qA第二章环境影响评价程序课件.ppt

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1、第二章 环境影响评价程序,第二章 环境影响评价程序,1.环境影响评价程序的基本概念2.建设项目环境影响评价的管理程序3.建设项目环境影响评价的工作程序 4.规划环境影响评价,1.环境影响评价程序的基本概念,环境影响评价程序指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序。管理程序用于指导环境影响评价的监督与管理；工作程序用于指导环境影响评价的工作内容和进程。,1.1 环境影响评价程序的定义与分类*,1. 环境影响评价程序的基本概念,环境影响评价程序指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作,1.2 环境影响评价程序遵循的原则,1. 环境影响评价程序的基本概念,目的性

2、原则； 整体性原则；3. 相关性原则； 4. 主导性原则；5. 等衡性原则；,6. 动态性原则；7. 随机性原则； 8. 社会经济性原则；9. 公众参与原则,1.2 环境影响评价程序遵循的原则 1. 环境影响评价程序,2.1 建设项目环境影响评价分类管理*,2. 建设项目环境影响评价的管理程序,凡新建或改扩建工程，根据国家环境保护总局颁布的建设项目环境保护分类管理名录确定应编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。,(1)编写环境影响报告书的项目 是指对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。这类项目需要做全面的环境影响评价。,2.1

3、建设项目环境影响评价分类管理*2. 建设项目环,2.1 建设项目环境影响评价分类管理,2. 建设项目环境影响评价的管理程序,(3)填报环境影响登记表的项目 对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。,(2)编写环境影响报告表的项目 是指可能对环境产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。这类项目可直接编写环境影响报告表，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。,2.1 建设项目环境影响评价分类管理 2. 建设项目环境影,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理*

4、,2. 建设项目环境影响评价的管理程序,2.2.1评价单位资格考核与人员培训,承担建设项目环境影响评价工作的单位必须具有环境影响评价资质，按照证书中规定的范围开展环境影响评价，并对结论负责。 对持证单位实行申报和定期考核的管理程序，对考核不合格或违反有关规定的执行罚款乃至中止和吊销证书的处罚。 注意加强对评价工作人员的专业知识和技能的培训，实行评价人员持证上岗。,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理*2. 建设项目,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理,2. 建设项目环境影响评价的管理程序,2.2.2 评价大纲的审查,编制环境影响报告书的建设项目，应编制评价大纲。评价大纲是环境影响报告书的

5、总体设计和行动指南，应在开展评价工作之前编制。 评价大纲由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定审评方式，提出审查意见。,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理2. 建设项目环境影,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理,2. 建设项目环境影响评价的管理程序,2.2.3 环境影响评价的质量管理,按照环境影响评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。 在环境影响评价工作中，请有经验的专家咨询是做好环境影响评价的重要条件。最后请专家审评报告是质量把关的重要环节。,2.2 建设

6、项目环境影响评价的监督管理2. 建设项目环境影,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理,2. 建设项目环境影响评价的管理程序,2.2.4 环境影响评价文件的审批,建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理2. 建设项目环境影,2.2

7、 建设项目环境影响评价的监督管理,2. 建设项目环境影响评价的管理程序,2.2.4 环境影响评价文件的审批,建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前，可以委托有资质的技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估，即对环境影响评价文件的技术方法和评价结论进行技术把关，为环境保护行政主管部门审批提供技术依据。 建设项目在环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，按照规定的审批程序重新报批环境影响评价文件。,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理2. 建设项目环境影,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理,2. 建设项目环境影响评价

8、的管理程序,2.2.4 环境影响评价文件的审批,社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则 “预防为主”、“谁开发谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则 是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，做到合理布局,各级主管部门和环保部门在审批环境影响评价报告书时应贯彻下述原则：,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理2. 建设项目环境影,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理,2. 建设项目环境影响评价的管理程序,2.2.4 环境影响评价文件的审批,是否符合国家产业政策，技术政策和装备政策，是否符合清洁生产 是否贯彻“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”，“在污染治理上，从单纯的末端

9、治理逐步过渡到对生产过程的管理”，“在城市污染治理上，要把单一污染源治理与集中治理或综合治理结合起来”,2.2 建设项目环境影响评价的监督管理2. 建设项目环境影,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,*建设项目环境影响评价的工作程序分为三个阶段* ： 准备阶段 正式工作阶段 报告书编制阶段,准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级及范围，编制评价工作大纲。正式工作阶段：工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响。报告书编制阶段：汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。,

10、3. 建设项目环境影响评价的工作程序*建设项目环境影响评价,项目建设单位提出已批准的建设项目建议书,1.研究国家有关的法律文件2.研究与建设项目有关的其他文件3.进行初步环境现状调查和工程分析,筛选重点评价项目,确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲,环境现状调查,环境影响预测,建设项目的工程分析,国家、地方有关法规、标准,评价建设项目环境影响,1.提出环境保护建议和措施2.给出结论3.报告书的编制,公众参与调查,第一阶段,第二阶段,第三阶段,建设项目环境影响评价工作程序流程图,项目建设单位提出已批准的建设项目建议书1.研究国家有关的法,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,准

11、备阶段,研究有关文件,包括国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料。,进行初步的环境现状调查和初步的工程分析,明确建设项目的工程组成，根据工艺流程确定排污环节和主要的污染物，同时进行建设项目环境影响区的环境现状调查。,3. 建设项目环境影响评价的工作程序 准备阶段研究有关文件,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,准备阶段,筛选重点评价项目,结合初步的工程分析结果和环境现状调查资料，可以识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点。,确定各单项环评的工作等级和编制环评大纲,确定各单项环境影响评价的范

12、围和评价工作等级，如果是编制环境影响报告书的建设项目，该阶段的主要成果是编制完成环境影响评价大纲，将以上工作内容融入其中。编制环评报告表的建设项目不需编制环评大纲。,3. 建设项目环境影响评价的工作程序 准备阶段筛选重点评价,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,正式工作阶段,进一步的工程分析； 进行充分的环境现状调查、监测，开展环境质量现状评价； 根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测； 评价建设项目的环境影响； 开展公众意见调查； 根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。,3. 建设项目环境影响评价的工

13、作程序 正式工作阶段 进一,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,报告书编制阶段,从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步缓解环境影响的建议，并最终完成环境影响报告书或报告表的编制。,3. 建设项目环境影响评价的工作程序 报告书编制阶段,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.1 环境影响评价工作等级的确定,3.1.1 环境影响评价工作等级的含义,建设项目的环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。各环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价。分为三个等级，一级评价最详细，二级次之，三级较简略。,3.1.2 环境影响评价工作等级划分的依据,建设项目的工程特点(工程性质、工程

14、规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点等)。 项目所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等)。 国家或地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等)。,3. 建设项目环境影响评价的工作程序3.1 环境影响评价工,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.1 环境影响评价工作等级的确定,3.1.3 不同等级的环境影响评价要求,一级评价：要对单项环境要素的环境影响进行全面、详细、深入的评价，应当采用定量化计算来描述完成。二级评价：要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、深入的评价，一般采用定量化计算和定性的描述

15、来完成。三级评价：要对单项环境要素的环境影响进行一般评价，通过定性的描述完成。,3.1.4 环境影响评价工作等级的调整,根据建设项目工程特点；所在地区环境特征；国家或地方政府对环境有关特殊要求等进行适当调整，但调整幅度上下不应超过一级。,3. 建设项目环境影响评价的工作程序3.1 环境影响评价工,建设项目环境影响评价工作程序流程图,项目建设单位提出已批准的建设项目建议书1.研究国家有关的法,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.2 环境影响评价大纲的编写,评价大纲一般包括以下内容：,总则。包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保护环境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重点等。

16、建设项目概况(如为扩建项目应同时介绍现有工程概况)。拟建项目地区环境简况。建设项目工程分析的内容与方法。环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。,3. 建设项目环境影响评价的工作程序3.2 环境影响评价大,环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法，对于环境影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。评价工作成果清单：包括拟提出的结论和建议的内容。评价工作组织、计划安排。经费概算。,3.2 环境影响评价大纲的编写,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,环境

17、影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预测方法、内容、,建设项目环境影响评价工作程序流程图,项目建设单位提出已批准的建设项目建议书1.研究国家有关的法,工程分析是环境影响评价中分析项目建设影响环境内在因素的重要环节，工程分析是整个环评工作的基础与关键。工程分析是环评报告书（表）必备专题，是衡量环评工作成败及质量高低的关键。 由于建设项目对环境影响的表现不同，工程分析分为：,3.3 建设项目工程分析,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,以污染影响为主的污染型建设项目的工程分析；以生态破坏为主的生态影响型建设项目的工程分析。,工程分析是环境影响评价中分析项目建设影响环境,工程分析是项目决策的重要

18、依据 为各专题预测评价提供基础数据 为环保设计提供优化建议 为环境的科学管理提供依据,3.3 建设项目工程分析,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.3.1 工程分析的作用,工程分析是项目决策的重要依据3.3 建设项目工程分析3.,一般地讲，建设项目的工程分析都应依据项目规划、可行性研究和设计方案等技术资料进行。在可行性研究阶段所能提供的工程技术资料不能满足工程分析地需要时，可以根据具体情况选用其他适用的方法进行工程分析。*目前可供选择的方法有类比法、物料衡算法和资料复用法。,3.3 建设项目工程分析,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.3.2 工程分析的方法*,一般地讲，建设项目的

19、工程分析都应依据项目,类比法是用与拟建项目类型相同的现有项目的设计资料或实测数据进行工程分析的一种常用方法。采用此法时,为提高类比数据的准确性，应充分注意分析对象与类比对象之间的相似性和可比性。如: 工程一般特征的相似性(建设项目性质、规模、车间组成、产品结构、工艺路线、生产方法、原料、燃料来源与成分、用水量和设备类型等) 污染物排放特征的相似性(污染物排放类型、浓度、强度与数量、排放方向与去向，污染方式和途径等) 环境特征的相似性（气象条件、地貌、生态特点等）,类比法,类比法是用与拟建项目类型相同的现有项目的设计,类比法也常用单位产品的经验排污系数去计算污染物排放量。但要根据生产规模等工程特

20、征和生产管理以及外部因素等实际情况进行必要的修正。,类比法,经验排污系数法公式： A=ADM AD=BD-(aD+bD+cD+dD),式中， A-某污染物的排放总量； AD-单位产品某污染物的排放定额； M-产品总产量； BD-单位产品投入或生产的某污染物量； aD -单位产品中某污染物的量； bD -单位产品所生成的副产物、回收品中某污染物的量； cD -单位产品分解转化掉的污染物量； dD -单位产品被净化处理掉的污染物量。,类比法也常用单位产品的经验排污系数去计算污染物排放量。但要根,物料衡算法是用于计算污染物排放量的常规和最基本的方法。在具体建设项目产品方案、工艺路线、生产规模、原材料

21、和能源消耗，及治理措施确定的情况下，运用质量守恒定律核算污染物排放量，即在生产过程中投入系统的物料总量必须等于产品数量和物料流失量之和。,物料衡算法,其计算通式如下: G投入=G产品+G流失 式中， G投入-投入系统的物料总量 G产品-产出产品总量 G流失-物料流失总量,物料衡算法是用于计算污染物排放量的常规和最基本的方法。在,当投入的物料在生产过程中发生化学反应时，可按下列总量法公式进行衡算：,物料衡算法,(1) 总物料衡算公式 G排放=G投入-G回收-G处理-G转化-G产品 式中 G投入-投入物料中的某污染物总量 G产品-进入产品结构中的某污染物总量 G回收-进入回收产品中的某污染物总量

22、G处理-经净化处理掉的某污染物总量 G转化-生产过程中被分解、转化的某污染物总量 G排放-某污染物的排放量,当投入的物料在生产过程中发生化学反应时，可按下列,物料衡算法,(2) 单元工艺过程或单元操作的物料衡算 对某单元过程或某工艺操作进行物料衡算，可以确定这些单元工艺过程、单一操作的污染物产生量，例如对管道和泵输送、吸收过程、分离过程、反应过程等进行物料衡算，可以核定这些加工过程的物料损失量，从而了解污染物产生量。,*工程分析中常用的物料衡算有： 总物料衡算；有毒有害物料衡算；有毒有害元素物料衡算。 在可研文件提供的基础资料比较翔实或对生产工艺熟悉的条件下，应优先采用物料衡算法计算污染物排放

23、量，理论上讲，该方法是最精确的。,物料衡算法(2) 单元工艺过程或单元操作的物料衡算,资料复用法,此法是利用同类工程已有的环境影响评价资料或可行性研究报告等资料进行工程分析的方法。虽然此法较为简便，但所得数据的准确性很难保证，所以只能在评价工作等级较低的建设项目工程分析中使用。,资料复用法 此法是利用同类工程已有的环境影响评价,三种工程分析方法的比较：,物料衡算法 以理论计算为基础，比较简单，但有一定的局限性，并不适合所有的建设项目，理论计算是设备按理想状态考虑，结果大多数情况偏低，不利于提出有利的环保措施。,类比法 要求时间长、需投入的工作量大，所得结果较准确，可信度较高，评价工作等级较高，

24、评价时间允许，且又有可参考的相同或相似的现有工程时采用。,资料复用法 评价最为简便，评价工作等级较低，时间短，无法利用以上两种方法的时候采用，可以作为补充，但数据准确性差。,三种工程分析方法的比较：物料衡算法类比法资料复用法,例题：,1. 某企业年新鲜工业用水9000m3 ，无监测排水流量，排污系数取0.7，废水处理设施进口COD浓度为500mg/L，排放口COD浓度为100mg/L，那么这个企业每年去除的COD是多少kg？,COD去除量9000m30.7103 （500100）mg/L106 2520kg,2.某企业年投入物料中的某污染物总量为9000t，进入回收产品中的某污染物总量为200

25、0t，经净化处理掉的某污染物总量为500t，生产过程中被分解、转化的某污染物总量为100t，排放量为5000t，求进入产品中的某污染物总量为多少t?,G排放=G投入-G回收-G处理-G转化-G产品,例题：1. 某企业年新鲜工业用水9000m3 ，无监测排水流,工程分析应对建设项目全部项目组成和所有时段的全部行为过程的环境影响因素及其影响特征、强度、方式等进行详细分析与说明。现行总纲中，工程分析主要包括：,3.3 建设项目工程分析,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.3.3 工程分析的主要内容*,工艺过程分析(重点内容)：通过对工艺过程各环节的分析，了解各类环境影响的来源，各种污染物的排放

26、情况，各种废物的治理、回收、利用措施及其运行情况与污染物排放的关系等。,工程分析应对建设项目全部项目组成和所有时,3.3 建设项目工程分析,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.3.3 工程分析的主要内容,资源、能源的储运分析：通过对建设项目资源、能源、废物等的装卸、搬运、储藏、预处理等环节的分析，掌握与这些环节有关的环境影响来源的各种情况。交通运输影响分析：分析由于建设项目的建设和运行，使当地及附近地区交通运输量增加所带来的环境影响。,3.3 建设项目工程分析3. 建设项目环境影响评价的工作程,3.3 建设项目工程分析,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.3.3 工程分析的主要内容

27、*,厂地的开发利用分析；通过了解拟建项目所在区域的土地利用规划，分析项目建设与土地利用规划的协调性，以及建设项目开发利用土地带来的环境影响。非正常工况分析：对建设项目生产运行阶段的开车、停车、检修、一般性事故和泄漏等情况时的污染物不正常排放进行分析，找出污染物排放的来源、发生的可能性及发生的频率等。其他情况：总图布置方案分析和生态影响因素分析等。,3.3 建设项目工程分析3. 建设项目环境影响评价的工作程,根据项目污染源、影响因素及所在地区的环境特点，结合各单项环境影响评价工作等级，确定调查范围、筛选应调查参数，调查范围原则上大于评价区域。 先搜集现有资料，若不能满足需要，再进行现场调查或测试

28、。 对与评价项目有密切关系的部分，如大气、地表水等，现状调查应全面、详细，定量化并做出分析或评价；对一般自然和社会环境的调查，根据实际情况，内容可适当调整。,3.4 区域环境质量现状调查与评价,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.4.1 环境现状调查的一般原则,根据项目污染源、影响因素及所在地区的环境特点，结合各单项环,3.4 区域环境质量现状调查与评价,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.4.2 环境现状调查的方法*,*环境现状调查的方法主要有三种：搜集资料法、现场调查法和遥感法。,三种环境现状调查方法的比较 教材：P31,3.4 区域环境质量现状调查与评价3. 建设项目环境影响

29、评,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.4.3 环境现状调查的主要内容,地理位置；地质环境；地形地貌；气候与气象；地面水环境；地下水环境；大气环境；土壤与水土流失；,生态调查； 声环境； 社会经济； 人文遗迹、自然遗迹与“珍贵”景观 人群健康状况； 其它(放射性、光、电磁辐射、振动等)。,3.4 区域环境质量现状调查与评价,3. 建设项目环境影响评价的工作程序3.4.3 环境现状调,建设项目环境影响评价工作程序流程图,项目建设单位提出已批准的建设项目建议书1.研究国家有关的法,3.5 环境影响预测,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.5.1 环境影响预测的原则,对于已确定的评价项目

30、，都应预测建设项目对环境产生的影响；预测的范围、时段、内容及方法均应根据其评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环保要求而定；同时应尽量考虑预测范围内，规划的建设项目可能产生的环境影响。,环境影响预测就是对能代表评价区的各种环境质量参数变化的预测。,3.5 环境影响预测3. 建设项目环境影响评价的工作程序3,3.5 环境影响预测,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.5.2 环境影响预测的阶段和时段*,建设项目的环境影响，按照项目实施过程的不同阶段，可以划分为建设阶段的环境影响，生产运行阶段的环境影响和服务期满后的环境影响。所有项目均要预测生产运行期，分正常和不正常排放两种情况。 进行环境

31、影响预测时，应考虑环境对影响的衰减能力。一般情况考虑两个时段，即影响的衰减能力最差的时段（对污染来说就是环境净化能力最低的时段）和影响的衰减能力一般的时段。如果评价时间较短，评价工作等级又较低时，可只预测环境对影响衰减能力最差的时段。如分冬、夏两季或丰、枯水期。,3.5 环境影响预测3. 建设项目环境影响评价的工作程序3,3.5 环境影响预测,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.5.3环境影响预测的范围和内容*,预测范围的大小、形状等取决于评价工作的等级、工程和环境的特性。一般情况，预测范围等于或略小于现状调查的范围，具体规定参阅各单项影响评价的技术导则。(污染区和敏感区) 对评价项目环

32、境影响的预测，是指对能代表评价项目的各种环境质量参数变化的预测。环境质量参数包括两类：一类是常规参数，一类是特征参数。前者反映该评价项目的一般质量状况，后者反映该评价项目与建设项目有联系的环境质量状况。,3.5 环境影响预测3. 建设项目环境影响评价的工作程序3,3.5 环境影响预测,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.5.4环境影响评价方法,评价建设项目的环境影响，一般采用两种主要方法： 单项评价法和多项评价法。,单项评价方法以国家和地方的有关法规、标准为依据，评定各评价项目的单个质量参数的环境影响。多项评价方法适用于各评价项目中多个质量参数的综合评价。,3.5 环境影响预测3. 建设

33、项目环境影响评价的工作程序3,3.6 环境影响评价报告书的编制,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.6.1 总体要求,环境影响评价报告书应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作，文字应简洁、准确，并尽量采用图表和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，利于阅读和审查。 原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。所参考的文献应按其发表的时间次序由近及远列出目录。 评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书；主要技术问题另编专题技术报告。,3.6 环境影响评价报告书的编制3. 建设项目环境影响评价,3.6 环境影响评价报告书的编制,3. 建设项目环境影响评价的工作程序

34、,3.6.2 编制要点*,还应包括清洁生产与循环经济、环境风险评价、污染物排放总量控制和公众意见调查等内容。,总则,建设项目概况,工程分析,建设项目周围地区的环境现状,环境影响预测,评价建设项目的环境影响,环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算（列表）,环境影响经济损益分析,环境监测制度及环境管理、环境规划的建议 环境影响评价结论,3.6 环境影响评价报告书的编制3. 建设项目环境影响评价,清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有

35、废物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。,联合国环境规划署1996年,清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体,清洁生产是指不断采用改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用、从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,中华人民共和国清洁生产促进法第二条(2002年),清洁生产是指不断采用改进设计、使用清洁的能源,清洁生产是一种新的污染防治战略。项目实施清洁生产，可以减轻项目末端

36、处理的负担，提高项目建设的环境可行性。国家已经公布了部分行业清洁生产标准，包括石油炼制、制革、炼焦等，在建设项目的清洁生产水平分析中，应以这些基础数据与建设项目相应的指标比较，以此衡量建设项目的清洁生产水平。 清洁生产指标分为三级：,一级代表国际清洁生产先进水平。二级代表国内清洁生产先进水平。三级代表国内清洁生产基本水平。,清洁生产是一种新的污染防治战略。项目实施清洁生,循环经济是一种以资源的高效利用与循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 国家

37、发改委主任马凯在2004年9月举行的全国 循环经济工作会议上的讲话,循环经济是一种以资源的高效利用与循环利用为核心，以“,减量化(Reduce)：指在生产和服务过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生，核心是提高资源利用效率。再利用(Reuse)：指产品多次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品的生命周期，防止产品过早地成为垃圾。资源化(Recycle)：指使废弃物最大限度地变成资源，变废为宝，化害为利。,减量化(Reduce)：指在生产和服务过程中，尽可能地减少资,污染物总量控制,在核算污染物排放量的基础上，按国家对污染物排放总量控制指标的要求，提出建设项目污染物排放总量控制

38、建议指标，污染物排放总量控制建议指标应包括国家规定的指标和项目的特征污染物，单位为t/a，必须满足以下要求：,满足达标排放的要求符合其他相关环保要求（如特殊区域与河段）技术上可行,污染物总量控制 在核算污染物排放量的基础上，按,3.6 环境影响评价报告书的编制,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.6.2 编制要点,总则,结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的、编制依据、明确评价采用的标准、控制污染与环境保护的目标。,建设项目概况,包括建项目的名称、地点及建设性质，建设规模、占地面积及厂区平面布置，土地利用情况和发展规划，产品方案和主要工艺方法，职工人数和生活区布置等。,3.6 环

39、境影响评价报告书的编制3. 建设项目环境影响评价,3.6 环境影响评价报告书的编制,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.6.2 编制要点,工程分析,包括主要原料、燃料及其来源和储运、物料平衡、水的用量与平衡、水的回用情况，工艺过程，废水、废渣、放射性废物等的种类、排放量和排放方式，以及其中所含污染物种类、性质、排放浓度，产生的噪声、振动的特性及数值等，废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案，交通运输情况及厂地的开发利用等。,3.6 环境影响评价报告书的编制3. 建设项目环境影响评价,3.6 环境影响评价报告书的编制,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.6.2 编制要点,包括地理

40、位置，地质、地形、地貌，河流、湖泊、海湾的水文情况，气候与气象情况，大气、地面水、地下水及土壤的环境质量状况，矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农作物等情况，自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况，社会经济情况，人群健康状况和地方病情况，其他环境污染、环境破坏的现状资料等。,建设项目周围地区的环境现状,3.6 环境影响评价报告书的编制3. 建设项目环境影响评价,3.6 环境影响评价报告书的编制,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.6.2 编制要点,包括预测的时段，预测范围，预测内容及预测方法，预测结果及其分析和说明。,环境影响预测,评价建设项目的环境影

41、响,包括建设项目环境影响的特征，建设项目环境影响的范围、程度和性质，如要进行多个厂址的优选时，应综合评价每个厂址的环境影响并进行比较和分析。,3.6 环境影响评价报告书的编制3. 建设项目环境影响评价,3.6 环境影响评价报告书的编制,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.6.2 编制要点,根据建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估，有针对性地提出防范和减少环境影响的各种措施，并对提出的各种环境保护措施进行技术可行性、经济合理性等方面的研究论证，提出各种环保措施的投资估算。,环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算（列表）,3.6 环境影响评价报告书的编制3. 建设项

42、目环境影响评价,3.6 环境影响评价报告书的编制,3. 建设项目环境影响评价的工作程序,3.6.2 编制要点,从建设项目产生的正面和负面两个方面的影响，分析建设项目环境影响所造成的经济损失与效益，尽可能进行量化分析。对于建设项目所造成的负面环境影响，分析可能带来的经济损失，对于建设项目所造成的正面的环境影响，分析所带来的环境效益。,环境影响的经济损益分析,3.6 环境影响评价报告书的编制3. 建设项目环境影响评价,4. 规划环境影响评价,规划环境影响评价的概念规划环境影响评价制度的建立规划环境影响评价制度的内容 规划环境影响评价的范围 规划环境影响评价的工作程序和基本内容,4. 规划环境影响评

43、价规划环境影响评价的概念,规划环境影响评价*,对拟议规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪评价的方法与制度战略环境评价在规划层次上的应用,规划环境影响评价*对拟议规划实施后可能造成的环境影响进行,对政策（Policy）,计划（Planning）和规划（Program）及其替代方案的环境影响进行规范的、系统的、综合的评价过程，包括根据评价结果提交的书面报告和把评价结果应用于决策中。 Riki Therivel 其核心和宗旨是使环境因素与经济、社会、文化、技术等因素一样在不同层次的决策中得到充分考虑和重视。,SEA,战略环境评价*,St

44、rategic environmental assessment,对政策（Policy）,计划（Plannin,战略环境评价与项目环境影响评价的关系,层次关系,政策,计划,规划,项目,环境影响评价,战略环境评价与项目环境影响评价的关系 层次关系 战略环境影,战略环境评价与项目环境影响评价的关系,战略环境评价与项目环境影响评价的关系 战略环境影响评价项目,规划环境影响评价制度的建立,经济决策对环境的影响极大。要从宏观管理入手，建立环境与发展综合决策的机制。在制定重大经济和社会发展政策，规划重要资源开发和确定重要项目时，必须从促进发展与保护环境相统一的角度审议其利弊，并提出相应对策 -江泽民,第四

45、次全国环境保护会议,1996年 1998年环评法草案提出，要求对政府规划开展环境影响评价 2002年，环评法草案通过,出台规划环评技术导则2009 *年8月25日规划环境影响评价管理条例发布,10月1日正式实施,规划环境影响评价制度的建立 经济决策对环境的影响极大。要从宏,规划环境影响评价制度的内容,规划环境影响评价制度的内容第十五条 （对跟踪评价的要求）第十,*规划环境影响评价的范围*,国务院有关部门、设区的市级以上人民政府及其有关部门编制的“一地三域”和“十种专项”规划需要进行规划环评。,(1)“一地三域”规划：土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划。(2)“十种专项”规

46、划：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关规划。,根据环评法,第一类规划属于综合性规划、政策导向型规划，要求编制环境影响篇章或说明；第二类规划属于专项规划、项目导向型规划，要求编制环境影响报告书。,*规划环境影响评价的范围* 国务院有关部门、设区,规划环境影响评价的范围,根据国家环保总局文件1.编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）2.编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）,编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行），其中 交通的有关专项规划：1、流域（区域）、省级内河航运规划2、国道网、省道网及设区的市级交通规划3、主要港口和地区性重要港口

47、总体规划4、城际铁路网建设规划5、集装箱中心站布点规划6、地方铁路建设规划,编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行），其中 交通指导性专项规划：1、全国铁路建设规划2、港口布局规划3、民用机场总体规划,规划环境影响评价的范围根据国家环保总局文件 编制环境影响报,规划环境影响评价工作程序,规划环境影响评价工作程序规划分析现状调查、分析与评价环境影响,规划环境影响评价的基本内容,.规划分析.环境现状与分析.环境影响识别与确定环境目标和评价指标.环境影响分析与评价.针对各规划方案（包括替代方案），拟定环境保护对 策和措施，确定环境可行的推荐规划方案.开展公众参与.拟定监测、跟踪评价计划.编写规

48、划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）,规划环境影响评价的基本内容.规划分析,练 习,1.一般情况，环境影响预测范围（ ）阶段？公众意见调查应该在( ) 阶段？2.建设项目现状调查范围？( )等于 B. 略小于 C.等于或略小于 D.大于3.环境影响评价程序分为( ) 和( )。管理程序用于指导环境影响评价的( )；工作程序用于指导环境影响评价的( )。4.建设项目的环境影响，按照项目实施过程的不同阶段，可以划分为( ) 的环境影响，( )阶段的环境影响和( )的环境影响。所有项目均要预测生产运行期，分( )和( ) 两种情况。5.进行环境影响预测时，应考虑环境对影响的衰减能力。一般情况考虑两个时段，即(影响的衰减能力最差的时段)和(影响的衰减能力一般的时段)。,练 习1.一般情况，环境影响预测范围（ ）阶段？公众意见调,名词: 规划环境影响评价 战略环境影响评价 1.建设项目环境影响评价的监督管理的主要内容2.环境影响评价工作程序大体分为哪三个阶段？主要任务是什么?3. 工程分析的重点是？工程分析主要有哪些方法？4.环境现状调查主要有哪些方法？5.环境影响评价报告书的编制要点6. 哪些规划需要进行环境影响评价？,名词: 规划环境影响评价 战略环境影响评价,