上海女性的再就业社会经济环境与社会保.ppt

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1、上海女性的再就业-社会经济环境与社会保,上海女性的再就业-社会经济环境与社会保,1.上海女性失业的社会背景(一),20世纪90年代中后期开始，中国的经济改革进一步深化。国企改革进入全面的攻坚阶段。国有企业的大量富余人员浮出水面，政府也开始改变以往对失业问题的回避（代之以“待业”“下岗”等类的称呼）。这一时期的改革导致的大量失业基本上起因于国企的民营化转制、兼并、破产等。在以往计划经济时代，女性与男性一样具有很高的就业率。同样，90年代的国企改革导致的下岗失业人群中，女性也站到了相当大的比例。,1.上海女性失业的社会背景(一)20世纪90年代中后期开始，,1.上海女性失业的社会背景(二),经济全

2、球化对开放度极高的上海市的影响在国企改革的同时发生的产业结构的调整向现代科技和现代服务业的转变这一转变对从业人员的素质、能力、学历等提出了更高的要求，对女性的就业能力也提出了严峻的挑战,1.上海女性失业的社会背景(二)经济全球化对开放度极高的上海,1.上海女性失业的社会背景(三),劳动力供求矛盾劳动力资源之丰富几近无限，而经济改革的发展带来的迅速推进的市场（包括劳动力市场）开放又使上海地区不仅要吸纳本地籍的员工，更吸引了无数来沪求职的外来人员。从而导致了非常激烈的劳动力市场的竞争。,1.上海女性失业的社会背景(三)劳动力供求矛盾,1.上海女性失业的社会背景(四),结果上述背景和原因导致了失业这

3、一事实的本身还深刻地影响着相关的社会保障制度的改革 经济发展：计划经济向市场经济转变 保障理念：国家保障、单位保障向社会保障转变 这是一种符合市场经济发展的强调“社会安全阀”的理念这些重大的转变对女性在就业和收入及其家庭生活等方面都带来了极大的影响。现实中的女性的社会保障状况的差异也关照出了目前的城乡和地区之间的就业与保障制度的差异。,1.上海女性失业的社会背景(四)结果,关于上海女性再就业的调查,系列调查之一实施日期：2007年3月中旬调查样本：312 （本地籍203份，外来209份）调查内容：5个方面 （1）自身状况：年 龄、在业状况、文化程度 婚姻状况、家庭状况、住房状况 （2）职业经历

4、调查 （3）再就业经历调查 （4）保障状况调查 （5）对相关问题的主观看法和判断,关于上海女性再就业的调查系列调查之一,2.上海女性再就业的现状（本地籍）,（1）对象女性的自身状况（样本数203份）年 龄 平均年龄44岁 （最小为17岁，最大为54岁） 在业状况 协保45% 失业 49%文化程度 高中54% 初中 32%婚姻状况 已婚88% 分居、离婚5.3%住房状况 租赁53% 商品房27%,2.上海女性再就业的现状（本地籍）（1）对象女性的自身状况（,2.上海女性再就业的现状（外来）,（1）对象女性的自身状况（样本数209份）年 龄 平均年龄29.41岁 （最小为17岁，最大为53岁） 文

5、化程度 高中 22.49% 初中46.89%婚姻状况 有偶同居42%* 未婚44.50%原 籍 安徽 32% 江苏23%住房状况 租赁 40.19% 宿舍33.49% * 有相当部分“半边户”，即配偶为上海籍男性， 包括6.7%的自有住房者，也可考虑为相同情况,2.上海女性再就业的现状（外来）（1）对象女性的自身状况（样,2.上海女性再就业的现状（本地籍）,（2）职业经历调查-协保或失业前的职业状况职业（前三位） 生产、建筑、运输工人49.75 后勤服务工人 21.67 一般管理人员或办事人员 18.22工作单位的性质（前三位） 国有企业71.06 集体企业20.30 三资企业4.56工作单位

6、所属行业（前三位） 制造业69.03 传统服务业10.65 公用事业等8.62就业性质受 雇99.49就业型态正式工96.42工资计算方式按 月97.44,2.上海女性再就业的现状（本地籍）（2）职业经历调查-协保或,2.上海女性再就业的现状（外来）,（2）职业经历调查来沪打工前从事的工作所属的行业。 种植业（农业）56% 其他或上学 10%职业经历调查显示，上海市的失业女性主要由前产业工人和农民构成,2.上海女性再就业的现状（外来）（2）职业经历调查,（2）职业经历调查-失业原因、忧虑（本地籍）,非自愿失业85%主要原因（前三位） 企业停产或亏损43.9% 企业破产19.51% 企业被兼并或

7、重组16.46% 单位减员增效16.46%失业时最担心的是 找不到合适的工作53.8% 收入减少34.4%,（2）职业经历调查-失业原因、忧虑（本地籍）非自愿失业8,（2）职业经历调查-来沪打工原因、忧虑（外来）,来沪打工原因 家里需要钱50.96% 出去见世面28.85%忧虑 找不到合适的工作79.43%值得注意：“找不到合适的工作”成为上海失业 女性忧虑的共同焦点,（2）职业经历调查-来沪打工原因、忧虑（外来）来沪打工原因,（3）再就业经历调查（本地籍）,从事过三个月以上的工作29.9% 没有从事过三个月以上的工作40.6% 只是临时性打工29.4%稳定工作的状况职 业：后勤服务工人50.

8、8%，一般管理人员或办事 人员13.6%，生产、建筑运输工人13.6% 行 业：批发和零售业35.6%，制造业占20.3%， 传统服务业13.6% 单位性质：民营企业28.8%，个体22%，国有企业16.9% 就业性质：受雇占94.9%，自营只占5.1% 就业型态：临时工73.2%，正式工23.2，%，钟点工1.8% 工资计算方法：94.6%以上按月支付 签署合同状况：签署过37.5%，没有签署过60.7%,（3）再就业经历调查（本地籍）从事过三个月以上的工作29,（3）再就业经历调查（本地籍）,再就业特点再就业途径：朋友介绍44.1%，亲戚介绍18.6% （再就业过程中亲戚朋友所起到的决定性

9、的因素远远超过了再就业服务中心和政府机构的作用）再次放弃工作： 自愿 59.6%，非自愿40.4%。自愿放弃的原因：健康发生问题39.3%， 工作时间长 14.3% 人际关系发生问题14.3% （从其放弃的原因来看，很显然，失业女性再就业所从事的工作，劳动强度和工作环境都都较以往的工作为甚。）,（3）再就业经历调查（本地籍） 再就业特点,（3）再就业经历调查（外来）,第一份稳定工作职 业：服务人员47.6%，一般管理人员或办事 人员10.1%，产业工人10.1% 行 业：餐饮业42.8%，社会服务业13.6% 批发和零售业8.65%， 单位性质：民营企业56.8%，个体15.7%，国有企业10

10、.4% 就业性质：自营受雇占93.7%，只占6.3% 就业型态：正式工48.5%，临时工39.7%，钟点工5.67% 工资计算方法：按月80.4%，按日8.8% 计时 6.2%，计件2.6% 签署合同状况：签署过37.5%，没有签署过60.7%,（3）再就业经历调查（外来）第一份稳定工作,（3）再就业经历调查（外来）,再就业特点工作持续时间较长（3个月以上） 55%换过工作 44.9%自愿放弃第一份工作81%（非自愿占18%） （显示出外来女工在寻找工作实现就业方面的积极性和能动性。）放弃第一份工作的主要原因 工资水平不理想51.3%、工作时间太长9.2%、 工作环境不安全9.2% （与其来沪

11、打工挣钱的目的是相吻合的）,（3）再就业经历调查（外来） 再就业特点,（4）保障状况调查（本地籍）,通过对失业女性目前有无社会保障状况的调查，我们可以在某种程度上把握失业这一社会现实究竟使失业人员失去或保留或新增了多少福利和保障。失业女性在失业前后单位提供的社会保障状况参阅下表：,（4）保障状况调查（本地籍） 通过对失业,表 失业女性失业前后单位提供的社会保障状况比较（%）,社会保险 失业前单位 再就业单位目前的社会保障状况提供 不提供提供 不提供 享有没有医保85.711.721.476.8 64.335.2养老84.213.319.676.8 64.335.2失业保险80.013.817.

12、978.5 58.437.6工伤保险37.941.5 5.483.9 21.467.9病假工资76.920.014.380.4 - -产假/ 孕期保健工资75.421.012.580.4 - -住房补贴/住房62.629.2 5.489.3 - -带薪休假66.729.7 8.987.5 - -新增福利制度 公积金19.376.6,表 失业女性失业前后单位提供的社会保障状况比较（%）社会保,从上表中，我们可以看出，在养老和医保等最基本的社会保障方面，还是有相当高比例的失业女性继续保留着享受保障的权利，但是，损失最大的权利是住房保障。一方面，在原有的福利制度结构中，住房保障的覆盖较之养老和医保为

13、低，另一方面，在现实中，随着住房制度的改革，住房支出的上涨相当惊人，这对于这些收入无保障或低收入的失业人群而言无异雪上加霜。 此外，制度的存在并不意味着就能得到足够的保障。尤其对于失业者这一弱势群体而言，社会保障的力度和意义更重要。我们从有关医疗保障的一个问题中，可以认识到目前的保障力度。失业女性“有病不去看”的占到了78.9%，而最大的不看病的理由就是“医疗费太贵”（100%）。 从另一方面来讲，基本项目的保障应该说是政府在解决失业问题时推出的诸如协保政策等具有解燃眉之急的功效，使失业人员对失业生活和老后生活有一种最基本的期盼和安心，但是，它们也带来了一系列的问题。,从上表中，我们可以看出，

14、在养老和医保等最基本的,（4）保障状况调查（外来）,目前，上海市对外来务工人员推出的保障措施主要有上海市外来从业人员综合保险暂行办法及其实施细则。这项综合保险主要包含下列保障内容： 工伤保险 住院医疗保险 日常医药费补贴 老年补贴属于最基本的保障。由用人单位缴费。,（4）保障状况调查（外来）目前，上海市对外来务工人员推出的保,调查对象的参保率 参加保险 66.8%，没有参保 33.2%。 自愿参保 16.8%，单位规定 83% （本调查显示的外来女性参保状况还算可以。这既取决于用人单位实施这条准法律的自觉，也取决于外来女性保障意识和维权意识的自觉。）不参保的理由 保险费太贵负担不起38.8%

15、用人单位不愿意19.40%,调查对象的参保率,（5）对相关问题的主观看法和判断,对就业影响因素重要程度的主观看法,户籍 性别 年龄 婚姻 教育 工作 技能 经验 很 重 要 失业女性 14.9 37.6 71.3 7.4 54.5 68.3 69.8 外来女性 29.8 18.8 23.6 19.2 53.9 58.7 65.9比较重要 失业女性 17.3 32.1 20.3 9.9 37.6 30.2 28.2 外来女性 15.1 23.6 36.5 28.4 35.1 36.5 28.4不太重要 失业女性 28.7 17.3 2.5 34.2 7.4 1.5 2.0 外来女性 31.7 3

16、2.7 28.9 33.7 6.7 2.4 3.9不 重 要 失业女性 39.1 12.9 5.9 48.5 0.5 外来女性 23.4 25.0 11.1 18.8 4.3 2.4 1.9,（5）对相关问题的主观看法和判断对就业影响因素重要程度的主观,5.结论,（1）关于失业女性与外来女性再就业的特征等，我们已经在显示调查结果的同时做了一些简要的分析，在此不再赘述。,5.结论（1）关于失业女性与外来女性再就业的特征等，我们已经,（2）关于本地籍失业女性在享有社会保障的力度与效果失业女性虽然失业，但在很大程度上还是得益于以往的职业，继单位保障之后，及时与新型的社会保障制度接轨，在失业当初，极大

17、地缓和了失业者对失业状态的恐惧，同时也利于其再就业时因可降低用人单位的社会保障成本而易于流动、易于再就业。关于本地籍失业女性在享有社会保障方面存在的问题 上述做法同时也埋下了不公平的隐忧。在集中访谈中，一个被频繁提及的问题就是协保人员的社会保障问题。因其在下岗当初，由原单位一次性向社保机构为其缴纳最低的保费，因此，他们所能享受的保障给付也是最低水准的。这对于那些积极再就业，并有能力通过正常的方式参保的人来说，协保的身份成为很大的障碍，使他们既无法履行一个正常市民缴纳社保费的义务，退休后也不能享受更高水准的保险给付。失业女性对此都有很多的意见。,（2）关于本地籍失业女性在享有社会保障的力度与效果

18、,（3）外来女性享有社会保障的状况外来女性的社会保障可以说是从无到有，或从一个非常低水平、且覆盖率极低（如农村养老保险）的制度向另一个新制度的转移或过渡。“外来人员综合保险”是个创新，其内容也较为齐全，虽然它也不失为一种“职工保险”，但是它是不同于全国性的“城镇职工”保险，无论在保障水准，运营操作、筹资水平等方面，与城镇职工的社会保障水平还是有较大的差距。只要城市居民的社会保障制度不完善，城乡社会保障制度的两元格局不打破，外来务工人员的综合保险也难以预期有较大的突破。,（3）外来女性享有社会保障的状况,（4）现行社保制度对保障失业人员的效果评估,我们已在上面提出了为解决失业之后顾之忧而推出的协

19、保政策在社会保障制度方面漏出的破绽。在此，我们还要更进一步地探究女性失业这一问题或者说这一现象和事实的背后隐藏着的深层次的原因。长期以来，女性失业研究非常关注女性在就业方面的权益保障，如劳动权益（在就业过程中有否性别歧视而遭拒绝用工），如社会保障的权益（如医疗保障、养老、工伤、生育）等等。但是，在现有劳动保障制度下的权益保障并未构成严重问题的情况下，我们必须问鼎保障制度的本身的问题。简言之，背景所述的严峻的就业环境和尚处于幼年期的非常弱小的保障制度形成了一对深刻的矛盾。本研究通过对女性失业者的再就业状况和保障状况的把握，力求能够找出目前劳动与社会保障制度存在的问题。而本调研报告的主旨则在于尽可能地还原现实和真实的状况以及进行简要的分析。我们期待着本市包括劳动和社会保障在内的社会政策的进一步的完善，在解决或保障失业人员问题上发挥更大作用，进而对不仅能够吸引投资，更加能够吸引四海劳动者的和谐上海的建设作出一份贡献。,（4）现行社保制度对保障失业人员的效果评估我们已在上面提出了,感谢聆听,感谢聆听,