XX乡农村人居环境分类晋级专项行动细化实施方案.docx

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1、XX乡农村人居环境分类晋级专项行动细化实施方案根据XX市农村人居环境分类晋级专项行动实施方案、XX县开展十五个专项行动实施方案、XX县农村人居环境整治领导小组办公室关于印发XX县农村人居环境分类晋级专项行动细化实施方案的通知精神，现结合实际，制定我乡实施方案如下：一、行动目标设立农村人居环境评价标准，对全乡23个行政村进行评价分类的基础上，分批推动“提档晋级”。至2025年实现“标准版”覆盖率达100%、“提升版”覆盖率达60吼其中，2022年完成5个方面重点整治任务12项指标（详见附件1）,实现“基础版”全覆盖（XX）,“标准版”覆盖率达50%（XX）,“提升版”覆盖率达30%（XX版“特色

2、样板村”一个（XX村）。二、工作重点（一）推动晋级1 .明确标准。以农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、农房整治和村容村貌提升等工作水平为主要评价内容，设立3个层级评价指标：“基础版二即以治理“脏、乱、差为重点，要求行政村必须达到的基本要素和日常居住基本保障；“标准版:即建设形成净化、绿化、美化、亮化有机结合的美丽乡村；“提升版”。即通过“旅游+环境整治”，营造形成“一村一品、一村一景”，并在此基础上创建一批“特色样板村”。（详见附件2-4）2 .分步实施。分年度安排一批、做成一批、提档一批,（2022年完成23个“基础版”,12个“标准版”,7个“提升版”；2023年完成16个“标准版

3、”,9个“提升版”，2024年完成21个“标准版”，12个“提升版”；2025年完成23个“标准版”，14个“提升版”）有序推进村庄建设水平整体提升。3 .评价认定。按照“申请-初评-复评-备案-抽评”的流程组织开展村庄人居环境评价认定。（详见附件5-8）（二）创新模式1 .垃圾治理。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”农村生活垃圾收运处置体系，建立健全农村生活垃圾分类机制，持续推进农村生活垃圾干湿分类试点。2 .污水治理。全面启动乡镇农村生活污水市场化工作,推动落实以县域为单位的乡镇农村生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护三位一体市场化运作，持续提升乡镇农村生活污水管网覆盖率

4、和农村生活污水设施建设管护水平。3 .卫生管护。推动1个以上行政村实行村两委与村民签订“卫生长效管理责任书”机制，内容可涵盖垃圾分类、畜禽圈养、房前屋后清理整治、庭院美化等。建立义务巡查队，常态化参与村庄环境卫生长效管理。（三）家园共造。倡导“人人共造美丽乡村、人人共享幸福家园”理念,积极探索基础建设、环境整治、美化亮化项目动议、立项、实施以群众为主体的做法，激发和调动村民参与家园共建和环境整治的积极性主动性。1 .建立奖惩制度。鼓励有条件的村积极探索并设立人居环境奖惩机制，将门前屋后整洁、畜禽圈养、庭院美化、垃圾分类、新农合农保缴交、志愿服务、文明行为等情况纳入奖惩范畴，充分调动群众参与乡村

5、建设和乡村治理的热情。2 .加强“整洁文明”宣传。持续通过倡议书一封信、“村村响”和微信、抖音等传统和新兴媒体相结合的形式，加大环境保洁、卫生防疫宣传力度，培养群众健康生活方式；结合我乡实际，在每月20日的“人居环境整治日二定期组织发动群众人人参与清洁村庄环境，推动村庄清洁行动制度化、常态化。3 .开展“最美庭院”评选。按照布局设计协调美、居室整齐清洁美、庭院净化绿化美、家庭和谐家风美和产业致富生活美的“五美”要求，突出群众主体、家庭特色，因地制宜推进美丽庭院创建。三、阶段安排（一）安排部署阶段（5月9日5月23日）出台XX乡农村人居环境分类晋级专项行动细化实施方案，乡、村逐级分解下达年度任务

6、目标。（二）集中攻坚阶段（5月23日9月30日）乡、村统筹实施、全面推进；各村开展针对性创建；各相关部门负责指导、督促，保质保量完成年度任务目标。（三）总结提升阶段（10月1日12月31日）乡、村开展工作回头看，针对性实施补缺补漏；组织开展年度工作总结和村庄“档级”申报和评价认定（详见附件5-7）o四、相关要求（一）强化组织领导。乡农村人居环境整治办负责统筹协调，负责村庄人居环境“提档升级”的创建目标、任务分解、责任落实、督促指导、评价申报等工作；乡总负责，按照评价指标体系的要求综合考虑各村实际，分解落实年度创建目标并负责组织、督促实施，开展评价工作；行政村是实施项目的具体主体，要按照上级的统

7、一部署，对照评价指标开展创建，并按要求开展评价、申报。（二）强化协作配合。要综合利用乡村振兴村庄分类成果,将具有自然资源禀赋和传统特色的老区基点村、少数民族村和“金牌旅游村”优先列入“提升版”村庄和“特色样板村”建设对象，要将一些已经具备良好条件和群众基础的村庄先行培育为“特色样板村”，形成“比学赶超”的工作氛围。力争至2023年所有“金牌旅游村”达到“提升版”以上村庄，至2025年，有10%以上行政村开展创建“特色样板村”活动。（三）强化考核奖惩。将开展农村人居环境分类晋级专项行动工作成效纳入年底对各村人居环境考核内容。同时将“旱厕”“黑臭水体”仍然存在的严重程度，农村公厕保洁不到位、生活污

8、水直排水体和房前屋后“脏乱差”等工作不到位情况列为考核负面清单,提高扣分比例。2022年XX乡农村人居环境分类晋级主要指标分解表项目任务数牵头单位村庄规划村3乡村建所建设改造农村公路公里2乡道安办农村户厕改造户40乡人居环境整治办生活垃圾干湿分类试点村22乡人居环境整治办签订“卫生长效管理责任书”村1乡人居环境整治办裸房整治栋25乡村建所提升中版绿盈乡村个1乡生态环境站治理水土流失面积万亩1.45乡水利站创建省级森林村庄个1乡林业站创建美丽庭院户10乡妇联开展“特色样板村”创建个1乡人居环境整治办新建、改造供电台区个3乡供电所XX乡农村人居环境评定表（基础版）类别编号认定细则认定方式备注农村厕

9、所革命1.1农村无害化户厕普及率达98%以上内页资料、现场抽查各村做好无害化户厕名单摸底并存档，未改造的村级动员村民自行改造。1.2旱厕全面消除现场抽查村摸底排查，及时拆除。1.3有一座水冲式公厕内页资料、现场抽查各村做好公厕数量统计，并附照片存档。1.4公厕纳入村庄日常保洁，“一长两员”制度落实到位现场抽查推行一长两员和管理制度上墙。“一长两员”即指公厕长、管理员、保洁员。公厕墙面显眼处悬挂公厕长、管理员、保洁员的照片、姓名及联系方式和管理制度。生活垃圾治理2.1有无健全的生活垃圾收运处置体系内页资料、现场抽查生活垃圾处置方面目前由雪品公司负责2.2无非正规垃圾堆放点内页资料、现场抽查村级自

10、行设置管理，各村开会研究本村垃圾堆放点设置，并附相关照片。2.3不存在露天焚烧垃圾现象现场抽查各村自行监管处置2.4农业生产废弃物基本得到处理或资源化利用内页资料、现场抽查各村制定制定相关村规民约督促村民有效处理农业生产废弃物（农田和果园残留物，如秸秆、残株、杂草、落叶、果实外壳、藤蔓、树枝和其他废物；牲畜和家禽粪便以及栏圈铺垫物等：农产品加工废弃物；人粪尿以及生活废弃物。）2.5有开展村庄清洁行动内页资料、现场抽查各村开展，拍照存档生活污水治理3.1有简易的污水处理设施或尾水“纳管”治理，村内乱排放得到有效管控内页资料、现场抽查各村污水处理设施信息建档管理（乡生态环境站查询）生活污水治理3.

11、2农村水环境治理纳入河（湖）长制管理内页资料各河长、巡查员巡查管理，建立巡查管理台账。农房整治4.1无新增裸房，裸房占实际居住房屋总量低于30祝新建农房建设规范有序内页资料、现场抽查各村自行摸排裸房情况。新建农房是否有按XX乡农村宅基地和农村村民住宅建房申请条件及审批流程审批建设4.2无新增“两违”建筑现场抽查无违法占地违法建筑村容村貌5.1基本无私搭乱建或乱堆乱放现场抽查村庄自行摸排处理5.2村庄“四旁”有绿化现场抽查宅旁、村旁、路旁、水旁绿化5.3通村公路硬化率达100%内页资料、现场抽查通村公路路面中已硬化面积与总面积之比达到100%,各村拍照存档。5.4家禽家畜不放养现场抽查村级自行监

12、督管理XX乡农村人居环境评定表（标准版）类别编号认定细则认定方式备注农村厕所革命1.1农村无害化户厕普及率达99%以上内页资料村级动员村民自行改造，并做好调查摸底存档。1.2常住人口2000人以上的村建有2座以上水冲式公厕内页资料、现场抽查各村做好公厕数量统计，并附照片存档。1.3公厕管理长效机制落实到位，做到“四净三无两通一明”内页资料、现场抽查村级管理要做到“地面净、墙面净、厕位净、周边净、无溢流、无蚊蝇、无臭味、水通、电通、灯明”，并建立管理保洁台账1.4厕所粪污基本得到处理或资源化利用内页资料、现场抽查各村户厕及公厕管网接入污水处理设施处理（乡生态环境站查询）生活垃圾治理2.1有健全的

13、长效保洁机制，实现“日产日清”，无垃圾死角内页资料、现场抽查各村需完成非公共区域生活垃圾清理，村头村尾、主次干道、公共区域建筑装修垃圾、生产垃圾消理，人居六乱（1、乱搭建（临搭、简搭、旱厕、废弃搭盖、陈旧破损广告牌）2、乱堆放3、乱设摊点4、乱拉挂5、乱贴写画6、乱扔吐）整治。并制定相关村规民约督促村民遵守。2.2农业生产废弃物得到处理或资源化利用，达到规定要求内页资料、现场抽查各村制定制定相关村规民约督促村民有效处理农业生产废弃物（农田和果园残留物，如秸秆、残株、杂草、落叶、果实外壳、藤蔓、树枝和其他废物；牲畜和家禽粪便以及栏圈铺垫物等；农产品加工废弃物；人粪尿以及生活废弃物。）2.3设置村

14、庄清洁日，并组织实施内页资料、现场抽查乡人居环境整治办牵头，各村积极参与，并拍照存档生活污水治理3.1通过纳入污水处理厂、小型集中处理设施以及三格化粪池等三种方式中任意一种开展治理的户数占村庄常住户数达90%以上内页资料、现场抽查XX：五格化化粪池50吨：XX：污水厂600吨：XX：五格化化粪池43吨，人工湿地120吨；XX：三格化化粪池4.5吨。生活污水治理3.2纳入农村生活污水治理五年行动方案的村庄污水接户情况、污水收集管网及治理终端运维情况、问题整改及群众满意度综合评价分超过50分内页资料、现场抽查XX村己完成村庄污水接户、污水收集管网及治理终端运维、问题整改及群众满意度综合评价分超过5

15、0分3.3河塘沟渠干净，无黑臭水体现场抽查无河道四乱（乱侵占、乱采砂、乱堆放、乱搭建）、淤泥，村庄自行维护农房整治4.1有编制“多规合一”实用性村庄规划内页资料、现场抽查2020年已经完成规划编制工作村：XX2021年已经完成规划村：XX等15个村。2022年计划完成规划村庄：XX村等7个村。4.2有建立农房基本管理台账，裸房基本得到治理内页资料、现场抽查各村自行建立农房基本管理台账4.3新建农房能够按图审批，建设规范有序现场抽查各村新建农房根据XX乡农村宅基地和农村村民住宅建房申请条件及审批流程，加强建筑风貌管控，规范有序建设。村容村貌5.195%农户能够按照“五清楚，二特色，一机制，一理念

16、”完成房前屋后整治，公共空间和庭院无私搭乱建、乱堆乱放现场抽查五清楚：扫清楚，一净遮百丑；拆清楚，将鸡鸭圈、猪圈、破败弃用的简易搭盖拆除；摆清楚，任何东西摆放清楚；分清楚，污水垃圾分清楚；粉清楚，房屋立面粉刷（装修）、艺术装饰。二特色：房前屋后菜地化，菜地是绿地，用园林绿化艺术的心态来耕作和种植菜地；田间资源似公园，田间步道变绿道；一机制：一个能激活全村村民共同参予谋划、建设、管理的自治机制。理事会、合作社机制：一理念：久久（30年）为功的理念。5.2开展美丽庭院创建工作内页资料、现场抽查乡人居环境整治办牵头，各村积极参与（要按照布局设计协调美、居室整齐清洁美、庭院净化绿化美、家庭和谐家风美和

17、产业致富生活美的“五美”要求培育）5.3空中缆线进行绑扎、强弱电分离、缆线分离、横平竖直无飞线现场抽查各村摸排，并汇总到乡人居整治办5.4村内有公共绿地或村庄公园现场抽查各村自行建设5.5村内通50户及以上自然村组公路硬化率达50%内页资料、现场抽查各村摸底50户以上的自然村数及道路硬化情况，并存档。XX乡农村人居环境评定表（提升版）类别编号认定细则认定方式备注农村厕所革命1.1农村无害化户厕普及率达100%以上内页资料村级动员村民自行改造，并做好调查摸底存档。1.2村域内建有布局合理、数量充足、符合XX省农村公共厕所建设管理技术指南中规定的三级农村公厕标准的公厕内页资料、现场抽查三级农村公厕

18、要求：1、位于自然村；2、一千米服务范围内人口少于700人；3、厕位面积在2-2.9平方米之间；4、有设置一座洗手盆；生活垃圾治理2.1建立垃圾户分类机制且实施，长效保洁机制执行到位，常态化保洁，垃圾实现减量化内页资料、现场抽查2022年底前我乡完成全乡域农村生活垃圾干湿分离分类，将农村生活垃圾简单地分为干垃圾与湿垃圾两类进行投放。2.2垃圾收集点做到密闭、防雨、防污现场抽查垃圾收集点进行搭盖防雨2.3基本建立有机垃圾生态处理机制内页资料、现场抽查目前拟定在承天设置（1吨）垃圾终端处置设备，另外一处（2吨）垃圾终端处置设备设置点待定。生活污水治理3.1合理选择“纳厂、集中、分散”等技术路线治理

19、生活污水，实现生活污水有效处理的总户数占改村庄常住户数90%以上。内页资料、现场抽查县上统一开展3.2纳入农村生活污水治理五年行动方案的村庄污水接户情况、污水收集管网及治理终端运维情况、问题整改及群众满意度综合评价分超过65分（2024年需超过70分，2025年需超过75分）内页资料、现场抽查XX村已完成村庄污水接户、污水收集管网及治理终端运维、问题整改及群众满意度综合评价分超过65分3.3河塘沟渠水质清洁，水环境良好现场抽查无河道四乱（乱侵占、乱采砂、乱堆放、乱搭建）、淤泥，村庄自行维护农房整治4.1按照已批复村庄规划进行用地审批及乡村建设规划许可管理内页资料、现场抽查2020年已经完成规划

20、村：XX2021年已经完成规划村：XX等15个村。2022年计划完成规划村庄：XX村等7个村。4.2“裸房”整治到位，村庄整治视觉悦目现场抽查裸房整治到位4.3传统建筑妥善保护内页资料、现场抽查XX7户村容村貌5.1100%农户能够按照“五清楚，二特色，一机制，一理念”完成房前屋后整治，公共空间和庭院无私搭乱建、乱堆乱放现场抽查五清楚：扫清楚，一净遮百丑；拆清楚，将鸡鸭圈、猪圈、破败弃用的简易搭盖拆除；摆清楚，任何东西摆放清楚；分清楚，污水垃圾分清楚；粉清楚，房屋立面粉刷（装修）、艺术装饰。二特色：房前屋后菜地化，菜地是绿地，用园林绿化艺术的心态来耕作和种植菜地；田间资源似公园，田间步道变绿道

21、；一机制：一个能激活全村村民共同参予谋划、建设、管理的自治机制。理事会、合作社机制；一理念：久久（30年）为功的理念。5.2按照”五美“要求，打造一批县级以上美丽庭院示范户内页资料、现场抽查乡妇联、乡人居环境整治办联同各村开展申报5.3缆线整齐布置、新设杆线统一规范现场抽查各村摸排，并汇总到乡人居环境整治办处5.4村庄“四旁”绿化合理覆盖现场抽查宅旁、村旁、路旁、水旁合理绿化5.5村内通20户及其以上自然村组公路硬化率达100%内页资料、现场抽查各村摸底20户以上的自然村数及道路硬化情况，并存档。XX乡农村人居环境评定表（基础版）类别编号认定细则认定方式初评结果抽查结果达标未达标达标未达标农村

22、厕所革命1.1农村无害化户厕普及率达98%以上内页资料、现场抽查1.2旱厕全面消除现场抽查1.3有一座水冲式公厕内页资料、现场抽查1.4公厕纳入村庄日常保洁，“一长两员”制度落实到位现场抽查生活垃圾治理2.1有无健全的生活垃圾收运处置体系内页资料、现场抽查2.2无非正规垃圾堆放点内页资料、现场抽查2.3不存在露天焚烧垃圾现象现场抽查2.4农业生产废弃物基本得到处理或资源化利用内页资料、现场抽查2.5有开展村庄清洁行动内页资料、现场抽查生活污水治理3.1有简易的污水处理设施或尾水“纳管”治理，村内乱排放得到有效管控内页资料、现场抽查生活污水治理3.2农村水环境治理纳入河（湖）长制管理内页资料农房

23、整治4.1无新增裸房，裸房占实际居住房屋总量低于30%;新建农房建设规范有序内页资料、现场抽查4.2无新增“两违”建筑现场抽查村容村貌5.1基本无私搭乱建或乱堆乱放现场抽查5.2村庄“四旁”有绿化现场抽查5.3通村公路硬化率达100%内页资料、现场抽查5.4家禽家畜不放养现场抽查XX乡农村人居环境评定表（标准版）类别编号认定细则认定方式初评结果复评结果达标未达标达标未达标农村厕所革命1.1农村无害化户厕普及率达99%以上内页资料1.2常住人口2000人以上的村建有2座以上水冲式公厕内页资料、现场抽查1.3公厕管理长效机制落实到位，做到“四净三无两通一明”内页资料、现场抽查1.4厕所粪污基本得到

24、处理或资源化利用内页资料、现场抽查生活垃圾治理2.1有健全的长效保洁机制，实现“日产日清”，无垃圾死角内页资料、现场抽查2.2农业生产废弃物得到处理或资源化利用，达到规定要求内页资料、现场抽查2.3设置村庄清洁日，并组织实施内页资料、现场抽查生活污水治理3.1通过纳入污水处理厂、小型集中处理设施以及三格化粪池等三种方式中任意一种开展治理的户数占村庄常住户数达90%以上内页资料、现场抽查生活污水治理3.2纳入农村生活污水治理五年行动方案的村庄污水接户情况、污水收集管网及治理终端运维情况、问题整改及群众满意度综合评价分超过50分内页资料、现场抽查3.3河塘沟渠干净，无黑臭水体现场抽查农房整治4.1

25、有编制“多规合一”实用性村庄规划内页资料、现场抽查4.2有建立农房基本管理台账，裸房基本得到治理内页资料、现场抽查4.3新建农房能够按图审批，建设规范有序现场抽查村容村貌5.195%农户能够按照“五清楚，二特色，一机制，一理念”完成房前屋后整治，公共空间和庭院无私搭乱建、乱堆乱放现场抽查5.2开展美丽庭院创建工作内页资料、现场抽查5.3空中缆线进行绑扎、强弱电分离、缆线分离、横平竖直无飞线现场抽查5.4村内有公共绿地或村庄公园现场抽查5.5村内通50户及以上自然村组公路硬化率达50%内页资料、现场抽查XX乡农村人居环境评定表（提升版）类别编号认定细则认定方式初评结果抽查结果农村厕所革命1.1农

26、村无害化户厕普及率达100%以上内页资料达标未达标达标未达标1.2村域内建有布局合理、数量充足、符合XX省农村公共厕所建设管理技术指南中规定的三级农村公厕标准的公厕内页资料、现场抽查生活垃圾治理2.1建立垃圾户分类机制且实施，长效保洁机制执行到位，常态化保洁，垃圾实现减量化内页资料、现场抽查2.2垃圾收集点做到密闭、防雨、防污现场抽查2.3基本建立有机垃圾生态处理机制内页资料、现场抽查生活污水治理3.1合理选择“纳厂、集中、分散”等技术路线治理生活污水，实现生活污水有效处理的总户数占改村庄常住户数90%以上。内页资料、现场抽查3.2纳入农村生活污水治理五年行动方案的村庄污水接户情况、污水收集管

27、网及治理终端运维情况、问题整改及群众满意度综合评价分超过65分（2024年需超过70分，2025年需超过75分）内页资料、现场抽查3.3河塘沟渠水质清洁，水环境良好现场抽查农房整治4.1按照已批复村庄规划进行用地审批及乡村建设规划许可管理内页资料、现场抽查4.2“裸房”整治到位，村庄整治视觉悦目现场抽查4.3传统建筑妥善保护内页资料、现场抽查村容村貌5.1100%农户能够按照“五清楚，二特色，一机制，一理念”完成房前屋后整治，公共空间和庭院无私搭乱建、乱堆乱放现场抽查5.2按照”五美“耍求，打造一批县级以上美丽庭院示范户内页资料、现场抽查5.3缆线整齐布置、新设杆线统一规范现场抽查5.4村庄“

28、四旁”绿化合理覆盖现场抽查5.5村内通20户及其以上自然村组公路硬化率达100%内页资料、现场抽查XX县农村人居环境分类评价办法按“申请-初评-复评-备案-抽评”流程开展评价认定。基础版。由行政村向所在地乡镇（街道）申请（6月30日前完成）；乡镇（街道）按指标要求组织评价认定，形成汇总表报县备案；县组织开展抽评。乡镇（街道）于2022年7月31日前完成评价认定，县于2022年11月30日前完成抽评。对评价或抽评不合格的村，责令1个月内整改到位，并重新按程序申请评价。标准版。由行政村向所在地乡镇（街道）申请（6月30日前完成）；乡镇（街道）按指标要求组织初评，报县复评;县组织复评认定，形成汇总表

29、报市人居办备案。乡镇（街道）于每年7月31日前完成申报村的初评，县于每年11月30日前完成复评认定。对2024年度复评不合格的村，责令1个月内整改到位，并重新按程序申请评价。提升版。达到标准版的村，由乡镇（街道）向所属县推荐申请；县按指标要求组织初评，报市人居办复评认定；市人居办牵头组织市直相关部门开展随机抽查评价认定后，行文公布。乡镇（街道）于每年8月31日前完成推荐，县于每年11月30日前县完成初评报市人居办。“特色样板村”。申报“特色样板村”必须已评定为提升版的村，由乡镇（街道）向县推荐，提交推荐报告（报告需阐明村庄人居环境厕所革命、垃圾治理、污水治理和村容村貌等总体情况和某一领域特色做法和取得成效）和佐证材料；县向市人居办申请；市人居办牵头组织市直相关部门开展评定。每年10底前乡镇（街道）完成推荐，次年1月20日前县完成申请。XX乡2022年创建基础版标准版提升版特色样板村的村庄名单乡镇现有行政村数2022年要创成“基础版”的行政村2022年要创成“标准版”的行政村2022年要创成“提升版”的行政村开展“特色样板村”创建数量行政村名单数量行政村名单数量行政村名单数量行政村名单XX乡XXXXXXXXXXXXX1XX村