唐山市城市总体规划ppt课件.ppt
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1、唐山市城市总体规划纲要汇报,中国城市规划设计研究院唐山市规划建筑设计研究院唐山市规划局2004年3月,汇报的主要内容,第一章 发展概况及存在问题 第二章 总体规划修编的背景与思路 第三章 历版城市总体规划回顾与评价 第四章 宏观经济发展形势分析 第五章 经济社会发展战略 第六章 市域城镇空间发展布局 第七章 城市性质与城市规模 第八章 城市总体空间发展战略 第九章 中心城区(中心区、开平)用地布局规划 第十章 中心城区(丰南)用地布局规划 第十一章 丰润城区用地布局规划 第十二章 古冶城区用地布局规划 第十三章 海港开发区用地布局规划 第十四章 南堡开发区用地布局规划 第十五章 水资源利用规划
2、 第十六章 城市市政工程规划 第十七章 城市环境保护规划 第十八章 城市综合防灾工程规划 第十九章 城市规划实施措施,第一章:发展概况与存在问题,1.地理位置,唐山市位于河北省东北部, 北与承德以长城为界, 东与秦皇岛市接壤, 西与天津为邻。 全市面积13472平方公里, 海岸线长196.5公里, 滩涂面积830平方公里。,第一章:发展概况与存在问题,一.发展概况,2.历史沿革和人文资源,新石器时代就有人在唐山生活、劳动。明朝有挖煤、采石、制陶等手工业 。唐山市曾诞生过中国的五个第一:中国第一座近代大型煤矿、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶水泥和第一件卫生陶瓷。2002年,唐山市进行
3、了行政区划调整,将丰润县和丰南市划归市区,分别改为丰润区和丰南区,新区与丰润区合并。市区总面积由原来的1090平方公里增加到3874平方公里。唐山市重要历史人物:李大钊、邓培、节振国、成兆才等。,第一章:发展概况与存在问题,3.社会经济概况,河北省第二大城市。经济发展迅速,稳步增长。科技教育有了很大发展。唐山市对外开放的成果显著。,4.交通条件,唐山市交通便利。,5.城市建设成绩突出,1990年获得了联合国颁发的“人居奖”, 在国内尚属首次。全国园林绿化先进城市。,第一章:发展概况与存在问题,1.二元经济结构明显2.市域“大三角”的发展格局还未形成3.城镇规模普遍偏小,且发展不平衡4.保护环境
4、、维护生态平衡的任务比较艰巨,二.存在问题,第一章:发展概况与存在问题,第二章:总体规划修编的 背景与思路,一.总体规划修编的动因,1)行政区划调整是总体规划修编的直接动因2) 面临的发展机遇是总体规划修编的根本动因京津唐区域合作初见端倪曹妃甸大港即将上马机场新区启动在即3) 为解决规划实施中的问题需要修编总体规划,第二章:总体规划修编的背景与思路,二.规划期限和城市规划区范围,1) 规划期限 近期 20032010年远期 20112020年远景 2020年以后2) 城市规划区范围唐山市全市域缩小规划区范围,第二章:总体规划修编的背景与思路,三.规划项目的特点,1) 技术内容复杂 矿业城市 重
5、工业城市沿海地带城市 重点抗震设防城市分散组团城市2) 规划工作量大,第二章:总体规划修编的背景与思路,四.规划的指导思想,适应城市经济社会发展的需要 为政府决策提供支持 落实“五个统筹”的重要思想体现科学发展观,第二章:总体规划修编的背景与思路,五.规划的主要技术路线,广泛参与、协同工作增强规划的科学性,创造实施总体规划的良好社会环境;以问题和目标为导向提出个性化解决方案,构筑规划“亮点”;“刚柔并济”应对市场经济条件下城市发展的不确定性;“近实远虚”强化远景、夯实近期,滚动发展;突出总体规划纲要纲目分明,第二章:总体规划修编的背景与思路,六. 规划拟重点解决的问题,立足区域合作和城市转型需
6、要,合理确定城市产业发展方向和产业空间布局,打好“产业牌”;构建良好的港城、矿城关系,促进港-矿-城协调发展;构筑与区域经济布局和城市安全目标相契合的具有高度适应性的区域城镇空间结构和优良城市空间形态,打好“空间牌”;突出城市特色:加强生态环境整治与建设,打好“生态牌”;挖掘城市自然、历史文化资源,特别是工业文明与抗震文化,打好“文化牌”;构建与分散组团式城市结构相适应的城市综合交通体系。,第二章:总体规划修编的背景与思路,七.有关称谓的界定 中心城区主城区城市发展区市区市域,第二章:总体规划修编的背景与思路,第三章:历版城市总体规划 回顾与评价,唐山市的城市总体规划修编可划分为四个阶段: 1
7、970年以前的城市总体规划 1976年大地震后唐山市恢复建设总体规划 1985年版城市总体规划 1994年版城市总体规划,第三章:历版城市总体规划回顾与评价,1. 1970年以前的城市总体规划,第三章:历版城市总体规划回顾与评价,2. 1976年大地震后唐山市恢复建设总体规划,第三章:历版城市总体规划回顾与评价,3. 1985年版城市总体规划,第三章:历版城市总体规划回顾与评价,4. 1994年版城市总体规划,第三章:历版城市总体规划回顾与评价,把握城市与区域的关系把握城市经济发展阶段与城市规划决策的关系把握城市规划的政策性与科学性的关系把握产业空间布局与城市空间布局的关系,5.历版规划的相关
8、启示,从历版城市规划回顾中可以看出,一些具有前瞻性的重大战略判断正初现端倪或逐渐实现,使我们更坚定了城市规划的信心,第三章:历版城市总体规划回顾与评价,第四章:宏观经济发展形势分析,1.世界经济一体化的特点和影响世界经济一体化的特点 世界经济一体化对中国的影响,2.加入WTO对我国经济的影响加入WTO,将使中国获得很大的效率收益 加入WTO,促进政府职能转变,3.国家未来经济发展走势- 对外开放 - 结构调整- 科技发展 - 就业战略 - 西部开发 - 城镇化战略,第四章:宏观经济发展形势分析,4.唐山市发展的最大机遇京津唐区域经济合作有实质性进展 与京津的合作,主要表现在以下几个方面:加强交
9、通联系加强经济合作扩大物资贸易市场规模吸纳借用京、津的科技力量,第四章:宏观经济发展形势分析,第五章:经济社会发展战略,1.经济发展分区北部低山丘陵区中部山前平原区南部滨海区,2.经济发展总体目标和重点 调整优化项目和投资结构启动四大兴市工程,抓好一批重点项目建设抢抓政策机遇,积极争取国债项目促进投资主体社会化、多元化,第五章:经济社会发展战略,3.经济结构调整调整优化农业结构推进工业结构优化升级积极培育和发展工业园区,促进县域经济结构整体优化大力发展第三产业,4.促进城镇化健康发展高起点、高标准作好城市规划高标准建设城市搞好城市管理和经营加快推进小城镇建设,第五章:经济社会发展战略,5.实施
10、科教兴市和可持续发展战略,6.全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化现代化的主要内容唐山市在现代化方面的主要差距唐山市城市现代化指标体系的确定,第五章:经济社会发展战略,第六章:市城镇空间发展布局,1.创建区域开放的发展格局2.实施向沿海推进战略3.实施点轴开发的 发展模式两条一级城镇发轴四条二级城镇发轴,第六章:市城镇空间发展布局,4.组织产业集群 钢铁、水泥陶瓷产业集群农产品加工产业集群未来唐山产业集群的发展条件产业集群的布局,5.城镇化水平预测和重点发展的城镇城市化水平发展趋势:2020年城市化水平为65%以上城镇职能类型主要县(市)城镇功能定位中心镇功能定位,第六章:市城镇空间发展
11、布局,6.城乡发展控制 重点发展区控制发展区严格保护区,第六章:市城镇空间发展布局,7.市域交通 铁路机场港口公路,第六章:市城镇空间发展布局,第七章:城市性质与城市规模,1.城市性质,2.各组团功能 中心城区:全市的政治、经济、科技、教育、文化中心。 丰润城区:以机械和新兴工业为主的现代制造业基地,同 时应进一步发挥在唐山北部地区传统的商业贸易中心作用。 古冶城区:一般性综合工业区。 海港开发区:河北省的对外开放窗口。以出口加工工业为 主,商贸、旅游综合发展的港口城市。 南堡开发区:以盐化工为主的综合性海洋产业基地。 曹妃甸开发区:重型临港工业基地。,“环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为
12、主的制造业基地,冀东地区中心城市”,第七章:城市性质与城市规模,3.城市人口规模预测预测到2020年,规划:中心城区(含中心区、丰南、开平)150-156万人;丰润城区 38-40万人;古冶城区 32-33万人;海港开发区 10万人; 南堡开发区 12万人。合计:主城区220-229万人; 城市242-251万人。,第七章:城市性质与城市规模,4.城市用地规模预测城市发展区规划到2020年: 建设用地规模为266.14平方公里, 人均指标106.03平方米;主城区规划到2020年: 建设用地规模为228.96平方公里, 人均指标99.98平方米。,第七章:城市性质与城市规模,第八章:城市总体空
13、间发展战略,1.城市空间规划的目标以产业空间布局为核心,以城镇空间布局为主体,以生态和交通体系为支撑,具有高度适应性的空间体系。,第八章:城市总体空间发展规划,2.城市空间发展中若干战略性问题的思考 1)城市空间发展模式:是集中还是分散?2)城市空间发展重点:是中心城区还是滨海地带?3)如何合理使用宝贵的海岸带资源?海港开发区未来发展定位 滨海新城曹妃甸开发区未来发展定位 临港产业基地南堡开发区未来发展定位 滨海化工城,第八章:城市总体空间发展规划,3.城市总体空间结构 和推进策略 “一区一带”的空间分布形态 “双三角”的核心空间网络 “一区”:即“一个城镇密集区”“一带”:即“一条沿海产业和
14、 城镇发展带” “双三角”的核心空间网络:即由中心城区、丰润城区和古冶城区构筑的城镇空间金三角;由曹妃甸开发区、海港开发区和南堡开发区构筑的产业空间金三角,城市总体空间推进策略:极化中心、培育沿海、轴向推进、集群发展,第八章:城市总体空间发展规划,4.城市产业空间格局 “一个综合服务中心”: 强化中心城区作为城市政治、经济、文化、商贸、科技、教育、信息和居住等综合服务功能。“三条产业发展带”: 沿海产业发展带; 205国道、老京山铁路沿线传统加工制造业发展带; 建设路、唐丰路沿线的新兴加工制造业发展带。“若干产业集群”:形成钢铁、化工、水泥陶瓷等若干产业集群。,“一个综合服务中心、三条产业发展
15、带、若干产业集群”。,第八章:城市总体空间发展规划,5.城市生态体系格局以广阔的生态农田为背景,以一条蓝色海岸带为依托,以陡河水库、钱营、草泊湿地为三大城市生态绿核,以若干个组团生态绿心、生态廊道和绿色斑块相串联和点缀的城市生态体系格局。,第八章:城市总体空间发展规划,6.城市交通体系格局城市对外交通 构筑以铁路、高速公路、一般公路、港口、机场为支撑的城市对外交通体系 城市组团间交通 构筑以高速公路、轨道交通、快速路、一般公路为支撑的组团间交通体系,第八章:城市总体空间发展规划,依托陡河水库建设城市生态绿心,形成“一市三城”分散组团式城市布局结构,组团之间由陡河水库生态绿心和广阔的生态农田绿色
16、间隔。 一市三城: 即三大组团,包括中心城区、丰润城区和古冶城区。,7.主城区空间发展规划,第八章:城市总体空间发展规划,8.中心城区空间结构规划,规划采用片区式布局结构,建设十个功能片区和四大郊野公园,不同功能片区之间由河流水系、郊野公园(组团生态绿心)和生态绿带间隔。中心城区可供建设土地资源约250平方公里,远景最大可容纳城市人口220万人左右。中心城区远景可能跨过京山铁路在城市西、西北和东北方向发展新的功能片区。,第八章:城市总体空间发展规划,9.各组团规划的主题 中心城区(中心区、开平) “做大、做强、做优、作美” “整合与共享” 丰润城区 捕捉新的发展机遇,改变历史上形成的二元化结构
17、特征,加强产业资源、空间资源、公共服务设施和基础设施的整合。,第八章:城市总体空间发展规划,古冶城区 探索处于衰退期的矿业城市可持续发展问题,包括功能定位、替代产业选择、城市空间利用、生态环境整治等。海港开发区 从战略高度找准功能定位,处理好长远与近期的关系,加大与重大项目选址的协调力度,为将来建设滨海城市留有余地。南堡开发区 寻找发展动力和机遇,建设综合性海洋产业基地。 曹妃甸开发区 具有成为环渤海地区未来最重要的深水大港和临港产业基地的资源优势和潜在机遇,把握机遇,合理确定港口定位、产业发展方向和发展策略尤为重要。,第八章:城市总体空间发展规划,10.采煤波及区的核定 参考开滦矿务局提供的
18、的采煤波及区资料(包括各矿的2001年、2020年和最终采煤波及区范围),以及历版规划中核定采煤波及线为基础;分析城市发展与煤矿资源开发的关系,本次规划提出新核定采煤波及线,包括唐山矿、马家沟矿、荆各庄矿、赵各庄矿、吕家坨矿、林西矿、范各庄矿、唐家庄矿共八个矿山。,第八章:城市总体空间发展规划,第九章:中心城区(中心区、开平) 用地布局规划,1.现状分析2.存在问题城市形态和功能布局不尽合理。城市功能不够完善。城市用地结构不尽合理。城市特色不明显。矿城空间矛盾突出。城市安全隐患严重。城市环境问题突出。城市道路系统不够完善。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,3.城市形态的演变197
19、6年以前: 缓慢发展阶段1976-1985年期间: 外延式扩展阶段1985-2003年期间: 内涵式挖潜阶段预计2003年以后: 外延式扩展和 内涵式挖潜并重阶段,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,4.中心区用地适用性评价 不适宜建设用地主要包括:核定采煤波及区及其塌陷区岩溶塌陷区;地面塌陷点;地震地质构造带;雁列断裂缝控制带;陡河岸边地裂及岸边滑移。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,5.城市用地发展方向选择 向东发展 小结:不具备发展条件。向南发展 小结:不具备发展条件。向东南发展 小结:可以作为城市发展方向之一。本区适宜发展为以工业和物流业为主,兼有少量配套生活居
20、住的城市综合功能区。向西发展 小结:可以作为城市远景发展方向之一。本区适宜发展为生活居住为主兼有部分无污染产业的城市综合功能区。向西北和向北发展 小结:可以作为城市主要发展方向,远景根据发展需要,可考虑跨过京山铁路在城市西北方向、跨过唐遵铁路在城市东北方向发展新的功能片区。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,综合以上分析,规划确定中心城区未来用地发展方向为: 规划期内,中心城区(中心区、开平)以 向西北和东南方向发展为主。 远景根据发展需要,可考虑跨过京山铁路在城市西、西北方向跨过唐遵铁路在城市东北方向发展新的功能片区。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,6.用地布局方
21、案比较,方案一:城市空间结构最优,城市中心选址充分考虑城市长远发展需求;方案二:城市空间结构较差不宜采用,7.城市公共中心 选址回顾,8.城市总体空间布局 (1)总体空间结构结合城市自然地理条件,规划采用片区式布局结构,建设八个功能片区和四大郊野公园,不同功能片区之间由河流水系、郊野公园(生态绿心)和生态绿带间隔。 (2)空间推进策略控制疏散不良工程地质建成区,改造振兴东部工业区,积极发展完善中心区,适时拓展城市新区。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,9.专项用地布局规划 1) 公共设施用地布局城市行政中心:原址改造完善。城市商业中心:现百货大楼商业区,以商业服务为主,兼有金融、
22、文化娱乐等服务。城市综合性公共中心:机场新区中心区,以行政、文化、商务服务为主,兼有商业、金融、会展等服务。城市商务会展中心:建设路北段城市会展中心一带,以会展、商务为主,兼有商业、金融、文化娱乐等服务。市级体育中心:位于建设路中段。另规划有片区级中心9个。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,2)居住用地布局 居住用地布局结构为五大居住片区:中心片区、开平片区、东南片区、小山片区、西南片区。3)工业用地布局产业布局应在全市范围内统一考虑,重污染工业项目原则上不再安排在中心城区,中心城区(中心区、开平)以发展三产为主。规划期内有计划地搬迁对城市生活居住有污染有干扰的工业企业,炼钢、炼
23、铁、水泥等产业规划期内控制规模,远景逐步创造条件迁出。中心城区(中心区、开平)的工业主要向东部工业区、东南部工业区、贾庵子工业区和市经济开发区集中。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,4)仓储物流用地布局结合城市现状仓储用地布局和对外交通条件,地区性物资中转仓库用地主要规划在东部工业区、贾庵子地区、南部地区和杨家口货站一带。规划建设一个综合性物流园区:即北部综合物流园区。规划建设两个专项物流中心:包括南部陶瓷产品专项物流中心和东部依托唐钢的钢铁、矿石产品专项物流中心。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,10.道路交通规划 规划原则路网结构和道路功能等级路网规划公共交通规
24、划停车场规划货运及货流规划,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,11.园林绿地系统规划 以四大组团生态绿心为主体以一个生态绿环、六条生态绿廊为纽带,以十四个城市公园为点缀、街头绿地和庭院绿地为补充的园林绿地布局结构。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,12.景观风貌规划 确定城市景观空间结构为“四个特色景观绿心、三个特色景观中心、两条滨河景观带、一条时空景观走廊、八条城市景观主轴和十二个城市景观节点”。,第九章:中心城区(中心区、开平)用地布局规划,第十章:中心城区(丰南) 用地布局规划,1.现状分析2.存在问题用地紧张,建设用地与采煤波及区的矛盾日益突出。城区环境质量差
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