【领导讲话】刘凯同志在全市项目建设招商引资暨统计工作会议上的讲话（20210601）.docx

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1、【领导讲话】在全市项目建设招商引资暨统计工作会议上的讲话一、认清形势、统一思想，切实增强抓好项目建设、招商引资以及统计工作的责任感和使命感近年来，市委、市政府紧扣“稳增长、促投资”工作要求，坚持把项目建设、招商引资和统计工作作为经济工作的主要抓手，千方百计向上争资、向外引资、吸引民资，全方位扩大投入，高质量、高水平建成了一批重点项目，同时大力扶持培育市场主体，达规达标“五上”企业快速增加，累计达到124家，为经济社会发展注入了新的生机和活力。特别是去年以来，面对新冠疫情的严重冲击，项目包抓领导和各相关单位都能紧紧围绕市委、市政府中心工作，攻坚克难，积极作为，全市项目建设、招商引资和统计工作取得

2、了明显成效，有力助推了全市经济社会持续平稳健康发展。全年104个重点项目开复工96个，开复工情况好于往年，拉动投资实现了扭负为正。通过招商引资的21个项目全部开复工，到位资金43.17亿元，其中省际资金到位率位于延安市第一名。全年“五上”企业培育入库21户，净增10户，位于延安市前列。成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤付出表示感谢！在肯定成绩的同时，我们也要对当前面临的形势和工作中的短板弱项有一个清醒的认识：项目建设方面，去年11月份，省委、省政府以“看项目、找差距、比质量、促发展”为主题，组织开展了为期8天的2020年重点项目观摩活动，逐市区现场观摩了56个项目；今年春节一收

3、假，省委、省政府又立即组织召开了“陕西省2021年一季度重点项目集中开工仪式”，启动仪式上，赵一德省长明确要求:重点项目一季度开工率要达到50%以上、上半年达到80%、三季度达到100%。4月7日，薛占海市长对我市重点项目进行了检查指导。省市对这项工作始终抓得很紧很牢，要求很严。从我市的情况来看，我们在项目建设工作中还存在部分项目前期推进缓慢，延期开工；策划项目不精准，争资金跑项目积极性不高；一些项目争到资金后，不能按时开工建设；重点项目工作还存在考核奖补机制不完善、项目审批流程不优、开工后入库不积极、营商环境有待提升、事中事后监管不够等问题。这些都是亟需下大力气去推动、去解决的问题。招商引资

4、方面，受国家政策和投资方向影响，当前，全国各地都在“争商抢商”，抢战产业发展高地，招商引资竞争异常激烈，而投资企业必然向基础设施配套好、辐射带动能力强、产业链配套齐全、营商环境氛围浓厚的区域集聚和倾斜。加之，我们的各类园区配套基础设施不齐全，能够辐射带动产业链延伸的新项目、大项目少，承载和吸引企业的能力还比较弱；一些单位招商引资意识不强，招商方式单一，服务投资企业的能力不强，给我们的招商引资工作带来了很大的挑战。统计工作方面，近年来，尽管我市扶持培育市场主体的力度不断加大，达规达标“五上”企业快速增加，但市场主体和“五上”企业总体数量较少、行业分布不均衡、规模效益小等方面的问题仍然突出。此外，

5、我省今年是中央统计督察的必查对象。为贯彻落实好中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见和省委、延安市委关于中央第十二巡视组对我省巡视反馈意见整改方案的贯彻落实措施的通知要求，陕西省、延安市统计局分别制定了关于中央对陕西巡视反馈统计工作有关问题整改方案，落实中央巡视整改意见成为当前一项重要政治任务，目前,省上“双随机、一公开”工作已在全省铺开，延安市共检查43个企业，其中检查我市2个企业，这也是对子长统计工作的一次检验。正视问题是为解决问题，把握形势是为了更好地主动作为。各镇（街道）、各单位一定要统一思想，提高站位，深刻认识项目建设、招商引资和统计工作在融入新发展格局、推动高质量发展

6、中的重要作用，切实增强抓好经济工作的政治责任感，知责于心、担责于身、履责于行，统筹兼顾、勇于创新，以真抓实干确保善作善成，把目标蓝图变为发展成果，努力在实现追赶超越的新征程中迈好第一步、展示新气象。二、主动作为、真抓实干，努力开创各项工作新局面（一）关于项目建设今年3月5日，在一季度项目集中开工仪式上，集中开复工项目58个，开复工率61%,项目已进入施工期。全市上下要牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念，鼓起开战即决战、起跑即冲刺的精气神，将抓项目促投资作为经济工作的总抓手、总开关，对照任务，正视差距，补齐短板，确保完成全年目标任务。一是夯实责任，分类推进项目开复工建设。对今年重点推进的项目，要

7、制定项目开复工计划，逐项目成立工作专班，严格实行“四个一”工作机制，强化责任落实，制定推进方案，明确工作时限和责任，分类推进，限期开工建设。包抓市级领导要对项目建设工作负总责，经常深入现场调研指导,及时协调解决实际困难和问题。二是倒排工期，切实加大项目推进力度和投资强度。各项目单位要严格落实“抓管理、抓质量、抓进度”要求，强措施，鼓干劲，倒排建设工期，上足机械、上足力量，抢工期、赶进度、保质量，全力跑出项目高质量建设加速度。经发、统计部门要健全完善投资监测分析机制，定期会商调度，抓好项目入库入统工作，项目开复工后，项目单位要及时向经发局报备，并安排专人负责，主动对接纳入固定资产投资统计库，确保

8、项目投资应统尽统。三是紧盯政策，持续加大项目谋划争取力度。今年国家层面投资导向已明确：中央预算内投资拟安排6100亿元，地方专项债券拟发行3.65万亿元。这是我们今年谋划和争取项目的主攻方向，各部门要抓住这一政策机遇，继续围绕中央预算内投资和地方政府专项债券两大方向，积极与上级行业部门对接，认真组织做好项目申报各项前期准备工作，多渠道争资金跑项目，切实做到项目等政策、项目等资金。特别是国家发改委已下达我市的11个专项债券项目，省财政厅将分3批次进行发行，这项工作由财政局牵头，相关部门配合，项目单位具体负责，加快发行进度，确保应发尽发，力争得到更多中省资金支持，缓解项目建设资金压力。同时要聚焦“

9、十四五”目标定位，强化“亩均论英雄”观念，以产业类项目为重点，用新思想、新观念谋深谋准谋实更多大项目、好项目，做深做细前期工作，不断充实项目储备库，扩大项目总盘子。四是优化服务，强化项目建设要素保障。各部门要按照“有限资源保重点，要素跟着项目走”的原则，主动靠前服务，优化审批流程，切实解决好审批慢、用地难、融资难、征迁难等问题，全力保障重点项目快速推进。自然资源、行政审批、财政等部门要积极主动配合，加强沟通协调，在不突破红线的前提下，能快则快，能简则简，加快项目审批和资金拨付进度。尤其是二季度计划开复工的项目，要尽快拿出方案，赶时间、抓进度，尽早完成审批和招投标工作，确保按时开工建设。对项目包

10、装争取所需的前期费用，市政府结合财力情况将会统筹考虑，先由项目单位向市经发局提出申请，市经发局根据项目策划、争取、推进情况，分批提出项目前期费分配意见，报市政府审定后拨付。要持续开展投资建设环境整治活动，严厉打击恶意阻工、强行参工参运、强买强卖等行为，为项目建设营造一个良好的环境。五是创新举措，强化项目督查考核工作。市政府将建立重大项目市长调度会议制度，定期召开项目建设推进会，抓协调、保开工、促进度，确保项目周周有进展、月月有进度、季季有形象。经发局要发挥好专班办公室作用，定期调度推进，定期排名通报，建立问题台账，抓好督促落实。对未按期开复工的项目，要向市政府说明原因，并推行项目单位和审批部门

11、在电视、网络上承诺制度，接受全市人民监督。同时要组成由组织部牵头，纪委监委、经发局、统计局参与的重点项目专项督查组，加大项目督导力度，对领导重视不够、工作推进不力的审批单位、项目单位进行约谈问责。对连续三次排名落后的项目单位，压减下一年度项目前期费，年底综合考评“一票否决”。组织部要会同经发局研究提出重点项目考核办法，将重点项目建设工作作为全市目标责任考核的一项加分指标，年底对各部门和各镇进行专项考核，对先进包建单位和审批部门进行表彰奖励。（二）关于招商引资工作招商引资是加快经济社会发展的重要途径，是我市实施“五大”发展战略和加快经济结构调整、提升市域竞争力的重大举措。各级各部门要坚持把招商引

12、资摆在更加突出的位置，进一步解放思想，强化措施，全力推动招商引资工作开创新局面、实现新突破、再上新台阶。一是要强化项目策划包装。项目策划和包装是项目建设的前提和基础，各级各部门要牢固树立精品意识，深入研究中省市产业政策、投资方向和有关法规，熟悉各级发展规划,了解各行业发展状况，以创新思维、抢跑意识，主动出击,深度挖掘商机，积极为我市谋划争取项目。特别是当前，要牢牢抓住国家构建国内国际双循环发展带来的产业链转移和新基建建设机遇、共建“一带一路”带来的全方位开发机遇、新时代推进西部大开发形成新格局带来的高质量发展机遇、推动黄河流域生态保护带来的生态环境全面优化提升机遇，以及全面实施乡村振兴战略和子

13、长“撤县设市”后带来的政策机遇，高质量谋划储备一批成熟度高、市场竞争强、经济效益好、辐射带动能力强、延链补链强链的产业性项目。同时，要聘请专业团队，全力做好项目论证工作，确保再引进一批大项目、好项目。二是要做好项目跟踪服务。招商引资这项工作，不仅要招得进来，更关键的还是要落得下去。关于项目服务、推进和保障工作，刚才已经讲过，就不再重复，这里我重点强调一下项目基础配套工作。各有关部门要在土地、交通、资金、人才等要素方面，进一步加大对重大项目的基础配套、产业配套和服务配套，尤其是在项目用地上，要按照“土地要素跟着项目走”的要求，围绕全市高质量发展全局性、战略性、前瞻性重大项目，采取各种形式，深入调

14、研，具体论证，并提出意见建议，下功夫解决好招商引资用地问题。同时，要对全市现有闲置土地资源进行全面摸排，对确实不能推动建设的项目，建立协商退出机制，做好土地的“腾笼换鸟”工作。三是要创新招商方式方法。在当前的发展形势下，各地争夺发展资源特别是优质客商资源的竞争越来越激烈，现在的招商引资甚至不是在“招”，而是“抢”，所以大家一定要更新招商理念，创新招商方式，要用好用活子长市招商引资优惠激励政策，进一步提升工作实效。一要坚持专业化招商和产业小分队招商有机结合。产业招商小分队要与相关专业招商机构开展合作，着力构建“产业招商小分队、主要职能部门和镇（街）、专业招商机构、平台招商”共同参与的招商新格局，

15、提升招商引资的专业性和针对性。二要坚持线下招商和线上招商有机结合。要借助陕西省、延安市各类招商活动平台，主动出击招商，积极开展线下招商工作；同时,要按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，变“坐等客商”为以会招商、以企招商、以商招商等，探索多种招商新方式，广泛收集投资企业信息，提高招商引资的主动性和目的性。三要坚持部门招商和全民招商有机结合。各单位要不断创新招商引资的形式，充分发挥招商主体作用，将“政府主战”转变为“政府主导、企业主战、部门联动、全员推动”。同时要营造“人人都是招商大使、人人都是营商环境”的招商引资氛围，做好信息收集、项目引进和服务好投资企业工作。（三）关于统计工作培育入

16、库“五上”企业是我们做好统计工作的重点。全市上下一定要牢固树立抓统计工作、抓“五上”企业发展就是抓经济发展的理念，切实把“五上”企业培育入库工作作为稳增长、优结构、强动力，实现经济高质量发展的重要抓手，加强“五上”企业摸排、培育、入库和基本单位名录库建设，有力促进经济高质量发展。一是紧盯目标任务不放松。对标对表全年指标任务，进一步完善考核办法，制定任务清单，实行目标任务市级领导认领、部门包抓制度，对主要指标、重点工作进行再细化、再分解、再落实，逐项制定推进计划和措施，层层压实责任，定期研判预警，全力排解问题困难，力促各项指标稳定回升。二是加强组织保障。市政府将成立以常务副市长为组长,市经发局、

17、统计局主要负责人为副组长，市财政局、农业农村局、住建局、市场监管局、工业和煤炭局、税务局、行政审批等部门主要负责人为成员的工作领导小组，负责全市培育壮大“五上”企业工作的组织实施和综合协调。各相关部门主要负责人要亲自过问，亲自安排，及时协调解决“五上”企业培育入库过程中遇到的问题和困难，下功夫破解全市“五上”企业数量较少、行业不全、应统未统的问题。三是强化协调配合。各部门要加强对接，相互协作，推进信息共享，尤其是各单位一把手，要亲自抓，明确分管领导和责任人，按照规模标准做细做实本部门主管的企业摸排筛选、扶持培育、入库申报等各项工作。统计部门要加强对相关部门和“入库”企业申报纳统全流程业务指导，

18、把握好上报企业质量，确保申报一户成功一户；行政审批、税务部门要全面掌握新注册企业和达标达规企业信息，并及时向统计部门和各行业主管部门提供，建立准“入库”企业信息库，便于寻找、培育、入库，力争成熟一家入库一家；各责任单位按照“管行业必管培育、必管纳统”工作要求，承担对本行业内“五上”企业培育发展主体责任，对“入库”达标企业进行全流程监测跟踪服务，负责督促企业及时纳统入规。同时，对在库企业做好月报数据的监管，做到应统尽统；经发、各行业主管部门要按月梳理本月新批复和新开工项目，对已开工和入库资料齐全的项目，要及时与统计部门对接，按期入库；领导小组将实行一月一汇报、一季一点评制度，定期研究、通报各责任

19、单位和行业市场主体培育和入库情况,确保形成“重视市场主体、培育市场主体、保护市场主体”的广泛共识。四是狠抓关键措施。要做好“五上”企业的培育壮大和重点项目的入库工作，不仅要有坚强的组织保障和部门的协同推进，更要落实好具体帮扶措施。一要全面落实“放管服”、营商环境、税收、金融贷款等方面出台的一系列优惠政策，全力为企业减压纾困，排忧解难，当好企业的“店小二”。二要加大招商引资力度，真正让好项目、大项目落户子长，带动实体经济做大做强，最终跻身到“五上”企业序列，从根本上解决问题。三要坚持管理与服务并举，加大对市场主体的扶持培育力度，不断壮大经济增长点。尤其是工业和煤炭局、民营经济服务中心要对全市未入

20、库的车村一号矿井、洗煤厂、煤矿劳务外包企业、煤炭批发及供应链服务企业、华能风电、农产品加工等企业逐一排查，做好入库企业的督促；市场监管和税务部门要加大市场整顿和监管力度，尽快研究出台相关政策，集中解决批发市场、婚庆公司、农贸市场、建材批发市场、家具市场、单位食堂、快递公司和二手车市场等“个转企”“产转法”“集中收银”等难点问题，为经济增长蓄力赋能。三、狠抓落实、务求实效，全力推动各项工作落地见效今年项目建设、招商引资和统计工作任务已经明确，关键在于落实。各级各部门要主动认领任务，层层传导压力，逐级压实责任，不折不扣抓好各项安排部署和政策措施落实。一是要强化政策学习。领导干部政策理论水平的高低，

21、不但影响着本职工作，而且直接关系着发展大局。各级各部门要切实增强“本领恐慌”的危机感、紧迫感，务必要把强化政策理论学习作为拓宽视野、理清思路、确定目标的捷径，用党的最新政策理论武装头脑，增强解决问题、推动工作的能力，为攻坚克难提供精神动力。尤其要学好政策、用好政策，在政策中寻找发展机遇，获取“真金白银”。二是要强化带头意识。各级党员领导干部，特别是单位“一把手”，要主动担责，以上率下，切实发挥好“领头羊”作用。在工作中要以身作则、身体力行，不驰于空想，不鹫于虚声，一级做给一级看，一级带着一级干，真正引导广大党员干部把时间和精力用在抓工作上，踏踏实实把工作干好、干出成绩。三是要强化部门联动。不管

22、是我们制定的项目包抓工作机制，还是招商引资工作提出的“全民招商”理念，或者“五上”企业培育采取的扶持服务措施，以及各项产业发展提出的“延链、强链、补链”要求，都离不开各单位的紧密配合、协同作战。大家一定要增强大局观念，树牢“一盘棋”思想，切实扛起应有的责任担当，积极主动协调配合，形成工作合力，确保各项工作抓实、抓好、抓出成效。四是要强化督导考核。督导也好、考核也罢，我们的目的是为了把工作落实好、完成好。督导考核只是手段，不是目的。但工作推进中，总有个别单位推诿扯皮、拖沓延误、不讲纪律、不愿担当，所以，各项工作的督导考核一定要严格，要用好用活三项机制”，防止问责泛化、简单化，确保各项工作扎实有效推进。同志们，做好项目建设、招商引资和统计工作任务艰巨、责任重大，让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，锐意进取，确保各项工作取得更大成绩，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。