《工矿商贸企业安全生产信用评价规范（征求意见稿）》.docx

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1、工矿商贸企业安全生产信用评价规范1范围本文件规定了工矿商贸企业安全生产信用评价的术语和定义、基本原则、等级划分及含义、指标类别、等级评定、差异化管理和失信约束。本文件适用于监管部门开展工矿商贸企业安全生产信用监管活动。其他组织可以参照使用。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。GBT23794-2015企业信用评价指标GBT22116-2008企业信用等级表示方法GBT40478-2021企业信用监管档案数据项规范GBT31953-2015企业信用评估报告编制指南3术语和定义下列术

2、语和定义适用于本文件3.1安全生产信用productionsafetycredit是指工矿商贸企业在生产和经营活动中遵循诚信原则，承担安全生产主体责任，履行安全生产相关法定义务或约定义务的状态。注：安全生产信用：是指企业具备保持良好安全信用管理实施能力、履行安全生产主体责任及安全生产态势的综合评价。3.2安全生产信用监管productionsafetycreditsupervision是指市、区应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称监管部门）开展工矿商贸企业安全生产信用信息采集和归集，实施安全生产信用评价并根据评价结果实行差异化管理，同时针对严重失信主体实施失

3、信约束的新型管理机制。3.3安全生产信用信息productionsafetycreditinformation是指可以用于识别、分析、判断工矿商贸企业安全生产信用的客观数据和资料。3.4安全生产管理能力safetyproductioncreditmanagementcapabiIities是指企业在安全生产过程中具备管理人员、相关资质、相关制度、安全意识及安全措施落实的集合。3.5安全生产基本态势deveIopmenttrendofsafeproduction是指企业主动承担安全生产主体责任的现状或因不承担安全生产主体责任导致不履行安全生产相关法定义务或约定义务的状态。4基本原则4.1 合法性

4、安全生产信用评价应遵守法律法规，保障企业的合法权益。4.2 合理性安全生产信用评价应合理确定信用评价指标和信用评价流程。4.3 科学性安全生产信用评价应用风险模型评估企业安全生产信用风险,实现安全信用等级评定的精准性和有效性。4.4 可操作性安全生产信用评价涉及的信用信息可采集、可赋权重信用分值并计算。4.5 可扩展性安全生产信用评价的指标可根据安全生产状态要素权重进行扩展。5等级划分及含义工矿商贸企业安全生产信用评价实行IOO分制，分为A、B、C、D四个等级。工矿商贸企业安全生产信用等级含义见表1。表1工矿商贸企业安全生产信用等级含义信用等级分值区间类型等级含义A90分以上信任类企业守法诚信

5、，安全生产信用风险极低B80-89分企业基本合规，安全生产信用风险较低C60-79分关注类企业不合规，安全生产信用风险较高D59分以下企业严重不合规，安全生产信用风险极高6指标类别工矿商贸企业安全生产信用评价指标类别由安全生产管理能力和安全生产基本态势构成。其中每一类别分成若干个一级指标，在一级指标下又分成若干个二级指标。安全生产管理能力包括：劳动用工情况、资质情况和安全意识情况。安全生产基本态势包括：基础管理情况、风险管控情况、第三方评价情况、贯标认证情况、守法依规情况和事故险情情况。7等级评定7.1 评价流程确定企业安全生产信用评价的范围，根据评价指标进行评价并转化为初始信用等级，监管部门

6、结合等级调整规则进行等级调整，最后确定企业安全生产信用的最终等级。具体评价流程见图1。图1评价流程7.2 评价范围监管部门结合企业安全生产监管实际需要，确定参与企业安全生产信用评价的对象。7.3 信息采集企业安全生产信用评价涉及的信用信息通过公共信用信息平台、安全生产执法系统、街道应急管理部门对企业安全生产巡查记录、行业组织自愿填报、企业自主申报等途径获取。7.4 评价实施依据企业安全生产信用风险指标及评价规则计算出企业安全生产信用评价分值并转化为初始信用等级。企业安全生产信用风险指标及评价规则见附录A。7.5 等级调整监管部门根据以下规则对企业初始等级进行调整：一一有下列情形之一的企业，评价

7、结果不能评为A级： 取得营业执照或者登记证书时间不满一年的； 最近半年信用评价结果出现D级的； 评价前半年内刚完成信用修复的； 因涉嫌安全生产违法被立案查处尚未结案的； 其他监管部门规定的情形。一一有下列情形之一的用人单位，评价结果直接评为D级： 被列入严重失信主体名单或失信联合惩戒对象名单的； 发生重大安全生产事故、重大火灾或被发现重大事故隐患的； 拒不履行安全生产责令改正、行政处理决定或行政处罚决定的； 拒不配合安全生产执法的； 被依法责令停产停业、许可证被吊销的； 其他监管部门规定的情形。7.6评价更新企业被行政处罚的，可以依据国家、省市关于信用修免的政策和制度向行政处罚机关或公共信用机

8、构申请信用修狂。信用修复的措施包括但不限于纠正违法失信行为、参与信用修复专题培训、获取第三方信用评价专项报告、取得失信谅解书等。企业被列入严重失信主体名单的，可以依据名单相关制度向名单认定机关申请移出。完成信用修复的企业，将重新取数赋值计算，按综合得分调整至相应的安全信用等级。上述措施如不符合法律、法规、规章规定的，以法律、法规、规章为准。8差异化管理监管部门根据信用等级实行差异化管理：对于信用等级为A、B级的，实施包括但不限于以下措施： 在政府采购、招标投标、资质认证、评先创优等方面给予优先考虑，同等条件下，按照A、B级的顺序考虑； 在实施行政审批事项中可以实行“容缺受理”； 降低“双随机、

9、一公开”抽查比例和频次； 纳入公共信用信息目录，主动披露，并与其他监管部门共享。一一对于信用等级为C、D级的，实施包括但不限于以下措施： 提高“双随机、一公开”抽查比例和频次； 列为主动日常巡查、专项检查的重点； 依法对外披露相关失信违法信息； 对其主要负责人、分管负责人或者直接负责人进行约谈，督促其全面依法承担安全生产主体责任。上述措施如不符合法律、法规、规章规定的，以法律、法规、规章为准。9失信约束被依法列为严重失信主体名单或失信联合惩戒对象的，监管部门应按照国家、广东省、深圳市有关失信惩戒措施清单，对惩戒对象落实各项行政性信用约束措施。鼓励行业组织将安全生产纳入行业自律管理，依据组织章程

10、等实施行业性失信约束措施，但不得损害会员的合法权益。附录A（资料性附录）企业安全生产信用风险指标及评价规则企业安全生产信用风险指标及评价规则示例见表A.U表A.1企业安全生产信用风险指标及评价规则表价维度一级指标二级指标指标分区指标权重综合权重Z指标分值S指标说明安全生产管理能力劳动用工情况员工人数50人以内0.10.2550反映企业生产安全涉及的人员规模情况50TOo人80100人以上100资质情况危险化学品生产、经营、使用等许可证有，且在效期内0.05100反映企业依法特许经营的情况无或已超效期0不涉及100特种设备检测证有，且在效期内0.05100反映企业依法使用特种设备的情况无或已超效

11、期0不涉及100特种作业人员相关资格人、证符合0.1100反映企业遵守特种作业管理制度的情况人、证不符合2人以下50人、证不符合3人以上0荣誉证书有0.05100反映获得安全生产相关科学技术奖项或奖励情况无0安全意识情况负责人安全生产培训持证有0.2100反映企负责人掌握安全生产知识技能的情况无0安全生产管理人员持证有0.15100反映企业管理人员掌握安全生产知识技能的情况无0不涉及100公示主体责任承诺有0.05100反映企业主动承诺承担安全生产主体责任的情况无0安全生产责任制签署有0.05100反映企业内部建立安全生产责任体系的情况无0工会组织参与安全生产监督有0.05100反映企业全员参

12、与安全生产管理的情况无0工会组织参与安全生产维权有0.05IOO反映工会依法参与安全管理的情况无O全员安全生产教育和培训覆盖率80%以上0.1IOO反映企业从业人员安全生产受教育培训的情况覆盖率80%以下60无O安全生产基本态势基础管理情况参保比例95%以上0.080.75IOO反映企业落实员工社保缴纳的情况95%-80%之间5080%以下O安全生产管理机构设置有0.05IOO反映规模企业依法设置安全管理机构的情况无O不涉及IOO安全生产情况公示告知有0.01IOO反映企业安全生产相关制度、风险等公示告知的情况无O劳动防护用品保障有0.01IOO反映企业落实员工安全防护的情况无或不合格O生产经

13、营场所危险因素警示有0.02IOO反映企业生产经营场所、岗位危险因素的告知情况无、或执法系统中被发现未告知O职业病危害因素告知有0.02IOO反映企业生产经营中职业病危害的告知情况无O生产安全事故应急预案有0.03IOO反映企业应急管理体系完善的情况无O风险管理情况安全生产责任保险缴纳有0.02IOO反映重点（危化、矿山）企业落实员工保障的情况无50不涉及O安全风险分级管控有且管控措施已落实0.08IOO反映企业安全生产风险管控的情况有但管控措施未全部落实30无O安全风险隐患排查单次巡查发现10项以内0.12IOO反映半年内企业开展风险隐患重点排查单次巡查发现隐患数量最多的情况单次巡查发现10

14、-15项50单次巡查发现15条以上O应急预案演练有0.03IOO反映企业应急管理处置的情况无O第三信用等级评价A级以上的0.02IOO反映第三方对企业信用评价的情况方评价情况B级80C以下50无0贯标认证情况安全生产标准化达标一级达标0.03100反映企业安全生产标准化情况二级达标90三级达标85无0职业健康安全管理体系认证有0.03100反映企业职业健康安全管理认证的情况无0不涉及100质最认证体系、其他认证体系有0.02100IS09001质量管理体系认证、IS014001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、15037301:2021合规管理体系要求及使用指南等

15、无0安全检测有0.02100反映企业安全设备的检测情况无0守法依规情况安全生产类行政处罚无0.02100反映企业安全生产相关处罚的情况1-2次/年102次以上/年0守法诚信存续3年内且未被行政处罚或列入严重失信主体名单0.02100反映企业存续期间的守法诚信情况存续2年内且未被行政处罚或列入严重失信主体名单80存续1年内且未被行政处罚或列入严重失信主体名单50应急部门严重失信主体名单未纳入0参与评估反映企业是否存在严重失信的情况纳入暂停评估其他部门严重失信主体名单未纳入0.03100反映企业是否存在严重失信的情况纳入0获得其他部门有0.01100反映企业获得监管部门等级认证的等级认证无0情况无

16、100生产安全事故2人以下/次0.1810反映一年内企业安全生产运营中发3-9人/次5生亡人的情况10人以上/次0事故火灾出警无0.05100反映企业安全生产运营中发生火灾险情有0出警的情况情况无100反映一年内企业安全生产运营中发生工伤的情况工伤事态10人以下/年0.055010人以上/年0职业中毒及新无0.05100反映企业安全生产运营中发生职业发职业病有0中毒及新发职业病的情况风险等级计算公式，I安全信用能力（C）：C=Z3sZ=I权重和：i=l;权重赋值：;指标取值：SoIlII守信程度（E）：E=Y1Sj=权重和:j=l;权重赋值：3；指标取值：Soin信用综合得分（X）：X=ZiC+Z2E权重系数：Zl=O.25；Z2=0.75o参考文献中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国劳动合同法广东省社会信用条例GBT23794-2015企业信用评价指标GBT22116-2008企业信用等级表示方法