2022新农村生活垃圾收集治理方案.docx

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1、2022年新农村生活垃圾收集处理实施方案为建设美丽乡村，给广大村民创造一个卫生、整洁的宜居环境，切实解决农村生活垃圾处理问题，现结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实XX精神和科学发展观，围绕美丽乡村建设的工作要求，坚持“政府主导、全民参与、全面覆盖、因地制宜、注重实效”的原则，以建立城乡垃圾处理一体化长效管理机制为目标，切实抓好农村生活垃圾收集处理工作，进一步改善农村生态环境和人居环境，引导群众养成良好的环境卫生意识和生产生活习惯。二、目标任务（一）总体目标各村建立科学实用的农村生活垃圾收集处理长效管理机制，推行“户投放、村收集、镇处理”的运作模式，基本实现农村生活垃圾统一收

2、集和处置，力争到XX年底，全镇所有村生活垃圾收集率达到50%以上，群众环境意识明显增强，农村环境卫生保持干净整洁。（二）主要任务。做到“四有”，即有一笔农村生活垃圾收集处理及运行管理工作经费，做到镇补助一点、村级自筹一点、农户缴纳一点。有一套行之有效的农村生活垃圾上门收集及卫生保洁长效管理机制，做到垃圾上门收集、清运及时、分类处理、环境洁净。有一支相对稳定的农村卫生保洁队伍,做到专人收集、专人清扫、专人运输。有一批实用的农村生活垃圾处理基础设施，做到户有垃圾池（桶）、村有垃圾运输车、镇有垃圾填埋场。三、工作内容(一)开展农村垃圾大清理行动由各村负责，组织人力对辖区内积存的农村垃圾集中开展一次大

3、清理行动，由广大群众负责监督，确保农村垃圾清理工作取得实效。具体工作标准如下：清理辖区内各条道路两侧，特别是结合部积存的垃圾、杂土；对脏乱死角进行全力清整，清除道路两侧的垃圾堆放点，保证道路干净整洁。清理河道、池塘、沟渠等水体积存、漂浮的垃圾，保持水体清澈、畅通。清理房前屋后的卫生死角、垃圾堆积点、垃圾池积存垃圾，消除蚊蝇孽生地，改善环境卫生。清理绿化带、田间地头积存的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染。彻底清除镇内及周边积存的垃圾，严禁垃圾在露天乱倒乱放。(二)建立农村生活垃圾处理长效管理机制农村生活垃圾处理模式。结合我镇地形条件、交通状况和经济基础等综合因素，各村按照“户投放、村收集、镇处理”的

4、模式，加强对农村生活垃圾的收集处置，切实解决农村环境卫生问题。“户投放”:各村辖区内所有农户负责自家和房前屋后的卫生保洁，自备垃圾袋或垃圾桶盛装好垃圾，存放于规定地点。“村收集”：各村保洁员按规定路线，定时、定点上门将农户的生活垃圾收集转运到指定垃圾收集点或垃圾填埋场，并负责做好本村道路、河沟及其他公共区域的卫生保洁工作。“镇处理”：镇环卫所负责对堆放在填埋场的农村生活垃圾进行规范集中处理；对交通不便的自然村，可因地制宜，采取“统一收集、就地处理”的模式进行无害化处理。村级农村生活垃圾处理工作标准。各村制定一套切实可行的农村生活垃圾上门收集制度，并遵照执行。原则上要配备1名卫生保洁员，并与保洁

5、员签订本村生活垃圾收集、清运管理合同（协议）。村购置或承包垃圾清运车辆，配足配齐收集、清洁工具，并得到充分使用。建立有偿服务，定时定额向农户收取卫生保洁费（具体收费额由各村根据实际情况确定），农户缴费率达80%以上。制定一套由村民代表大会表决通过的村庄环境卫生管理公约，并公示。安排保洁员定期清扫本村道路、沟渠及其他公共区域，并转运处理垃圾池（桶）内的垃圾，保持村辖区内环境卫生干净整洁。引导农户将房屋新建、改建、扩建等产生的建筑垃圾自行清运到垃圾收集点（垃圾填埋场），或与镇村协商收费处理。四、资金安排采用“镇补助一点、村级自筹一点、农户缴纳一点”等多种渠道筹集资金，保障农村生活垃圾收集处理日常工

6、作的顺利运转。同时,积极调动广大农户的参与热情，引导和鼓励当地群众投工投劳，主动参与农村生活垃圾收集处理工作。镇补助。全镇范围内集中开展一次农村生活垃圾大清理行动，在XX年4月上旬前按照工作标准完成农村垃圾大清理任务的，从XX年开始，对达到村级农村生活垃圾处理工作标准的行政村，由镇城建办检查后，镇财政按照完成情况每村按XXX元标准以奖代补。村级自筹。各行政村根据本村实际情况，适当安排相应的专项资金。农户缴纳。各村结合实际，采取不同的方式，由村委会定期向农户收取一定额度的卫生保洁费（具体收费额由各村确定），以满足村级专项管理经费的需求。五、保障措施（一）加强领导，成立机构农村生活垃圾收集处理工作

7、列入各村工作的重要议事日程。要制定切实可行的实施方案，明确责任，落实资金,采取有力措施，切实解决好农村生活垃圾处理问题，务求取得实效。(二)广泛宣传，形成共识各村要加大宣传力度，大力宣传农村生活垃圾上门收集处理的重要意义，积极教育引导群众培养良好的卫生保洁习惯。镇政府将采取多种形式进行宣传，使农村生活垃圾收集处理工作家喻户晓，营造浓厚氛围。同时及时宣传推广各村取得的好经验、好做法，对措施不到位、成效不明显的及时通报。(三)部门协调，形成合力农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，要加强沟通协调，各司其职，密切配合，形成合力，确保农村生活垃圾处理工作取得实效。1.镇城建办：负责提供垃圾填埋场，协

8、助各村选址规划，避免垃圾设施对人、畜饮用水安全及附近居民生产生活造成影响。负责组织开展城乡垃圾污染环境评估，指导各村开展生活垃圾无害化处理工作。镇农办：负责主要河道环境整治、垃圾清运工作，指导监督各村辖区内河道、沟渠的卫生保洁工作。镇交通办：负责省道、县道等主要公路的垃圾收集处理工作。各村要高度重视农村垃圾处理工作，层层落实责任，加强督促检查，垃圾整治也是镇包村干部下村指导工作的一项重要内容，镇委、政府把农村垃圾处理工作纳入了镇绩效考核内容，村支部领导是农村垃圾处理工作第一责任人。并将成立督查组，以定期检查和不定期巡查的形式，切实加强督促检查，对工作被动，进展缓慢，长效管理不落实的村，将给予通

9、报批评；对工作严重滞后，工作特别被动，群众反响较差的村主要负责人实行问责。2022年新农村生活垃圾收集处理实施方案为全面深入贯彻县环卫管理部门关于普遍推行垃圾分类制度的指示精神，落实绿色发展理念，我镇高度重视,把做好生活垃圾分类工作作为一项严肃的政治任务，提高政治站位，加快推进农村垃圾分类治理各项工作。农村垃圾分类工作关乎生态文明，关乎民生福祉，是推进我镇乡村振兴战略的有力抓手，坚决打好污染防治攻坚战的迫切要求。我镇将积极推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理工作，构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系，提高农村人居环境质量。根据XX县城乡生活垃圾分类和治理工作实

10、施方案精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、主要目标按照先易后难，循序渐进、全面覆盖的原则，有计划地推进农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作，力争尽快实现全镇农村生活垃圾分类收集处理和资源化综合利用工作全覆盖目标，初步建成农村生活垃圾分类投放、收集、运输及处置的管理和运行体系。二、实施范围全镇镇区及所有行政村。三、基本原则1、因地制宜，合理规划。结合镇村实际，因地制宜，科学规划，合理布局环卫设施。2、以点带面，逐步推进。开展农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的试点，总结经验，以点带面，全面推进。3、源头分类，循环利用。提倡农村生产生活垃圾源头分类收集，就地处置，循环利用

11、。4、简洁方便，易于操作。制定科学简便实用的农村垃圾分类方法，完善生活垃圾分类收集和处理模式，方便村民分类操作。四、主要任务1、镇村生活垃圾分类按照“二次四分方法，即：农户源头将垃圾分为易腐烂垃圾和不易腐烂垃圾，并在每个自然村村活动场所定点投放有毒有害垃圾；村保洁员对不易腐烂垃圾进行二次分拣，分为可回收垃圾和其它垃圾。易腐烂垃圾就近生态处理后还田；可回收垃圾由镇再生资源回收站回收；其它垃圾纳入城乡环卫市场化垃圾收运处理体系由县垃圾终端处理设施进行无害化处理；有毒有害垃圾按相关规定统一收运处理。建设垃圾分拣中心1座、有机易腐垃圾堆肥中心1座，取缔全镇不规范、散小、私人废品收购点。给农户每户配置分

12、类垃圾桶，分易腐垃圾（绿色），不易腐垃圾（灰色）。2、加大宣传力度，提高生活垃圾分类氛围。在镇村公共场所，人员集中活动场所设置宣传栏，在公共空间墙壁等位置粉刷宣传画，发放宣传页，指导手册等。3、建立监督考核机制。镇环卫所按照镇对村考核办法，从宣传发动、组织实施、工作成效、长效管理等方面对各村进行考核，并作为年终评优以及经费拨付依据。各行政村是农村垃圾分类处置工作的责任主体，在发挥村干部带头示范的同时，要充分发动村民参与农村生活垃圾分类收集处理工作，建立并落实好农户卫生门前三包制度,以美丽家庭、卫生先进户等评比活动为载体，加强宣传教育，营造良好的工作氛围。五、工作步骤1、宣传发动阶段（2022年

13、8月2022年9月）。镇召开动员会，成立工作领导小组，制定实施方案，各村召开村民代表干部会议，积极开展垃圾分类宣传栏、公共垃圾箱定点等选址工作，利用收缴卫生费等中心工作，及时将实施农村生活垃圾分类收集和处理工作的倡议书、宣传单分发到村到户，让广大群众知晓垃圾分类收集处理的流程及方法。2、实施阶段（2022年11月2022年12月）。推进试点村农村环卫基础设施建设，建立垃圾分类投放、收集、运输、处理工作体系。完成四类垃圾亭、易腐蚀堆肥池、垃圾分拣中心建设，按要求配备为农户配备分类垃圾桶，并为各村配备垃圾分类指导员，做好业务指导工作。六、工作要求1、统一思想，提高认识。农村生活垃圾分类处置是改善农

14、村人居环境，建设美丽欢口的重要抓手和载体。各村要统一思想，提高认识，明确目标,细化方案,加快推进农村生活垃圾分类收集处理工作。镇成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关班子成员、村主要负责人等为成员的农村环境卫生综合整治工作领导小组，负责全镇范围内的镇村环境卫生综合整治工作的开展督查指导工作。2、学习先进，全民参与。认真学习总结先进地区农村垃圾分类处置工作经验，完善农村垃圾分类处理模式。探索实用、便捷、高效的农村垃圾分类处置办法，让农户看得明白，懂得操作，乐得参与，提高农村垃圾分类处置的参与度。3、有序实施，全面推进。按照先易后难的原则，首先选择一批村庄环境秀美、环卫设施配套齐全、村两委班

15、子战斗力强的村先行推进，分步实施，以点带面，全面推进。加强对农村环卫设施的管理,加大对村民环境卫生意识的宣传与教育，营造人人参与的良好氛围。4、落实资金，强化保障。整合农村基础设施长效管理和垃圾分类专项经费，加大农村环卫设施建设，加强农村环境卫生长效运行管理。积极发挥村民主体作用，适当征收农村卫生费，收费标准为每年12元/人。将农村生活垃圾分类收集处理工作纳入乡村干部年度目标考核，对工作成绩突出的行政村给予表彰奖励。5、加强考核，长效管理。将垃圾分类投放、收集、处理工作纳入农村环境卫生长效管理工作，通过采取定期、不定期暗访督查和考核考评等形式，监督垃圾分类收集处理常态化。2022年新农村生活垃

16、圾收集处理实施方案为全面推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理工作，构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系，提高农村人居环境质量。根据关于加快推进农村垃圾分类减量化资源化处理工作的实施意见精神，结合本乡实际，制定本实施方案。一、主要目标任务按照先易后难，循序渐进、全面覆盖的原则，有计划地推进农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作，力争到2023年5月底前完成基本实现全乡农村生活垃圾分类收集处理和资源化综合利用工作全覆盖目标，初步建成农村生活垃圾分类投放、收集、运输及处置的管理和运行体系。二、实施范围全镇10个行政村。三、基本原则1、因地制宜，合理规划

17、。结合农村实际，因地制宜，科学规划，合理布局环卫设施。因地制宜采取一村一建或多村合建等方式，同时科学选择适用处置模式，合理配备保洁员（分拣员），整体推进垃圾分类处理工作。2、以点带面，逐步推进。开展农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的试点，总结经验，以点带面，全面推进。以特色精品村,中心村，美丽乡村示范村，历史文化村等为切入口，通过分类投放,分类收集，分类处置，使日常生活垃圾的收运处置减量明显，社会效益明显。3、源头分类，循环利用。提倡农村生产生活垃圾源头分类收集，就地处置，循环利用。结合农村“门前三包”长效管理工作，加强农村生活垃圾源头分类投放管理，形成生活垃圾源头村民自觉分类投放的良好

18、意识，从源头上把好分类关，对可利用生活垃圾就地消化，提高垃圾的资源利用率，实现资源的循环再利用。4、简洁方便，技术创新，安全运行。制定科学简便实用的农村垃圾分类方法，完善生活垃圾分类收集和处理模式，方便村民分类操作，以“适用、先进、安全”为方向，推进垃圾分类减量化资源处理技术创新，引进合理的垃圾分类回收、分拣处置方法和垃圾资源化利用设备，加强分类收运、处置设施运营监管，严格控制分类收集，分类处置过程对环境造成的污染。四、实施办法和主要任务农村垃圾分类减量化资源化处理工作，重点是分类减量化处理和资源化利用设施建设两个方面。根据分类方式和资源化利用设施的不同，采用堆肥处理、灭菌焚烧等模式进行处理（

19、省试点村按照省有关文件要求的处理技术实施；其他村可选择灭菌焚烧，太阳能堆肥处置等其他科学合理，因地制宜的减量化资源化处理技术）。（一）基础设施建设积极推进农村生活垃圾分类处理，根据农村生活垃圾分类处理模式要求，添置一辆垃圾分类收集清扫车，各村按在册农户数，每户配置分类垃圾箱（桶）二只。培育一支保洁队伍，有条件村设立垃圾分类宣传栏。（二）保洁队伍建设根据生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的工作方式，各行政村要配齐保洁人员和垃圾分拣员，确保垃圾分类工作顺利开展。（三）垃圾分类标准以户为单位，对生活垃圾按照可腐烂和不可腐烂进行分类，通过分类，可腐烂的垃圾进入垃圾资源化利用处理设施，采用生物制肥方式处

20、理，不可腐烂垃圾，按原“户集、村收、乡运、集中处理”的模式，运至垃圾填埋场作无害化处理。（四）实施办法现阶段将生活垃圾按照可腐烂（堆肥）和不可腐烂（堆肥）进行分类。有条件的村可以对不可腐烂（堆肥）垃圾进行细分，分为可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾等1、可腐烂（堆肥）垃圾。主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内零食碎末等生活垃圾，以及作物佶杆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生产垃圾。采用生物发酵制肥资源化处理设施或太阳能垃圾减量化处理设施进行处理。2、不可腐烂（堆肥）垃圾。包括可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾三类：（1）可回收垃圾。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废

21、纸主要包括报纸、图书、包装纸等，纸巾和厕所纸由于水溶性太强，不可回收。玻璃主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片等。金属物主要包括易拉罐、罐头盒等。与废旧物品公司或专收废旧物品人员联系收购一般有村保洁员（分拣员）负责。（2）有害垃圾。是指存有对人体健康有害的重金属、有毒物质和对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、家电、过期药品、过期化妆品等。根据有害垃圾处理的规定，对环境危害较大的有害垃圾在集中收集后，交与具有相关资质的危废处置公司进行处理，其他一般的有害垃圾采用填埋处理。经处理后，不应对地表水、地下水、空气产生二次污染。（3）其他垃圾。包括除上述几类垃圾

22、之外的受污染与无生的纸张、妇女卫生用品、破旧陶瓷品、烟头、渣土等难以的废弃物。运至垃圾填埋场或转运环保热电厂焚烧处理。（五）收集、分拣办法村级配套分类垃圾桶由乡镇组织进行统一采购，分类垃圾桶需标注“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”字样，按户发放一套（2只），并在村内放置共用分类垃圾桶。村民负责将生活垃圾分类投入到户用垃圾桶，并收集到公用垃圾桶内，由保洁员进行必要的二次分拣。（六）处置办法1、不可腐烂垃圾处置办法。按照“户集、村收、县处理”的处理模式，运送至垃圾填埋场或环保热电厂焚烧处理。2、可腐烂垃圾处置办法。生活垃圾减量化资源化处理的坑口村必须按照省有关文件要求的处理技术实施，其他生活垃圾分类

23、处理村可选择以下方式进行处理。微生物发酵资源化处置技术。经设备发酵、堆肥处置，实现可堆肥垃圾资源化和减量化。太阳能堆肥处置技术。充分利用太阳能与垃圾渗滤液会喷技术,促进堆肥加快反应与生成。有措施的还山还田。部分位置偏远、交通不便的自然村，居住人口少，可采用建设可腐烂垃圾发酵池的方式，将分类后的可腐烂垃圾进行发酵后还山还田。建立健全监督考核机制。建立分级监督考核机制。乡政府按照农村基础设施长效管理考核办法，从宣传发动、组织实施、工作成效、长效管理等方面对各村进行监督考核，并作为年终评优以及经费拨付依据各行政村是农村垃圾分类处置工作的责任主体，在发挥村领导干部带头示范的同时，要充分发动村民参与农村

24、生活垃圾分类收集处理工作，建立并落实好农户卫生门前三包制度，以美丽家庭、卫生先进户、最佳保洁员、最佳分拣员等评比活动为载体，加强宣传教育，营造良好的工作氛围。五、工作步骤1、宣传发动阶段（2022年9月1日10月中旬）。各村要召开动员会，成立工作领导小组，制定实施方案，同时召开村民代表、领导干部、户主等会议，积极开展垃圾分类宣传栏、公共垃圾箱定点、垃圾填埋等选址工作，充分利用开展多种形式的宣传，及时将实施农村生活垃圾分类收集和处理工作的倡议书、宣传单分发到村到户，让广大群众知晓垃圾分类收集处理的流程及方法。2、全面实施阶段（2022年11月中旬一2023年3月中旬）。全面推进农村环卫基础设施建

25、设，落实村级保洁人员和垃圾分拣员，建立垃圾分类投放、收集、运输、处理工作体系。完成填埋点、宣传栏、制度牌、垃圾车、垃圾箱等硬件的建设和采购工作，完成垃圾分拣员等相关工作参与人员的业务培训工作，完善卫生门前三包、考核评比等制度，加强垃圾分类收集工作的监督和管理，对工作不到位的村加强业务指导，开展美丽庭院、卫生先进户、促进户等评比活动，以先进带后进，推进垃圾分类工作顺利开展。3、总结提升阶段（2023年4月下旬）。对各行政村生活垃圾分类收集设施建设及垃圾分类收集处理实施情况进行全面检查，总结工作经验，建立长效管理运行机制，把农村生活垃圾分类投放、收集、处理工作纳入常态化运行和日常考核。六、工作要求

26、1、统一思想，提高认识。农村生活垃圾分类处置是改善农村人居环境，建设美丽乡村的重要抓手和载体。各行政村要统一思想，提高认识，明确目标，细化方案，加快推进农村生活垃圾分类收集处理工作。成立以镇长为组长,分管领导为副组长，乡班子、驻村干部为成员的农村垃圾分类工作领导小组，落实专人负责生活垃圾分类收集处理工作。2、明确职责、规范制度建设。在加强硬件建设的同时,实施村要建立垃圾分类领导小组，建立垃圾分类约束机制和制度，确保设施常态规范运行，严格定时定点投放，建立村民自律制度，把垃圾分类、定时定点投放等列入村规民约，建立计分奖惩制度，定时检查村民分类收集及定点投放情况，对检查结果进行量化计分并适当奖惩。

27、建立责任包干制度，专人负责卫生责任区垃圾定时定点投放巡查,对分区包干情况实行绩效考核。3、加强考核，长效管理。将垃圾分类投放、收集、处理工作纳入农村环境卫生长效管理工作，通过采取定期、不定期暗访督查和考核考评等形式，监督垃圾分类收集处理常态化。乡洁净办对每个行政村每月检查考核一次；行政村每天对垃圾分拣情况检查一次。建立考核台账，考核结果与长效管理以奖代补资金拨付及卫生保洁员和垃圾分拣员工资待遇相挂钩。4、加大宣传力度。农村垃圾分类减量化资源化工作是一项社会效益和生态效益明显的民心工程，各村要充分利用各种会议、进村入户等形式宣传活动，积极发动领导干部，妇女儿童等群体，大力宣传垃圾分类减量化资源化处理的政策措施、垃圾处理成效和典型经验做法，倡导低碳节约的生产方式和绿化健康的生活方式，促进垃圾源头减量和循环利用。