XX县林业局森林防火督导检查工作方案.docx

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1、XX自治县林业局森林防火督导检查工作方案为贯彻落实省、市、县有关森林防灭火工作决策部署，以市委开展“改革攻坚规范治理年”为契机，坚持“预防为主，积极消灭”，立足“打早、打小、打了”，建立健全森林防灭火工作督导机制，坚持问题导向，以督导明方向，以检查促规范，全面提升森林火灾防控治理水平，最大限度消除森林火灾隐患、减少森林火灾的损失，确保全县森林火灾平稳可控，制定本方案。一、督导检查目的督促提醒各镇、各村委及森林经营单位严格落实森林防火工作防范措施，研究解决森林防火工作中存在的问题和薄弱环节，加大森林防火宣传和野外火源管理，及时排查和消除火灾隐患，进一步推进我县森林防火工作有效有序开展，提高全县森

2、林防火基础建设水平和森林火灾的综合防控水平，有效减少森林火灾的发生，确保森林资源安全。二、督导时间全年防火期，在森林特别防护期、元旦、春节、清明、五一、端午、中元节、中秋、重阳、国庆、瑶族“十月朝”等传统民俗节假日和国家、省、市重要会议重大活动时加密进行。三、督导检查重点区域各镇重点林区、无人区、驴友热玩线路；县域“两场”（XX林场、XX林场）、省级以上自然保护区、湿地公园、森林旅游景区。四、督导检查的主要内容（一）责任制度落实情况。一是镇、村森林防火是否落实各级行政首长负责制、网格化巡护制、林长分片包干制，是否逐级签订森林防火承诺书，是否制订森林防火宣传方案和处置森林火灾应急预案并组织应急演

3、练；二是是否按5000亩林地配备一名护林员的标准配齐护林员队伍，是否与护林员签订用工合同，每年是否组织集中教育培训，日常管理是否到位；三是是否建立特殊人群名册，监管措施是否到位；四是各级林长森林防火责任落实情况。（二）督导检查“五清”行动的落实情况。检查开展“清坟边、清林边、清地边、清隔离带和清旅游景区内可燃物”工作情况。一是是否明确“五清”责任人；二是是否明确清除标准；三是是否落实全面排查及整改；四是各镇“五清”工作经费落实情况。（三）督导检查“六有”“九个一”落实情况。一是各县（市、区）乡镇森林防灭火“六有”（有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）落实情况；二是行政村“九个一”（

4、一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭、一次培训演练、一个应急处置方案）工作机制；三是森林经营单位是否按照“六有”“九个一”要求落实相关工作。（四）督导检查“物资五有”制度落实情况。一是森林防灭火物资是否有专门储存地点，储存地点是否安全可靠；二是扑火器具能否正常使用，业务人员能否做到随取会用；三是扑火物资器材是否有专门管理制度和专门的管理人员，使用有无记录；四是物资器械使用是否组织专门培训，扑火队员是否人人会操作使用；五是扑火车辆是否专车专用，能否随调随到。（五）督导检查“五项活动”开展情况。一是深化宣传教育活动，村两委干部对“九个一”标准情况是否

5、熟悉；二是深化火灾隐患排查整改活动，各镇村开展火灾隐患排查整改活动情况，能否做到全面清查火灾隐患，切实摸清底数，建立台账，并采取有力措施消除；三是是否按照XX市野外用火管理条例制定本地野外火源管控措施，深化打击野外违法用火专项活动，全年是否开展森林火灾隐患排查整改，重大节日、重点时段、重点部位是否设立临时卡口严管火源，是否协调相关部门坚持做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓，发生火灾严肃追究相关责任人的责任；四是深化大培训、大练兵活动，各镇每年是否组织2次以上业务培训，是否定期组织开展森林火灾早期处理应急演练；五是深化防火督导检查活动，全年防火期、森林特别防护期内，元旦、春节、清明、五一、端午、中

6、秋、重阳、国庆等传统民俗节假日和国家、省、市重要会议重大活动时，乡镇主要领导、分管领导是否覆盖检查辖区内所有行政村。（六）督导检查护林员队伍建设情况。一是是否按要求落实护林员网格化管理；二是护林员是否按要求携带北斗巡护终端开展护林防火日常巡护，是否按要求建立巡逻检查记录和阻止野外用火记录；三是各镇、森林经营单位是否通过北斗巡护终端检查护林员每日巡护轨迹，并做好相关记录；四是是否发挥“防火码2.0”的功能运用，进山入林主要路口是否申请设置使用防火码。（七）督导检查领导带班制度与值班值守是否落实。一是是否严格执行24小时值班值守和领导带班制度，有无值班安排表；二是值班室设置是否规范整洁，有无值班电

7、话，便于工作；三是值班人员职责任务是否清楚，有无值班记录、有无瞒报、迟报森林火情（灾）现象。（八）热点核实情况。一是省、市热点是否按规定核实；二是热点是否处置及时、上报及时。五、督导检查的方法采取“四不两直”的方式开展，根据森林防火形势任务要求，可以选择2个内容重点督导检查，对发现的问题当场指出并限期整改，每季度综合通报一次。六、对督导检查组要求一是森林特别防护期内，县森林防灭火工作专班要加大对全县各镇检查力度，对森林防火重点敏感镇每周覆盖检查；各镇要对照县检查内容清单、镇对村检查内容清单加大自查及对辖区内行政村（居）委及辖区内森林经营主体督导检查力度，每天对森林防火重点敏感行政村覆盖检查；二

8、是实行“谁督查、谁负责”，认真履行职责，深入一线调查，了解真实情况，找出存在隐患，落实整改措施；三是加强信息沟通，形成闭环管理，做实做细做好森林防火各项工作；四是严格落实疫情防控要求，遵守中央八项规定和省市要求，注重行车安全，严防各类事故发生。附件1.县对镇森林防灭火工作监督检查情况表被监督检查单位：各镇人民政府监督检查情况责任制度落实情况1 .网格化巡护制、林长分片包干制落实情况（查看台账，电话抽查）。2 .逐级签订森林防火承诺书、责任状情况（查看台账）。3 .建立特殊人群名册、林区作业人员森林防火告知书回执，宣传及监管情况（查看台账）。4 .各镇督导检查辖区行政村（居）委会、森林经营主体森

9、林防灭火工作情况（查看镇对村森林防灭火工作监督检查表）。5 .护林员队伍管理制度落实情况：巡逻检查及阻止野外用火记录、护林员使用北斗巡护终端情况、携装巡护（护林员装备“五个一）情况、培训演练情况（现场抽查、查看台账）。隐患排查情况1 .开展清明节期间、秋冬季森林火险隐患排查整改落实情况（查看台账、实地抽查）2 .森林火险隐患整改清除是否标准（实地抽查）3 .森林火险隐患整改经费投入、使用情况（查看台账）“六有”九个一”落实情况1 .镇级“六有“（有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）落实情况。（查看台账）2 .行政村（居）委会“九个一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一

10、个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭、一次培训演练、一个应急处置方案）工作机制落实情况。（查看台账）_物资”五有”制度落实情况1 .森林防灭火物资是否有储备仓库、仓库是否安全可靠（现场检查）2 .扑火机具能否正常使用，业务人员能否做到随取会用（现场考核）3 .扑火物资器材是否有专门管理制度和专人管理，使用及出入库记录（查看台账）4 .物资器械是否组织专门培训（查看台账）5,扑火车辆是否专车专用，能否随调随用。（现场调度）监督“五项活动”开展情况1 .镇政府主官，分管领导对“六有”、村（居）两委干部对“九个一”标准情况是否熟悉（现场问询）。2 .重大节日、重点时段、重点部位是否设立临时检查站严

11、管火种进检查山（现场抽查）。3 .打击违规野外用火行为情况：是否协调相关部门见烟就查、见火就罚、成灾就抓，发生火灾严肃追究相关责任人的责任（查看台账）4 .每年组织2次以上森林防灭火业务培训，应急实战演练情况（查看台账）5 .有无发生森林火灾，发生后整改情况。（现场问询、查看台账）情况应急值守情况1 .在森林特别防护期严格执行24小时值班值守和领导带班制度，有无值班安排表；（查看台账、电话抽查）2 .省、市林火卫星、气象卫星热点是否按90分钟规定核实，是否处置及时、上报及时（查看记录）3 .值班人员职责任务是否清楚，有无值班电话、值班记录、有无瞒报、迟报、漏报森林火情（灾）现象。（查看台账）4

12、 .扑灭火力量统筹调度和部门协作情况（现场问询、现场调度）发现的问题整改意见及建议附件2：镇对村森林防灭火工作监督检查情况表被监督检查单位：行政村（居）委会、辖区内森林经营主体监督检查情况责任制度落实情况6 .网格化巡护制、林长分片包干制落实情况（查看台账，电话抽查）。7 .制定森林防火村规民约、逐级签订森林防火承诺书、情况（查看台账）O8 .建立特殊人群名册、林区作业人员森林防火告知书回执，宣传及监管情况（查看台账）。9 .护林员队伍管理制度落实情况：巡逻检查及阻止野外用火记录、护林员使用北斗巡护终端情况、携装巡护（护林员装备“五个一）情况、培训演练情况（现场抽查、查看台账）。隐患排查情况4

13、 .开展清明节期间、秋冬季森林火险隐患排查整改落实情况（查看台账、实地抽查）5 .森林火险隐患整改清除是否标准（实地抽查）6 .森林火险隐患整改经费落实情况（查看台账）“六有”九个一”落实情况3 .辖区内森林经营主体“六有”（有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）落实情况。（查看台账）4 .行政村（居）委会“九个一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭、一次培训演练、一个应急处置方案）工作机制落实情况。（查看台账）_物资管理制度落实情况6.森林防灭火物资是否有储备仓库、仓库是否安全可靠（现场检查）7.扑火机具能否正常使用，业务人员能否

14、做到随取会用（现场考核）8.扑火物资器材是否有专门管理制度和专人管理，使用及出入库记录（查看台账）9.物资器械是否组织专门培训（查看台账）监督检查情况“四项活动”开展情况6.村（居）两委干部对“九个一”标准情况是否熟悉（现场问询）o7.重大节日、重点时段、重点部位是否设立临时检查站严管火种进山（现场抽查）。8.打击违规野外用火行为情况：是否协调相关部门见烟就查、见火就罚、成灾就抓，发生火灾严肃追究相关责任人的责任（查看台账）9.有无发生森林火灾，发生后整改情况。（现场问询、查看台账）应急值守情况5 .在森林特别防护期严格执行24小时值班值守和领导带班制度，有无值班安排表；（查看台账、电话抽查）6 .省、市林火卫星、气象卫星热点是否按90分钟规定核实，是否处置及时、上报及时（查看记录）7 .值班人员职责任务是否清楚，有无值班电话、值班记录、有无瞒报、迟报、漏报森林火情（灾）现象。（查看台账）发现的问题整改意见及建议