农村“厕所革命”实施方案.docx

《农村“厕所革命”实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村“厕所革命”实施方案.docx（7页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、农村公共厕所建设实施方案为深入贯彻中央关于改善农村人居环境的一系列决策部署，有效推动省委、省政府确定的“厕所革命三年攻坚行动，有序推进我市农村改厕工作，切实改善农村生产生活条件，助推美丽乡村建设，特制订本方案。一、工作任务以美丽乡村示范村为重点，以农户改厕意愿为主导，以粪污无害化处理为目标，在全市范围内开展农村厕所革命整村推进工作。根据应改尽改的要求，对农户厕所进行无害化改造，对影响村容村貌、村民生活、村庄规划的破旧旱厕、粪窖予以拆除或填埋，对确有需要的村或村庄新建改造适量公共厕所。按照最初省定计划，完成不低于23000座户厕、150座公厕改造任务，同时，按照农村人居环境整治一类县市农户无害化

2、卫生厕所普及率不低于90%的要求，整村推进查漏补缺，对未达要求的行政村继续推行改厕政策，巩固改厕成效。二、工作原则（一）愿改尽改。充分尊重村民意愿，对符合改厕政策、有改厕意愿的农户，要及时对其户厕进行无害化改造。长期无人居住的农户可不参与改厕，三年内有拆迁计划的村（村庄）或农户不参与本次改厕。（二）因地制宜。全市农户厕所无害化改造以三格化粪池模式为主,集中式处理模式为辅，各村（村庄）应综合考虑区位地势和经济条件等因素，因地制宜，灵活选取改厕模式。（三）美观实用。在无害化改造的基本前提下，厕屋、化粪池以及人工湿地等设施要在坚持实用的同时兼顾美观，要与村庄的建设风格相适应，将改厕和造景相结合。三、

3、改厕模式及标准(一)分散式处理模式。农村改厕以三格化粪池模式为主，鼓励多户联合建造共用化粪池，提倡采用“三格化粪池+人工湿地模式，化粪池宜采用砖砌。1.单户三格化粪池。偏远、低洼位置不能建联户化粪池的户厕，采用现制砖砌单户三格化粪池进行无害化改造，农户厕屋内粪污不分的必须配套建造人工湿地。2.联户三格化粪池。鼓励多户联合建造破砌共用化粪池，节约土地资源，鼓励配套建设人工湿地，连通的厕所未全部达到粪污分流的必须配套人工湿地。(二)集中式处理模式。可选用形式多样的的方式统筹推进农村改厕和生活污水治理。1.污水处理厂模式。在污水处理厂污水收集管网建设规划覆盖范围的村庄，应对接污水处理厂进行统一处理，

4、村庄内个别农户厕所因地形地势等原因无法接入污水收集管网的，可采用三格化粪池模式进行单独改造。2,微型处理站模式。有条件的村或村庄，可采用整村或整湾统一建造微型无动力、微动力污水处理站等污水集中处理设施，也可以采用单户或多户使用的粪污一体式处理化粪池，将农户生活污水和厕所污水就近就地进行无害化处理。3,村庄共用化粪池。对人口居住较为集中的村庄，建设雨污分流收集管网和户用化粪池，采用“大型三格（或三格以上）化粪池+人工湿地等处理设施进行集中统一处理。可根据村庄具体地形条件，按照最经济、最有效、最便捷的方式建一个或多个化粪池。严禁农家乐、民宿、畜禽散养、小作坊等未经预处理、超过处理能力、不符合设计工

5、艺要求的污水排入化粪池。个别农户厕所因地形地势等原因无法接入管网的，可采用三格化粪池模式进行单独改造。（三）人工湿地建造。人工湿地的选址和形式要结合村庄规划布局科学合理设置，应将湿地建设和村庄绿化美化相结合，让人工湿地既是粪污净化池又是村庄美化点；整湾共用一个或几个人工湿地的可选择形式多样的人工湿地，既可以采用旱地式种植美人蕉等植物，也可采用湿地浅塘式种植莲花浮萍等植物。四、奖补标准全市农户改厕粪污处理部分和公厕建改由镇村负责组织实施，奖补资金由乡镇、村直接与供货方和施工方统一结算，改厕农户不直接领取奖补资金；纳入乡镇污水管网的改厕户不再给予奖补资金。奖补资金计算标准是：农户改厕按每户1600

6、元标准计算（建档立卡贫困户平均每户1700元）；采用村庄共用化粪池模式且接入污水收集管网的2018年改厕户，按照每户400元标准给予奖补；农村公厕每座按照20000元标准计算,其中市级财政奖补10000元，乡镇财政奖补10000元，超出部分由村集体或群众自筹。五、工作步骤（一）摸底。全面调查摸底农村厕所现状和农户参与改厕意愿，统计公厕新建改造数量（由村委会申请）和集中式处理的村或村庄，摸底工作在2020年7月15日前完成。在实施农村改厕过程中，按照充分尊重农户意愿的原则，持续开展农户改厕意愿摸底调查，动态调整改厕对象，在计划任务外且符合改厕政策的农户，书面提出改厕申请的可纳入改厕计划；在计划任

7、务内待改造的农户，书面提出放弃改造申请的，可对改厕对象进行调整，并相应调整改厕计划任务数，原则上乡镇总体改造户厕完成数原则上不低于指导性计划数，且各村农户无害化卫生户厕普及率不低于90%。公厕新建改造由村委会申请，公厕建改任务有调整的应及时书面向市农业农村局申请。（二）规划。选用微型处理站模式或村庄共用化粪池模式进行集中处理的村或村庄，根据相关建设标准和村庄实际科学规划管网沟渠和污水处理设施建设，做好施工规划图设计，市农村厕所革命工作专班负责做好现场指导和规划图审核。选用分散式三格化粪池模式的户厕、公厕，化粪池和人工湿地选址及建造形式由农户和施工方协商，村委会安排专人进行现场指导把关。（三）实

8、施。各乡镇按照相关规定，履行简易程序，以镇或村为单位聘请施工队伍，按照相关建设标准组织农村改厕施工。（四）验收。采取村初审、镇初验、市抽检的方式，改造一批，验收一批。厕所无害化建改工程完工后一周内由村完成初步审核，村审核通过后上报所在乡镇，乡镇组织人员按照建设标准逐厕进行初步验收，每月25日前将验收合格的农村公厕、农户厕所据实上传至省农村厕所革命数据上报系统。乡镇所辖行政村全部完工验收后，在11月20日前向市农业农村局提出验收申请，市农业农村局会同市卫健局等部门组织抽查验收。六、相关要求（一）加强组织领导。市农业农村局成立农村改厕工作专班，负责抓好全市农村改厕工作的组织实施、进度督办、数据上传

9、、改厕台账建档整理、竣工验收等工作；市卫健局要加强镇村及施工队伍技术培训和现场指导，确保改厕标准严格执行，并配合好竣工验收工作；各乡镇作为农村厕所革命责任主体，要切实履职履责，成立改厕工作专班，制定改厕工作方案，广泛动员部署，搞好组织实施，加强协调督导，确保改厕任务保质保量完成。各村要在调查摸底的基础上，抓好工作落实，严督工程质量，落实厕所管护。（二）加大宣传力度。各镇、村、村庄理事会要继续加大宣传农村改厕的重要意义和相关政策，引导农民群众增强环保意识、健康意识，主动参与农村改厕工作，引导农民群众对破旧的旱厕、粪窖进行拆除填埋。要督促改厕户对厕屋进行水冲式改造，并使其美观大方、坚固实用，与优美

10、的村庄环境相得益彰，助力美丽乡村建设。（三）统筹污水治理。农村改厕工作要以村庄规划为引领，与农村生活污水治理相结合，采用单户、联户三格化粪池处理模式的，要合理选择化粪池填埋地点和尾水排放安排，为后期污水处理预留建设空间,避免反复施工造成浪费；采用村庄共用三格化粪池的，粪污收集管道要充分考虑生活污水收集管道和雨水收集排放沟渠建设，统筹考虑农村污水统一收集处理以及雨污分离等问题。（四）强化资金管理。改厕资金由农户自筹资金和奖补资金构成，农户厕所厕屋水冲式改造部分由农户自行实施，地下化粪池部分由镇村统一施工；农村公厕由村或村庄理事会根据村庄风格自主设计、自行施工；农村改厕奖补资金实行统一验收、统一拨

11、付，各乡镇要加强资金监管，严禁截留挪用，严禁违规奖补。（五）强化质量管理。各乡镇要结合实际，建立健全农村厕所改造质量管理制度，市卫健局要加强巡查监督，发现问题及时督促整改。项目施工必须由经过统一培训的施工队伍或有相关资质的施工单位承担，严格按照相关标准施工，落实工程质量和安全责任制，施工队及材料供应商要承担保修和返修责任，确保工程质量符合标准要求，确保建成一座、达标一座。（六）强化档案管理。坚持痕迹化管理，按照一户一档、一厕一档的要求及时做好建改户厕、公厕档案，建改厕所完工后及时上传省农村厕所革命上报系统，档案及上传数据要确保真实性、及时性、完整性，并作为检查验收的依据之一。（七）强化长效管护

12、。建立健全农村厕所运行管护制度，加强无害化卫生厕所日常管理维护知识宣传，引导农户正确使用、定期维护；镇村为农村公厕管护主体，要建立管护制度，明确管理责任人和保洁员，定期检修公厕室内设施、管道和化粪池，及时清理公厕内外卫生，确保公厕正常运行和干净卫生。（八）强化督查考核。各市政府政务督查室成立督办专班，督办相关部门工作落实情况和各乡镇改厕进度质量。各乡镇要及时掌握各村改厕进度,及时上传数据,健全资料台账。各乡镇改厕工作小组要抓好督查检查，及时掌握工程进度，要对改厕工作进行现场技术指导和质量监督，发现问题及时纠正，确保工程建设各个环节不出问题。督办专班对各乡镇工作开展情况进行检查督导，对未按时完成改厕任务或改造质量较差的乡镇在全市范围内通报批评，责令限期整改到位。对存在少建多报、套取财政补助资金等违纪违法行为，将依法依纪追责问责。