钛、海绵钛；重点企业：陕西有色基团、洛

40、南钼业、山阳钒业,萤石氟化工产业链依托丰富的萤石资源，建设化工基本原料、无机氟化工、ODS替代品、含氟精细有机化工品等氟化工系列产品。重点企业：陕西延长集团,汽车零部件配套产业依托西安汽车产业发展优势，以比亚迪公司投资项目为契机，积极吸引汽车零部件配套产业。,特色农业农产品深加工绿色食品产业链充分发挥绿色农畜果产品的比较优势，以开拓西安市场为重点，加大绿色食品开发力度。以核桃、板栗、大豆、玉米、茶叶、木耳、香菇、柿子等特色农产品为依托，开发茶叶、酒类、豆制品、饮料、肉制品、花生油、核桃粉等多种绿色食品。,硅工业硅单晶硅、多晶硅太阳能电池以硅矿石的开发为基础，扩建高纯硅生产规模，为进一步发展硅产

41、业提供原料。采用多晶硅提纯先进技术，建设1000吨生产规模的多晶硅提纯项目、100兆瓦太阳能单晶硅生产项目，积极发展太阳能电池组装项目 。重点企业：比亚迪公司,中药材种植新药研发中药制药医药销售、流通相关保健产业依托药材资源，加快医药产业由中药材基地向饮片、萃取物、成药、医疗保健品等深加工转变，开发具有商洛药业特色的优势品牌产品，扩大现代特色中药生产规模。形成规模较大、功能较齐全的集品种研发、生产加工、贸易展示为一体的现代中药生产、科研、产品制造基地 。,四、商丹一体化规划,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 39,1、市域城镇体系规划结构,上海同济城市规划设

42、计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 40,城镇体系现状图,市域城镇空间结构规划图,规划形成“一核两轴六心”网络状城镇空间结构。一核即商洛中心城市，是市域城镇发展的核心，由商洛市区+丹凤县城构成；两轴：指霍尔果斯、西安-商洛-丹凤-商南-合肥、上海发展轴；包头、西安-柞水-镇安-安康-紫阳-重庆、茂名发展轴。辅轴：洛南-商州-山阳-十堰发展轴、商南-山阳-镇安-宁陕-洋县发展轴；商州312国道-洛南307省道发展轴。六心：柞水、镇安、商南、洛南、丹凤、山阳；六大片区中心。,2、商丹一体化发展的条件,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 41,商州丹

43、凤之间可用地分析图,山多地少，可用地仅有79平方公里，土地资源必须最优化利用共享丹江水源，必须保护好水体植被铁路、高速公路、国道相通,商洛城区,丹凤城区,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 42,产业结构：商州区为“二三一”，丹凤县为“三二一”；工业：丹凤县工业发展规模与商州区差距较大，行业类别相似。服务业：丹凤交通运输业与商州区相当，其他服务业较弱。,商州区与丹凤县三次产业结构比较,商州区与丹凤县工业经济指标比较,商州区与丹凤县服务业增加值比较,加拿大大温哥华区一体化 大温哥华地区位于加拿大西海岸不列颠哥伦比亚省（BC 省）西南弗雷泽河Fraser Rive

44、r）河口，是加拿大第三大城市和西海岸最大的港口，也是加拿大西部的最大城市，其人口增长率高于东部的蒙特利尔、多伦多大都市区等。大温哥华地区总面积为3292 平方公里，其中已开发的地区面积为797 平方公里，2000 年总人口为201 万人，已开发地区的人口密度为25.2 人/公顷。其中中心城市温哥华市人口为54 万人，占大温哥华地区人口的27%。大温哥华地区以温哥华市为中心，其周边的城市本那比（Burnaby）、瑟瑞（Surrey）、里士满（Richmond）等的空间已与温哥华市的空间连成一体，形成了连片发展的状况。 大温哥华地区规划的基本策略（1）保护绿色地带 旨在保护大温地区的自然资源，包括

45、主要公园、供水区、自然保护区和农业用地。通过圈定“绿色地带”以便确定城市长期发展的边界。（2）建立设施完善的社区 这些社区以区域次级中心为核心来发展，以促使住房和就业地点平衡，满足居民日常生活的多种需求。提供更多样化的、容易负担得起的住房，同时改善公共设施的布局和提供更有效的交通服务。（3）创建布局紧凑的大都市区 把将来的发展集中到温哥华市区及周围地带，尤其是各市市区。集中发展会使更多的人就近工作地点居住，更好地利用公共交通系。统和社区服务设施。同时节约用地，防止对土地的进一步侵蚀。（4） 增加交通选择 交通的重点依次放在步行、自行车、公交系统和货物运输方面，最后才是私人小汽车。鼓励人们使用公

46、交系统而减少对私人小汽车的依赖，通过交通需求管理改变人们的出行习惯。,3、国内外城市一体化发展案例,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 43,上海昆山的对接 昆山作为苏南经济强县在全国县级经济中亦排名前列，是全国闻名的台资企业聚集地。 昆山与上海中心城区相距仅30公里，交通区位非常优越。伴随着全球经济产业链与生产方式的变革，上海作为亚太地区的新兴国家化大都市，其经济辐射能力日益增强。沿沪周边地区也在上海经济产业结构调整进程中寻求发展机遇，区域之间的竞争与合作关系成为新时期全球化区域的新趋势，昆山利用独特的交通区位优势和相对低廉的低价，大量吸引和承接上海基础产业

47、的转移，以经济一体化为先导，基础设施一体化跟进，积极展开对上海的衔接，在区域经济中业已“先拔头筹”。 随着上海国籍航运中心的建设（洋山深水港、浦东国际机场）的新建扩建，昆山明确了高端在上海，基础在苏南的发展战略思路，积极接受大上海的辐射，依托上海便捷的交通基础设施，打造“沪宁”产业和服务集聚带，大力发展国际贸易和外向型加工业，壮大市域经济，进而引导生活、服务业的发展形成规模效应。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 44,沈(阳)铁(岭）一体化 在以沈阳为中心的90公里范围内，集中分布着6个大中城市。天然的地理优势，构成了产业互补性强、技术关联度高的一个经济圈

48、。这些城市的资源共享，将在形成沈阳经济区的基础上促进东北经济区乃至东北亚经济区的发展。 辽宁老工业基地调整改造振兴规划纲要中指出通过建设沈阳经济区，发展临港经济和县域经济，开发辽西北。这为铁岭的发展指明了方向，为铁岭的产业发展和城市定位也提供了一定的依据。铁岭应在分析自身优势的基础上，围绕辽宁省整体的发展大环境，积极融入到区域经济产业发展一体化的过程中，寻求适合自己的发展空间。2005年，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭7个城市正式签署了辽宁中部城市群（沈阳经济区）合作协议，标志着“大沈阳”战略开始启动实施。 铁岭市委市政府提出了“主动融入、全面对接、错位发展、发挥优势、实施双赢”的思

49、路，这种思路既有产业的对接，更主要的是城市的对接，要求把开放作为铁岭经济和社会发展的牵动力，坚定不移地实施开放立市战略，主动接受沈阳经济区的辐射，这就决定了城市必须“南进”，建设新城区，实现与沈阳经济区的全面对接。“南进”是打造沈铁工业走廊，实现工业化与城市化双轮驱动，实施工业强市战略的需要。 城市的发展与产业的发展是相辅相承的，产业园区的发展必须以城市为依托，城市的发展需要产业的支撑。铁岭市委市政府提出紧紧抓住沈阳经济区发展和沈北大开发的机遇，全力打造以新台子到毛家店沿102线120公里的经济带为主体，以银州区至调兵山、开原至西丰为两翼的沈铁工业走廊，规划出新台子高新技术园区、懿路工业园区、

50、腰堡工业园区、辽海工业园区和凡河工业园区等6个园区作为核心区。使沈铁工业走廊成为铁岭充分融入沈阳经济区的重要通道，成为承接黑龙江、吉林产业南下的重要载体，成为全市经济发展新的隆起带和增长极。沈铁工业走廊的建设，需要城市“南进”，发展新城区与之配套，二者互为支撑。力求以沈铁工业走廊和新城区的建设为载体，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，工业化与城市化双轮驱动，为铁岭实现超常规、跨越式发展提供有力保障。,上海同济城市规划设计研究院,商洛市城市总体规划(2009-2030) 45,长株潭一体化 湖南省的长沙、株洲、湘潭三座城市依湘江蜿蜒呈品字形分布，市区中心两两相距约30-50 公里，加之周围