突发公共卫生事件的预防与应急处理.docx

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1、突发公共卫生大事的预防与应急处理突发公共卫生大事是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严峻损害的重人传染病疫情、群体性不明缘由疾病、重人食物和职业中毒以及其它严峻影响公众健康的大事:也指突然发生、造成或者可能造成严峻社会危害、需要政府马上处置的危急大事它自接关系到公众的健康、经济的进展和社会的交定，已日益成为社会普遍关注的热点问题。突发公共卫生大事的分类，突发公共卫生大事（以下简称突发大事）的分类法有3种，按引起紧急状态的缘由可分为两类:一类是自然灾难引起的突发大事:一类是由人为因素或社会动乱引起的突发大事，按发生缘由分为6类:一类是生物病原体所致疾病:一类是食物中毒大事:三类是有毒有害因

2、素污染造成的群体中毒:四类是如地震、火山爆发、泥石流、台风、洪水等自然灾难:五类是意外事故:六类是不明缘由引起群体发病或死亡按损害程度来分可分为一般、较重、重大和特大4类2突发公共卫生大事的特点突发大事具有5大特点，一是突发性和意外性:此类大事往往是突如其来的，不易猜测，有的甚至不行猜测:一是群体性或社会危害性:突发大事经常同时波及到多人甚至整个下作或生活的群体，在公共卫生领域发生，具有公共卫生属性:三是对社会危害的严峻性:此类大事山于其发生突然，累及人众，损害巨人，往往引起社会惊恐担心,危害相当严峻:四是处理的综合性和系统性:由于突发大事发生突然，其现场抢救、掌握和转运救治、缘由调查和善后处

3、理涉及多系统多部门，政策性强，必需在政府领导下综合协调处理:五是常与责任心不强有直接关系:其发生多与违法行为、责任心不强、违规和违章操作有自接关系3突发公共卫生大事的预防与应急处理机制突发大事的预防与应急处理机制是指对突发大事进行预防和应急处理的组织结构系统和在此基础上形成的工作方式建立机制的原则是以中华人民共和国传染病防治法）和（突发公共卫生大事应急条例等法律法规为依据，增加政府对公共卫生管理的责任性，因此,科学设置组织结构，有效运行管理模式是高产、快速预防和处理好突发大事的关键所在有效的预防机制包括以下6个系统，一是统一领导的权威指挥系统:其职责是建立有力的组织系统，做出科学的应急决策，动

4、员和协调社会力气共同参加，保证政令畅通和资源整合优化配置。二是反应灵敏的信急系统:包括监测、预警和信息发布3个部分它要求监测网络完善有效，依据监测网络供应的信息做出精确的猜测,并将信息精确、透亮地公之于众，从而消退公众的疑虑恐慌。三是快速反应的救控系统:包括医疗救助机构和疾病掌握机构医疗机构担负着准时挽救生命、恢复健康的艰难任务:而疾病掌握机构担当疫情的监控和突发大事的流行病学调查下作，其职责是对疫情的监测和预警，对疫情报告的们总、分析和与评估，对疫区的消毒、隔离和封闭管理，对病例、疑似病例及亲密接触者实行必要的医学观看措施，对医疗机构的消毒和隔离下作进行技术指导，对公众开展健康教育和医学询问

5、服务等此外，准时对突发大事进行流行病学调查，查清其发生与分布:、特点与规律，以及影响因素，实行有针对性的防治和掌握措施也是其重要职责四是储备充分的支持系统自包括应急所需的设施、药品、器械，所需的各种技术人才在应急资金保障上，各级政府应将突发大事所需经费列入财政预算J由公共财政支付五是刚性的法制系统:突发大事的预防及发生后的应急处理应依法进行管理，对于突发公共卫生大事应急条例的实施要坚持依法办事、从严执法和违法必究的原则，特殊要明确各级政府、卫生行政部门、卫生监督机构、公交司法机构以及医疗卫生气构的职责六是科学先进的评估系统:评估可以从两个方面来进行，其一是评价预防与应急处理下作方案的实现程度、

6、所取得的成果和存在的问题，以及下作中的阅历教训:其一是评估突发大事给社会带来的影响，主要从对社会经济、社会生活、卫生事业、社会心理精神状况等4个方面进行评估通过这些评估可以为防il_和掌握突发大事的发生供应依抓，也可为进一步提高预防与应急处理突发大事的力量打下基础建立评估系统时要留意评估系统的科学性、实效性和可操作性4突发公共卫生大事的预防与应急处理突发大事的预防与应急处理包括平常的预防和战时的处理两个方面平常的预防:主要做好对突发大事的监测和预警它包括四个方面的内容:第一，做好对突发大事的科学监测，通过对各种监测网络收集突发大事的相关信F并运用科学的方法进行分析处理，准时把握突发大事的动态，

7、为预防与应急处理突发大事供应科学依抓第一，拟定突发大事应急反应方案，在科学监测的基础上，对可能发生的突发大事拟定应急反应方案第三，制定突发大事应急预案，其内容涉及突发大事应急指挥部的组成和相关部门的职责:突发大事的监测与预警:突发大事信急的收集、分析、报告、通报制度:突发大事应急处理技术和监测机构及其任务决发公共卫生分级和应急处理下作方案:突发大事预防、现场掌握，应急设施、设施、急救药品和医疗器械以及其他物资和技术储备与调度:公共卫生大事应急处理专业技术队伍的建设和培训第四，准时对突发大事进行科学预警虽然突发大事是突发的，但是，在发生前一般总有迹象显现，只要不断积累:阅历，准时留意捕获信”.对

8、此进行科学分析，就能够作出准时、精确的科学预警报告战时的处理:主要是做好对突发大事的就地处理和掌握集中它包括三个方面的内容:第一，启动应急预案处理突发大事当大事发生以后卫生行政主管部门应马上组织专家对突发大事进行综合评估，初步推断突发大事的类1!J,准时提出是否启动突发大事应急预案的建议预案的启动山政府打算，少上报上一级人民政府第一，就地处理突发大事，依据突发公共卫生大事应急条例的规定和事先制定的应急预案就地处理突发大事第三，科学地处理突发大事，对突发大事的处理必需遵循科学规律，依靠科学方法和技术，实行针对性措施进行处理将突发大事的损失降到最小5突发公共卫生大事的预防与应急处理的意义突发大事预防与应急处理的意义表现在以卜四个方面其一是预防突发大事的发生和发生后能有效掌握大事的集中集中:其一是准时救治突发大事中的受害公众:其三是促进我国公共卫生事业的进展突发大事的预防和发生后的应急处理下作，实际上是对一个我国公共卫生事业进展的人检阅，是对一个我国应急体制、机制和力量的通盘考验:其四是增加社会公众的健康意识通过对突发大事的预防，使得公众重视健康促进，乐观开展体育熬炼和有益的文化消遣活动，爱护环境，削减污染，使社会经济可持续进展的观念深化人心并渐渐见诸行动