治安管理处罚法课件.ppt

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1、,严格执法 热情服务,中华人民共和国治安管理处罚法,立警为公 执法为民,治安管理处罚法由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章119条。,阜南县公安局, 第一章 总 则 第二章 处罚的种类和适用 第三章 违反治安管理的行为和处罚 第四章 处罚程序 第五章 执法监督 第六章 附 则,中华人民共和国治安管理处罚法内容架构,第一部分 总则部分,一、治安管理处罚法的立法背景和制定过程 随着社会的发展，原治安管理处罚条例在体系、结构、内容等方面已经越来越

2、不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。主要表现在以下几个方面: 一是调整的范围过窄。 二是处罚种类偏少、幅度偏小。 三是处罚程序过于简单。 四是与其他法律不协调。,XX,二、治安管理处罚法的指导思想,一是适应社会治安形势发展的需要,补充完善治安管理处罚制度,严厉打击和惩治危害社会治安的违法行为,为加强社会治安管理提供有力的法律武器。二是处理好治安管理处罚的法律与刑法、行政处罚法以及其他有关法律的衔接,维护法制统一,防止以罚代刑。三是在保证违反治安管理行为受到必要惩处的同时,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。,三、治安管理处罚应遵循

3、的原则 （一）以事实为根据原则 （二）过罚相当的原则, （三）公开、公正原则 （四）保障人权原则 （五）处罚与教育相结合原则,四、治安管理第处罚法的主要特点,(一)尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 (二)体现了以人为本的精神。 (三)增加了被处罚人的权利救济渠道。 （四) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。,（一）具有一定的社会危害性（二）违反治安管理方面的行政法律、法规，具有行政违法性（三）应受治安管理处罚性 一是正确区分违法与犯罪、违反治安管理行为与其他行政违法行为的界限 二是违反治安管理行为与犯罪和其他行政违法行为的界限,五、违反治安管理行为的性质和特征,（一）、公

4、安机关调解的案件范围。（二）、不适用调解的案件。 （三）、公安机关调解的内容。（四）、调解是否是必经程序。 （五）、对调解达不成协议或不履行协议的处理。,六、公安机关对治安案件的调解,七、对办理治安案件查获的违禁品、本人所有的工具和违法所得财物的处理,（一）、对于办理治安案件中查获的违禁品，要一律收缴、销毁。 （二）、对于办理治安案件所查获的赌用具，收缴并按规定处理。 （三）、对于直接用于具、赌资和吸食、注射毒品的实施违反治安管理行为、属于本人所有的工具，收缴并按规定处理 (四)、对于违反治安管理所得的财物先追缴，然后根据不同情况处理：,第二部分 实体部分常用法条解读,第九条对于因民间纠纷引起

5、的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。,公安机关治安案件调解的范围限？,(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的;(二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的;(三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。 解释一也明确规定，对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁

6、他人财物以及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解处理。,第十条治安管理处罚的种类分为： （一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境 或者驱逐出境。,对查获违禁品、工具和违法所得财物如何处理？,第十一条办理治安案件

7、所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。,任何不满14周岁的人实施法律规定的任何违反治安管理行为，公安机关都不能给予处罚，这是原则性的规定，绝对不能突破这一年龄界限。,关于未成年人违法处罚的规定？,第十二条已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。（注：是否已满十四周岁应当从过了生日第二天

8、起才能认定为已年满14周岁）,精神病人违法处罚的规定如何处罚？ 第十三条：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。(注：精神病鉴定只能由省级人民医院进行鉴定。),工读学校通过封闭半封闭式教学、公安介入的严格管理和有针对性的强化教育，使“问题孩子”在尚未完全走上犯罪道路之前就及时干预、挽救，减少其犯罪的可能性。工读学校的教育是一种援助，而不是惩戒 。,根据中华人民共和国预防未成年人犯罪法34、35、36条之规定，对于未成年人实施下列严重危害社会或有恶行不良行为的，其父母

9、或者其他监护人和学校应当相互配合采取措施严加管教，也可送工读学校进行矫治和接受教育.1、纠集他人结伙滋事，扰乱治安；2、携带管制刀具，屡教不改；3、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；4、传播淫秽的读物或者音像制品等；5、进行淫乱或者色情活动；6、多次偷窃；7、参与赌博，屡教不改；8、其他危害社会，虽不具有上述严重不良行为，但学校难教、家庭无力管教的品德、行为偏常学生，也可由其家长申请就读工读学校。,对于完全不负法律责任人如何处理？,第十四条盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。 第十五条醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对

10、他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。（注：不能使用手铐和脚镣） 第十六条有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。,第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。 第二十条违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（一）有较严重后果的；（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的

11、；（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。,违反治安管理从轻处罚和从重处罚的情节？,第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：（一）已满十四周岁不满十六周岁的；（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（三）七十周岁以上的；（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。,应当给予行政拘留，不执行的情节？,第二十二条违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。,治安管理处罚法将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚的范

12、围，这意味着我国已开始借鉴其他国家打击“足球流氓”的经验，通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。,违反治安管理的行为和处罚,如何追究扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚？,有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以,下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：,（一）强行进入场内的；,（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；,（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；,（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；,（五）向场内投掷杂物，不听制止的；,（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。,因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的

13、，可以同时责令其十二个月内不得进入,体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。,如何追究扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚？,有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以,下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：,（一）强行进入场内的；,（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；,（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；,（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；,（五）向场内投掷杂物，不听制止的；,（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。,因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不

14、得进入,体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。,第二十四条有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）强行进入场内的；（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；（五）向场内投掷杂物，不听制止的；（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。,如何追究扰乱文化、体育等

15、大型群众性活动秩序的行为及处罚？,重庆诞生首张球迷罚单 一球迷被拘留罚款,2006年中国足球超级联赛于3月11日揭幕。在重庆力帆队与辽宁队的比赛中，连续两年在联赛积分榜垫底的力帆队以2：1击败对手，久违的胜利让球队和球迷狂喜不已。岁的重庆知名球迷陈文武在比赛刚结束时冲进球场，想与球队共同庆祝，但名球场保安人员迅速赶来，将他带离现场。 重庆市公安局江北区分局治安支队对陈文武开出了治安管理处罚法颁布施行后的第一张“球迷罚单：依法对陈文武处以拘留10天、罚款500元的处罚，同时禁止他在一年内进入体育场观看同类比赛。,违反治安管理的行为和处罚,第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并

16、处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款： （一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的； （二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的； （三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。,违反治安管理的行为和处罚,第二十六条 有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。,结伙斗殴、寻衅滋事的行为及处罚,聚

17、众斗殴罪的特点？1、多次聚众斗殴的；（3次）2、聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；3、在公共场所或交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；4、持械聚众斗殴的。聚众斗殴致人重伤、死亡的，依照刑法232条和234条处罚,违反治安管理的行为和处罚,第二十七条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下 拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （一）组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的； （二）冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的。,购成犯罪入刑的

18、条件：炸药、发射药、黑火药1千克以上或者烟火药3千克以上、雷管30枚以上或者导火索、导爆索30米以上。,危险化学物品管理条例第34条规定，个人不得购买除农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学物品。,违反治安管理的行为和处罚,违反危险物质管理规定和行为及处罚？,第三十条违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。,入刑条件：非法持有私藏1、军用枪1支；2、以火药为动力发射枪弹的非军用枪支1支，或压缩气体等为动力的非军枪2支，3、军用子弹20发以上，气枪弹

19、1000发以上或其他非军用弹200发以上。4、手榴弹1枚以上的。,本条所指枪是指以火药或压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者他物质，中以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支。,违反治安管理的行为和处罚,第三十二条非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。,非法携带枪支、弹药、管制器具的行为及处罚,管制器具包括：匕首、三棱刀，弹簧刀，跳刀，单刃刀，双刃刀。,侵犯人身权利、财产

20、权利的行为和处罚,如何追究扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚？,有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以,下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：,（一）强行进入场内的；,（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；,（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；,（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；,（五）向场内投掷杂物，不听制止的；,（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。,因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入,体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。,如何追究扰

21、乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚？,有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以,下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：,（一）强行进入场内的；,（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；,（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；,（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；,（五）向场内投掷杂物，不听制止的；,（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。,因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入,体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。,第四十条有下列行为之一的，处十日以上十

22、五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：（一）组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；（二）以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。,侵犯未成年人、残疾人人身权利、强迫他人劳动以及非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的行为及处罚 ？,非法侵入他人住宅的行为分为两类：一类是积极的作为形式，如不经住宅主人同意，不顾主人阻止，非法强行进入他人住宅；另一类是消极的不作为形式，主要表现为进入时虽经主人同意，但当主人要求其退

23、出时无理拒不退出。不管哪种形式，都违背了主人的意愿，侵犯了公民的人身权利和住宅自由，都可以构成本行为。,胁迫未成年人乞讨将拘10天以上,第四十一条胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,诬告形式有口头的、书面的；有署名或匿名的；有直接向司法、公安机关诬告的、有向有关单位诬告的。无论采取什么形式，只要可能导致司法、公安机关追究刑事责任、治安违法责任的，就是实施了诬告行为。,公然，是指当着众人或者第三人的面，或者是利用可以使不特定的多人听到、看到的

24、方式，对他人进行侮辱。至于被侵害人是否在场，不影响本行为的成立。,汕尾市公安边防支队,恐吓他人，公然侮辱他人、诬告他人、偷窥偷拍他人隐私将被拘留,第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的； （二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； （三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的； （四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的； （五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的； （六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐

25、私的。,重复3次以上通过信件、电话、计算机信息网络等途径传送,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,殴打他人或者故意伤害他人身体的行为及处罚,第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。,殴打以外的其他方式故意伤害他人的行为，如使用机械撞击、电击和放射性物质、激光等方法实施伤害

26、。只要有证据证明行为人故意实施了伤害他人身体的行为，不论其是否造成被侵害人受伤，即应当予以治安管理处罚。,要注意和结伙斗殴的区别，结伙斗殴一般是指出于私仇旧怨、争夺地盘或者其他动机而结成团伙打架斗殴。其动机是出于藐视社会公共秩序，寻私仇或者谋求某种非法的利益。,一般殴打他人案件，不用法医鉴定，只要有殴打行为即可，若无法分清是轻伤或较重伤害应当鉴定,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,解释：殴打他人在之前的治安管理处罚条例中规定的殴打他人违反治安管理行为，必须是造成被侵害人轻微伤，达不到轻微伤的，无法予以治安管理处罚。因将伤情作为治安管理处罚的法定条件，导致大量本应可以及时处理的明显不构成轻伤（

27、故意伤害罪）的殴打他人行为，仍需要作出轻微伤鉴定结论，才可以依法予以处罚，不仅增加了行政成本，降低了行政效率，也因案件不能及时处理给当事人带来了很大的负担。 依据新法43条规定，殴打他人属行为犯，即只要有证据证明行为人实施了殴打他人行为，不论其是否造成被侵害人受伤，即应当予以治安管理处罚。,实际工作中如何处理殴打他人的案件？,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,是指用抠摸、搂抱、舌舔、吸吮、手淫等行为，来刺激或者满足自己性欲的淫秽行为。被猥亵的对象既可以是女性，也可以是男性。,不仅包括赤裸全身，也包括比较常见的赤裸下身或者暴露阴私部位，或者女性赤裸上身等情形。应当注意的是，构成本行为必须是情节

28、恶劣，如多次实施此行为，引起众人围观，群众意见很大、社会影响恶劣等。,第四十四条猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。 第四十五条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告：（一）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的；（注：在一定时间内多次连续进行的，具有经常性、连续性的特点）。 （二）遗弃没有独立生活能力的被扶养人的。,猥亵他人、故意裸露身体及虐待、遗弃家庭成员的行为及处罚,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,强买强卖商品，强迫他人提供或者接受服务的行为及处罚,第四十六条

29、强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。,注：本行为在客观方面表现为以暴力、威胁手段强买强卖、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务。,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。,解释：1、盗窃自己家里或者近亲属的财物， 一般可不按盗窃处理。2、不动产不属于盗窃的对象。,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,妨害社会管

30、理的行为和处罚,旅馆业工作人员违反有关规定的行为及处罚,第五十六条旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处二百元以上五百元以下罚款。旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。,危险物质，是指爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质和传染病病原体,违反治安管理的行为和处罚,第五十七条房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下

31、罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。,违反出租房屋管理规定的行为及处罚,制造噪声干扰他人正常生活的行为及处罚,第五十八条违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。,解释：本行为在客观方面表现为制造噪声干扰他人生活。本行为所称的噪声，是指社会生活噪声，而不包括工业噪声、建筑施工噪声以及交通运输噪声。根据环境噪声污染防治法的规定，社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的

32、干扰周围生活环境的声音。制造噪声，主要包括商业经营活动、娱乐场所、家庭使用的各种音响器材，如音箱、高音喇叭、乐器等，音量过大，或者在休息时间装修房屋噪音过大，影响他人的正常休息等。行为人在主观上是故意或者过失，只要干扰了他人的正常生活，就构成本行为。,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,典当业和废旧金属收购业违反治安管理规定的行为及处罚,第五十九条有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）典当业工作人员承接典当的物品，不查验有关证明、不履行登记手续，或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物，不向公安机关报告的；（二）违反国家规定

33、，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的；（三）收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的；（四）收购国家禁止收购的其他物品的。,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,第六十一条协助组织或者运送他人偷越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上五千元以下罚款。 第六十二条为偷越国（边）境人员提供条件的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上二千元以下罚款。偷越国（边）境的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。,协助组织或者运送他人偷越国（边）境的行为及处罚,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,第六十四条有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚

34、款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）偷开他人机动车的；（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。,【偷开他人机动车，未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的行为及处罚】,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,第六十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的；（二）在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的。,【故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰，在公共场所停放尸体或者因停

35、放尸体影响他人生活、工作秋序的行为及处罚】,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,卖淫、嫖娼，是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介，发生性关系的行为，包括口淫、手淫、鸡奸等行为。 已给了钱没有实施，或已实施，还不有给钱，都应当按卖淫、嫖娼行为依法处理。,本行为主要表现在公共场所实施拉客招嫖行为，意图卖淫的。公共场所、拉客、招嫖这三个条件需同时具备，才构成拉客招嫖的违反治安管理行为。,第六十六条卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 第六十七条引诱、容留、介

36、绍他人卖淫的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。,卖淫、嫖娼以及在公共场所拉客招嫖的行为及处罚,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,播放电影15场以上或音像30场以上购成犯罪,第六十九条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）组织播放淫秽音像的；（二）组织或者进行淫秽表演的；（三）参与聚众淫乱活动的。明知他人从事前款活动，为其提供条件的，依照前款的规定处罚。,组织播放淫秽音像，或者进行淫秽表演，参与聚众淫乱活动的行为及处罚,聚众淫乱，是指在首要分子的组织、纠集下，3名或者3名以上男女聚集在一

37、起进行淫乱活动，如进行性交表演，聚众奸宿等淫乱活动。本行为处罚的对象是参与聚众淫乱活动的参加者，行为人参与聚众淫乱活动的次数不能超过3次，如果超过了3次，则构成了聚众淫乱罪。对于组织者，只要组织了一次就构成了犯罪,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,第七十条以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。,为赌博提供条件和参与赌博的行为及处罚,注：参加赌博的人员，除以赌为业的情形外，无论赌资多大，均不购成赌博罪。组织者购成赌博罪的条件：1、组织3人以止赌博，从中抽水累计5000元以上。

38、2、组织3人以上赌博，赌资累计5万以上。3、组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上。4、组织中国公民10人以上赴境外赌博，从中收取介回扣或介绍费。,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,是指免费向他人赠送毒品，如果行为人通过交易或是附条件的等价交换向他人提供毒品，则构成了贩毒罪；,第七十二条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；（10克以上入刑）（二）向他人提供毒品的；（三）吸食、注射毒品的；（四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品

39、的。,非法持有毒品，向他人提供毒品，吸食、注射毒品的处罚,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的，但被教唆人没有吸食注射毒品或次数很少。刚不购成犯罪。,在查处卖淫嫖娼时：行为人的通风报信导致犯罪分子逃跑就购成包庇罪。,第七十三条教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上二千元以下罚款。 第七十四条旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处十日以上十五日以下拘留。,引诱吸毒、通风报信的处罚,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,第七十五条饲养

40、动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。,饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人以及驱使动物伤害他人的行为及处罚,第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。,侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚,处 罚 程 序,第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，

41、但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。 第八十三条对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。（注：对醉酒的人要等清醒后才算）公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。,第八十四条询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。被询问人要求就被询

42、问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。（让其监护人签字捺指纹）,处 罚 程 序,如何追究扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚？,有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以,下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：,（一）强行进入场内的；,（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；,（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；,（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；,（五）向场内投掷杂物，不听制止的；,（六）扰

43、乱大型群众性活动秩序的其他行为。,因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入,体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。,如何追究扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为及处罚？,有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以,下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：,（一）强行进入场内的；,（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；,（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；,（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；,（五）向场内投掷杂物，不听制止的；,（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行

44、为。,因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入,体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。,第八十七条公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。,检查场所、物品、人身、住所的规定,宪法第39条明确规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的

45、住宅。检查公民住所的，必须出示检查证。需要对公民的住所进行检查时，无论在什么情况下，都必须出示人民警察工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证。没有检查证或者不出示人民警察的工作证件，任何人都不得对公民的住所进行检查，公民也有权拒绝。,处 罚 程 序,本法规定，检查妇女的身体由女性工作人员进行检查。这里的女性工作人员，不仅包括公安机关的女性人民警察及其聘用、雇用的女性工作人员，也包括为了实施检查而临时借用的女性医务工作者或者其他女性工作人员。,第八十九条公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案

46、件无关的物品，不得扣押。对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用；对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理。经查明与案件无关的，应当及时退还；经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。,处 罚 程 序,第九十条为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定；鉴定人鉴定后，应当写出鉴定意见，并

47、且签名。,处 罚 程 序,鉴定包括：1、伤情；2价格；3、违禁物品； 4、精神病； 5、毒品尿样；6、声像资料。,决 定,治安管理处罚的决定机关,第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。,决 定,查处治安案件的证据使用原则,第九十三条公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。,决 定,治安案件调查结束后的处理,第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚

48、的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。,决 定,治安管理处罚决定书的宣告、送达、抄送,第九十七条公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内（注：节假日不算在内）送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。,决 定,第

49、九十八条公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。,【听证的适用范围和程序】,决 定,治安案件的办案期限,第九十九条公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日（包括节假日）；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。,执 行,第一百零四条受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：（一）被处五十元以下罚款，被处罚

50、人对罚款无异议的；（二）在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；（三）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。,罚款缴纳的程序和当场收缴罚款的适用,注：如果不按期交纳罚款如何处理？1、到法院申请强制执行；2、每日按罚款数额3%的加罚款；3、将依法扣押财物拍卖抵缴罚款；4、当场收缴不能强制执行；5、如家中经济有困难，可向公安机关申请，可以缓期。,执 行,行政拘留决定暂缓执行的适用条件和程序,第一百零七条被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行