食品药品安全工作要点.docx

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1、食品药品安全工作要点2022年食药安全工作要以坚持以民为本的发展思想，坚持“四个最严”的工作要求，深入贯彻上级党委政府有关食药安全工作的决策部署，进一步落实党政同责，统筹推进数字化治理和高质量发展，持续提高食药安全治理现代化水平，努力保障人民饮食用药安全，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。一、压紧压实各方责任，健全食药安全责任体系（一）压实党委政府责任。全面落实党政领导干部食品安全责任制工作清单党政领导及部门药品安全责任清单，把加强粮食质量安全监管作为落实粮食安全党政同责的重要内容。加强地方党政领导干部食品药品安全责任制培训，开展党政同责落实情况督查。强化镇乡（街道）党政责任落实，继续推进基层

2、食安办分级分类管理，实现镇乡（街道）食安办三星级全覆盖，建成五星级食安办1家、四星级食安办2家以上。推进落实食用农产品镇乡网格化监管机制。（二）强化部门监管责任。继续深化食品安全领域改革,开展放心攻坚行动，确保各项目标任务落实到位。落实食品安全联席交流机制，常态化开展重要信息共享、重大问题联合督办、区域性风险隐患联合研判等工作。按照“管行业必须管安全”要求，强化行业主管部门食品安全工作职责，优化部门评议考核。打造药品安全治理多部门协同政策工具箱，健全部门协同监管机制。（三）落实企业主体责任。开展“落实企业主体责任年”企业负责人履责报告活动。落实食品生产企业自查报告制度，食品生产企业自查报告率、

3、主要负责人和食品安全管理人员考核覆盖率、合格率均达100%。开展保健食品、重点食品生产企业体系检查，实现企业体系检查全覆盖。（四）深化示范创建成果。巩固食品安全“两级联创”工作成效，常态化实施信用监管举措，持续加强食品安全科普宣传活动，切实发挥创建实效。做好国家农产品质量安“回头看”和省食品安全示范县动态跟踪评价准备。二、加速推进数字改革，强化食药安全智慧监管（五）抓好冷链食品物防工作。持续推进“*冷链”“*食链”融合构筑的冷链食品闭环管理系统应用，严格“三证一码”执法检查，确保进口冷冻肉类、水产和水果等进口冷链食品“全受控、无遗漏”，同时加强人、物、环境的核酸检测。完善冷链食品呈阳应急处置机

4、制，加强第三方冷库、首站经营者等重点对象监管，加大对走私冻品、拆换包装冒充国产冷链食品等违法违规行为的打击力度。（六）推广“*食链”系统应用。实施食用农产品承诺达标合格证为载体的“市场准入查验”机制，全面融合“*农码”合格证、“*士码”产地信息等系统，实现农田到消费终端全链条贯通，提高全过程闭环管理能力。加快“*食链”在农批市场、大型商超、配送中心和餐饮行业等场景的应用实践，实现校园食品配送中心上链，并向机关、企事业食堂延伸。（七）探索实施食安“整体智治”。“一舱集成”*食链、*冷链、阳光工厂、外卖在线等数字化改革成果，构建食品安全数字化监管一体化“驾驶舱”，深度挖掘各类监管数据，开展风险闭环

5、机制研究，提高数字化手段应用效能，实现食品安全整体智治。（八）加强“数字农安”建设。继续开展“阳光农安”试点工作，以信息化监管、可视化生产、大数据运用为核心内容建设一批“阳光农安”样板基地，力争全国“阳光农安”的智慧化监管试点现场会落户象山。（九）深化卤肉食品安全“一件事”改革。承办“卤肉食品安全一件事”集成改革全省现场会，交流推广象山试点经验。加快卤肉食品销售场所和小作坊改变提升，推进建设卤肉食品作坊集聚区，提高地产卤肉质量安全水平。（十）推进“黑匣子”“*苗链”应用。推动化妆品生产企业安全智慧监管“黑匣子”扩面2家，接入“黑匣子”药品零售企业170家以上，力争处方药店全覆盖。探索开展医疗器

6、械经营企业“黑匣子”建设。强化“*苗链”在疫苗监管工作中的应用，对在各类疫苗储存、运输、接种环节发现的验收记录、冷链保障、过期疫苗处置等安全隐患进行有效处置，形成风险闭环管理。（十一）实施医疗器械唯一标识（UD1.）制度。根据全面推进医疗器械唯一标识工作实施方案，推动医疗器械唯一标识在生产、经营、使用等环节的衔接应用。争取到6月底，所有第二类医疗器械生产企业（在产）完成唯一标识赋码、数据库上传和数据维护，三级以上医疗机构实现赋码产品的扫码解析运用。三、紧盯风险治理工作，狠抓食药全过程闭环管理（十二）加强风险防范与闭环管控。深化抽检分离改革，推动“抽、检、处、研、控”一体化建设，挂牌成立县级风险

7、综合治理中心，强化食品风险预警交流，建立健全食品安全风险闭环管理机制。加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量570件。加强食源性疾病原体主动监测，监测量达到120人份。食品（含食用农产品）定量抽检3335批次，药品监督抽检230批次。完善药械安全风险会商机制，科学研判评估风险信息，落实风险防范化解措施。建立健全药品、医疗器械、化妆品警戒制度和不良反应（事件）监测制度。药品不良反应报告数量不低于100O份/百万人口，医疗器械不良事件报告数量不低于350份/百万人口，化妆品不良反应报告数量不低于180份/百万人口。（十三）加强食用农产品源头治理。巩固省“肥药两制”改革综合试点县创建成果，

8、进一步落实肥药定额制施用制度。全面推广应用“*农优品”数字化平台，做好试点农业主体全程溯源的规范和管理。推进耕地土壤污染源防治工作，开展受污染耕地污染溯源排查。加强部门协同，着力解决粮食重金属污染、真菌毒素污染、霉变、农药残留超标等质量安全问题。全面试行食用农产品承诺达标合格证管理制度，引导三类规模生产主体规范开具合格证，鼓励小散户开具合格证或提供信息卡。（十四）加强食品生产经营监管。深入实施低风险食品生产许可告知承诺制，新版许可电子证书覆盖率达到80%以上，聚合码扫码应用率达到50%以上。持续开展校园食品安全守护行动，实现中小学幼儿园学校落实相关负责人陪餐制度和学校食品安全自查制度、建立食品

9、安全应急管理和突发事故报告制度、学校大宗食材统一配送或定点采购、品牌超市校园入驻率等“4个100%”。深化网络餐饮综合治理，网络餐饮单位“阳光厨房”和“外卖封签”使用达到动态全覆盖，“*江外卖在线”商户端活跃度保持稳定。运行县静脉产业园，探索餐厨垃圾有机肥与园林垃圾、秸秆等协同处理方法，提升餐厨废弃物资源化利用和无害化处理能力。加强A级旅游景区食品安全管理，新建一批农村家宴“放心厨房”,继续推进农村家宴“三化”建设。（十五）加强药械生产经营监管。实施分级分类监管，加强药械化全过程监管。协助上级保障疫苗NRA评估，加强疫苗上市后AEF1监测工作。持续发挥零售药店“哨点”作用，对药品批发、零售连锁

10、企业和疫苗储配单位开展全覆盖检查。强化疫情防控类、无菌和植入性等风险较高、社会关注度高及网络销售医疗器械生产经营使用单位的风险隐患排查整治。实现国、省抽药械化完成率100%,不合格产品核查处置率100%,确保基药抽检合格率达到99.5%以上。（十六）开展食药安全专项整治行动。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，集中解决食品安全领域突出问题。持续开展以“绿剑”农资打假、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰等为主要内容的农产品质量安全专项整治行动，深入推进农村假冒伪劣食品整治、食用农产品“治违禁控药残促提升”、食品掺杂使假和“两超一非”问题专项治理、乳制品和肉制品质量安全提升等专项

11、治理。深化药品安全专项整治暨打假治劣“药剑”行动、医疗器械质量安全风险隐患排查整治，开展重点品种药品、医疗机构药品质量、网络药品销售、儿童用妆金盾护苗、化妆品超许可范围生产、化妆品“线上净网线下清源“、医疗美容药械等专项整治行动，清朗市场环境。（十七）严厉打击违法犯罪行为。加强冷链食品运输车辆核验查控，严厉打击来源不明冷链食品入境。加大农产品违禁药物和常规药物严重超标等违法行为的打击力度，严厉打击野生动物违法违规交易行为。组织开展“2022昆仑”专项行动和“2022剑锋”系列统一收网行动，强化大要案攻坚,组织查处一批跨区域、影响力大的食品药品安全大要案。查办一批“处罚到人”案件，对主观故意、性

12、质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。强化行刑衔接，凝聚打击整治合力。加强公检法联动，积极在有毒有害食品、假药认定等法律适用方面达成共识。（十八）强化食药安全信用监管。加强农产品质量安全信用体系建设，建立完善规模生产经营主体的信用档案，加大评信用信力度，推进信用联合惩戒分级分类监管工作机制。建立食品销售风险分级与双随机检查联动机制，实现除食用农产品以外的食品销售经营者100%风险靶向监管。实施食品工业企业诚信管理体系国家标准，对规上食品工业企业开展培训。组织化妆品生产企业、医疗器械生产企业和三类经营、二类批发经营企业开展年度质量管理体系自查，全面推进

13、信用监管建设，落实信用惩戒机制。四、打造共同富裕引擎，加快推动产业提升发展（十九）推进农业标准化建设。加大地方农业标准制修订力度，鼓励优势科研团队参与标准研制和推广，引导发展农牧结合、生态循环、互联网+、三产融合的全产业链标准。推行农产品全程质量控制技术体系，鼓励有条件的农产品生产经营主体申请良好农业规范认证。引导主体自愿申报标准化生产绩效评价，推动地方标准、团体标准等转化应用。（二十）落实推进民生实事项目。推进市政府“甬有食安”民生实事行动，完成6家农贸市场“*食链”上线，实现重点食用农产品100%上链。创建城乡放心农贸市场5家，优化食品放心消费环境。新改建12家标准化老年食堂。深化民生药事

14、服务站建设，新建民生药事服务站2家，有效整合网订店送、送药上山进岛等民生实事工作，持续开展“惠民利民提优行动”。（二十一）推动“阳光”工程提质扩面。分步分类推进“阳光工厂”建设，6月底实现规上企业全覆盖，12月底实现在产企业全覆盖。推进“CCP在线”智控模块应用，打造13家“阳光工厂”升级版。推进智能“阳光厨房”建设，中小学校和二级（含）以上幼儿园建成智能“阳光厨房”。启动海鲜餐饮、民宿行业提升改变三年行动，探索在精品民宿中建设“阳光厨房”，加强民宿食品安全管理。建成“阳光餐饮街区”1个。（二十二）强化产业品牌赋能。新增绿色食品5个以上,打造“品字标”农产品区域公共品牌，持续推进渔业健康养殖示

15、范创建。全面推进粮食产业“五优联动”提质扩面，实施规模达到1万亩，晚稻订单分品种分仓收储比例达到40%o持续推进超市食品安全管理三年提升行动，提升食品流通环节食品安全管理水平。开展冷链物流创新发展三年行动，培育一批冷链物流龙头企业。启动食品小作坊“五化”建设，建成实施“5S”现场管理的小作坊12家，培育具有文化传承的精品小作坊6家。打造化妆品示范街1条、示范商场2家、示范经营单位12家。五、突出能力建设，加强专业技术人才队伍（二十三）有效提升食安指数体系指标。围绕食品消费安全状况、食品生产安全状况、食品安全行政及执法状况和社会满意度等要素维度，针对省市构建的包含区域食品安全状况分析、抽检问题发

16、现率、行政刑事处罚、舆情监测及处置情况、群众食品安全满意度等各类数据指标的食品安全指数体系，切实推进监管举措，强化监管能力，使食安指数保持较高水平。（二十四）增强食品安全监管能力。充分发挥食药安委专家队伍作用，科学设置监管人员培训课程，不断更新食品安全监管干部相关法律法规、政策理论、监管技能等相关知识。深化基层抽检能力规范化建设，提升食品抽检效能。优化抽检不合格食品后处置办理程序，实现核查处置率100%、立案率90%以上、行政处罚率75%以上。开展重点农贸市场标准化检测室建设，对重点品种实施快检把关准入。开展食品安全基层协管人员、冷链食品物防管理人员、食品承检机构培训考核。加强乡镇农产品质量安

17、全网格化管理。探索开展第三方检测服务，提升基层食用农产品监管能力。（二十五）推动药品职业化监管队伍建设。完善检查员培训教育、绩效考核、能力评估、工作调派等系列管理制度,形成一套标准规范的检查员管理体系。依托省“双百尖兵”工程，聚力督促“双百尖兵”检查骨干做好省局组织的针对性培养、理论考试和实操考试，力争年底1名选手入选第二批百名省级优秀检查组长。（二十六）提高企业自我管控能力。运用人社部门的职业培训政策，依托“在线学考系统”和线下培训形式，开展食品安全管理师培训。加强食品安全管理员、从业人员的培训教育和抽查考核，提高监督抽考率和监督抽考合格率，获证餐饮企业人员食品安全培训全覆盖、中型以上餐饮企

18、业食品安全管理员监督抽考全覆盖。开展线上农产品质量安全业务知识培训，组织村级协管员、企业质量安全内检员队伍培训工作。（二十七）提升食药安全应急处置能力。完善食品药品安全重大任务保障、食品药品安全突发事件（事故）应急处置机制，构建县、镇、村三级应急联动体系。强化食品药品安全应急处置队伍和设施装备建设，组织开展食品药品安全事故应急演练，加强食源性事件应急处置和信息报送规范化流程分级培训，全面提高应急处置工作质量。六、坚持多维格局，推动食药安全社会共治（二十八）推广食品安全责任保险。加大食品安全责任保险推进力度，集体食堂、农村集体家宴、农贸市场等重点领域参保比例保持100%,鼓励隔离点供餐单位投保“

19、企安心”隔离送餐综合保险。推进线上投保平台的应用，在“三小”、民宿等行业扩大商业险保险保障覆盖面，新参保商业险主体数力争达到590家以上。（二十九）加强谣言应对和舆情引导。拓展运用“以网管网”理念，优化完善主动监测、智能设别、专家研判、分级预警、反馈统计等跨部门联动的食品安全谣言闭环管理流程。持续推出食品安全民生实验室，通过专业的实验数据正确引导食品安全舆情方向，有效控制谣言传播。（三十）营造良好宣传教育氛围。推出“象你道食安”和“党政领导话食安”栏目，宣传食品安全法律法规、食品安全监管动态、各地食品安全特色亮点工作、食品消费维权案例等内容，提高群众对食品安全工作的知晓率。组织开展“食品安全宣传周”“农产品质量安全宣传月”“安全用药月”“全国医疗器械安全宣传周”“化妆品安全科普宣传周”等系列宣传活动，常态化开展“*里点检”活动，加大食品药品安全科普宣传力度。充分发挥餐饮协会、药学会等行业协会作用，支持开展宣传服务活动。